2009年公考在大綱中明確的提出了公務(wù)員錄用考試主要是測查應(yīng)試者對(duì)從事黨政機(jī)關(guān)工作所應(yīng)當(dāng)具備的基本理論和基礎(chǔ)知識(shí)，特別是運(yùn)用理論知識(shí)分析和解決實(shí)際問題的能力。其實(shí)，大綱中所要求的這種能力的體現(xiàn)就集中在申論考試的考察上。
申論科目考試的大綱中提出：本科目主要是通過應(yīng)試者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查其閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決實(shí)際問題的能力及文字表達(dá)能力。
申論材料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì)問題或社會(huì)現(xiàn)象，要求應(yīng)試者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問題所涉及的各個(gè)方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來。
本科目考試的試卷結(jié)構(gòu)主要包括三個(gè)部分：
提出注意事項(xiàng)，給考生答卷提出指導(dǎo)性意見；
給定一組資料，申論材料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì)問題或社會(huì)現(xiàn)象；
提出申論要求，即要求應(yīng)試者在閱讀理解給定資料的基礎(chǔ)上完成若干題目。
申論考試，是具有模擬公務(wù)員日常工作性質(zhì)的能力測試。申論考試所給的材料，可能涉及面很廣，但是申論考試不會(huì)引導(dǎo)考生漫無邊際地遐想，不管問題多復(fù)雜，涉及面多廣，人們的見解多么的莫衷一是，都是可以解決的，這樣的命題思路，是由公務(wù)員考試性質(zhì)決定的。但是試題具有較強(qiáng)的針對(duì)性、合理性、提出解決問題的方案要具有可行性，并且具備較高的思想水平和較強(qiáng)的分析問題、解決問題的能力。因此，申論考試所提供的一般都是社會(huì)性較強(qiáng)的背景材料，讓考生去進(jìn)行分析和論述，從而測查考生處理公務(wù)員日常事務(wù)的潛能。
申論考試，要求考生具有比較豐富的常識(shí)，但不會(huì)對(duì)某種專業(yè)知識(shí)特別傾斜。由于考生來自各個(gè)方面，所學(xué)專業(yè)很不相同，所以申論考試中讓考生處理加工的材料大都具有普遍性、非專業(yè)性。申論考試的試題，對(duì)學(xué)哪個(gè)專業(yè)的考生都是公平的。
公務(wù)員錄用考試競爭日趨激烈，為了能在這場“無煙”的戰(zhàn)爭中立于不敗之地，扎實(shí)的進(jìn)行備考，強(qiáng)化自身的競爭能力，是每一位考生的唯一選擇，決勝之機(jī)主要掌握在考生自己的手里。中公教育專家為考生們的復(fù)習(xí)提供以下建議：
做好基礎(chǔ)性的準(zhǔn)備工作
一定要仔細(xì)認(rèn)真地研讀公務(wù)員考試錄用考試主管機(jī)關(guān)制定的考試大綱；應(yīng)該購買必備的教材和復(fù)習(xí)資料（有權(quán)威性的、內(nèi)容全面、口碑好的材料），多參考《理論熱點(diǎn)面對(duì)面》，《南風(fēng)窗》、《南方周末》，《人民日報(bào)》、《光明日報(bào)》、《半月談》等等社論文章加以揣摩，反復(fù)練習(xí)，多背多看政論文寫作范文和名言警句，真正的投入到這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，前提是必須備好“槍支彈藥”，做到“有備”方能“無患”！ 避免購買沒有價(jià)值的或者過時(shí)的復(fù)習(xí)資料，給整個(gè)備考和應(yīng)試帶來不可彌補(bǔ)的損失。
制定合理性的備考計(jì)劃
備考一定要有計(jì)劃，計(jì)劃必做周密。編制備考計(jì)劃時(shí)，應(yīng)該注意以下兩點(diǎn)：1.明確備考內(nèi)容和目標(biāo)，分科列出細(xì)目表，根據(jù)申論各個(gè)部分題型的特點(diǎn)，確立階段目標(biāo)和整體目標(biāo)，同時(shí)還要列出檢驗(yàn)復(fù)習(xí)成效的方法和補(bǔ)救措施。2.要對(duì)自己的基礎(chǔ)水平、學(xué)習(xí)條件進(jìn)行客觀分析和把握，合理安排備考時(shí)間，既要實(shí)現(xiàn)備考的整體目標(biāo)，又要注意勞逸結(jié)合，不能讓自己疲憊過度。每天都要關(guān)注朝聞天下、新聞30分、新聞聯(lián)播、焦點(diǎn)訪談等時(shí)政綜合節(jié)目。
保持充沛的精力和體力
備考是一個(gè)知識(shí)不斷積累的過程，肯定需要一定的精力和能量，“身體是革命本錢”沒有健康的身體是不可能有完成這段艱苦的歷程。在復(fù)習(xí)的過程中要掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法合理安排時(shí)間，追求事半功倍的效果。在飲食上注意營養(yǎng)的調(diào)節(jié)與增補(bǔ)，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行體育鍛煉。在申論的備考中一定要做到多讀、多練，讀材料的同時(shí)進(jìn)行仿真模擬練筆。
調(diào)整良好的心理狀態(tài)
成功是多種因素相互作用的結(jié)果，不僅僅需要知識(shí)的儲(chǔ)備，具備良好的心理狀態(tài)、學(xué)會(huì)控制情緒也是一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)。樹立必勝信念，克服恐懼心理，沉悶壓抑的競爭氣氛是對(duì)考生身心負(fù)荷能力的一種挑戰(zhàn)，他往往會(huì)使部分考生產(chǎn)生緊張、擔(dān)心、恐懼以及壓迫感，這些消極因素會(huì)使考生感到思維紊亂，無從下手，大大的影響了自身真實(shí)能力與水平的發(fā)揮，恐懼并意味著沒有能力，關(guān)鍵是要相信自己的力量，將自己從高度的焦慮和恐懼中解脫出來。必須明白，有考試就會(huì)有競爭，有競爭就會(huì)有成敗。對(duì)于眾多考生來說，中公教育專家建議，注意強(qiáng)化自我意識(shí)、樹立必勝信念、保持積極心態(tài)，就一定消除或者削弱恐懼心理，使備考工作真正卓有成效。
無論什么考試備考階段都是至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，希望廣大考生在備考階段就要“先聲奪人”，打好公考的第一仗！
