南方公務員考試研究中心

申論考試指導（三）：模版使用經(jīng)典案例

　　“外行看熱鬧，內(nèi)行看門道”。讓我們通過下面的三個例子來驗證一下“萬能八條”的萬能性。

　　經(jīng)典案例一

　　2006年6月29日，李毅中在《談談我國的安全生產(chǎn)問題》一文中指出，加強安全生產(chǎn)工作必須采取七項措施，這七項措施就是對萬能八條應用的經(jīng)典案例。

　　一、把安全發(fā)展的科學理念納入社會主義現(xiàn)代化建設的總體戰(zhàn)略，納入“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中。（高度重視，提高認識的的經(jīng)典應用）

　　二、貫徹黨的安全生產(chǎn)方針，必須堅持標本兼治，重在治本。在采取斷然措施遏制重特大事故的同時，探尋和采取治本之策。綜合運用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段，解決影響制約安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問題，建立安全生產(chǎn)長效機制。（完善體制的經(jīng)典應用）

　　三、加強安全法制建設，實施依法治安，建立規(guī)范完善的法治秩序。必須嚴刑厲法，重典治亂。在人大常委會法工委等部門推動下，《刑法》、《礦山安全法》和《煤炭法》等相關法律的修改以及司法解釋工作正在推進。必須在法律的貫徹執(zhí)行上動真從嚴。繼續(xù)下決心解決“執(zhí)法不嚴、工作不實”問題。糾正和懲處非法違法行為，維護人民的利益、法律的尊嚴和政府的權威。不僅要嚴懲事故直接責任者，查處失職瀆職行為，還要嚴肅查處事故背后的權錢交易、官商勾結等腐敗行為。中紀委、高檢、高法等部門將聯(lián)合對近兩年事故的查處落實情況進行督查。必須建立黨委和政府統(tǒng)一領導、政府職能部門和公檢法、紀檢監(jiān)察機關等共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，有效打擊非法違法行為。必須健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。把建立健全完善安全技術標準，作為安全生產(chǎn)法制建設的重要一環(huán)來抓。（健全政策法規(guī)、加強監(jiān)管、全面落實，和組織協(xié)調(diào)、形成機制的經(jīng)典應用）

　　四、落實兩個主體、兩個責任制，納入政績、業(yè)績考核。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體。黨對安全生產(chǎn)工作的領導，主要體現(xiàn)在大政方針、法制建設、工作格局、運行機制、輿論導向、政治保證等方面。很重要的一條，就是明確支持兩個責任制的落實，納入政績業(yè)績，作為評價使用干部的重要依據(jù)。（加強監(jiān)管、全面落實的經(jīng)典應用）

　　五、實施科技興安戰(zhàn)略，用科技創(chuàng)新引領和支撐安全發(fā)展。（依靠科技的經(jīng)典應用）

　　六、強化經(jīng)濟政策導向作用，增加安全投入。建立多元化的安全生產(chǎn)投入機制。除了落實好國家扶持資金外，主要依靠企業(yè)增加投入，提足用好安全費、維簡費、折舊費；地方政府也應投入相應配套資金。（增加投入的經(jīng)典應用）

　　七、加強安全文化建設，提高全民安全素質(zhì)，加強社會監(jiān)督。實施“全民安全素質(zhì)工程”。宣傳普及安全法律和安全知識。提高全民安全意識，動員全黨、全社會更加重視和支持安全生產(chǎn)工作。強制性進行安全培訓和教育。特別要加強對農(nóng)民工就業(yè)技能培訓。加強對安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。充分發(fā)揮工會等群眾團體的作用，保障勞動者安全健康權益。將安全生產(chǎn)納入“平安建設”，使各具特色的安全文化進社區(qū)、進工廠、進農(nóng)村、進課堂、進家庭，構建和諧社會。（加強宣傳，營造氛圍；教育培訓，提高素質(zhì)和加強監(jiān)管，全面落實的經(jīng)典應用）

　　經(jīng)典案例二

　　2005年12月21日，國家主席胡錦濤在參觀建設節(jié)約型社會展覽會時指出，建設節(jié)約型社會，當前要注重抓好以下幾項工作：

　　一是要加強組織領導，明確節(jié)約能源資源的目標要求，實行嚴格的責任制。（領導重視，提高認識和全面落實的經(jīng)典應用）

　　二是要加快調(diào)整結構，運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰高耗能、重污染的落后工藝、技術和設備。（增加投入的經(jīng)典應用）

　　三是要發(fā)揮科學技術作用，集中力量研究開發(fā)提高能源資源利用效率的關鍵技術和共性技術，支持重點行業(yè)加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用的技術改造。（依靠科技的經(jīng)典應用）

　　四是要完善體制機制，進一步制定和實施有利于節(jié)約能源資源的價格、財稅、投資政策，推動節(jié)約能源資源工作。（組織協(xié)調(diào)、形成機制和健全法規(guī)政策、完善體制的經(jīng)典應用）

　　五是要健全法律法規(guī)，強化監(jiān)督管理。(健全政策法規(guī)和加強監(jiān)管的經(jīng)典應用)

　　胡錦濤強調(diào)，建設節(jié)約型社會是全社會的共同責任，要加強宣傳教育，增強人民群眾特別是廣大青少年的資源意識和節(jié)約意識，努力營造建設節(jié)約型社會的良好氛圍，使節(jié)約成為全體人民的自覺行動。(加強宣傳，營造氛圍的經(jīng)典應用)

　　經(jīng)典案例三

　　2005年6月30日，溫家寶總理在全國建設節(jié)約型社會電視電話會議上發(fā)表題為《高度重視加強領導加快建設節(jié)約型社會》的講話。摘錄其中對策部分如下：

　　一、抓緊制定和實施建設節(jié)約型社會的保障措施

　　全面推進資源節(jié)約，加快建設節(jié)約型社會，必須采取綜合措施，形成長效機制，建立強有力的保障和支撐體系。

　　第一，加強宏觀指導和規(guī)劃，建立節(jié)約型國民經(jīng)濟體系。（健全政策法規(guī)、完善體制的經(jīng)典應用）

　　第二，依靠科技進步和創(chuàng)新，構建節(jié)約資源的技術支撐體系。（依靠科技的經(jīng)典應用）

　　第三，深化改革，建立節(jié)約資源的體制機制和政策體系。（形成機制的經(jīng)典應用）

　　第四，強化監(jiān)督管理，堅決制止一切浪費資源的行為。要建立健全各項規(guī)章制度，采取切實有效的措施，堅持科學管理和嚴格管理。（加強監(jiān)管、全面落實的經(jīng)典應用）

　　第五，加強法制建設，完善節(jié)約資源的法律法規(guī)體系。特別要加大資源保護和節(jié)約的執(zhí)法力度，嚴肅查處各種破壞和浪費資源的違法違規(guī)行為。（健全政策法規(guī)和加強監(jiān)管的經(jīng)典應用）

　　二、切實加強領導，務求節(jié)約型社會建設取得實效

　　第一，高度重視，明確責任。各地方、各部門、各單位要進一步提高對加快建設節(jié)約型社會的認識，切實把這項工作作為一件大事，放在重要議事日程。（高度重視，提高認識的的經(jīng)典應用）

　　第二，加強協(xié)調(diào)，密切配合。國務院各有關部門都要認真履行職能，按照職責分工，圍繞做好建設節(jié)約型社會近期重點工作，盡快制定具體政策措施，指導各地方、各方面節(jié)約資源工作。要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。（組織協(xié)調(diào)的經(jīng)典應用）

　　第三，政府帶頭，做好表率。政府帶頭節(jié)約資源，既是建設節(jié)約型社會的重點任務，又是加強政府自身建設的重要內(nèi)容。要加大建設節(jié)約型政府的工作力度。嚴禁濫用公款消費，杜絕辦公浪費，實行“陽光”采購。（教育培訓、提高素質(zhì)的經(jīng)典應用）

　　第四，加強宣傳，營造氛圍。建設節(jié)約型社會是全社會的共同責任，需要動員全社會的力量積極參與。要在全社會樹立節(jié)約意識、建設節(jié)約文化、倡導節(jié)約文明，教育每個公民過文明健康科學的生活，形成“節(jié)約光榮、浪費可恥”的社會風尚。（加強宣傳，營造氛圍；教育培訓、提高素質(zhì)的經(jīng)典應用）

　　第五，狠抓落實，注重實效。（全面落實的經(jīng)典應用）