2009年廣東省考申論模擬題（農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)問題）
作文： 1《進(jìn)一步解決就業(yè)問題的對(duì)策》
2 代表市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，寫一篇出盡我市就業(yè)問題的講話稿
3《解決就業(yè)問題勢(shì)在必行》
【摘要】我國勞動(dòng)力資源十分豐富，其中農(nóng)村勞動(dòng)力占全國勞動(dòng)力的半數(shù)以上。目前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，存在大量剩余勞動(dòng)力，勞動(dòng)就業(yè)很不充分，如何解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問題直接關(guān)系到億萬農(nóng)民的切身利益，也影響我國全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民增收問題，農(nóng)民增收的關(guān)鍵是勞動(dòng)力就業(yè)問題。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 農(nóng)民 就業(yè) 教育 經(jīng)濟(jì)
目前農(nóng)村勞動(dòng)力流向及基本情況
我國勞動(dòng)力資源十分豐富。
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)基本情況。改革開放以來，大量農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來，進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)。根據(jù)全國農(nóng)村固定觀察點(diǎn)系統(tǒng)30個(gè)省近2萬農(nóng)戶的調(diào)查監(jiān)測(cè)，2004年全國外出就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到10260萬人，比上年的9820萬人增加了440萬人，增長4.5％。
農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，有利于農(nóng)民增收，有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于城鎮(zhèn)化發(fā)展。近幾年，國家采取了一系列行之有效的政策措施，改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工環(huán)境，保護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益，有力地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
近幾年來，大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)彌補(bǔ)了城市因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整而出現(xiàn)的勞動(dòng)用工空白。目前，大中型城市苦、臟、累的工作基本都是由進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民承擔(dān)。如城市建筑環(huán)衛(wèi)工人、家政從業(yè)人員、餐飲服務(wù)人員的90％以上都是農(nóng)民工。進(jìn)城農(nóng)民不僅成為城市運(yùn)轉(zhuǎn)功能中必不可少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，而且還為城市經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。
農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)中的問題
雖然近幾年國家把保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益放在重要位置，但是還沒有建立起權(quán)益保障的長效機(jī)制。一些行業(yè)和用人單位拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象屢禁不改，確保農(nóng)民工工資按時(shí)發(fā)放還沒有形成制度化。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的工作時(shí)間長、工資低的狀況沒有根本改變，農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬的機(jī)制還沒有建立。一些用人單位雖然與農(nóng)民工簽定勞動(dòng)合同，但是合同內(nèi)容中對(duì)農(nóng)民工規(guī)定的義務(wù)多、權(quán)利少，對(duì)用人單位規(guī)定的權(quán)利多、義務(wù)少，屬于不平等合同。一些合同甚至是單向約束合同，即只約束農(nóng)民工，對(duì)用人單位沒有約束，勞動(dòng)合同中用人單位與農(nóng)民工享受平等權(quán)利和承擔(dān)同等義務(wù)的機(jī)制沒有建立。一些用人單位在農(nóng)民工的安全保護(hù)、職業(yè)病防護(hù)等方面采取的措施不得力，投入不到位，對(duì)農(nóng)民工的保護(hù)在制度上還不完善。
到目前為止，中國還是以人力勞動(dòng)為主，在農(nóng)村，什么都靠人勞作，這樣勞動(dòng)效率低。但造成這種情況的根本的問題是教育問題但令人擔(dān)心的是，中國人卻不以為意，不把教育問題放在心上，認(rèn)為教育是浪費(fèi)錢，結(jié)果一代一代的人都不接受教育，就更落后了，農(nóng)民就更窮了。
農(nóng)村問題是國家制訂經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)之一。農(nóng)村教育發(fā)展?fàn)顩r與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展問題的解決息息相關(guān)。探討農(nóng)村教育發(fā)展面臨的問題和發(fā)展農(nóng)村教育的基本對(duì)策，對(duì)于國家制訂"十五"經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是一件極有意義的事情。
近幾年統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)表明，外出務(wù)工農(nóng)民中具有高中文化程度的僅占12％左右，接受過技能培訓(xùn)的比重為14％。同時(shí)，由于我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力基數(shù)大，目前已達(dá)到1.5億人，而且每年還以600萬人的速度增加，農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工往往處于買方市場。在技能素質(zhì)低和供應(yīng)總量大的雙重制約下，大量農(nóng)村勞動(dòng)力主要集中在建筑、礦山、餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)就業(yè)，從事著簡單繁重的體力勞動(dòng)。大量技能低、素質(zhì)差的農(nóng)村勞動(dòng)力充斥市場，不能適應(yīng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)升級(jí)和國際化進(jìn)程步伐加快對(duì)高素質(zhì)員工的要求，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出，以至于出現(xiàn)了“民工荒”。
農(nóng)村居民的文化素質(zhì)以及業(yè)務(wù)技能遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要。進(jìn)入90年代中后期以來，農(nóng)村豐富的人力資源變成了沉重的人口負(fù)擔(dān)。解決農(nóng)村人口過剩問題的根本出路有兩條，一是大力發(fā)展科技型農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；二是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技含量，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從目前情況來看，制約農(nóng)村發(fā)展的兩大主要因素是資金匱乏和科技人才嚴(yán)重不足，而最深層的原因則集中在后一個(gè)方面。
同一地區(qū)農(nóng)村內(nèi)部教育的差距也不容忽視，縣成和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育條件明顯好于農(nóng)村。國家的扶貧政策多以縣級(jí)行政單位為對(duì)象，農(nóng)戶受益不明顯，而且改益好的村辦集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還出現(xiàn)層層上收現(xiàn)象，富裕家庭也開始向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城聚集，再加上縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政赤字向農(nóng)民攤派，農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重，在貧困地區(qū)，這種情況更為突出。這就造成同一地區(qū)農(nóng)村內(nèi)部生活水平也差距懸殊，致使大批師范院校畢業(yè)生滯留縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而且農(nóng)村優(yōu)秀的教師又競相向上流動(dòng)，進(jìn)一步加深了農(nóng)村教育危機(jī)。進(jìn)而更進(jìn)一步地加重了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的問題。
針對(duì)問題的有關(guān)措施
（一）解決農(nóng)村教育問題的基本對(duì)策
1．在國家宏觀教育政策中要突出農(nóng)村教育的地位，制訂政策要有針對(duì)性政府在制訂教育政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)正視農(nóng)村教育發(fā)展所面臨的諸多難題，有針對(duì)性地突出農(nóng)村教育的地位。首先要樹立城鄉(xiāng)整體教育觀念，在教育政策上向農(nóng)村傾斜，加快農(nóng)村教育發(fā)展速度；其次要規(guī)范農(nóng)村教育體制，適當(dāng)調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育下放最基層政府的做法，加大中央政府在普及義務(wù)教育中的責(zé)任；第三要確立農(nóng)村教育的發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育。
2．堅(jiān)持"兩手抓"，一手抓農(nóng)村普及教育，一手抓農(nóng)村教育質(zhì)量提高；一手抓文化科學(xué)知識(shí)教育，一手抓農(nóng)業(yè)教育全國共有行政村739980個(gè)，1／3左右的村沒有職業(yè)技術(shù)學(xué)校，絕大多數(shù)農(nóng)民沒有接受任何培訓(xùn)。所以，抓農(nóng)村普及教育，一方面要依法推進(jìn)九年制義務(wù)教育普及工作，減少輟學(xué)率。另一方面要加強(qiáng)成人掃盲學(xué)校與職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)，減少文盲人口，大面積培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。
科教興國包括科教興農(nóng)，而科教興農(nóng)必須優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育。國家在增加農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，要選派專業(yè)技術(shù)人員在農(nóng)村大量舉辦農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以及農(nóng)民高校，通過高科技農(nóng)業(yè)示范和農(nóng)村居民文化科技素質(zhì)提高，培養(yǎng)現(xiàn)代意義上的農(nóng)民，切實(shí)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
（二）逐步建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度
基本思路是加快戶籍制度改革，逐步剝離依附在戶籍制度上的就業(yè)權(quán)、居住權(quán)、教育權(quán)、社會(huì)參與權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、醫(yī)療服務(wù)權(quán)和公共設(shè)施權(quán)與福利服務(wù)權(quán)。當(dāng)前，要重點(diǎn)開展農(nóng)村勞動(dòng)力平等就業(yè)試點(diǎn)，鼓勵(lì)各地積極探索農(nóng)民工在就業(yè)準(zhǔn)入制度、勞動(dòng)福利、工資報(bào)酬、工作時(shí)間、社會(huì)保障、子女就學(xué)等方面享受與城鎮(zhèn)居民同等的待遇，積極探索建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度的途徑和渠道，為最終統(tǒng)一全國勞動(dòng)力市場創(chuàng)造條件。從長期看，要在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的市場準(zhǔn)入、政府投入、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障、運(yùn)行機(jī)制、管理體制等各個(gè)方面進(jìn)行改革和實(shí)踐，消除農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的體制性障礙，探索建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動(dòng)力市場，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)管理機(jī)制
為了從體制上根本解決農(nóng)村勞動(dòng)力無序流動(dòng)的狀況，建議設(shè)置管理全國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的專門機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作新形勢(shì)的迫切要求，徹底改變農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作多頭管理、分散負(fù)責(zé)的局面，盡快將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作納入統(tǒng)一、規(guī)范、高效的管理軌道。對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民實(shí)行屬地化管理原則，納入輸入地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
以上可見農(nóng)村勞動(dòng)力解決就業(yè)問題，不僅僅是轉(zhuǎn)移勞動(dòng)這樣簡單的，是需要有技能，而技能的支持就是教育，農(nóng)村教育是農(nóng)民就業(yè)的關(guān)鍵。而健全的就業(yè)保障機(jī)制是農(nóng)民就業(yè)的重要保障。只有解決了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問題，社會(huì)才能長治久安，國家才能更好的建設(shè)有特色的社會(huì)主義。通過寒假中對(duì)弱勢(shì)群體的調(diào)查，可以看出在弱勢(shì)群體中很多是來自農(nóng)村的。而弱勢(shì)群體則是指失業(yè)者、半失業(yè)者、待業(yè)者這類群體。在調(diào)查中，深覺農(nóng)村問題依然很嚴(yán)峻。
一、就業(yè)、再就業(yè)問題
（一）就業(yè)、再就業(yè)工作面臨的問題
1、就業(yè)形勢(shì)需要集中解決的突出難點(diǎn)首先集中在畢業(yè)生就業(yè)難和城鎮(zhèn)困難群體的就業(yè)問題上。
2、用人單位招聘意愿明顯下降，使高校畢業(yè)生就業(yè)問題更加尖銳，直接影響就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。
3、農(nóng)民工特別是失地農(nóng)民工的就業(yè)問題也面臨更大壓力。
4、我國就業(yè)領(lǐng)域目前存在"四大一突出"的基本國情，即我國是世界上人口和勞動(dòng)力最多的發(fā)展中國家，人口基數(shù)大、勞動(dòng)力資源數(shù)量大、農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的規(guī)模大、困難群體大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。
（二）影響就業(yè)再就業(yè)工作的因素
1、影響就業(yè)增長的一個(gè)突出因素，就是我國經(jīng)濟(jì)增長面臨的不確定性。
2、金融危機(jī)直接影響行業(yè)就業(yè)，并可能引發(fā)更大規(guī)模的就業(yè)沖擊。
3、勞動(dòng)力市場管制增加了勞動(dòng)力成本，短期內(nèi)會(huì)減少勞動(dòng)力需求。
4、高校畢業(yè)生依然面臨結(jié)構(gòu)性就業(yè)難題。
（三）如何應(yīng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)難問題
1、《政府工作報(bào)告》的相關(guān)內(nèi)容
千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)在吸納就業(yè)中的作用。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，中央財(cái)政擬投入420億元資金。一是把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置。高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)，給予社會(huì)保險(xiǎn)和崗位補(bǔ)貼；到農(nóng)村基層服務(wù)和參軍入伍，給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和代償助學(xué)貸款。鼓勵(lì)承擔(dān)重點(diǎn)科研項(xiàng)目的高校、科研院所和企業(yè)吸納符合條件的畢業(yè)生從事科研工作。企業(yè)吸納符合條件的高校畢業(yè)生就業(yè)，可按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。加快建設(shè)一批投資少、見效快的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)孵化基地。二是廣開農(nóng)民工就業(yè)門路和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。要發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)的作用。鼓勵(lì)和支持困難企業(yè)與員工協(xié)商薪酬，采取靈活用工、彈性工時(shí)、技能培訓(xùn)等辦法，盡量不裁員。加強(qiáng)有組織的勞務(wù)輸出，引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動(dòng)。組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。三是幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭和災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)。進(jìn)一步開辟公益性就業(yè)崗位。四是大力支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。在市場準(zhǔn)入、財(cái)稅金融、經(jīng)營用地等方面提供便利和優(yōu)惠，鼓勵(lì)更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要進(jìn)一步降低門檻，給予更大支持。五是進(jìn)一步改善對(duì)就業(yè)的公共服務(wù)。加強(qiáng)就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)工作。大力開展職業(yè)培訓(xùn)。加大對(duì)就業(yè)困難人員和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的政策扶持。
2、政府穩(wěn)定促進(jìn)就業(yè) 各地就業(yè)措施大盤點(diǎn)
河北：2009年不裁員的，給予一定數(shù)額的穩(wěn)定崗位獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿后6個(gè)月未就業(yè)的困難失業(yè)人員，可將職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼一次性發(fā)給本人。
江蘇：全面落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)的政策。吸納困難人員就業(yè)的企業(yè)，企業(yè)繳費(fèi)部分可享受全額社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)連續(xù)5年足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期不裁員，集中開展技能培訓(xùn)的企業(yè)，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
寧夏：充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)的作用，將職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)介紹補(bǔ)貼的比例提高到25％，對(duì)在寧夏央企不因經(jīng)營變化批量向社會(huì)推出失業(yè)人員的，兩項(xiàng)補(bǔ)貼可提高到35％。
黑龍江：充分發(fā)揮縣以上政府投資和確定重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，主動(dòng)了解投資額度、用工數(shù)量，主動(dòng)提供就業(yè)服務(wù)。
山西：全省在安排擴(kuò)大內(nèi)需6個(gè)領(lǐng)域、33個(gè)方面的投資和重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，把增加就業(yè)崗位和人力資源配置作為重要內(nèi)容，在項(xiàng)目實(shí)施方案中明確增加就業(yè)的人數(shù)，并提出招用工計(jì)劃。
湖北：在安排政府投資和確定重大項(xiàng)目時(shí)，要把增加就業(yè)崗位作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮，優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型行業(yè)和企業(yè)。
河南：2009年新產(chǎn)生的就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生當(dāng)年自主創(chuàng)業(yè)的，從當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)專項(xiàng)資金中給予每人不超過3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。從省本級(jí)再就業(yè)財(cái)政專戶結(jié)余資金中拿出1億元用于各地小額貸款擔(dān)?；鸷唾J款貼息補(bǔ)助，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款的發(fā)放規(guī)模。
3、解決農(nóng)民工就業(yè)問題的主要對(duì)策措施
一是強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，讓農(nóng)民工就業(yè)有門路，求職有信息。
二是部署開展大規(guī)模的農(nóng)民工職業(yè) 培訓(xùn) ，提高農(nóng)民工就業(yè)技能，儲(chǔ)備一批技術(shù)人才。
三是落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策，穩(wěn)定在崗農(nóng)民工就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。
四是制定落實(shí)扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
五是部署開展清理整頓人力資源市場專項(xiàng)行動(dòng)，保障農(nóng)民工求職的合法權(quán)益。
4、解決大學(xué)就業(yè)問題的主要對(duì)策
國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》
為鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參加社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、城市社區(qū)建設(shè)和應(yīng)征入伍,《通知》提出實(shí)行四項(xiàng)具體鼓勵(lì)政策:
第一,基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)補(bǔ)貼政策。
第二,學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償政策。
第三,選聘招錄優(yōu)惠政策。
第四,繼續(xù)實(shí)施和完善面向基層就業(yè)的專門項(xiàng)目,擴(kuò)大項(xiàng)目范圍。
中小企業(yè)和非公有制企業(yè)已成為大學(xué)生就業(yè)的主要渠道,但這一渠道還不夠通暢,相關(guān)制度和政策有待進(jìn)一步完善,《通知》提出了完善落實(shí)相關(guān)制度和政策的工作要求,主要包括三個(gè)方面:
第一,清理影響就業(yè)的制度性障礙和限制。
第二,取消落戶限制。
第三,落實(shí)就業(yè)扶持政策。
為提高骨干企業(yè)人力資源質(zhì)量和科研項(xiàng)目質(zhì)量,對(duì)于有技術(shù)專長、優(yōu)秀高校畢業(yè)生等,要采取相應(yīng)的鼓勵(lì)政策?！锻ㄖ诽岢鋈?xiàng)措施:
第一,鼓勵(lì)企業(yè)更多吸納高校畢業(yè)生。
第二,鼓勵(lì)困難企業(yè)更多保留高校畢業(yè)生。
第三,鼓勵(lì)科研項(xiàng)目聘用高校畢業(yè)生。
自主創(chuàng)業(yè)是大學(xué)生就業(yè)的重要增長點(diǎn),今后需要加大政策扶持和服務(wù)力度,鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)?！锻ㄖ穼?duì)此提出四個(gè)方面的工作要求:
第一,鼓勵(lì)高校積極開展創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐活動(dòng)。
第二,稅費(fèi)減免和小額貸款。
第三,創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
第四,鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生靈活就業(yè)。
《通知》要求強(qiáng)化對(duì)四類困難畢業(yè)生的就業(yè)援助:
一是對(duì)困難家庭畢業(yè)生,高?？筛鶕?jù)情況給予適當(dāng)?shù)那舐氀a(bǔ)貼,公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘時(shí)免收?qǐng)?bào)名費(fèi)和體檢費(fèi)。
二是對(duì)離校后未就業(yè)回到原籍的畢業(yè)生,各地要摸清底數(shù),免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務(wù),并組織其參加就業(yè)見習(xí)、職業(yè)技能培訓(xùn)等促進(jìn)就業(yè)活動(dòng)。
三是對(duì)登記失業(yè)的高校畢業(yè)生,各地要納入當(dāng)?shù)厥I(yè)人員扶持政策體系,抓好政策落實(shí)。
四是對(duì)就業(yè)困難和零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生,要實(shí)施一對(duì)一職業(yè)指導(dǎo)、向用人單位重點(diǎn)推薦、公益性崗位安置等幫扶措施,按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等就業(yè)援助政策。就業(yè)困難人員的標(biāo)準(zhǔn),由省級(jí)人民政府規(guī)定。
具體對(duì)策：
一是，政府就業(yè)政策的持續(xù)優(yōu)化將會(huì)為大學(xué)生從學(xué)校到工作的轉(zhuǎn)換創(chuàng)造更好的就業(yè)環(huán)境。
二是實(shí)施高校畢業(yè)生人力資本投資收益的補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到特定的地區(qū)就業(yè)或從事特定的職業(yè)。
三是改革高等教育，提高大學(xué)生滿足勞動(dòng)力市場需求的就業(yè)能力。
第一，使得大學(xué)更加關(guān)注大學(xué)生就業(yè)能力的市場內(nèi)涵。
第二，將就業(yè)能力的市場內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為教學(xué)創(chuàng)新行動(dòng)。
第三，在職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)方面，大學(xué)充分利用學(xué)校就業(yè)中心的信息網(wǎng)絡(luò)，充分利用校友的人脈資源，能夠及時(shí)有效地將社會(huì)招聘信息傳遞給畢業(yè)生，幫助大學(xué)生了解就業(yè)環(huán)境；借助講座、座談、模擬、案例、演示等手段幫助學(xué)生了解職業(yè)市場要求，改進(jìn)他們展示專業(yè)水平的能力；大學(xué)正在尋求建立與用人單位之間的伙伴關(guān)系，理解社會(huì)需求，并將其轉(zhuǎn)換傳遞給各個(gè)具體的教學(xué)和研究部門，然后這些部門再基于社會(huì)的需求創(chuàng)新課程，創(chuàng)新專業(yè)甚至于創(chuàng)新大學(xué)。通過全方位的職業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，增強(qiáng)大學(xué)生從學(xué)校到工作的“市場能力”。
四是要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。
