申論資料的閱讀與概括
一、申論資料的閱讀
（一）閱讀申論資料的要求
1、理解申論要求，明確閱讀任務(wù)
申論試題的第三部分是要求，因此在閱讀申論資料之前，不妨先看申論的要求部分，在理解要求的具體涵義后，明確閱讀的任務(wù)，即閱讀所要達(dá)到的目的。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真地通讀資料，而且一邊讀，一邊根據(jù)確定的閱讀任務(wù)，了解每一個(gè)段落的內(nèi)容。一遍如果不得要領(lǐng)，再閱讀二三遍，這樣就有可能完成閱讀任務(wù)。如果通過(guò)閱讀了解了每一段落的內(nèi)容，對(duì)材料全文的內(nèi)容也就有了大致的了解，為下面概括材料打下基礎(chǔ)。
2、通讀資料全文，快速聯(lián)系材料的相關(guān)背景。選擇的任何申論資料都具有一定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化背景，在閱讀的過(guò)程中要善于聯(lián)想，把資料的內(nèi)容與你關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)。這樣，在后面的作答中，才能避免就事論事，才會(huì)使文章具有一定的深度。
3、體會(huì)給定資料的隱含意義
對(duì)于申論寫作來(lái)說(shuō)，摸清申論材料中蘊(yùn)含的觀點(diǎn)傾向，同樣是十分重要的。只有讀懂了材料的隱含意義，才能對(duì)資料進(jìn)行正確的分析，提出的對(duì)策才能具有針對(duì)性，論證的問(wèn)題才能準(zhǔn)確、深刻。
（二）閱讀申論資料的技巧
1、把握給定資料的關(guān)鍵詞
在明確申論的要求后，結(jié)合給定資料的具體內(nèi)容和特點(diǎn)，在第一次通讀資料的時(shí)候，就要迅速鎖定關(guān)鍵詞的位置。在接下來(lái)的第二次、第三次閱讀中對(duì)這些關(guān)鍵詞要重點(diǎn)分析、理解，并能在作答過(guò)程中靈活地使用這些詞語(yǔ)，提高作答內(nèi)容的針對(duì)性。
2、重點(diǎn)研讀每則資料的主旨句
在寫文章的時(shí)候，特別是寫議論文的時(shí)候，我們往往會(huì)在每個(gè)段落的第一句或者是最后一句把這個(gè)段落的內(nèi)容概括成一句，這一句我們就把它稱為主旨句。由于申論的資料比較雜亂，所以在閱讀的過(guò)程中，讀懂主旨句就顯得尤為重要。讀懂了主旨句也就讀懂了該段資料的內(nèi)容，所以，找到主旨句要重點(diǎn)研讀。
3、對(duì)每則資料進(jìn)行小結(jié)。
在讀懂了資料的字詞、句基礎(chǔ)上，接下來(lái)就要對(duì)相應(yīng)的段落進(jìn)行概括（小結(jié)）。其具體步驟是：
（1）邊看邊總結(jié)，如果閱讀概括能力較差，或看完看完一段材料，還不知所云，就以自然段為單位，進(jìn)行小結(jié)。這種概括要簡(jiǎn)明扼要，不求面面俱到，但求概括中心，不需要精益求精花費(fèi)太多的時(shí)間；不要出現(xiàn)敘述、情節(jié)或數(shù)字。
（2）對(duì)概括出來(lái)的段意進(jìn)行歸類。
（3）反復(fù)閱讀思考你概括出來(lái)的這幾個(gè)部分，在腦海中形成對(duì)全部給定資料的整體概念。為后面的概括做好準(zhǔn)備。
以上三個(gè)部分是為了便大家的理解才這樣分解開講，在具體的閱讀實(shí)踐中，往往不會(huì)把三個(gè)步驟按部就班的進(jìn)行。有主旨句的段落，其段意往往就是其主旨句。概括段意肯定是你在完成了前兩個(gè)步驟后，才能完成。
這了便于大家理解，我們以2006國(guó)考申論試題為例，對(duì)閱讀技藝進(jìn)行演練：
先明確申論的要求，帶著問(wèn)題去閱讀，申論要求的第1題要求對(duì)丁部長(zhǎng)的談話內(nèi)容進(jìn)行概述；第2題，只有準(zhǔn)確理解了丁部長(zhǎng)的談話內(nèi)容才能辨別出與其觀點(diǎn)不一致的帖子。所以閱讀的重點(diǎn)是：丁部長(zhǎng)的觀點(diǎn)是什么？
第一步：先按講話人講的段落進(jìn)行閱讀概括：
第二步，對(duì)概括出的段意進(jìn)行分類：
我們概括出了26段意，接下來(lái)一步，就是將這26個(gè)小結(jié)進(jìn)行歸納整理，合并同類項(xiàng)。在寫小結(jié)的過(guò)程中，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)其實(shí)許多段落的意思是相同，可以概括以下幾個(gè)方面：盡管有26個(gè)小結(jié)，但歸納一下并不難發(fā)現(xiàn)共講了以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
1、我國(guó)建立應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的意義
2、我國(guó)應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的優(yōu)勢(shì)（成果）
3、我國(guó)應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的措施
4、公共突發(fā)事件產(chǎn)生的根源
第三步，把總結(jié)的段落編號(hào)填到相應(yīng)的類別中：
第一，我國(guó)建立應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的意義
1、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突發(fā)性公共事件時(shí)有發(fā)生，影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；建立應(yīng)急預(yù)案極具必要性。
4、建立國(guó)家的總體應(yīng)急預(yù)案是必要的（理由：一是自然災(zāi)害不可預(yù)測(cè)；二是社會(huì)矛盾引發(fā)的公共突發(fā)案件在增多）
7、 “非典”時(shí)，由于衛(wèi)生防疫體制不健全使突發(fā)事件變成公共事件。
13、應(yīng)急預(yù)案在實(shí)踐中發(fā)揮作用的正反實(shí)例。（流行性腦炎、美國(guó)的颶風(fēng)、古巴的颶風(fēng)）[作用或必要性]
14、危機(jī)預(yù)案的意義：保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連續(xù)性；減少人員財(cái)產(chǎn)損失。[意義或必要性]
這五個(gè)方面又可以歸納為兩層意思：1、4是從我國(guó)目前的現(xiàn)狀入手，提出建立應(yīng)急預(yù)案的必要性；7、13、14是說(shuō)從保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少人員財(cái)產(chǎn)的角度講建立應(yīng)急預(yù)案的必要性。
表述為：目前，我國(guó)處于突發(fā)事件的高發(fā)期，一方面是來(lái)自自然災(zāi)害的突發(fā)性事件，更重要的是由社會(huì)矛盾引發(fā)的公共突發(fā)事件也在增多。建立國(guó)家總體的應(yīng)急預(yù)案，可有效地應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連續(xù)性，減少人員損失，反之，則容易使一個(gè)突發(fā)事件變成公共事件。
第二，我國(guó)應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的優(yōu)勢(shì)（成果）
6、我國(guó)的體制有利于建立快速反映機(jī)制。[可能性]
8、全國(guó)應(yīng)急預(yù)案的框架體系已初步建立。[成果]
11、我國(guó)在加強(qiáng)物資儲(chǔ)備以應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件方面，一直做了大量的準(zhǔn)備工作；我國(guó)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案分為四個(gè)級(jí)別，由中央統(tǒng)一指揮。[內(nèi)容]
這三個(gè)方面可概括為：我國(guó)的體制有利于建立快速反映機(jī)制；應(yīng)急預(yù)案的框架體系已初步建立。
表述為：我國(guó)的體制的利于建立起國(guó)家應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的快速反映機(jī)制，全國(guó)性的應(yīng)急預(yù)案框架體系也初步建立起來(lái)。
第三，我國(guó)應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的措施
5、正確應(yīng)對(duì)突發(fā)事件要?jiǎng)澐趾谜卜?wù)職能與市場(chǎng)的責(zé)任界限。[內(nèi)容]
9、應(yīng)急預(yù)案的本質(zhì)是，建立一套工作原則組織體系和協(xié)調(diào)機(jī)制。而不是一個(gè)機(jī)構(gòu)。[內(nèi)容]
18、我國(guó)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度建設(shè)是防止社會(huì)根源的突發(fā)性公共事件最根本的措施。[結(jié)合第10“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度建設(shè)”是指社會(huì)保障和社會(huì)公共服務(wù)機(jī)制]
19、政府在突發(fā)公共事件中應(yīng)當(dāng)起主導(dǎo)作用，處理能力取決于政府常設(shè)機(jī)構(gòu)官員的素質(zhì)和能力。[內(nèi)容]
20、應(yīng)急預(yù)案中的經(jīng)濟(jì)手段不能直接化，對(duì)未知、社會(huì)原因不明的公共事件，需要政府做出反應(yīng)。[內(nèi)容]
21、政府要引導(dǎo)各利益集團(tuán)在面對(duì)突發(fā)公共事件的時(shí)以大局為重。[內(nèi)容，還是講政府是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的主導(dǎo)力量]
22、政府公共服務(wù)職能（疾病防治、普及教育、社會(huì)救濟(jì)等）不能都推行市場(chǎng)化。[內(nèi)容]
23、北京密云虹橋踩踏事故屬社會(huì)根源性問(wèn)題——政府對(duì)組織工作不力。
24、北京的交通問(wèn)題也與政府的有部門的工作有關(guān)。（交通部門、城市規(guī)劃體制）[內(nèi)容]
25、在應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件問(wèn)題上，可對(duì)公眾進(jìn)行普及性嘗試教育。[內(nèi)容]
這十個(gè)段意看似復(fù)雜，其實(shí)細(xì)看不難發(fā)現(xiàn)可以歸為兩層意思：一是應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件政府起主導(dǎo)作用；二是對(duì)公眾進(jìn)行應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件的普及性嘗教育。
表述為：政府在突發(fā)公共事件中應(yīng)當(dāng)起主導(dǎo)作用，處理能力取決于政府常設(shè)機(jī)構(gòu)官員的素質(zhì)和能力。各級(jí)政府要建立一套工作原則組織體系和協(xié)調(diào)機(jī)制。正確應(yīng)對(duì)突發(fā)事件要?jiǎng)澐趾谜卜?wù)職能與市場(chǎng)的責(zé)任界限，政府應(yīng)擔(dān)當(dāng)起公共服務(wù)職能。應(yīng)急預(yù)案中的經(jīng)濟(jì)手段不能直接化，可鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與，但主要靠政府。同時(shí)在應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件問(wèn)題上，政府可對(duì)公眾進(jìn)行普及性嘗試（常識(shí)）教育。
第四，公共突發(fā)事件產(chǎn)生的根源
10、當(dāng)前我國(guó)處于突發(fā)公共事件的突（高）發(fā)期。（原因：社會(huì)保障和社會(huì)公共服務(wù)機(jī)制不夠完善。）[原因]
16、社會(huì)領(lǐng)域引發(fā)突發(fā)事件的誘因：就業(yè)是當(dāng)前面臨的最大社會(huì)問(wèn)題。
17、建立社會(huì)保障和實(shí)行國(guó)家福利政策來(lái)消除就業(yè)問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。
歸納為：就業(yè)問(wèn)題、社會(huì)保障和社會(huì)公共服務(wù)機(jī)制不夠完善是社會(huì)領(lǐng)域突發(fā)事件產(chǎn)生的根源。
表述為：保政府機(jī)構(gòu)在建立健全危機(jī)處理機(jī)制的同時(shí)，更要防患于未然，加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度建設(shè)，完善社會(huì)保障和社會(huì)公共服務(wù)機(jī)制，化解潛在的社會(huì)矛盾，避免由社會(huì)問(wèn)題而引發(fā)的突發(fā)公共事件。
如果完成了以上三步，我想一萬(wàn)多字的、內(nèi)容較為雜亂的資料你就會(huì)讀懂了，丁部長(zhǎng)的觀點(diǎn)也已經(jīng)了然于胸，接下來(lái)就是如何再把它用500字的篇幅表述出來(lái)。這就涉及到了第二個(gè)問(wèn)題——概括材料。
注意：閱讀申論資料的兩忌：一忌浮光掠影、似懂非懂；二忌平均用力、輕重不分。
二、申論資料的概括
（一）申論資料概括的要求
1、概括的要素要清楚
敘述要素包括:人物、事件、時(shí)間、地點(diǎn)、原因、結(jié)果等。
2、概括的順序要合理
一般來(lái)說(shuō)，對(duì)申論材料的概括可以按邏輯順序，也可以按時(shí)間順序或空間順序。
3、概括的主旨要突出
對(duì)于一般的寫作，中心主旨要鮮明突出。在概括時(shí)，要處處從表現(xiàn)中心主旨的角度來(lái)考慮如何選材、如何組材、如何敘述、如何確定繁簡(jiǎn)重點(diǎn)等，這已屬于整篇文章的構(gòu)思。
4、概括的詳略要得當(dāng)
（二）申論資料概括的技巧
1、理清資料層次，概括主要內(nèi)容
在閱讀材料的基礎(chǔ)上，根據(jù)資料的內(nèi)容分為幾個(gè)方面的內(nèi)容，然后再把這幾個(gè)方面用語(yǔ)言串連起來(lái)。
我們以2006年國(guó)考申論試題為例：1.假如你是一位新錄用的國(guó)家公務(wù)員，請(qǐng)你用不超過(guò)500字的篇幅，概述了部長(zhǎng)談話的主要內(nèi)容，以供領(lǐng)導(dǎo)審閱。
要求:概括全面、觀點(diǎn)明確、條理清晰、語(yǔ)言流暢。(30分)
在上一環(huán)節(jié)我們已經(jīng)根據(jù)申論的要求，把給定資料的內(nèi)容概括成了四個(gè)方面：
第一，我國(guó)建立應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的意義
兩層意思：1、4是從我國(guó)目前的現(xiàn)狀入手，提出建立應(yīng)急預(yù)案的意義；7、13、14是說(shuō)從保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少人員財(cái)產(chǎn)的角度講建立應(yīng)急預(yù)案的意義。
第二，我國(guó)應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的優(yōu)勢(shì)（成果）
這三個(gè)方面可概括為：我國(guó)的體制有利于建立快速反映機(jī)制；應(yīng)急預(yù)案的框架體系已初步建立。
第三，我國(guó)應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的措施
兩層意思：一是應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件政府起主導(dǎo)作用；二是對(duì)公眾進(jìn)行應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件的普及性嘗教育。
第四，公共突發(fā)事件產(chǎn)生的根源
歸納為：就業(yè)問(wèn)題、社會(huì)保障和社會(huì)公共服務(wù)機(jī)制不夠完善是社會(huì)領(lǐng)域突發(fā)事件產(chǎn)生的根源。
然后我們尋找這四個(gè)方面的邏輯關(guān)系，找一個(gè)恰當(dāng)?shù)谋硎鼋嵌龋阂饬x——解決的辦法（措施）——防患于未然。角度找到后，再用適當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言把每個(gè)部分的表達(dá)出來(lái)：
意義：目前，我國(guó)處于突發(fā)事件的高發(fā)期，一方面是來(lái)自自然災(zāi)害的突發(fā)性事件，更重要的是由社會(huì)矛盾引發(fā)的公共突發(fā)事件也在增多。建立國(guó)家總體的應(yīng)急預(yù)案，可有效地應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連續(xù)性，減少人員損失，反之，則容易使一個(gè)突發(fā)事件變成公共事件。
措施：我國(guó)的體制的利于建立起國(guó)家應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的快速反映機(jī)制，全國(guó)性的應(yīng)急預(yù)案框架體系也初步建立起來(lái)。政府在突發(fā)公共事件中應(yīng)當(dāng)起主導(dǎo)作用，處理能力取決于政府常設(shè)機(jī)構(gòu)官員的素質(zhì)和能力。各級(jí)政府要建立一套工作原則組織體系和協(xié)調(diào)機(jī)制。正確應(yīng)對(duì)突發(fā)事件要?jiǎng)澐趾谜卜?wù)職能與市場(chǎng)的責(zé)任界限，政府應(yīng)擔(dān)當(dāng)起公共服務(wù)職能。應(yīng)急預(yù)案中的經(jīng)濟(jì)手段不能直接化，可鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與，但主要靠政府。同時(shí)在應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件問(wèn)題上，政府可對(duì)公眾進(jìn)行普及性嘗試（常識(shí)）教育。
防患于未然：政府機(jī)構(gòu)在建立健全危機(jī)處理機(jī)制的同時(shí)，更要防患于未然，加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度建設(shè)，完善社會(huì)保障和社會(huì)公共服務(wù)機(jī)制，化解潛在的社會(huì)矛盾，避免由社會(huì)問(wèn)題而引發(fā)的突發(fā)公共事件。
申論的要求是概述丁部長(zhǎng)談話的主要內(nèi)容，供領(lǐng)導(dǎo)申閱，所以根據(jù)要求，對(duì)文字再進(jìn)行修改，以符合要求。
如果申論要求是概括不同的觀點(diǎn)或現(xiàn)象，你同樣可以用這種方法進(jìn)行以觀點(diǎn)的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行概括，如正面意見和負(fù)面意見，贊成和反對(duì)等進(jìn)行概括分類。
2、分門別類歸納，概括不同觀點(diǎn)
一些申論試題資料敘述了社會(huì)上對(duì)某一事件的不同意見或看法，要求考生概括這些不同的意見。針對(duì)申論試題的這一要求，考生要以采取分門別類歸納、概括不同觀點(diǎn)的方法，即在熟悉資料內(nèi)容的基礎(chǔ)上，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)意見或觀點(diǎn)進(jìn)行分類。然后在此基礎(chǔ)上概括出不同的觀點(diǎn)，使之符合答題的要求。
3、概括主要事實(shí)，挖掘深層含義（概括主要問(wèn)題）
這類概括也就是人們常說(shuō)的抽象概括，要透過(guò)現(xiàn)象探求其本質(zhì)。這類概括一般先用簡(jiǎn)明扼要的語(yǔ)言概述資料所反映的主要事實(shí)，然后通過(guò)分析概括出事實(shí)所反映的深層次的含義。
概括文字表述的參考模式：
一個(gè)完整的答案主要應(yīng)該包括三個(gè)部分：總述句+分述句+道理句。
（一）關(guān)于總括句的提煉：總括句一句話，高度概括全文主要問(wèn)題。句式模型為“這是一篇關(guān)于主語(yǔ)+事件1+事件2+事件3的文體。”
（二）分述句。就是要把總括句里涉及的內(nèi)容，分條列項(xiàng)地表達(dá)出來(lái)。這時(shí)候，可以根據(jù)具體情況采用以下幾種方法。
1、環(huán)節(jié)分析法。
2、參與方分析法。
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4、類型分析法。
5、關(guān)鍵詞分析法。對(duì)
需要說(shuō)明的是，上述的方法和技巧的講述為了便大家的理解和掌握進(jìn)行了分解，經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的訓(xùn)練后，有些步驟是在思考中完成的，并不一定形成文字。
