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申論公務(wù)寫作的結(jié)構(gòu)
我們的古人在談?wù)搶懽鲿r，特別重視“謀篇布局”。八股文的起、承、轉(zhuǎn)、合，格律詩的首聯(lián)、領(lǐng)聯(lián)、頸聯(lián)、尾聯(lián)，都是一些既成的布局模式。現(xiàn)代人把“謀篇布局”稱之為“結(jié)構(gòu)”。
公文是模式性較強的文體，有其結(jié)構(gòu)的基本形態(tài)。但公文的結(jié)構(gòu)也不是輕而易舉就可以臻于完善的，它有自身的規(guī)律和技巧
對于結(jié)構(gòu)在文章寫作中的意義，清代戲劇家李漁有一段精彩的論述：
至于“結(jié)構(gòu)”二字，則在引商刻羽之先，拈韻抽毫之始，如造物之賦形，當其精血初凝，胞胎未就，先為制定全形，使點血而具五官百骸之勢）倘先無成局，而由頂及踵，逐段滋生，則人之一身，當有無數(shù)斷續(xù)之泉，而血氣為之中阻奧）工師之建宅亦然，基址初平，間架未立，先籌何處建廳，何方開戶，棟需何木，梁用何材，必侯成局了然，始可揮斤運斧）倘造成一架，而后再籌一架，則便于前者不便于后，勢必改而就之，未成先毀，猶之筑舍道旁，兼數(shù)宅之匠、資，不足供一廳一堂之用奧，故作傳奇者，不宜卒急拈毫）袖手于前，始能疾書于后）
這段話先后以胎兒在母腹中的發(fā)育成長和工匠建房來類比文章結(jié)構(gòu)安排的重要性。胎兒在母腹中，一開始就是一個整體，不是逐段滋生的；工匠建房，必須先籌劃好整體結(jié)構(gòu)，才能開始揮斤運斧。公務(wù)員寫作，也是如此，先設(shè)計出藍圖，才能開始表達。
一、結(jié)構(gòu)的含義和要求
?。ㄒ唬┙Y(jié)構(gòu)的含義
在寫作中，有了觀點、材料之后，是不是一篇文章就算完成了呢？不是。如果把觀點和材料任意堆放在一起，它們并不能產(chǎn)生固定的意義，材料也不會自動去證明觀點。它們還必須按照一個內(nèi)在的脈絡(luò)，井然有序地組織在一起，構(gòu)成一個有生命的整體，只有如此才能成其為一篇文章。對于有生命的整體，朱光潛先生曾說過這樣一段話：
第一須有頭有尾有中段，第二是頭尾和中段各在必然的地位，第三是有一股生氣貫注于全體，某一部分受影響，其余各部分不能麻木不仁）一個好的陣形應(yīng)如此，一篇好的文章布局也應(yīng)如此）一段話如果丟去仍于全文無害，那段話就是贅疵；一段話如果搬動位置仍于全文無害，那篇文章的布局就欠斟酌）布局愈松懈，文章的活力就愈薄弱）
沒有好的結(jié)構(gòu)，文章就沒有活力?？梢?，結(jié)構(gòu)對于公務(wù)文書來說，也是一個不可忽視的要素
現(xiàn)在，我們給結(jié)構(gòu)下一個這樣的定義：結(jié)構(gòu)就是文章內(nèi)容的組織和銜接，是文章內(nèi)部聯(lián)系和外部形式的統(tǒng)一
結(jié)構(gòu)是事物自身發(fā)展運動規(guī)律的產(chǎn)物，還是作者主觀思路的產(chǎn)物？說是事物自身發(fā)展運動規(guī)律的產(chǎn)物，有一定的道理，因為文章結(jié)構(gòu)如果違反客觀規(guī)律，它的失敗就是必然的。但是，文章結(jié)構(gòu)既然是作者在構(gòu)思、在安排，就不可能不體現(xiàn)作者的主觀能動性。應(yīng)該說，文章結(jié)構(gòu)是事物客觀規(guī)律和作者主觀思路相結(jié)合的產(chǎn)物。一方面，客觀規(guī)律制約著文章的基本結(jié)構(gòu)形態(tài)；另一方面，作者思維運行的路線，也在結(jié)構(gòu)安排中發(fā)揮著一定的創(chuàng)造性作用。當然，公文在結(jié)構(gòu)上的創(chuàng)造性與文學(xué)作品相比是比較弱的。
（一）結(jié)構(gòu)的要求
完整性
首先，公文要做到開頭部分、主體部分、結(jié)尾部分齊備，不可無故殘缺所說的“有頭有尾有中段”。
其次，各個部分要相對飽滿，不能十癟、空洞，給人局部殘損的感覺
其三，脈絡(luò)暢通，貫穿首尾，如有文氣不能串聯(lián)的地方，形成脫節(jié)斷氣，滿。這就是朱光潛先生說的“有一股生氣貫注于全體”。這就是朱光潛先生也會影響文章的圓
2.連貫性
公文的各個部分之間，在內(nèi)容上要相互連貫、井然有序，在語言形式上要有緊密的銜接和合理的過渡一篇公文，不會是一個混沌的整體，必然是由若十層次構(gòu)成的。開頭、主體、結(jié)尾，就是公文的三大層次。其中主體部分，通常也不會只有一個層次，而是由既互有區(qū)別、又互有聯(lián)系的幾個部分組成。這些層次之間，不管是在內(nèi)容上還是在文氣上，都要有內(nèi)在的聯(lián)系。在外部的語言形式上，不管采用序號銜接還是采用自然過渡，也都必須自然流暢。
3.嚴密性
嚴密性是指文章的各個部分之間有嚴密的邏輯聯(lián)系，既不能出現(xiàn)前后內(nèi)容互不相十，也不能出現(xiàn)前后內(nèi)容相互矛盾的現(xiàn)象
文章的部分與部分之間，或呈現(xiàn)因果關(guān)系，或呈現(xiàn)主次關(guān)系，或呈現(xiàn)并列關(guān)系，或呈現(xiàn)表里關(guān)系，各部分互相彌補、互相協(xié)助，而不能互相矛盾、互相拆臺。二、公務(wù)文書結(jié)構(gòu)的主要環(huán)節(jié)公務(wù)員寫作在安排結(jié)構(gòu)時，要把握好這樣四對八個環(huán)節(jié)：層次和段落、過渡和照應(yīng)、主次和詳略、開頭和結(jié)尾。
（一）層次和段落
層次
層次是結(jié)構(gòu)諸環(huán)節(jié)中最重要的一環(huán)。結(jié)構(gòu)的完整性和嚴密性，主要通過層次安排得以實現(xiàn)
層次又稱“部分”、“大段”、“邏輯段”等，是小于篇、大于段（有時也可以等于段）的結(jié)構(gòu)單位。在公文中，它可以像篇和段一樣，有明確的外部標志，如章程、條例等法規(guī)類公文，由“總則、第一章、第二章……附則”來構(gòu)成，清晰地顯現(xiàn)出層次來。它也可以沒有明確的外部標志，但人們在閱讀時，仍然能夠區(qū)分出來，因為不同層次承擔著文章內(nèi)容展開的不同步驟
公文的層次安排，有兩種基本形態(tài)：一種是并列式，一種是遞進式
開頭通常是總述或總論，它自成一個層次。主體部分的各層或分述或分論，不是呈現(xiàn)并列形態(tài)，就是呈現(xiàn)遞進形態(tài)
對事物幾個不同側(cè)面的考察，對事件發(fā)生的幾種不同原因的分析，對法規(guī)中不同條文的陳述等等，都將形成相互并列的不同層次
如果是從事物的表象逐步深人去探索其本質(zhì)，每一個深化的階段就形成一個層次，各層次之間就是遞進形態(tài)。從原因出發(fā)推導(dǎo)結(jié)果，或者反過來從結(jié)果出發(fā)尋找原因，也會有步步深人的過程，也是遞進形態(tài)。另外，文章在偏重于記述事件或過程時，按照事實發(fā)生的先后順序表述，事件的階段性也必然會形成層次，各層之間也屬于遞進形態(tài)。
2.段落
段落就是我們平時所說的自然段，它是小于層次（有時也會有一個段落自成一個層次的情況）大于句子的結(jié)構(gòu)單位。段落的劃分使文章的結(jié)構(gòu)更明晰、醒日。
相對于層次的安排，段落的劃分比較容易一些。只需注意以下三點：首先，保持段意的單一性。一篇文章只能辦理一件事務(wù)，只能有一個中心話題，只能有一個中心思想。一個層次也是如此。對于一個段落而言，當然要遵循相同的原則。除過渡段承上啟下，內(nèi)容可以不單一外，意義段都不應(yīng)違背這一原則。
其次，注意段意的完整性。只有單一性還不夠，如果一段話的意思沒有表達完整就煞了尾，讀者不知所云，也是結(jié)構(gòu)的嚴重失誤
其三，段落安排要長短適度。段落多長才合適？這并沒有統(tǒng)一的標準。但是，如果一段文字有七八百字還不分段，讀者就很難把握作者的思路和內(nèi)容的步驟了。相反，段落都只有一兩行文字，那又將思路切害J得七零八碎的，讀者也難以接受。一般說來，長到三四百字，短到三四十字，都是比較合適的長度，特殊情況可以例外。
?。ㄒ唬┻^渡和照應(yīng)
過渡
過渡就是在段落之間、層次之間進行銜接的形式或手段
公文在總論（或總述）與分論（或分述）之間，一般需要過渡；分論（或分述）之間，有時也需要過渡
過渡的方式有三種：一是過渡段，二是過渡句，三是關(guān)聯(lián)同語
如果前后文內(nèi)容差異較大，要安排一個段落承上啟下，這個段落就叫過渡段。過渡段不是獨立的意義段，主要功能不是表達意義，而是完成內(nèi)容的轉(zhuǎn)換
過渡句或出現(xiàn)在上層上段末尾用以“啟下”，或出現(xiàn)在下層下段開頭用以“承上”。
用關(guān)聯(lián)同語過渡，常用的同語是“因此”、“但是”、“然而”、“總之”、“綜上所述”等等，一般出現(xiàn)在下層或下段起首。
2.照應(yīng)
照應(yīng)就是文章前后內(nèi)容之間的關(guān)照和呼應(yīng)。
作為一個有機的整體，文章的前后內(nèi)容有著緊密的關(guān)聯(lián)。缺乏內(nèi)容的前后關(guān)照和脈絡(luò)的前后呼應(yīng)，文章就會散亂、松懈。合理地運用照應(yīng)的手段，不但能使文脈貫通，結(jié)構(gòu)嚴謹，還能使文章中某些關(guān)鍵的內(nèi)容得到強化
公文中照應(yīng)的常見形式有首尾照應(yīng)、序列照應(yīng)、注釋性照應(yīng)等
首尾照應(yīng)就是結(jié)尾照應(yīng)開頭。如開頭說“為……制定本規(guī)定”，結(jié)尾要求“本規(guī)定從X月X日起施行”。
序列照應(yīng)是通過文章的序列標志形成的前后呼應(yīng)。如“首先……其次……最后……”，就是文章序列的外部標志，人們讀到“其次”時，不可能不同想一下“首先”的內(nèi)容；讀到“最后”時，對前面的若十層次都會有所同顧。還有“第一……第二……第三……”，以及“一、二、三”等序碼標志，都會起到這樣的照應(yīng)作用。序列照應(yīng)不得出現(xiàn)錯漏的現(xiàn)象
注釋性照應(yīng)是對前文出現(xiàn)過的概念進行解釋而形成的前后照應(yīng)。在公文中，前面出現(xiàn)的一些概念無暇解釋，可以在后面文章末尾處安排注釋，一方面對前文的某些概念進行解釋，一方面引導(dǎo)讀者同顧前面的內(nèi)容。（二）主次和詳略
主次
文章各部分的內(nèi)容，在文章中所占的地位和所起的作用，并不完全相同，有的分量重，有的分量輕；有的為主，有的為輔。分清主次，也是結(jié)構(gòu)安排的一個主要環(huán)節(jié)
朱光潛先生對此也有論述：
“文章不僅要分層次，尤其要分輕重）輕重猶如圖畫的陰陽光影，一則可以避免單調(diào)，起抑揚頓挫之致；二則輕重相形，重者愈顯得重，可以產(chǎn)生較強烈的效果）……如果不分賓主，群龍無首，必定顯得零亂蕪雜）……如果有五六層意思都平鋪并重，它一定平滑無力，不能說服讀者）”
在一篇文章中如何顯出主次輕重？朱先生認為有兩種方法，第一是在層次上顯出，第二是在篇幅分量上顯出。層次問題前面已有論述，這里只是再強調(diào)一下對層次之間的主次關(guān)系的把握篇幅分量則涉及詳略問題，是下面要講的內(nèi)容了。
2.詳略
詳是詳寫，略是略寫。公務(wù)員寫作，表述觀點時可詳可略，敘述和引用材料時也可詳可略而且，詳與略在文字上的差異是巨大的，一個事實，可以用11幾個字就表達完畢，也可以用幾百個字詳加介紹。
總的來看，公文是講究精練實用的文體，表達觀點直接明了，敘述事實簡練清晰，一般不寫細節(jié)，更不用精雕細刻的手法，與文學(xué)寫作相比，公文的略寫多于詳寫。但是，這并不意味著公務(wù)員寫作不分詳略，就自身而言，各部分的詳略安排還是十分講究的
那么，公務(wù)員寫作如何掌握詳略呢？具體寫法必須結(jié)合實際才能確定，我們在這里只能提供兩條原則。
首先，以主次的地位確定詳略。大多數(shù)情況下，主要觀點和重要條文要詳寫，一般觀點和次要條文要略寫。
其次，以典型程度確定詳略。這是指材料而言。典型材料的說服力強，要表述得充分一些；非典型性的輔助性材料，則可以表述得簡略一些。
?。ㄋ模┕拈_頭和結(jié)尾
開頭
公文開頭的寫作有以下要求：
首先是要開門見山。公文開頭不能像文學(xué)作品那樣極盡鋪張渲染之能事，制造出特定的氛圍后才切人正事或正題。公文必須開門見山，一落筆就直接指向要處理的事件或要解決的問題
其次是要文筆簡練。公文開頭，多數(shù)只有一個自然段，而且不能太長。最好做到不可增減一字的地步。如果增加一字，那個字必然是可有可無的；如果減少一字，則意思無法表達清楚。
公文的開頭基本都采用模式化的寫法，有一些常用的體式。下面我們結(jié)合實例具體談?wù)勥@些公文開頭的常用寫法
（1）根據(jù)式開頭
就是在開頭表明發(fā)布公文的根據(jù)。所謂根據(jù)，一是上級文件，二是領(lǐng)導(dǎo)指不，三是有關(guān)規(guī)章，四是現(xiàn)實情況。這類開頭一般用“根據(jù)”、“遵照”、“按照”等介同領(lǐng)起，如：
根據(jù)省人事廳《關(guān)于做好2002年設(shè)立企業(yè)博士后科研工作站申報工作的通知》（粵人發(fā)（2002） 75號）精神，為做好今年我市設(shè)立企業(yè)博士后科研工作站申報工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
—珠海市人事局《關(guān)于做好2002年設(shè)立企業(yè)博士后科研工作站申報工作的通知》
這種把行文根據(jù)放在前面做開頭的寫法，在公務(wù)員寫作中運用得十分普遍。
?。?SPAN lang=EN-US>2）敘述式開頭
運用概括敘述的方式，把公文所指向的主要事實做一個簡要的交待，然后在事實的基礎(chǔ)上展開主體部分的表達，這就是敘述式開頭。例如：
為了適應(yīng)改革開放和建立健全社會主義市場經(jīng)濟體制及我國加入世界貿(mào)易組織新形勢的需要，市人民政府對2000年底以前發(fā)布的規(guī)范性文件進行了全面清理）經(jīng)過清理，市人民政府決定—珠海市人民政府《關(guān)于廢止2000年底以前發(fā)布的部分規(guī)范性文件的決定》
敘述式開頭可以使讀者對基本情況、主要事實有一個大致的了解，在此基礎(chǔ)上，理解公文下一步展開的內(nèi)容就比較容易了。
?。?SPAN lang=EN-US>3）結(jié)論式開頭
一開頭就提出對某一事件或某一問題的基本認識，以此為前提布置有關(guān)工作，提出開展工作的方法、措施和要求，也是一種比較常用的公文開頭方式。例如：
新中國成立50年來特別是改革開放以來，我國高等教育的改革和發(fā)展取得了令人矚目的成就）在21世紀，高等教育肩負著偉大而又光榮的歷史使命，應(yīng)該也必須有更大更快的發(fā)展）但是，當前高等學(xué)校后勤服務(wù)模式落后、后勤社會化改革滯后、后勤負擔沉重的狀況，已經(jīng)成為制約高等教育發(fā)展的“瓶頸”因素）因此，進一步推進并盡快完成高等學(xué)校后勤社會化改革，關(guān)系到今后我國高等教育工作的全局，具有重要而深遠的意義，任務(wù)艱巨，時間緊迫）
—《關(guān)于進一步加快高等學(xué)校后勤社會化改革的意見》，教育部、國家計委、財政部、建設(shè)部、人民銀行、稅務(wù)總局，1999年12月14日發(fā)布
結(jié)論式開頭或肯定成績，或指出問題，或闡明原則，或亮明態(tài)度，開宗明義，一箭中鵲
?。?SPAN lang=EN-US>4）目的式開頭
在開頭提出發(fā)布公文的動機、緣由、目的，稱為目的式開頭。這種開頭常以“為”、“為了”等介同作為領(lǐng)起。例如：
為加快我市產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)技術(shù)進步，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和《廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》及《珠海市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》的精神，我局現(xiàn)組織編制2002年度珠海市重點技術(shù)改造項目計劃和組織申報2002年度廣東省重點技術(shù)改造項目導(dǎo)向計劃）凡在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，不論其經(jīng)濟性質(zhì)如何，2002年度開始立項建設(shè)或正在建設(shè)的技術(shù)改造項目（含擴建）均可申報）我們將根據(jù)申報項目情況，按有關(guān)條件要求，確定并公布市重點技術(shù)改造項目計劃，并從中擇優(yōu)推薦報省重點技術(shù)改造項目導(dǎo)向計劃，對列入市級和省級重點技術(shù)改造項目計劃的項目，將作為珠海市和廣東省重點技術(shù)改造項目貸款貼息的依據(jù)）—珠海市經(jīng)濟貿(mào)易局《關(guān)于申報2002年度珠海市和廣東省重點技術(shù)改造項目計劃的通知》
目的式開頭也是公務(wù)寫作中運用較多的一種開頭方式，這跟公文的實用性強、每一篇公文總有一個明確的目的有關(guān)系。
2.結(jié)尾
一篇好的文章，不但要有好的開頭、好的主體，還要有好的結(jié)尾，否則會給人一種前功盡棄的感覺。公文的結(jié)尾要求其實并不復(fù)雜，可以概括為六個字：完整、明自、簡潔
完整是說有了結(jié)尾之后，文章就不再殘缺任何部件。文章最怕的就是結(jié)尾已經(jīng)寫過了，仍然給人殘缺不全的感覺
明自就是人們讀過公文的結(jié)尾之后，對文章的內(nèi)容、意圖清楚明自，了然于心
簡潔是說結(jié)尾的文字要十凈利落，決不拖泥帶水
歸納起來，公文的結(jié)尾有以下三種基本類型：
一是提出要求。安排工作的指揮性下行文，通常要在最后提出貫徹執(zhí)行的要求。
二是展望未來。通常推廣經(jīng)驗、通報情況的公文，在最后要展望前景，提出希望
三是期復(fù)請求。請不、議案之類的呈請性公文，在最后一般都要寫明期待批復(fù)或通過的請求
