南方公務(wù)員考試研究中心

申論備考:關(guān)注社會選準角度

　　要答好申論，有很多的注意事項。此處，限于篇幅限制，在這里只講一點，就是要選準角度，關(guān)注社會。為什么呢？因為公務(wù)員作為一種特殊的職業(yè)，具有很強的政治性，所以關(guān)心社會，保持清醒的頭腦，對其要有政治的敏銳性和洞察力，是作為公務(wù)員的必備素質(zhì)。

公務(wù)員和做教員的、炊事員的、服務(wù)員的是有區(qū)別的。也就是說，長期做公務(wù)員，對社會、政治很敏感，為什么？因為這是他的職務(wù)要求，也就是他必備的素質(zhì)。那么這就涉及到了公務(wù)員工作的性質(zhì)。

　　理解公務(wù)員工作的性質(zhì)

　　從工作性質(zhì)來看，公務(wù)員是做什么的？為人民服務(wù)。那么作為公務(wù)員來說，和教員的區(qū)別，就是在職業(yè)上的區(qū)別，他不僅是為人民服務(wù)，而且是為老百姓解憂、造福的。對上他是對國家負責，是維護政權(quán)的，因為工作單位是執(zhí)政機構(gòu)。比如社會上出現(xiàn)的不好的問題，如三鹿奶粉等等，電視臺、報紙、廣播電臺都在宣傳；有好的事情，如抗震英雄也在宣傳，讓我們向他們學習，或者關(guān)注這件事。這只是起宣傳的作用，真正解決問題是誰呢？政府部門。所以我們的政府是通過每一位公務(wù)員，通過公務(wù)員的工作，使老百姓安定團結(jié)、安居樂業(yè)，從而使我們的政權(quán)更加穩(wěn)定，所以公務(wù)員的性質(zhì)就是為人民服務(wù)，就是大家常說的執(zhí)政為民。那么公務(wù)員的工作性質(zhì)和我們作答申論有什么關(guān)系？只有理解了這個性質(zhì)，才知道應該從哪個角度去答。

　　選準答題的角色角度

　　為什么考生在回答申論的時候，感覺自己答得不錯，而成績不像想象那樣。特別近幾年，申論成績的及格線一再下降，08年的考試最高50分，有的45分，甚至40分。那就是因為考生回答問題的時候，不知道從哪個角度去答。換句話說就是不明白人家要什么。人家很渴了，給人家兩個大饅頭，能解決問題嗎？不能。所以由公務(wù)員的工作性質(zhì)決定了，我們一定要關(guān)注社會，要選準角度，才知道應該答什么。

　　我們應該站在什么角度上回答申論問題呢？有的題目要求，假如你是一位新錄用的公務(wù)員或者是調(diào)研員的身份等等，不管題目有沒有提出角色要求，考生都要把自己放在公務(wù)員的角度，不但是公務(wù)員的角度，而且是一般公務(wù)員。公務(wù)員部長也是公務(wù)員，國家主席也是公務(wù)員，您先別放那，就放在一般公務(wù)員的角度，因為口氣不一樣。你要是省長的話，就會有命令語氣了，而一般公務(wù)員是建議什么什么的。例如關(guān)于噪聲問題，建議省政府制定禁止在市區(qū)建設(shè)新污染企業(yè)的規(guī)定。

　　大家再來看看近幾年的考題：08年的考試題，請你站在規(guī)劃部的位置，對這個問題進行解答。規(guī)劃部也是政府機構(gòu)，要從政府的角度。07年關(guān)于土地的問題，第四題的第二問，假如中央有關(guān)部門成立調(diào)查組進行專項調(diào)查，請列出此項檢查的主要內(nèi)容。06年應對突發(fā)事件的問題（現(xiàn)在這個題目仍然不過時，今年四川地震、煤礦事故頻發(fā)等等都屬突發(fā)事件）是，當前如何應對各種突發(fā)事件是各級政府必須面對的重要課題，就是說還是讓你站在政府的角度來考慮這個問題，請你就如何提高各級政府應對突發(fā)事件的能力寫一篇文章。要求你什么？還是政府應該怎么辦？04年是安全生產(chǎn)的問題，第一題是要求從政府職能部門的角度制定政策，就如何減少事故、保障安全，提供最核心的建議，這不是讓你站在評論員的角度，也不是讓你站在技術(shù)部門的角度，而是站在政府部門，站在政府職能部門的角度，也就是說，在出現(xiàn)了這些問題以后，從政府的角度，你應該怎么辦？這就是我們在講課時常講的，怎么能夠提高申論考試成績，其中有一點就是在答卷中，要體現(xiàn)政府行為。

　　答卷中要體現(xiàn)政府行為

　　什么是政府行為？有人不太明白，政府行為就是政府要協(xié)調(diào)各部門共同做好工作。比如，大家都知道三鹿奶粉事件，政府部門出面協(xié)調(diào)有關(guān)部門，安監(jiān)局、衛(wèi)生局、食品檢驗局等，共同把這個工作做好。什么工作？把出現(xiàn)的問題解決好。那么解決這個問題的目的是什么？使老百姓生活能夠安定，使我們的社會能夠穩(wěn)定發(fā)展。政府行為的關(guān)鍵，就是要把問題切實解決好了。

　　申論考試，作為考生來說，什么叫政府行為？就是針對申論給的資料，來找出問題的關(guān)鍵，并對這個問題提出切實可行的對策，使這個問題得到妥善解決，這就是政府行為。因為考生要定位在國家的公務(wù)員，一般公務(wù)員上，所以我們在考慮問題的時候，一定要考慮政府應該怎么樣去做。

　　關(guān)注社會熱點，關(guān)注政府的職能

　　我們常說社會熱點，社會熱點就是大家關(guān)心的事情。這就需要關(guān)注社會，大家都知道我們建設(shè)的是和諧社會，和諧社會是以人為本的，而和諧社會的核心是公平。所以今年河南省的申論考題就是工資收入不公平的問題，當然這個帽子很大，而河南是從小的角度——我們的日子怎么過，不同的行業(yè)差別大、不同所有制收入差別等等來出題的。最后他考的是什么？實際還是考政府應該如何處理。所以關(guān)注社會熱點，是關(guān)注什么？就是在以人為本的前提下，在工作、生活中，存在哪些問題？作為政府的角度，應該如何處理？當然，像三鹿奶粉事件，政府官員、市長、省長不懂技術(shù)，政府要組織有關(guān)部門來妥善解決這個問題。所以我們說的關(guān)注社會熱點是常常存在的問題。比如說今年的安全問題——九起特大事故，當然這些事故后面暴露的是腐敗問題。今年河南省煤礦特大瓦斯事故，不是傷亡三兩個人，而是幾十人，甚至幾百人；廣東深圳的俱樂部重大火災事故，也傷亡了很多人；黑龍江鶴崗市的煤礦火災事故，遇難的人也很多；四川的交通事故；山西臨汾的礦業(yè)公司的重大潰壩事故；廣西百色市的煤礦重大透水事故；山西呂梁煤業(yè)公司重大爆炸事故；山東膠濟鐵路重大事等，這是今年的幾起重大事故。假如考生站在政府的角度，應該怎么回答？我們站在公務(wù)員的立場，從政府來講應該怎么解決。這就是跟考生要的答案。

　　申論的社會熱點大部分都是政府所負責的熱點，就是在政府的職責范圍之內(nèi)，或者說與政府的職能部門有一定的聯(lián)系。不管怎么說，申論考試關(guān)注的問題，都是政府的職能，政府應對和處理目前社會事件、經(jīng)濟事務(wù)的能力和作用。

　　前面說到的三鹿奶粉及大白兔奶糖、力頓奶茶，都是食品安全問題，也是由政府的有關(guān)職能部門監(jiān)管。食品安全、工資收入……都是我們社會涉及到民生問題的熱點，所以我們在回答申論問題的時候，要從公務(wù)員的角度，堅持從政府職能的角度出發(fā)，聯(lián)系社會熱點，進行備考。所以希望大家在這方面給予一定的關(guān)注。