申論高分必讀——熱點(diǎn)集錦
南方公務(wù)員考試研究中心邢植朝教授 2009-3-15
二、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)
(一)、主要問(wèn)題概括
1、收入差距大的問(wèn)題比較突出
(1)、雖然農(nóng)民收入增幅很大,但城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大勢(shì)頭卻沒(méi)有得到有效遏制。
(2)、社會(huì)弱勢(shì)群體擴(kuò)大,收入差距顯著不合理。
第一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新的致貧因素影響力趨向強(qiáng)化。
第二、新時(shí)期的社會(huì)弱勢(shì)群體正在結(jié)構(gòu)上發(fā)生著重要變化。
第三、中國(guó)社會(huì)弱勢(shì)群體的規(guī)模還將進(jìn)一步擴(kuò)大
第四、目前城鎮(zhèn)居民已經(jīng)明顯的分為三個(gè)群體:富有群體、貧困群體和小康群體。
2、收入分配現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
(1)、從宏觀角度看,實(shí)踐研究表明內(nèi)部分配結(jié)構(gòu)不合理。
(2)、從收入分配差距分解角度看,可以將收入分配差距分解為城鎮(zhèn)內(nèi)部、農(nóng)村內(nèi)部、城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間的差距,很大一部分來(lái)自城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間的差距。
(3)、收入差距已不能全面反映貧富狀況,貧富懸殊的重心開(kāi)始轉(zhuǎn)向金融資產(chǎn)差距。
(4)、從微觀收入構(gòu)成看,還表現(xiàn)出“制度內(nèi)”的縮小和“制度外”急劇擴(kuò)大的復(fù)雜局面和態(tài)勢(shì)。
(5)、收入分配中還存在諸多不良現(xiàn)象和問(wèn)題。
3、居民收入增速明顯低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
4、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻是構(gòu)建和諧社會(huì)亟待解決的問(wèn)題。
(1)、擴(kuò)大就業(yè)應(yīng)成為重中之重
(2)、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻首先表現(xiàn)在城鎮(zhèn)失業(yè)率加快攀升、國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)困難、勞動(dòng)年齡的勞動(dòng)參與率也一直呈下降趨勢(shì)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力壓力加大等方面。
(3)、特殊群體的就業(yè)問(wèn)題
(4)、嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)暴露出許多深層次的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題
5、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要解決的一個(gè)重要問(wèn)題
(1)、個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系層面存在問(wèn)題
第一、勞動(dòng)合同短期化
第二、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)貫徹不力
第三、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度亟待改革
(2)、集體勞動(dòng)關(guān)系層面存在問(wèn)題
第一、集體協(xié)商形式化嚴(yán)重
第二、工會(huì)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用
(3)、國(guó)家勞動(dòng)關(guān)系層面存在問(wèn)題
第一、職業(yè)介紹缺乏規(guī)范
第二、就業(yè)培訓(xùn)制度畸形
(4)、國(guó)際勞動(dòng)關(guān)系層面存在問(wèn)題
跨國(guó)公司在中國(guó)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題,曾引起國(guó)際性的和國(guó)內(nèi)全社會(huì)的關(guān)注。
6、“三農(nóng)”問(wèn)題依然是和諧社會(huì)建設(shè)面臨的最大發(fā)展難題
(1)、農(nóng)業(yè)問(wèn)題,主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題
第一、農(nóng)業(yè)的購(gòu)銷(xiāo)體制不暢
第二、屬于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),沒(méi)有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)
(2)、農(nóng)村問(wèn)題。主要是戶籍制度改革。戶籍制度改革以后,解放的剩余勞動(dòng)力如果得不到合理的安置和疏導(dǎo),形成的移民潮會(huì)給社會(huì)治安帶來(lái)相當(dāng)大的壓力。
(3)、農(nóng)民問(wèn)題。主要有:第一農(nóng)民素質(zhì)問(wèn)題,主要是文化素質(zhì);第二、計(jì)劃生育政策在農(nóng)村也受到一定阻力;第三、農(nóng)民減負(fù)問(wèn)題。農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的一個(gè)重要原因是:政府改革力度不夠。
7、社會(huì)安全網(wǎng)問(wèn)題是構(gòu)建和諧社會(huì)必須面對(duì)的問(wèn)題。
(1)、我國(guó)目前的公共衛(wèi)生建設(shè)相當(dāng)薄弱
(2)、由于“空帳”情況嚴(yán)重,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。
(3)、治安形勢(shì)嚴(yán)峻,矛盾沖突加劇。社會(huì)治安案件增多,信訪案件數(shù)量持續(xù)上升。
(4)、出現(xiàn)信任危機(jī)
(5)、突發(fā)公共事件增多。群體性事件增多是當(dāng)前最突出的表現(xiàn)。
8、教育不平等將影響我國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展與和諧
(1)、教育資源配置的不平等
(2)、受教育程度的不平等
(3)、存在受教育機(jī)會(huì)不平等的現(xiàn)象
(4)、存在受教育性別上的不平等。
(二)、對(duì)策措施綜述
1、加大對(duì)收入分配差距的調(diào)節(jié)力度
(1)、最重要的是需要理順收入分配的管理
(2)、要規(guī)范收入分配的秩序
(3)、認(rèn)真實(shí)施修改以后的《個(gè)人所得稅法》,這對(duì)減輕中低收入者的稅負(fù)有幫助。
2、對(duì)教育不公平采取的策略
(1)、健全法制、政策保障,加大教育投入。
(2)、完善助學(xué)金及助學(xué)貸款機(jī)制。
(3)、大力發(fā)展民辦教育。
3、社會(huì)安全運(yùn)行對(duì)策
(1)、要從“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的高度認(rèn)識(shí)社會(huì)安全運(yùn)行的重要性。
首先,可以緩解正在出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性斷裂;其次,努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展;再次,要把滿足人民群眾的需要放在發(fā)展的核心地位;最后,要注意從我國(guó)初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā),量力而行。
(2)、要將貫徹社會(huì)主義新型勞動(dòng)觀作為保障社會(huì)安全運(yùn)行的前提和起點(diǎn)。
新型勞動(dòng)觀有四個(gè)要點(diǎn):一是必須尊重和保護(hù)一切有利于人民和社會(huì)的勞動(dòng);二是一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入,都應(yīng)該受到保護(hù);三是要形成與社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制;四是對(duì)為祖國(guó)富強(qiáng)貢獻(xiàn)力量的社會(huì)各階層人民都要團(tuán)結(jié)。
(3)、建立健全合理的利益表達(dá)和分配機(jī)制
(4)、構(gòu)建良性的利益整合機(jī)制
(5)、形成共同的理想和價(jià)值觀
(6)、積極采取多元化的風(fēng)險(xiǎn)管理策略。
4、對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的措施建議
(1)、從源頭抓起,進(jìn)一步完善勞動(dòng)法等相關(guān)法律。
(2)、深化企業(yè)內(nèi)部機(jī)制
(3)、加強(qiáng)宣傳,引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的觀念。
(4)、企業(yè)本身應(yīng)增強(qiáng)法律觀念和法律意識(shí)
(5)、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)執(zhí)法的力度。
(三)、精品例文:構(gòu)建和諧社會(huì)的著力點(diǎn)
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是我黨提出的一個(gè)嶄新的命題。我們要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì),是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì),按照這一目標(biāo)和要求,推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)必然是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程,必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)。
1、 抓住戰(zhàn)略機(jī)遇,齊心協(xié)力抓發(fā)展
用發(fā)展的眼光待問(wèn)題,用發(fā)展的辦法解決問(wèn)題,這是我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn),也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)是發(fā)展。
2、 貫徹落實(shí)“四個(gè)尊重”,不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。
構(gòu)建和諧社會(huì),就是要最廣泛、最充分的調(diào)動(dòng)一切積極因素,要全面貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針,不斷發(fā)揮各方面的創(chuàng)造活力,提高效率,不多推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
3、 整合社會(huì)力量,處理還各階層的利益關(guān)系
一是要維護(hù)、發(fā)展和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益;二是要從制度上保障社會(huì)各階層之間相互開(kāi)放和平等競(jìng)爭(zhēng),減少不滿和對(duì)立情緒;三是要教育引導(dǎo)廣大干部群眾增強(qiáng)主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感;四是要建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制,解決利益矛盾,自覺(jué)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。
4、 注重社會(huì)公平,形成合理的社會(huì)分配格局
一是要重點(diǎn)解決就業(yè)問(wèn)題;二是要注重解決分配問(wèn)題;三是重點(diǎn)解決社會(huì)保障問(wèn)題。
(四)、命題預(yù)測(cè)試卷及參考答案
1、注意事項(xiàng)
2、給定材料
(1)、談到勞資關(guān)系,自然會(huì)引起人們?cè)S多的聯(lián)想,馬克思的《資本論》所論及的勞資關(guān)系指的是資本主義國(guó)家資本家和工人之間的關(guān)系。
(2)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的勞資關(guān)系天生是不對(duì)稱的,雇主以其資本權(quán)利處于主導(dǎo)地位
(3)、勞資矛盾的凸現(xiàn)嚴(yán)重影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展
(4)、西方發(fā)達(dá)國(guó)家勞資關(guān)系經(jīng)歷了一個(gè)歷史嬗變的過(guò)程
(5)、發(fā)展中國(guó)家的正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)也說(shuō)明了勞資和諧發(fā)展的重要性。
3、申論要求
(1)、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅,概括給定材料反映的主要問(wèn)題。(20分)
(2)、用不超過(guò)300字的篇幅,提出解決給定材料所反映問(wèn)題的方案。要有條理的說(shuō)明,要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。(30分)
(3)、就給定材料所反映的主要問(wèn)題,用1200字左右的篇幅,自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確,內(nèi)容充實(shí)、論述深刻,有說(shuō)服力。(50分)
4、參考答案
(1)、給定材料所反映的主要問(wèn)題是向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)型的國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)中都存在著勞資關(guān)系緊張的問(wèn)題,勞資矛盾的凸現(xiàn)嚴(yán)重影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,要構(gòu)建和諧社會(huì),就必須妥善合理解決企業(yè)中的勞資矛盾問(wèn)題。
(2)、強(qiáng)調(diào)政府在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系中的重要作用;建立勞動(dòng)行政部門(mén)、工會(huì)組織、雇主組織組成的三方協(xié)調(diào)機(jī)制;加強(qiáng)工會(huì)組織在解決實(shí)際勞資矛盾中的作用;實(shí)行職工持股制度。
(3)、參考例文:理順勞資關(guān)系,構(gòu)建和諧社會(huì)
第一、完善企業(yè)工會(huì)組織;第二、調(diào)整勞資關(guān)系,政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任;第三、嚴(yán)格執(zhí)法,保護(hù)勞工利益;第四、建立獨(dú)立的勞資關(guān)系監(jiān)督機(jī)制;第五、職工個(gè)人要善于維護(hù)勞資關(guān)系。 企業(yè)和諧勞資關(guān)系的建立,需要用人單位、職工、工會(huì)組織以及政府相關(guān)部門(mén)的共同努力才能實(shí)現(xiàn)。