南方公務(wù)員考試研究中心

申論熱點：加強(qiáng)城市軌道交通安全生產(chǎn)管理措施

　　一、政府主管部門安全管理措施

　?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)自查整改

　　◆◆◆動員部署:下發(fā)部署文件，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動員會議，全面動員部署，組織各單位進(jìn)行全方位自查整改。

　　◆◆◆跟蹤檢查:開展全面跟蹤檢查和重點抽查，推動安全生產(chǎn)自查整改工作的有效開展。

　　◆◆◆督促整改:對檢查出來的主要問題，向受檢單位下發(fā)了書面整改要求，并監(jiān)督整改落實情況。

　?。ǘ┌踩ㄒ?guī)、規(guī)定的制訂和宣貫

　　依據(jù)國家相關(guān)法律、行業(yè)規(guī)范、規(guī)章，行業(yè)的發(fā)展情況，制訂全面的地方性規(guī)范文件并進(jìn)行廣泛的宣傳，制定安全生產(chǎn)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。

　?。ㄈ┓治霭踩芾泶嬖诘膯栴}并保障、加大投入

　　全面、深入地分析安全管理工作存在的主要問題，能夠抓住問題的根源，并制定了切實可行的解決方案和安全管理長效機(jī)制。

　　針對安全管理存在的問題，保障并加大了安全管理工作的人力、資金、設(shè)備的投入。

　?。ㄋ模┌踩a(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及監(jiān)督管理

　　◆◆◆建立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備必要的人員，安全生產(chǎn)監(jiān)管職能明確。

　　◆◆◆能夠經(jīng)常對設(shè)計、施工、監(jiān)理、運(yùn)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及責(zé)任制度進(jìn)行嚴(yán)格地監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并督促糾正。

　　◆◆◆對施工現(xiàn)場安全產(chǎn)生、工程質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查。對企業(yè)執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，分析原因；發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時處理；建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)舉報。

　?。ㄎ澹┩话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及演習(xí)

　　組織制定突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，建立了應(yīng)急救援體系和充分利用應(yīng)急救援資源的聯(lián)動機(jī)制，并根據(jù)預(yù)案定期組織演習(xí)。

　　二、建設(shè)單位安全管理措施

　?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)自查整改

　　認(rèn)真貫徹落實主管部門要求，成立安全生產(chǎn)自查整改監(jiān)督組，召開動員會議，全面動員布置，組織本單位和施工、設(shè)計、監(jiān)理單位進(jìn)行全方位自查整改工作。

　　認(rèn)真開展跟蹤檢查和重點抽查，保障安全生產(chǎn)自查整改工作的有效開展。

　　對檢查出來的主要問題，提出書面整改要求和整改建議，并督促各單位落實整改。

　?。ǘ┌踩芾頇C(jī)構(gòu)與責(zé)任制

　　安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員。建立健全的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備足額的、專業(yè)配套的安全生產(chǎn)專職管理人員。

　　安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制健全，內(nèi)容齊全，責(zé)任明確、落實, 獎懲分明。

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　　◆◆◆工程質(zhì)量安全法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文執(zhí)行。督促有關(guān)單位執(zhí)行工程質(zhì)量安全法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)；對新技術(shù)的采用嚴(yán)格審查并按規(guī)定上報；規(guī)定工期合理。

　　◆◆◆安全投入保障。建立了完善的安全資金保障制度，足額撥付安全管理資金和安全設(shè)施建設(shè)費(fèi)。

　　◆◆◆安全風(fēng)險評估與監(jiān)控。及時組織施工過程中工程結(jié)構(gòu)及周邊環(huán)境的安全風(fēng)險評估及監(jiān)控，并積極推進(jìn)科學(xué)的安全風(fēng)險評價指標(biāo)體系和控制標(biāo)準(zhǔn)。

　　◆◆◆安全設(shè)施與主體工程三同時。保證消防、防災(zāi)、報警、監(jiān)控等安全設(shè)施與主體工程三同時。

　　◆◆◆安全會議與安全監(jiān)督、檢查。制定安全工作會議制度并嚴(yán)格執(zhí)行，成立安全生產(chǎn)檢查小組，經(jīng)常開展安全生產(chǎn)檢查，對各單位制定嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理及考核辦法，嚴(yán)格監(jiān)督，及時跟蹤整改。

　　◆◆◆重大技術(shù)方案審查。認(rèn)真、嚴(yán)格、及時組織重大技術(shù)方案審查。必要時組織對施工活動可能影響的周邊建筑物和構(gòu)筑物進(jìn)行鑒定。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)手續(xù)與資質(zhì)審查

　　◆◆◆施工許可質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。按規(guī)定辦理施工許可手續(xù)和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，手續(xù)齊全、辦理及時。

　　◆◆◆承包商及設(shè)備提供商資質(zhì)審查。嚴(yán)格把關(guān)，審查承包商、設(shè)備提供商、監(jiān)理單位和相關(guān)人員的資質(zhì)、職業(yè)資格、上崗證、操作證、準(zhǔn)用證等。

　　◆◆◆建設(shè)工程合同管理。在施工合同文件中，明確安全技術(shù)、防護(hù)設(shè)施、勞動保護(hù)費(fèi)用條款，內(nèi)容全面、費(fèi)用合理。

　　三、施工單位（項目部）安全管理措施

　?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)自查整改

　　認(rèn)真貫徹落實主管部門要求，召開了動員布置會議，對施工生產(chǎn)人員進(jìn)行了安全教育，布置全方位自查整改工作。對承建項目(工地)進(jìn)行全面的安全生產(chǎn)檢查和安全隱患排查；對檢查出來的主要問題和安全隱患，提出切實可行的整改方案，并及時落實。認(rèn)真完成自查整改報告，內(nèi)容真實、全面，并按時提交。

　?。ǘ┌踩a(chǎn)機(jī)構(gòu)與目標(biāo)控制

　　按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備足夠數(shù)量的專職安全生產(chǎn)管理人員。生產(chǎn)安全事故控制情況

　?。ㄈ┌踩a(chǎn)制度及執(zhí)行

　　◆◆◆企業(yè)資質(zhì)符合國家規(guī)定；三類人員和特種作業(yè)人員持證上崗并按要求進(jìn)行嚴(yán)格審核，臺帳齊全；建立完善的安全教育培訓(xùn)制度，對企業(yè)所有人員實施嚴(yán)格的年度安全教育培訓(xùn)；制定了各類安全操作規(guī)程，內(nèi)容全面，措施到位。

　　◆◆◆安全檢查與危險源評估、監(jiān)控制度。定期開展嚴(yán)格的安全檢查，對施工重大隱患和危險源進(jìn)行風(fēng)險評估和嚴(yán)格監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時整改。

　　◆◆◆安全技術(shù)措施、技術(shù)交底制度。建立安全技術(shù)措施、技術(shù)交底制度，落實到位。

　　◆◆◆安全會議制度。建立安全會議制度并嚴(yán)格執(zhí)行，會議記錄齊全，安全作為工地例會重要內(nèi)容。

　　◆◆◆安全生產(chǎn)責(zé)任制、獎懲制度及資金投入。建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)獎懲制，責(zé)任明確落實到人，獎懲分明，安全生產(chǎn)資金投入到位。

　?。ㄋ模┦┕がF(xiàn)場安全管理

　　◆◆◆施工組織設(shè)計與質(zhì)量控制。編制完善的施工組織設(shè)計，針對項目特點，確定質(zhì)量控制點，并嚴(yán)格控制施工過程，制定有針對性的安全措施。

　　◆◆◆隱蔽工程。按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格隱蔽工程的檢查，確保質(zhì)量和安全。

　　◆◆◆安全檢查資料。安全檢查資料（包括檢查記錄、檢查評分表、隱患整改通知單、整改回復(fù)）齊全、分類存放。

　　◆◆◆專項施工方案。對規(guī)模大、危險大的分部、分項工程編制完善的專項施工方案，并附有安全驗算結(jié)果，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)簽字。

　　◆◆◆特種設(shè)備管理。建立齊全的特種設(shè)備臺帳，設(shè)備經(jīng)過有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢驗且每臺均有安全準(zhǔn)用證。

　　◆◆◆安全標(biāo)志、設(shè)施?，F(xiàn)場安全警示標(biāo)志明顯、消防平面布置圖詳實并實地標(biāo)識。

　　消防安全管理。臨時建筑物耐火等級等完全符合消防技術(shù)規(guī)范要求，消防設(shè)施、安全防護(hù)裝置設(shè)專人負(fù)責(zé)管理、定期檢測，用火、用電、用油、用氣符合消防安全管理規(guī)定。

　?。ㄎ澹?yīng)急預(yù)案與事故處置

　　制訂完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練。

　　建立完善的工傷事故管理和事故報告處理制度，按照時效性和程序性報告事故；事故登記全面、清楚；按照規(guī)定組織調(diào)查，形成調(diào)查報告，內(nèi)容符合要求；項目部按照防范措施及時整改。

　　四、運(yùn)營單位安全管理措施

　　（一）安全生產(chǎn)自查整改

　　認(rèn)真貫徹落實主管部門要求，召開了動員布置會議，對運(yùn)營管理和操作人員進(jìn)行了安全教育，布置全方位自查整改工作。

　　對運(yùn)營線路進(jìn)行全面的安全生產(chǎn)檢查和安全隱患排查；對檢查出來的主要問題和安全隱患，提出切實可行的整改方案，并及時落實。

　?。ǘ┌踩a(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及管理制度

　　設(shè)置了健全的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備足夠數(shù)量的專職安全生產(chǎn)管理人員；建立了全面的安全生產(chǎn)責(zé)任制，內(nèi)容齊全，責(zé)任明確，落實到人。

　　制訂了完善的安全操作規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行。

　　建立完善的安全檢查制度，定期開展安全檢查，對企業(yè)重大隱患和危險源全面監(jiān)控并對發(fā)現(xiàn)的隱患及時進(jìn)行整改。

　　建立了完善的安全教育培訓(xùn)制度。對企業(yè)所有人員實施年度安全教育培訓(xùn)；經(jīng)常組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳、學(xué)習(xí)；特種作業(yè)人員持證上崗并按要求進(jìn)行審核，臺帳齊全。

　　（三）安全隱患檢查

　　建設(shè)、購置的現(xiàn)場安全設(shè)施全部符合國家有關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)，并有所提高。

　　定期檢查、查找安全事故隱患，并積極整改。

　?。ㄋ模┻\(yùn)營安全管理

　　專業(yè)管理。制定了完善的乘務(wù)、站務(wù)、控制中心和各類設(shè)備系統(tǒng)管理辦法，有檢查表、有記錄。

　　落實消防規(guī)范。車站、車間、倉庫等建筑物耐火等級、防火分區(qū)等符合消防技術(shù)規(guī)范要求，車站、車間、倉庫、物管區(qū)等建筑物消防設(shè)施按消防規(guī)范要求設(shè)置，安全出口、疏散通道、應(yīng)急照明裝置、疏散指示標(biāo)志等完全符合消防安全要求。

　　消防管理。制定了完善的消防安全責(zé)任制、消防安全管理制度和重點場所、設(shè)備設(shè)施防火檢查制度，消防安全管理檔案齊全，發(fā)現(xiàn)消防隱患及時整改，消防設(shè)施、安全防護(hù)裝置設(shè)專人管理，定期檢測，用火、用電、用油、用氣符合消防安全管理規(guī)定。

　　危化物品管理。制定完善的危險化學(xué)品、物資材料等分類管理制度，按規(guī)定進(jìn)行有毒、危險、易燃易爆物品、腐蝕性用品的采購、倉儲、使用管理。

　　標(biāo)志、標(biāo)識。安全警示標(biāo)志、標(biāo)識醒目，設(shè)置齊全，符合要求。

　?。ㄎ澹?yīng)急預(yù)案及演習(xí)

　　建立完善的突發(fā)事件分級預(yù)警和響應(yīng)處置制度，明確各單位應(yīng)急處置職責(zé)及責(zé)任人，發(fā)生突發(fā)事件時能夠有效響應(yīng)。

　　制定完善的生產(chǎn)安全、消防安全、自然災(zāi)害、恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案，建立專/兼職搶險救援隊伍，配置相應(yīng)的裝備，經(jīng)常開展日常搶險訓(xùn)練和演習(xí)。

　　制定了完善的事故的報告和處理制度，落實“四不放過”原則，事故檔案齊全。

　　（六）安全防范知識宣傳

　　經(jīng)常開展乘客安全乘行教育，宣傳緊急情況下逃生知識，形式多樣、內(nèi)容全面。