南方公務員考試研究中心

公務員考試申論命題、閱卷方法全透視

　　作為考試錄用中央國家機關公務員和工作人員的必考科目之一，申論考試的命題、閱卷都有一整套嚴格的規(guī)定。

　　一、命題相關情況

　　首先，由公務員考試主管部門在考試前根據(jù)錄用考試筆試的性質(zhì)、方式和規(guī)模，制定錄用筆試命題方案，組成或委托有關部門組成

　　命題小組負責命題。

命題小組一般包括公務員考試主管部門工作人員、研究申論的專家學者和服務型工作人員組成。申論命題屬于國家絕密，因此命題小組在命題至考試結束前，都必須入闈。如非極特殊情況，任何工作人員不得與外界發(fā)生任何聯(lián)系，以防泄密。

　　申論命題必須嚴格按照公布的考試大綱進行。在命題過程中，必須注意以下六個方面：（1）考試科目與內(nèi)容，（2）題型與類別，（3）試題難度及結構，（4）考試時限，（5）答題要求與評分標準，（6）其他應明確的事項。

　　二、閱卷情況

　　中央國家機關考試實行集中閱卷。有的省份全部集中到省會城市，調(diào)集各大學相關學科的教師集中閱卷；有的省份采用分別閱卷的方式，即省會閱省直機關的，各地市閱各地市的。現(xiàn)在的申論閱卷實行無紙化電腦閱卷形式，先將試卷掃描進電腦，再由閱卷人員面對電腦改卷，考生要用粗細0.3mm或0.5mm的黑色簽字筆答卷，還要在規(guī)定的位置答卷。閱卷工作需要約10天左右的時間。

　　公務員考試中的《行政職業(yè)能力測驗》是客觀試題，可以采用機讀閱卷的方式，沒有評分誤差。而申論是主觀性試題，很多考生擔心閱卷人員的主觀喜好會影響評分。對此，公務員考試對申論考試閱卷進行了改革，以保證能客觀評價考生的答案。

　　一是閱卷采用流水作業(yè)方式，按題目數(shù)量將閱卷人員劃分為若干小組，每人只評一道題，嚴禁一人評閱所有題目。

　　二是正式閱卷前，閱卷人員要進行試評，在閱卷人員熟練掌握評分標準和評分要求后，再進行正式閱卷。

　　三是申論考試閱卷，每道題都實行雙人復核閱卷制；如果兩個人作出的評價不一致，即打出的分數(shù)差別大于原題總分的20%，就請第三人做復核。為了避免閱卷人員在每道題之間產(chǎn)生印象關聯(lián)，每個老師只能看一份試卷上的一道題，就是流水作業(yè)，不能一批到底。這樣，一份申論如果有三道題，至少要由6名閱卷人員來評分，盡量減少評分誤差。

　　四是雙機雙錄。為了消除誤差，主觀題成績的登分將由兩個人兩臺機器進行錄入。客觀題的機閱同樣是異人異機雙讀，以加強對工作過程的控制。