申論高分必讀——熱點集錦

南方公務(wù)員考試研究中心邢植朝教授 2009-3-15

七、社會主義法治建設(shè)

（一）、主要問題概括

1、正確認(rèn)識和理解依法治國

（1）、依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務(wù)、保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，也不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。

（2）、意義：依法治國，是建設(shè)社會主義政治文明、法治社會主義民主政治的重要內(nèi)容，其本質(zhì)是保證人民當(dāng)家作主。

（3）、基本要求。依法治國的基本要求和社會主義法治建設(shè)的基本要求是相一致的。依法治國的基本要求可以用四句話來概括：“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。”

2、 我國法治建設(shè)的現(xiàn)狀和原因

（1）、我國法治建設(shè)的現(xiàn)狀：立法上的不足；政府行政執(zhí)法的不足；司法不公；法律服務(wù)的不足。

（2）、制約因素及原因：“人治”幽靈無處不在；法律權(quán)威尚未完全樹立；熟人社會，人情大于法網(wǎng)；傳統(tǒng)工作方法仍然大行其道；體制障礙仍未消除；法治道路自身的復(fù)雜、曲折性。

3、 新農(nóng)村法治建設(shè)的現(xiàn)狀及原因

當(dāng)前農(nóng)村主要存在一下社會問題：

（1）、農(nóng)民的法治意識淡薄、法律知識缺乏，難以依法辦事、用法維權(quán)。

（2）、有些基層政權(quán)、農(nóng)民組織不依法辦事，變相違法征地，不按標(biāo)準(zhǔn)及時給付征地補償；隨意變更土地承包，侵犯農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)。

（3）、一些可以通過訴訟解決的歷史遺留問題難以依法解決。

（4）、“三亂”時有發(fā)生，尤其是亂收費問題，突出體現(xiàn)為醫(yī)院亂收費，村委會亂集資、亂攤派。

（5）、各種糾紛不知依法及時解決，常常由小糾紛演變成大案件，從民事糾紛演變?yōu)樾淌路缸?，農(nóng)村穩(wěn)定不容樂觀。

（6）、治安形勢嚴(yán)峻，賭博現(xiàn)象猖獗，封建迷信有所抬頭。

產(chǎn)生上述問題是因為農(nóng)村民主法治建設(shè)滯后

（1）、“重人治、輕法治”的傳統(tǒng)觀念還沒有從根本上消除，農(nóng)村基層組織法律素質(zhì)低，農(nóng)村干部法律知識缺乏，以言代法、以權(quán)壓法、法隨言出在有些地方根深蒂固。

（2）、法律宣傳力度不夠，普法流于形式，往往是簡單地將一部法律或部分法律條文在基層政府或村委會的黑板上一寫了事，或者在廣播里一播了事，或者到各村、各生產(chǎn)小組一發(fā)了事。

（3）、農(nóng)村基層司法機構(gòu)司法水平低，許多工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，同時司法常受當(dāng)?shù)卣块T干涉，很難做到獨立。

（4）、受幾千年傳統(tǒng)封建思想束縛，農(nóng)民解決糾紛羞于“打官司”，常借助于家族勢力私下了結(jié)。

（5）、農(nóng)村相關(guān)法律制度不健全，許多問題沒有具體法律、法規(guī)調(diào)節(jié)。同時，有些村規(guī)民約內(nèi)容和制度程序不合法，未做到民主，難于執(zhí)行。要解決以上問題就必須加強農(nóng)村法治建設(shè)，強化依法治理、依法辦事。

4、全民普法教育中存在的問題

（1）、外在客觀因素方面存在的問題 ：一些地方和單位部門對普法教育和依法治理工作的認(rèn)識不高，對這項工作缺乏足夠的重視；公民尊法守法意識不強；普法宣傳教育和依法治理工作組織機構(gòu)建設(shè)不健全。

（2） 、內(nèi)在因素方面存在的問題：側(cè)重義務(wù)方面的教育，忽視了權(quán)利方面的教育；側(cè)重法律條文的單向灌輸，忽視了法律素質(zhì)的養(yǎng)成；側(cè)重法律教育的普及率，忽視了法治的實踐效果。

5、物權(quán)法焦點解讀

我國《物權(quán)法》對涉及民生的四個問題做出了明確“回應(yīng)”，體現(xiàn)了立法為民的宗旨。

這四個問題如下：第一，征收補償規(guī)定更加細化。 第二，住宅用地“自動續(xù)期”不必交納土地使用費。 第三，小區(qū)車位車庫先滿足居民需要。 第四，土地承包期屆滿可繼續(xù)承包。

（二）、對策措施綜述

1、加快法制化進程的措施

（1）、深入持久地開展普法教育工作，不斷增強社會公眾的法治意識。

（2）、以建立中國特色社會主義法律體系為目標(biāo)，進一步加強立法工作。

（3）、積極推進行政執(zhí)法制度、司法制度改革，建立健全執(zhí)法司法制度。

（4）、建立健全法律監(jiān)督和制約機制，不斷加大法治監(jiān)督的力度。

2、加快新農(nóng)村法治建設(shè)的措施

（1）、加強農(nóng)村法治宣傳，深入開展務(wù)實的普法活動。

（2）、完善農(nóng)村民主制度，強化村民自治，實現(xiàn)從“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變。

（3）、加強涉農(nóng)行政枝繁及對農(nóng)民的司法保護，依法切實維護農(nóng)民的人身權(quán)利、民主權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利。

（4）、結(jié)合中國傳統(tǒng)美德，建立起以法律為核心的農(nóng)村新道德體系，推動法律與道德走向統(tǒng)一。同時，靠廣大群眾在農(nóng)村開展禁毒、禁賭等專項斗爭，消除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，取締非法宗活動和封建迷信活動，凈化農(nóng)村社會環(huán)境，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明。

（5）、健全社會利益協(xié)調(diào)機制，加快農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，健全慈善救濟、優(yōu)撫福利、社會幫扶相結(jié)合的救助機制，完善農(nóng)村貧困家庭就業(yè)、就醫(yī)和子女就學(xué)資助制度，從源頭上減少生活利益驅(qū)動而形成的不穩(wěn)定因素。

3、 普法教育的建議與對策

（1）、切實轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認(rèn)識。

（2）、科學(xué)設(shè)定內(nèi)容正確予以引導(dǎo)。

（3）、注重全面滲透，講求實際效果。

（4）、加大工作力度，保障各種投入。

（5）、抓好簡章立制，形成良性循環(huán)。

（三）、精品例文

1、法治建設(shè)要與構(gòu)建和諧社會相適應(yīng)

（1）、在法治理念方面要與構(gòu)建和諧社會相適應(yīng)。

（2）、在立法方面要與構(gòu)建和諧社會相適應(yīng)。

（3）、在司法方面要與構(gòu)建和諧社會相適應(yīng)。

（4）、在法律監(jiān)督方面要與構(gòu)建和諧社會相適應(yīng)。

2、目前我國的法治建設(shè)在構(gòu)建和諧社會中遇到的主要困難

首先，我國的法治傳統(tǒng)非常匱乏。

其次，西方法治與我國國情之間的矛盾。

最后，我國地區(qū)法治不平衡。

3、我國加強法治建設(shè)的迫切任務(wù)

為推進社會主義和諧社會建設(shè)，我國的法治建設(shè)還有許多工作要做

第一，要盡快提高公民的法律素質(zhì)。

第二，要迅速完善我國的立法。

第三，不斷加大執(zhí)法力度。

第四，切實加強法律監(jiān)督。

（四）、命題預(yù)測試卷及參考答案

1、給定資料

（1）、 新華網(wǎng)北京2006年5月27日點（記者田雨）來自中國青少年研究中心的統(tǒng)計顯示，未成年人犯罪在經(jīng)歷了1995年、1996年的低潮期后，今年來再次呈現(xiàn)上升趨勢。

從犯罪主題分析。

從犯罪手段來說。

從犯罪類型來看。

從犯罪組織形式看。

(2）、鏡頭一：李亮，16歲，因犯強奸罪判5年。

最為一名老管教，北京市未成年犯管所辦公室主任秦保紅分析說，當(dāng)前社會上，拜金主義、享樂主義和極端的個人主義還有相當(dāng)?shù)氖袌觯麚P兇殺、暴力的音響制品和黃色色情書刊等非法出版物遠沒有杜絕。

（3）、 《中國青年報》2005年9月20日消息，近年來，我國青少年趕嘴形勢日益嚴(yán)峻，平均每年以兩位數(shù)的比率上升。

（4）、 近日，萊陽市公安局羊郡邊防派出所成功打掉一個少年盜竊犯罪團伙。

（5）、 2002年至2005年3月墊江縣檢察院批捕刑事犯罪嫌疑人1018人。

(6)、2006年4月6日傍晚，在外干完活的楊成相酒后回到家中，與寄住在自己家中的13歲的中學(xué)生長夢飛發(fā)生口角。

（7）、 公安部相關(guān)人士分析。

2、申論要求

.用不超過200字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要內(nèi)容。（20分）

用不超過350字的篇幅，分析農(nóng)民犯罪的原因并提出相關(guān)對策。（30分）

請用1500字左右的篇幅，根據(jù)給定資料所反映的一些問題，提出解決普法教育問題的措施并進行論述。要求措施要有針對性和可操作性，論述要有條理。（50分）

3、參考答案

例文： 深入開展普法教育

（1）、完善制度，針對不同普法群體開展不同內(nèi)容的普法宣傳教育

一是對領(lǐng)導(dǎo)干部

二是對司法人員

三是對企業(yè)經(jīng)營管理人員

四是對青少年學(xué)生

五是對農(nóng)民

（2）、結(jié)合當(dāng)前熱點、難點問題，使法律法規(guī)的宣傳更具實踐性

第一，深入開展以憲法為核心的法律法規(guī)的宣傳教育。

第二，圍繞經(jīng)濟法治和改革開放，深入宣傳市場經(jīng)濟法律法規(guī)。

第三，要繼續(xù)加大國際貿(mào)易法律知識和世貿(mào)規(guī)則的宣傳力度。

第四，堅持普法宣傳教育與思想道德教育相結(jié)合。

第五，圍繞社會穩(wěn)定開展普法宣傳教育。

（3）、整合大眾傳媒與司法行政機關(guān)的普法職能，形成合力，實現(xiàn)雙贏。