申論專家談如何概括概括問題
在對多個(gè)版本的《申論》參考書的研讀中,我發(fā)現(xiàn)沒有一本對書對《申論》的第一題中的關(guān)鍵詞“主要內(nèi)容”與“主要問題”進(jìn)行過準(zhǔn)確深入的辯析。個(gè)別書上,對此有所認(rèn)識(shí),但并沒有對二者進(jìn)行區(qū)分。比如有書上就認(rèn)為:“一般來講,根據(jù)給定材料的不同,要求概括的問題主要有兩種:1、概述內(nèi)容:指的是概括材料反映的問題的幾個(gè)方面、幾個(gè)層次。2、概括觀點(diǎn):指的是概括材料反映的內(nèi)容包含幾方面意見、爭議。”這種理解是似是而非的。一些參加過社會(huì)上舉辦的公務(wù)員考前培訓(xùn)班的考生也向我咨詢二者的異同。我認(rèn)為這是一個(gè)對《申論》考試極為重要的基礎(chǔ)性問題,愿意對此作些努力,將研究成果奉獻(xiàn)給將要參加考試的考生們,或許能夠?qū)λ麄冇兴鶐椭?/SPAN>
“內(nèi)容”是與形式相對的一個(gè)詞語,它是相對于《申論》的段落、結(jié)構(gòu)、語言、篇幅、字體等外在形式而言的。如果說形式是一個(gè)容器,那內(nèi)容則是里面裝的東西。漢語里,“內(nèi)容”一詞的意思是指事物的內(nèi)部所含的實(shí)質(zhì)或存在的情況。在文章中,它主要包括主題和材料。也就是說,概括主要內(nèi)容是指從宏觀上概括出申論給定材料里“有什么東西”。它要求對給定材料所反映的事實(shí)的類型、層次、數(shù)量、質(zhì)量等有一個(gè)總體的把握。它注重的是給定資料里面“有什么”的問題。它要求將“有什么”表述得全面、簡要。所以講求分類、分層、定性、定量。
在漢語中,問題通常有兩層意思:1、要求回答或解釋的題目;2、尚待解決或弄不明白的事。
結(jié)合實(shí)際,我們可以獲得這樣的認(rèn)識(shí),“問題”是要概括申論給定材料所反映的事實(shí)的形式和內(nèi)容兩個(gè)方面存在的缺陷或不足。所以概括問題要找出給定材料所反映的事實(shí)中“程序不當(dāng)”、“邏輯不嚴(yán)”、“結(jié)構(gòu)失調(diào)”。也就是說,概括問題是要讓人明白“什么該有而沒有”、“什么該多而不多”、“什么該先做而沒有先做”。它需要找出“一個(gè)事實(shí)的當(dāng)前狀態(tài)離正常狀態(tài)有多大差距”。
由因?qū)τ谝粋€(gè)詞語的多重解釋在客觀上存在著導(dǎo)致其意思游移的可能,所以關(guān)于“內(nèi)容”和“問題”的解釋我們都只能而且必須從其主要方面著手。因而,《申論》命題者充分考慮到對特定詞語進(jìn)行解釋的詞語很難與其意思全等,隨著詞語解釋的不斷深入,用以解釋的詞語的意義邊界在不斷擴(kuò)大,如果我們一直解釋下去,可能其邊界會(huì)被釋義詞語延伸得越來越遠(yuǎn)。因而,命題者要求考生概括“主要內(nèi)容”或“主要問題”,就是要求考生的理解在可能產(chǎn)生意義分歧的地方止步,而對共有的知識(shí)或信息做出宏觀的、抽象的概括。
根據(jù)以上的分析研究我們可以得出初步論斷,“主要內(nèi)容”的意思是:《申論》所給的材料的主體內(nèi)容和所表達(dá)的主旨,“主要問題”的意思是:有待回答、解決、明白的事。
《申論》所給的材料通常都是考試前一段時(shí)間,通常是考試前1至6個(gè)月內(nèi)發(fā)生的引起普遍關(guān)注的熱點(diǎn)事件、焦點(diǎn)現(xiàn)象。它將發(fā)生在各地的不同性質(zhì)的材料糅合在一起,要求考生對其“主要內(nèi)容”或“主要問題”進(jìn)行概括。
事實(shí)上,概括主要內(nèi)容是要求考生根據(jù)閱讀后腦海里殘存的信息勾畫出事實(shí)的輪廓,使人(其實(shí)主要是閱卷教師)明白曾經(jīng)發(fā)生的事實(shí)的大致情況。讀申論給定資料就好象看山,如果將申論各段資料比作一個(gè)個(gè)花草茂盛的山坡的話,那概括申論資料的主要內(nèi)容則是要求你描述山脈走向輪廓,概括主要問題則是要求你看清山脈的缺口。因此你必須拋開現(xiàn)象看本質(zhì)。讀完申論資料,就好比你爬過很過座山,要問你的是你爬完后站在旁觀者的角度來看山形山貌,大致印象,而不是像閑人聊天光揀細(xì)節(jié)說,你需要的是進(jìn)得資料去更要出得資料來。
這事實(shí)上與繪畫學(xué)上的白描有相通之處,當(dāng)你看到一個(gè)人后,如果細(xì)描其形貌,往往會(huì)令人不知所以然。正如大畫家畢加索家“賊”逃跑后,畢加索細(xì)描出了“賊”的形象,而警察費(fèi)了很多時(shí)間和精力,卻無從捉“賊”;而保姆則廖廖幾筆,勾畫出“賊”的基本外形輪廓,警察按圖索“賊”,很快就抓住了“賊”一樣。如果說閱讀過的《申論》材料中所反映的信息就像已經(jīng)從眼前溜走的“賊”的話,那“概括給定材料所反映的主要內(nèi)容(或主要問題)”則類似于白描出“賊”。
所以,《申論》要求“概括給定材料所反映的主要內(nèi)容(或主要問題)”,是要求“形似”與“神似”的結(jié)合。這樣,我們就可以從以下幾個(gè)方面著手來完成。
1、找出事件中的幾個(gè)基本事實(shí)。關(guān)鍵事實(shí)是在《申論》給定的材料中起著基礎(chǔ)作用的事實(shí),它是事件的本體的核心信息,而不是衍生信息。這正如要找到大樹的主干,不要把精力花在對枝葉的關(guān)注上。這是工作經(jīng)驗(yàn)缺乏、考試經(jīng)驗(yàn)缺乏的考生最值得注意的地方。
2、找出事件的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。事件的轉(zhuǎn)折點(diǎn)往往是事實(shí)由量變積累到發(fā)生質(zhì)變的地方,事件的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)是必須予以高度重視的。只有對轉(zhuǎn)折點(diǎn)的明確清晰的辨別,我們才可能在連綴基本事實(shí)時(shí),不至于犯方向性的錯(cuò)誤,也才能夠更清晰準(zhǔn)確地描繪出事件輪廓。
3、用流暢的語句連綴事實(shí)。正如我們要把圖上具有內(nèi)部聯(lián)系的幾個(gè)點(diǎn)聯(lián)系起來一樣,在連綴基本事實(shí)時(shí),要突出顯示基本事實(shí)之間的內(nèi)在規(guī)律,根據(jù)事實(shí)發(fā)展的先后順序和邏輯聯(lián)系來將事實(shí)連綴起來成為一個(gè)完整的事件。我們要注意避免概括出像電視劇劇情介紹那樣運(yùn)用“蒙太奇”方式拼接在一起的事實(shí)。
4、準(zhǔn)確地概括事件的主旨。主旨是通過事實(shí)表達(dá)出來的思想傾向或中心意思??忌鷳?yīng)站在客觀公正的立場上,評判事實(shí)。
下面我就此舉一個(gè)例子,請大家先讀材料。
(1)2002年10月1日至7日,北京全市城管監(jiān)察組織共出動(dòng)執(zhí)法人員1.3萬余人次,查處各類破壞市容環(huán)境違法行為1.9萬起,罰款23萬元。為保障全市各景點(diǎn)的良好市容環(huán)境,本市城管部門每天保證半數(shù)以上執(zhí)法人員上崗巡查,各景點(diǎn)和繁華地區(qū)都安排人員盯守,杜絕無照經(jīng)營、店外占路經(jīng)營、亂設(shè)廣告牌等現(xiàn)象,同時(shí)對游人亂吐亂扔的行為加大檢查力度。
(2)國慶節(jié)過后,海淀城管繼續(xù)加大對違法小廣告的打擊力度。日前,根據(jù)街頭張貼小廣告的線索,一舉端掉了一個(gè)貼小廣告的非法職介所。海淀城管西三旗分隊(duì)巡查到西三旗東路時(shí),發(fā)現(xiàn)道路南側(cè)的電線桿和電話亭上又出現(xiàn)了新張貼的小廣告,其小廣告的內(nèi)容是“招聘司機(jī)、保安、服務(wù)員及聯(lián)系電話”,一些新張貼的小廣告尚未干。執(zhí)法人員以找工作為名與非法職介所取得了聯(lián)系。
(3)執(zhí)法人員在現(xiàn)場看到,不足10平方米的平方內(nèi),地上放著大量未張貼的小廣告,桌子上堆放著已填寫完的應(yīng)聘人員登記表。工作人員是三個(gè)二十多歲的男青年,要想得到工作,先交120元的介紹費(fèi)。據(jù)了解,該非法職介所為了招攬應(yīng)聘者,他們利用夜間到處張貼小廣告,但由于前段時(shí)間檢查的嚴(yán),一般都到朝陽和昌平兩區(qū)張貼,沒想到在西三旗地區(qū)第一次張貼小廣告便被城管執(zhí)法人員抓到了。
(4)海淀城管西三旗分隊(duì)依據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》的規(guī)定,對該非法張貼小廣告在者處以2000元的罰款,并沒收數(shù)千張未張貼的小廣告。
(5)2002年10月11日,東城城管大隊(duì)在公安民警的配合下,成功搗毀了一小廣告窩點(diǎn),因情節(jié)嚴(yán)重,當(dāng)事人被處以了1萬元的罰款。這是自本市實(shí)施新的市容條理以來,對小廣告開出的第一張最高罰單。新的《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》規(guī)定,對亂發(fā)、亂貼小廣告且情節(jié)特別嚴(yán)重的最高可處以1萬元的重罰。
(6)11日下午6時(shí),東城城管在東直門長途汽車站巡查時(shí),查獲了6名小廣告散發(fā)者。經(jīng)查,他們來自同一家職業(yè)介紹所。城管隊(duì)員順藤摸瓜,按線索直抵位于車站東側(cè)的廣告窩點(diǎn),一次性查抄小廣告15萬余張。據(jù)工商管理機(jī)關(guān)驗(yàn)證,該職介公司屬異地經(jīng)營,且無本地營業(yè)執(zhí)照,所印制的廣告也未辦理過合法審批手續(xù)。鑒于該公司從事小廣告散發(fā)時(shí)間已有一年之久,且散發(fā)小廣告數(shù)量累計(jì)已有近百萬張,確屬情節(jié)嚴(yán)重,東城城管大隊(duì)依據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第四十一條第一款:任何單位和個(gè)人不得擅自在公共場所散發(fā)、懸掛、張貼宣傳品、廣告。違反者,應(yīng)責(zé)令其恢復(fù)原狀,沒收散發(fā)、懸掛、張貼的宣傳品、廣告,并處以100以上1000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處1000元以上1萬元以下罰款。對該公司處以了最高數(shù)額罰款1萬元。目前,該公司涉案人員已被東城公安分局行政拘留。
(7)2002年10月8日,家住海淀區(qū)萬泉河路的王大媽高興地從城管隊(duì)員手中接過了30元的獎(jiǎng)金。這是海淀街道辦事處為打擊非法小廣告專門設(shè)立的獎(jiǎng)金。記者了解到,為了保護(hù)北京的市容市貌,打擊非法張貼小廣告,海淀街道辦事處特別設(shè)立了10萬元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金。
(8)海淀街道辦事處城管科副科長魏東告訴記者,10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)基金設(shè)立后,已經(jīng)有104人領(lǐng)取了獎(jiǎng)金。魏東說“我們的獎(jiǎng)勵(lì)對象主要是針對社區(qū)居民和個(gè)人。每舉報(bào)并抓獲一名非法張貼小廣告的人即可獲獎(jiǎng)勵(lì)30元。目前我們已經(jīng)發(fā)放了3100多元的獎(jiǎng)金了。”
(9)記者了解到,自從海淀街道設(shè)立了10萬元的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金后,海淀街道轄區(qū)范圍內(nèi)的小廣告明顯減少。魏東介紹說:“海淀街道轄區(qū)內(nèi)光是培訓(xùn)學(xué)校就有9所,以前到處散發(fā)張貼培訓(xùn)廣告的人滿大街都是,現(xiàn)在你再看看,找不到了,主要就是因?yàn)榘l(fā)動(dòng)起了社區(qū)居民,讓大家共同參與管理。”
(10)據(jù)介紹,為了打擊小廣告,海淀街道不僅設(shè)立了專項(xiàng)基金,還組織了18人的專業(yè)隊(duì)伍,并為他們配備了對講機(jī)、電話和汽車。魏東介紹說,近一段時(shí)間,海淀街道近期共收繳小廣告25萬份,對240棟居民樓的張貼物進(jìn)行了清理,清除噴涂小廣告1萬余處。另據(jù)了解,沉夢培等10名市人大代表還向市有關(guān)部門建議推廣海淀街道打擊非法張貼小廣告的做法。
(11)2002年9月14日,崇文區(qū)4萬余人犧牲個(gè)人休息時(shí)間,自愿走出家門,參加整治市容市貌、糾正不文明行為等清潔宣傳活動(dòng)。連日來,崇文區(qū)各界群眾會(huì)同區(qū)城管、工商、公安等部門,對區(qū)內(nèi)胡亂張貼小廣告、無照經(jīng)營的占路攤點(diǎn)等行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。截至目前,全區(qū)共收繳違法小廣告17萬張,搗毀了21個(gè)造假窩點(diǎn),清除垃圾1636.8噸。
(12)記者從豐臺(tái)區(qū)了解到,在前一階段整治的基礎(chǔ)上,下一步全區(qū)將進(jìn)一步加大整治力度。9月20日前,針對整治中暴露出的突出問題,還將組織全區(qū)集中統(tǒng)一行動(dòng)。到目前為止,豐臺(tái)區(qū)以公交站牌、報(bào)刊亭、廣告欄、主要路段、立交橋、過街橋等為整治重點(diǎn),共組織出動(dòng)15萬余人次,清刷小廣告18.8萬余張,查處亂張貼散發(fā)小廣告行為108起,端掉小廣告窩點(diǎn)38個(gè),沒收非法小廣告行為38萬余張,收容“三無”人員120余人。
讀完這則材料,我們很容易形成一個(gè)基本印象,就是各段所述的事實(shí)都差不多。用一個(gè)詞語準(zhǔn)確地來描述,就是同質(zhì)同構(gòu)性。這種材料各段之間所述的事實(shí)情節(jié)差不多,性質(zhì)也基本相同。我們?nèi)绻歉爬ㄖ饕獌?nèi)容,就把發(fā)生了什么說清楚就行了。那怎么說的。請你假想一下,要是你只看過這則材料一遍,你在路上恰好又碰到一個(gè)要好的朋友是做小廣告的,你想簡要告訴他發(fā)生了什么事,你會(huì)怎么給他說的。
北京市花大力氣整治市容市貌,嚴(yán)格查處各類破壞市容環(huán)境的違法行為。全市出動(dòng)了大批執(zhí)法人員上街巡查,收繳了大量違法小廣告,搗毀了不少造假窩點(diǎn),清除了大量垃圾。對違法張貼小廣告者予以了嚴(yán)厲處罰,對檢舉違法張貼小廣告者予以相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)發(fā)動(dòng)廣大市民參加到整治市容市貌活動(dòng)中來。整治工作取得了顯著成績。(146字)
但如果是概括主要問題就有所不同了。這則材料中反映的主要問題是什么呢?這事實(shí)上是一個(gè)需要逆推的過程。也就是請你假想整治前存在的主要問題。你得具有形象思維的能力,將死板文字恢復(fù)為一種景象。當(dāng)然你還得具備抽象思維能力,把這些臟亂差的景象加以清楚地概括。
北京市市區(qū)內(nèi)存在著各種各樣的破壞市容環(huán)境的違法行為。攤點(diǎn)無照經(jīng)營、商店占道經(jīng)營、單位亂設(shè)廣告牌,行人亂吐亂扔等現(xiàn)象普遍。市內(nèi)違法小廣告生產(chǎn)窩點(diǎn)數(shù)量繁多,一些職介公司、辦學(xué)機(jī)構(gòu)大量違法張貼小廣告,嚴(yán)重影響市容市貌,整治市容市貌迫在眉睫,整治工作面臨巨大的人、財(cái)、物壓力。(134字)
或許,你已經(jīng)發(fā)現(xiàn),主要內(nèi)容是對看得見的東西的概括,主要問題是對看不見的東西的概括。在時(shí)間上,似乎也有這樣的規(guī)律,主要內(nèi)容重在對當(dāng)前的情況加以描述,主要問題重在對過去現(xiàn)象加以揭示??梢哉J(rèn)為,概括主要問題的難度遠(yuǎn)大于概括主要內(nèi)容。
如果說申論考試可以由考概括主要內(nèi)容向概括主要問題轉(zhuǎn)變的話,那它當(dāng)然也能向?qū)ξ磥砬榫暗拿枋鲛D(zhuǎn)變。所以2004年的中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試的考題就有所改變,第一題就考概述“我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢”。如果你對概括主要內(nèi)容和概括主要問題都清楚的話,那這道題事實(shí)上二者的組合,只是在時(shí)間表現(xiàn)上重在當(dāng)前和未來了。這也可見我們國家的申論考試正在走向成熟,在萬變不離其宗的前提下,不斷地變化考題的內(nèi)容和要求,而其實(shí)質(zhì)卻是一樣的。所以,本書重在教會(huì)考生以不變應(yīng)萬變的辦法。如果我們預(yù)測考題,那便會(huì)陷入一種手忙腳亂的狀態(tài),計(jì)劃沒有變化快,所以與其去預(yù)測,不如不預(yù)測,牢牢地把握住申論實(shí)質(zhì),任它題型咋變,我自臨場不亂,游刃有余。
如果說上邊的闡述對《申論》中的“主要問題”能使讀者知其然的話,那我就繼續(xù)闡述“主要問題”的概括。
關(guān)于“主要問題”的概括,我主要從三個(gè)角度講:
一、從矛盾對立的雙方來講。但凡是要求概括主要問題的《申論》材料,矛盾沖突的主要參與者通常是對立的雙方。如果從這個(gè)角度出發(fā),我們就可以從雙方之間未取得一致意見、未采取規(guī)范行動(dòng)的地方入手,對其進(jìn)行闡述。社會(huì)的發(fā)展,時(shí)代的進(jìn)步,使得各種影響事件進(jìn)程的力量此消彼長,優(yōu)劣互見。在此過程中,正確與錯(cuò)誤也是交錯(cuò)相生的?!渡暾摗凡牧贤f公有理,婆說婆有理。考生如果抓不住要點(diǎn),則無法答題。因而,面對復(fù)雜現(xiàn)實(shí)情況時(shí)保持客觀冷靜,是公務(wù)員素質(zhì)要求的第一關(guān)。這時(shí)候,要排除干擾信息,抓住問題的癥結(jié)。建議考生對各種事件的相互關(guān)系運(yùn)用圖示進(jìn)行表示,此種方法,我將在具體的《申論》材料分析中進(jìn)行初戰(zhàn)分析。此不贅述。
二、從問題所處的層次來觀照。任何問題,從層次上分,我們都可以把它分為觀念問題、體制問題、措施問題三個(gè)層面。三個(gè)層面由虛而實(shí),由宏觀而至微觀。就觀念問題來講,主要是觀念落后導(dǎo)致體制滯后、措施不得力。這是最深層次的問題。體制問題包括機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、職權(quán)分配不合理、執(zhí)行不到位等方面。措施問題主要表現(xiàn)是行政行為的不適度上,違背了政治的核心原則,即“正”的原則,即公開、公平、公正。
三、尋找有待解決的、有待加強(qiáng)改進(jìn)的、有待加強(qiáng)的、有待完善的問題。正者,止于其所當(dāng)止處?!渡暾摗凡牧?,涉及社會(huì)的方方面面,但既然是問題,則無論如何須采取適當(dāng)措施予以消除,以使社會(huì)穩(wěn)定,并在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展??忌J(rèn)識(shí)到,社會(huì)穩(wěn)定是相對的,社會(huì)發(fā)展總是在失衡與均衡的二元對立統(tǒng)一中波浪式前進(jìn)的,《申論》給出的問題,是對社會(huì)均衡與和諧的否定。而《申論》隨后要給出的“解決方案”,卻又是否定之否定。找出主要問題為隨后的解決問題提供條件。這也充分顯示了申論對考生行政能力的測試。找出《申論》材料的“主要問題”,是提出方案進(jìn)行最優(yōu)化選擇實(shí)施,從而使社會(huì)歸于穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)。所以這道題雖然通常只要求150字,卻常在100分的總分中占到20分的分量,足見其重要性。
這種闡述,想必聽眾是聽時(shí)了然,考時(shí)茫然,多半處于似懂非懂之間。這是很正常的,雖然“授人以魚,不如授人以漁”,但在“魚”(具體的做法)和“漁”(抽象的方法)之間還有一個(gè)中間環(huán)節(jié),即經(jīng)驗(yàn)。而很少有《申論》參考書有過“下水作文”的經(jīng)驗(yàn),因而考生對關(guān)鍵之處不得而知,處于郁悶狀態(tài)。遍尋名師名書,以求突破。
子曰:“不憤不啟,不悱不發(fā)。舉一隅不以三隅反,則不復(fù)也。”(《論語 述而》)孔子的話就是說,教學(xué)生不到他苦思冥想而仍領(lǐng)會(huì)不了的時(shí)候,不去開導(dǎo)他;不到他想說而又說不出來的時(shí)候,不去啟發(fā)他。告訴他方形的一個(gè)角,他不能由此推知另外三個(gè)角,就不要再重復(fù)去教他了。這可以解釋我繼續(xù)寫下去的原因,以下也是這篇文章對絕大多數(shù)考生來說最重要之處。
因?yàn)槎鄶?shù)考生是缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的,所以他們需要的是一個(gè)“搭積木”似的答題方法。我之所以敢這樣講而不認(rèn)為“搭積木”似的答題方法貶低了公務(wù)員考試的價(jià)值,恰好相反,公務(wù)員考試在概括問題時(shí)恰好需要“搭積木”的思維和行動(dòng),這是符合行政行為。
關(guān)于主要問題的概括,主要有以下三種方法:
一、以事件進(jìn)程為序來發(fā)現(xiàn)問題。一個(gè)事件中的問題,有漸變的,也有突變的。漸變的問題,我們要從每一個(gè)環(huán)節(jié)入手來尋找。層層相扣來概括出整個(gè)問題。拋開材料的表述形式,我們把它回歸到現(xiàn)實(shí),我們可以很容易知道,如前邊兩個(gè)學(xué)生狀告PCEC英華美上海學(xué)院的案例。本事件的第一步是PCEC英華美上海學(xué)院在《上海人才市場報(bào)》上刊登不實(shí)廣告。第二步是兩名學(xué)生對信息不加核證就予以相信。第三步是兩名學(xué)生收到英國萊斯特大學(xué)的公函發(fā)現(xiàn)PCEC英華美上海學(xué)院所開展的教育形式與廣告宣傳上的不一致。第四步是兩名學(xué)生對英國萊斯特大學(xué)退還的學(xué)費(fèi)數(shù)量不滿,將PCEC英華美上海學(xué)院推上了法庭。那概括起來就是:
這是一則關(guān)于教育投訴的案例。上海市個(gè)別媒介上發(fā)布了個(gè)別境外學(xué)校境內(nèi)招生的廣告,少數(shù)學(xué)生未加核實(shí)就前去就讀,事后發(fā)現(xiàn)該校的教育形式與招生廣告上承諾的不相符合,要求學(xué)校賠付損失,雙方未能就賠償金額達(dá)成一致意見,于是學(xué)生對學(xué)校提起上訴。它反映了我們國家教育市場存在著一定的混亂狀態(tài)。(138字)
二、對號(hào)入座發(fā)現(xiàn)問題。我們在前邊講過多種概括的方法。我們可以將資料中反映的主要問題按照分層法、參與方分析法、鏈?zhǔn)椒治龇?、焦點(diǎn)問題分析法、類型分析法等進(jìn)行。我們借鑒前邊講過的概括主要內(nèi)容的方法,以鏈?zhǔn)椒治龇橹黧w,輔以層次分析法來概括下邊這則給定材料中所反映的主要問題。
(1)衛(wèi)生部2002年10月14日通報(bào)我國艾滋病防治工作情況,一個(gè)人不愿相信的數(shù)字出現(xiàn)其中:2002年上半年,我國報(bào)告發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染者比2001年同期增長了16.7%,雖然增長幅度有所下降,但估計(jì)累計(jì)感染總?cè)藬?shù)已增長到近100萬人。
?。?/SPAN>2)據(jù)分析,目前我國艾滋病的傳播途徑主要以注射吸毒感染為主,占累計(jì)總數(shù)的68%,經(jīng)采血(血漿)途徑感染人數(shù)占9.7%。此外,經(jīng)性接觸感染人數(shù)占7.2%,血液和血制品感染占1.5%,母嬰傳播占0.2%,尚有13.4%傳播途徑不詳。
(3)據(jù)專家預(yù)測:如不采取積極有效的措施,到2010年,我國艾滋病病毒感染者將超過1000萬人。
(4)艾滋病病毒主要通過性接觸、血液、和母嬰三種傳播方式。在我國中部一些地區(qū)1995年前因不規(guī)范和非法采供血活動(dòng)造成了艾滋病的傳播。感染者多以村為單位呈高度聚集灶狀分布,重點(diǎn)村莊供血漿人員的艾滋病病毒感染率一般為10%至20%,最高達(dá)60%。由于感染的時(shí)間和地域比較集中,根據(jù)艾滋病的發(fā)病規(guī)律,這些地區(qū)艾滋病集中的發(fā)病和死亡高峰正在出現(xiàn),其中主要是青壯年人。
(5)艾滋病在亞洲的肆虐已經(jīng)有過可怕的先例。1990年,印度醫(yī)生吉拉達(dá)預(yù)言,在世紀(jì)之交,印度有可能成為艾滋病的堡壘。當(dāng)時(shí),他的預(yù)言不僅沒有受到足夠的重視,反而遭到普遍的嘲笑。令人遺憾的是,僅僅過去了五年的時(shí)間,艾滋病就開始以爆炸般的速度在印度蔓延,艾滋病感染者的數(shù)量躥升到世界第一的位置。
?。?/SPAN>6)中國政府歷來重視對艾滋病的防治工作,有關(guān)愛艾滋病防治的新措施不斷出臺(tái),由紅十字在云南開展的艾滋病預(yù)防項(xiàng)目也已經(jīng)取得很多的經(jīng)驗(yàn),然而,對于人口眾多、濟(jì)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不平衡的中國來說,阻遏艾滋病的城墻仍然顯得異常薄弱。這首先體現(xiàn)在對民眾的教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以應(yīng)付艾滋病傳播的快速和隱蔽。公眾對艾滋病的了解到底有多少?一個(gè)簡單的例子恐怕就足以說明問題。盡管從20世紀(jì)80年代開始中國就有艾滋病感染者,但遲至今年,中國才有了第一部艾滋病科教片。在不少農(nóng)村地區(qū),人們不是“談艾色變”,就是普遍的“艾盲”,這種狀況導(dǎo)致艾滋病首先選擇農(nóng)村地區(qū)作為“突破口”,造成了“高度聚集灶狀分布”的現(xiàn)實(shí)。如果不加快公眾對艾滋病的了解,艾滋病就會(huì)成為游蕩在無知人群中的瘟疫,而預(yù)防艾滋病也將無從談起。此外,由于存在著觀念分歧,一些部門對艾滋病的傳播途徑不夠重視,或者有意忽略。由于對性產(chǎn)業(yè)人群的監(jiān)控、引導(dǎo)、教育不夠有力,艾滋病已經(jīng)開始由高危人群向普通人群蔓延。如果不能及時(shí)解放思想、突破屏障,就難以及時(shí)斬?cái)喟滩〉男詡鞑ヂ窂?,更多心存僥幸的人將有可能被艾滋病所捕獲。
?。?/SPAN>7)經(jīng)過中國政府的多年努力,進(jìn)口艾滋病藥物的價(jià)格近年來不斷降低,但目前仍然維持在每人每年3萬元左右,對眾多患者,特別是農(nóng)村地區(qū)的病人是個(gè)難以承受的負(fù)擔(dān)。根據(jù)衛(wèi)生部的數(shù)據(jù),中國目前有至少85萬艾滋病病毒感染者和患者,但衛(wèi)生部艾滋病預(yù)防與控制中心的專家曹韻貞說,目前能接受“雞尾酒療法”的只有300人到500人。
(8)上海迪賽諾制藥公司2002年10月13日宣布,國家藥品監(jiān)督管理局已批準(zhǔn)該公司生產(chǎn)去羥肌苷和司他夫定兩種抗艾滋病藥物。另兩種藥物齊多夫定和奈韋拉平也在審批中?,F(xiàn)在全球也開發(fā)出包括這四種藥物在內(nèi)的10多種抗艾滋病藥物,用其中幾種藥物進(jìn)行聯(lián)合治療方案。這四種藥物可組成兩組“雞尾酒療法”的聯(lián)合用藥,價(jià)格約為每人每年3000元左右,是目前使用進(jìn)口藥治療費(fèi)用的十分之一。迪賽諾公司表示將于年內(nèi)開始大規(guī)模的的藥物生產(chǎn),預(yù)計(jì)產(chǎn)量能滿足50萬患者的需要。
?。?/SPAN>9)事實(shí)上,迪賽諾并非中國唯一開始仿制抗艾滋病藥物的企業(yè)。國家藥監(jiān)局已批準(zhǔn)東北制藥總廠生產(chǎn)齊多夫定,而正在申請齊多夫定、司他夫定和奈韋拉平的企業(yè)已有10多家。
?。?/SPAN>10)10月17日,四川省首起公共娛樂場所負(fù)責(zé)人艾滋病培訓(xùn)班開課。100多家省、市級(jí)公共娛樂場所的負(fù)責(zé)人成了首批學(xué)員。據(jù)了解,為期兩天的培訓(xùn),將對學(xué)員進(jìn)行相關(guān)的艾滋病政策、基本知識(shí)、流行現(xiàn)狀、危害及防治措施等方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)完后,省衛(wèi)生防疫站還將制定《共同守則》,要求各企業(yè)遵照執(zhí)行。娛樂場所負(fù)責(zé)人接受培訓(xùn)后,將其服務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行再培訓(xùn),以此讓整個(gè)公共娛樂場所的阻擊艾滋行動(dòng)也能“星火燎原”。
(11)9月,衛(wèi)生部和世界衛(wèi)生組織共同宣布:要在中國的4個(gè)城市的娛樂場所進(jìn)行100%地使用安全套的試點(diǎn)工作。
?。?/SPAN>12)這種作法通行全世界,并在泰國、柬埔寨等高危地區(qū)取得了很好的抑制效果。在上屆世界艾滋病大會(huì)(澳大利亞大會(huì))上,僅就在娛樂場所推廣全部使用安全套的問題,柬埔寨代表就被邀請做了38場報(bào)告。
(13)據(jù)《哈爾濱》日報(bào)報(bào)道,《哈爾濱市預(yù)防與控制艾滋病性病行動(dòng)規(guī)劃(2002-2010年)》日前出臺(tái).臨床用血要全部由合法的采供血機(jī)構(gòu)提供,單采血漿占機(jī)采原料血漿率要達(dá)到100%,完全阻斷艾滋病病毒經(jīng)血液、血制品等傳播。
(14)黑龍江省在全國屬艾滋病低感染區(qū),但近年來實(shí)際感染艾滋病病毒人數(shù)明顯增多。哈爾濱市發(fā)現(xiàn)的艾滋病病毒感染人數(shù)全省最多,且有死亡病歷發(fā)生。近年來,哈爾濱市性病報(bào)告發(fā)病率呈持續(xù)增長趨勢。
?。?/SPAN>15)《規(guī)劃》要求,到2003年,哈爾濱市70%的縣級(jí)以上綜合醫(yī)院、傳染病??漆t(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu),要能夠?yàn)榘滩〔《靖腥菊吆桶滩』颊咛峁┮?guī)范化治療、護(hù)理、咨詢和預(yù)防保健服務(wù),85%以上的縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠?yàn)樾圆』颊咛峁┮?guī)范化治療、護(hù)理、咨詢和預(yù)防保健服務(wù);建立輸血風(fēng)險(xiǎn)和艾滋病防治專業(yè)人員職業(yè)意外感染保險(xiǎn)機(jī)制;為艾滋病病毒提供醫(yī)療和社會(huì)救助措施等。
(16)我國首都普及艾滋病知識(shí)的科教電影〈預(yù)防艾滋病10月12日正式在京上映。該片內(nèi)容豐富,不但用三維動(dòng)畫方式演示艾滋病發(fā)病機(jī)理,講解疾病的主要傳播途徑,一些艾滋病患者也勇敢地站到鏡頭前,向廣大公眾訴說艾滋病的危害。著名演員、衛(wèi)生部預(yù)防艾滋病宣傳員濮存晰為該片義務(wù)出鏡并擔(dān)當(dāng)了配音員。影片顧問、著名艾滋病防治專
?。?/SPAN>17)《預(yù)防艾滋病》一片由新探健康發(fā)展研究中心、中國性病艾滋病防治協(xié)會(huì)與北京科教電影制片廠合作攝制完成。據(jù)悉,電影集團(tuán)隨后將在全國范圍內(nèi)發(fā)行此片。
這則材料,具有一定的專業(yè)性,有一些專業(yè)術(shù)語我也讀不懂。如果你也是,那我告訴你不用害怕。你其實(shí)用不著全部讀得懂,沒有人能夠熟悉所有行業(yè)或?qū)W科。要想將知識(shí)儲(chǔ)備到足以讀得懂可能會(huì)出現(xiàn)的任何申論試題,那只有這輩子都不參加公務(wù)員考試了。
你只要將這則資料中反映的問題按上邊提到的方法裝進(jìn)去就是了。模式是個(gè)框,什么東西都可以往你裝。比如,我們用分層法來將上述材料中反映的主要問題裝進(jìn)去。
讀了之后,你應(yīng)當(dāng)知道,這是一則關(guān)于中國艾滋病嚴(yán)重情況的報(bào)道。那它反映出哪些問題呢?首先,我們要概括出艾滋病的傳染在觀念上存在的主要問題是什么,通過資料的閱讀,我們可以找到這些句子:“對民眾的教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以應(yīng)付艾滋病傳播的快速和隱蔽。公眾對艾滋病的了解到底有多少?”“在不少農(nóng)村地區(qū),人們不是‘談艾色變’,就是普遍的‘艾盲’”。“由于存在著觀念分歧,一些部門對艾滋病的傳播途徑不夠重視,或者有意忽略。”把這幾句話的意思概括起來就是:國家對民眾缺乏足夠的艾滋病知識(shí)教育,不少人對艾滋病缺乏必要的了解。
那么在制度上存在著什么問題呢?有沒有法律,有沒有法規(guī)?你先準(zhǔn)備好要用這兩個(gè)問題來問自己,然后根據(jù)對資料的概括來回答:艾滋病的預(yù)防和控制缺乏有效的法律保障,沒有建立一整套完備的艾滋病防控體系。
最后我們再分析在操作方面都有什么問題。我們從環(huán)節(jié)上來分析。艾滋病的預(yù)防、傳播、控制環(huán)節(jié)都存在什么制度缺陷呢?讀完資料你能夠回答,預(yù)防不力,傳播失控,救治經(jīng)費(fèi)匱乏。
現(xiàn)在,我們將它組合起來。
這是一則關(guān)于中國艾滋病嚴(yán)重情況的報(bào)道。國家對民眾缺乏足夠的艾滋病知識(shí)教育,不少人對艾滋病缺乏必要的了解。艾滋病的預(yù)防和控制缺乏有效的法律保障,沒有建立一整套完備的艾滋病防控體系。以致艾滋病預(yù)防不力,傳播失控,艾滋病在中國開始由高危人群向普通人群蔓延,國家缺乏足夠的救治經(jīng)費(fèi),個(gè)人無力承擔(dān)巨額醫(yī)療用。(150字)
三、串珠法。就是將從給定材料中找出的零星問題,將它進(jìn)行分類歸納提煉后,用通順的語言組織起來。這一種方法可能更適用。我們以本書中的關(guān)于找擊賭博的申論范例來進(jìn)行講解。我們以本書開頭的申論范例來示范操作。
我們先閱讀第一遍,了解大意。第二遍,請大家把筆拿起,對屬于問題方面的語句進(jìn)行勾劃。
第8段:干部賭博“事關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”
第11段:公安部門越來越感覺到,僅僅依靠本部門的力量有點(diǎn)力不從心。
第13段:賭博的泛濫已經(jīng)到了嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政能力的程度,不解決將產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。
第15段:少數(shù)黨員干部參加賭博現(xiàn)象依然嚴(yán)重。
第16段:境外賭場“兵臨”中國邊境。
第18段:周邊國家在與中國接壤的邊境一側(cè)紛紛開設(shè)賭場。這些賭場數(shù)量多,已經(jīng)對中國形成合圍之勢。這些賭場參賭人員大多是中國公民。甚至一些人非法越境賭博。
第19段:為中國公民參賭提供便利。
第20段:大賭豪賭屢見不鮮,觸目驚心。
第21段:六合彩、私彩賭博泛濫“危害最為嚴(yán)重”。
第23段:這么多年的禁賭管理,該打擊的打不了,老百姓卻沒少受到騷擾。
第24段:以前是到社區(qū)甚至到居民家里抓賭博,抓老百姓。浪費(fèi)精力,真正的大賭卻沒有抓到。
第29段:金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門對大額資金流向的監(jiān)督還顯得乏力。
第35段:搞“一陣風(fēng)”式的打擊。
第36段:社會(huì)上對賭博的認(rèn)識(shí)混亂。
第39段:思想上的偏差直接影響了我國禁賭工作的開展。
對于這么多零散的資料,我們需要對其進(jìn)行概括。通過分析,我們認(rèn)為,這些事實(shí),是從發(fā)生——發(fā)展——高潮——結(jié)果四個(gè)時(shí)間段來講的。作為事實(shí),每個(gè)時(shí)間段都有不同的主體。最后,各個(gè)時(shí)間段的動(dòng)作方式是不同的。綜上所述,我們可以把上述資料串連起來,就是這則給定材料反映的主要問題。