申論高分必讀——熱點集錦

南方公務(wù)員考試研究中心邢植朝教授 2009-3-15

四、建設(shè)節(jié)約型社會

（一）、主要問題概括

1、建設(shè)節(jié)約型社會面臨的挑戰(zhàn)

2、水資源短缺、浪費嚴重，用水效率有待提高

3、農(nóng)業(yè)用水比重高，農(nóng)村飲水困難

4、城市用水需求增加，存在浪費和使用效率低的問題

5、水資源污染嚴重

6、土地利用模式粗放

7、能耗水平高，消費結(jié)構(gòu)不合理

8、原材料利用效率低，礦產(chǎn)供需矛盾突出

9、缺乏對公共資源的節(jié)約意識

10、非理性的消費觀造成大量的浪費

（二）、對策措施綜述

1、建立健全法制體系，制止浪費行為

2、根據(jù)形勢發(fā)展需要，修訂完善相關(guān)的標(biāo)準體系

（1）、要建立完善的資源節(jié)約和環(huán)境友好標(biāo)準體系

（2）、在節(jié)水標(biāo)準方面，應(yīng)修訂節(jié)水型城市考核標(biāo)準和雨水利用標(biāo)準，完善重點用水行業(yè)取水定額標(biāo)準。

3、建立監(jiān)管制度，加大執(zhí)法力度

4、制定戰(zhàn)略規(guī)劃，促進優(yōu)先有序發(fā)展

（1）、要優(yōu)先制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和各項規(guī)劃，明確目標(biāo)和戰(zhàn)略重點

（2）、制定建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的中長期發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略目標(biāo)、分階段推進計劃和實施方案。

（3）、一污染大戶和重點排污行業(yè)為主要控制對象，促進其降低資源和能源消耗強度，控制污染排放

（4）、加大對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)的支持力度

（5）、加快循環(huán)經(jīng)濟試點、示范和推廣

（6）、加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度

5、完善激勵政策，綜合推進節(jié)約環(huán)保

（1）、加大資源定價機制和環(huán)境成本內(nèi)在化的改革力度

（2）、研究還璄產(chǎn)權(quán)制度，將環(huán)境成本內(nèi)在化

（3）、開展綠色核算試點，并納入對地方和政府的考核

6、將資源節(jié)約和環(huán)境友好作為公共政策設(shè)計的基礎(chǔ)

（1）、結(jié)合投資體制改革，調(diào)整和落實投資政策。

（2）、加大公共財政對政府節(jié)約資源管理和政府機構(gòu)節(jié)能改造的支持力度

（3）、完善有利于節(jié)約資源的財稅政策

（4）、運用價格杠桿，促進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用工作的開展

（5）、調(diào)整完善進出口稅收政策

（6）、完善消費改革

7、進行新的稅制框架設(shè)計，促進節(jié)約型的生產(chǎn)和消費

8、強化宣傳教育，提高全民節(jié)約意識

9、建設(shè)節(jié)約型城市要落實好六靠：靠科技進步、靠基礎(chǔ)工作、靠完善標(biāo)準、靠政策法規(guī)、靠監(jiān)督管理、靠宣傳教育

（三）、精品例文：建設(shè)節(jié)約型政府之我見

1、抓體制機制創(chuàng)新管理

2、抓財政性投資建設(shè)項目管理

3、抓職務(wù)消費管理

4、抓辦公消費管理

（四）、命題預(yù)測試卷及參考答案

1、給定資料

（1）、節(jié)約型社會是指在生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域，通過采取法律、經(jīng)濟和行政等綜合性措施，提高資源利用效率。

（2）、人與自然的關(guān)系體現(xiàn)在兩個方面：一是人類對自然的影響與作用；二是自然對人類的影響與反作用

（3）建設(shè)節(jié)約型社會，首先必須建設(shè)節(jié)約型政府

（4）、建設(shè)節(jié)約型社會，普通百姓能做些什么？

（5）、建筑耗能是能源浪費的一個重要方面

（6）、上海展覽中心全國建設(shè)節(jié)約型社會科普巡回展與時下不少展會相比沒有豪華精美的包裝，沒有聲勢浩大的投入，似乎過于樸素了

（7）、國家發(fā)改委、統(tǒng)計局、環(huán)?？偩致?lián)合召開了建立循環(huán)經(jīng)濟指標(biāo)體系的工作

2、申論要求

（1）、請用不超過150字的篇幅，概括給定材料反映的主要問題。（20分）

（2）、用不超過300字的篇幅，提出解決給定材料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。（30分）

（3）、就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實、論述深刻，有說服力。（50分）

3、參考答案

（1）該給定材料反映的妨礙我們節(jié)約型社會的主要問題有：憂患意識淡薄，豪華之風(fēng)泛濫；政績考核不變，粗放型經(jīng)濟增長方式難以轉(zhuǎn)變；政策失范，節(jié)能受抑；法規(guī)不完善，執(zhí)法無震懾力；管理漏洞多，跑冒滴漏驚人；節(jié)約意識淡薄，公家耗能成為監(jiān)督的盲點。

（2）政府在建設(shè)節(jié)約型社會中應(yīng)做到以下幾點：一是傾力打造節(jié)約型政府，出臺具體措施和辦法減少和杜絕政府機構(gòu)能源的使用和浪費，身體力行，起帶頭節(jié)約作用。二是節(jié)約要有系統(tǒng)的思路和連環(huán)舉措，節(jié)約不是單行業(yè)或部門的任務(wù)，而是社會各界的共同任務(wù)；三是努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走生命型企業(yè)之路；四是通過宣傳教育，培養(yǎng)憂患意識，養(yǎng)成節(jié)約的良好生活習(xí)慣。

4、參考例文：建設(shè)節(jié)約型社會需新思路更需大手筆

現(xiàn)代社會的快速發(fā)展，在帶給人們觀念更新、生活富足的時候，也不可避免的帶來能源的大量消耗。

首先，建設(shè)節(jié)約型社會要有新思路

其次，建設(shè)節(jié)約型社會要有大手筆

再次，各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位要帶頭厲行節(jié)約

總之，建設(shè)節(jié)約型社會是一個廣義的概念，具體落實起來還有很多工作要做，還有很多制度、措施需要跟上，我們應(yīng)當(dāng)實事求是的看到，我們的社會我們的經(jīng)濟正處于一個敏感的關(guān)鍵事期，正處于經(jīng)濟高速發(fā)展與能源緊張的矛盾之中，能否處理好兩者之間的關(guān)系，理順經(jīng)濟發(fā)展的脈絡(luò)，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會的和諧穩(wěn)步發(fā)展，是對各級政府執(zhí)政能力的巨大考驗。