申論——寫作的文體界定

一、確定文體是申論寫作的前提

　　文體就是文章的體裁，就是用什么樣的形式來表達(dá)內(nèi)容。申論是按給定材料進(jìn)行作答，要求應(yīng)試者根據(jù)材料的內(nèi)容或者進(jìn)行概括、概述;或者提出相應(yīng)的對策;或者分析問題產(chǎn)生的原因;或者解釋問題的特點(diǎn)及其危害;或是對存在的文體進(jìn)行論證、論述;或者根據(jù)虛擬身份發(fā)表講話等。孫紅林認(rèn)為明確文體十分重要，那么申論既然是一種寫作，那么歸結(jié)為何種文體才是合適的呢?從申論考試以來的實(shí)踐判斷，確定為應(yīng)用寫作中的公文寫作文體是比較恰當(dāng)而且合適的。

　　二、申論寫作文體的定位：公文

　　1.公文的內(nèi)涵 公務(wù)文書(簡稱公文)：是法定機(jī)關(guān)和組織按照特定體式，經(jīng)過一定處理程序制成的書面文字材料，作為傳達(dá)意圖，辦理公務(wù)和記載工作活動(dòng)的一種工具。公務(wù)員考試主要是國家機(jī)關(guān)主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的招錄，所以采用黨的機(jī)關(guān)的公文概念和行政機(jī)關(guān)的公文概念更有說服力。

　　由于公務(wù)員的身份就是國家工作人員，在從事國家管理的工作中必然與其他機(jī)關(guān)之間發(fā)生業(yè)務(wù)上的聯(lián)系和工作上的交流，其中使用書面形式發(fā)布所屬職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)或者把工作中的情況進(jìn)行上傳下達(dá)，是最常見的工作方式，這種書面工具，就是公文。為了規(guī)范國家機(jī)關(guān)的公文寫作和管理，中央辦公廳和國務(wù)院對各自的機(jī)關(guān)使用文種作出了明確的規(guī)定，目的就是要通過這種重要的管理工具來提高工作效率，使公文發(fā)揮更大作用。

　　2.公文的范圍 (一)命令(令)適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章;宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施;嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。(二)決定 適用于對重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。(三)公告 用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。(四)通告 適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。(五)通知 適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。(六)通報(bào) 適用于表彰先進(jìn)，批評錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。(七)議案 適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請審議事項(xiàng)。(八)報(bào)告 用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。(九)請示 適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。(十)批復(fù) 適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)。(十一)意見 適用于對重要問題提出見解和處理辦法。(十二)函 適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。(十三)會(huì)議紀(jì)要 適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

　　除此之外，有些文種在黨政機(jī)關(guān)也經(jīng)常使用，包括事務(wù)類公文，如：計(jì)劃、總結(jié)、簡報(bào)、調(diào)查報(bào)告;法規(guī)類公文，如條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則、規(guī)則、公約等;講話類公文，如開幕詞、閉幕詞、工作報(bào)告、講話稿等。這些非法定公文，或是借用法定公文的形式上傳下達(dá)，或是直接作為公文正文的標(biāo)題，但是性質(zhì)上都是公文，都是履行職能的需要。

　　3.公文文體確定的依據(jù) (1)申論的起源就是典型的公文文體;(2)制發(fā)公文是解決申論給定材料問題的必然選擇;(3)申論考試大綱要求與公文寫作規(guī)律完全一致。

　　4.申論寫作具體文種解析 根據(jù)2000年以來的申論作答要求，給出的三種常用題型，都有對應(yīng)的文種和解題思路。(1)概括題類似于法定文種的報(bào)告;(2)提出對策題屬于事務(wù)文書計(jì)劃中的方案;(3)作文題屬于法定文種的意見。