南方公務員考試研究中心
申論備考:關注社會選準角度
要答好申論,有很多的注意事項。此處,限于篇幅限制,在這里只講一點,就是要選準角度,關注社會。為什么呢?因為公務員作為一種特殊的職業(yè),具有很強的政治性,所以關心社會,保持清醒的頭腦,對其要有政治的敏銳性和洞察力,是作為公務員的必備素質。
公務員和做教員的、炊事員的、服務員的是有區(qū)別的。也就是說,長期做公務員,對社會、政治很敏感,為什么?因為這是他的職務要求,也就是他必備的素質。那么這就涉及到了公務員工作的性質。
理解公務員工作的性質
從工作性質來看,公務員是做什么的?為人民服務。那么作為公務員來說,和教員的區(qū)別,就是在職業(yè)上的區(qū)別,他不僅是為人民服務,而且是為老百姓解憂、造福的。對上他是對國家負責,是維護政權的,因為工作單位是執(zhí)政機構。比如社會上出現(xiàn)的不好的問題,如三鹿奶粉等等,電視臺、報紙、廣播電臺都在宣傳;有好的事情,如抗震英雄也在宣傳,讓我們向他們學習,或者關注這件事。這只是起宣傳的作用,真正解決問題是誰呢?政府部門。所以我們的政府是通過每一位公務員,通過公務員的工作,使老百姓安定團結、安居樂業(yè),從而使我們的政權更加穩(wěn)定,所以公務員的性質就是為人民服務,就是大家常說的執(zhí)政為民。那么公務員的工作性質和我們作答申論有什么關系?只有理解了這個性質,才知道應該從哪個角度去答。
選準答題的角色角度
為什么考生在回答申論的時候,感覺自己答得不錯,而成績不像想象那樣。特別近幾年,申論成績的及格線一再下降,08年的考試最高50分,有的45分,甚至40分。那就是因為考生回答問題的時候,不知道從哪個角度去答。換句話說就是不明白人家要什么。人家很渴了,給人家兩個大饅頭,能解決問題嗎?不能。所以由公務員的工作性質決定了,我們一定要關注社會,要選準角度,才知道應該答什么。
我們應該站在什么角度上回答申論問題呢?有的題目要求,假如你是一位新錄用的公務員或者是調研員的身份等等,不管題目有沒有提出角色要求,考生都要把自己放在公務員的角度,不但是公務員的角度,而且是一般公務員。公務員部長也是公務員,國家主席也是公務員,您先別放那,就放在一般公務員的角度,因為口氣不一樣。你要是省長的話,就會有命令語氣了,而一般公務員是建議什么什么的。例如關于噪聲問題,建議省政府制定禁止在市區(qū)建設新污染企業(yè)的規(guī)定。
大家再來看看近幾年的考題:08年的考試題,請你站在規(guī)劃部的位置,對這個問題進行解答。規(guī)劃部也是政府機構,要從政府的角度。07年關于土地的問題,第四題的第二問,假如中央有關部門成立調查組進行專項調查,請列出此項檢查的主要內容。06年應對突發(fā)事件的問題(現(xiàn)在這個題目仍然不過時,今年四川地震、煤礦事故頻發(fā)等等都屬突發(fā)事件)是,當前如何應對各種突發(fā)事件是各級政府必須面對的重要課題,就是說還是讓你站在政府的角度來考慮這個問題,請你就如何提高各級政府應對突發(fā)事件的能力寫一篇文章。要求你什么?還是政府應該怎么辦?04年是安全生產的問題,第一題是要求從政府職能部門的角度制定政策,就如何減少事故、保障安全,提供最核心的建議,這不是讓你站在評論員的角度,也不是讓你站在技術部門的角度,而是站在政府部門,站在政府職能部門的角度,也就是說,在出現(xiàn)了這些問題以后,從政府的角度,你應該怎么辦?這就是我們在講課時常講的,怎么能夠提高申論考試成績,其中有一點就是在答卷中,要體現(xiàn)政府行為。
答卷中要體現(xiàn)政府行為
什么是政府行為?有人不太明白,政府行為就是政府要協(xié)調各部門共同做好工作。比如,大家都知道三鹿奶粉事件,政府部門出面協(xié)調有關部門,安監(jiān)局、衛(wèi)生局、食品檢驗局等,共同把這個工作做好。什么工作?把出現(xiàn)的問題解決好。那么解決這個問題的目的是什么?使老百姓生活能夠安定,使我們的社會能夠穩(wěn)定發(fā)展。政府行為的關鍵,就是要把問題切實解決好了。
申論考試,作為考生來說,什么叫政府行為?就是針對申論給的資料,來找出問題的關鍵,并對這個問題提出切實可行的對策,使這個問題得到妥善解決,這就是政府行為。因為考生要定位在國家的公務員,一般公務員上,所以我們在考慮問題的時候,一定要考慮政府應該怎么樣去做。
關注社會熱點,關注政府的職能
我們常說社會熱點,社會熱點就是大家關心的事情。這就需要關注社會,大家都知道我們建設的是和諧社會,和諧社會是以人為本的,而和諧社會的核心是公平。所以今年河南省的申論考題就是工資收入不公平的問題,當然這個帽子很大,而河南是從小的角度——我們的日子怎么過,不同的行業(yè)差別大、不同所有制收入差別等等來出題的。最后他考的是什么?實際還是考政府應該如何處理。所以關注社會熱點,是關注什么?就是在以人為本的前提下,在工作、生活中,存在哪些問題?作為政府的角度,應該如何處理?當然,像三鹿奶粉事件,政府官員、市長、省長不懂技術,政府要組織有關部門來妥善解決這個問題。所以我們說的關注社會熱點是常常存在的問題。比如說今年的安全問題——九起特大事故,當然這些事故后面暴露的是腐敗問題。今年河南省煤礦特大瓦斯事故,不是傷亡三兩個人,而是幾十人,甚至幾百人;廣東深圳的俱樂部重大火災事故,也傷亡了很多人;黑龍江鶴崗市的煤礦火災事故,遇難的人也很多;四川的交通事故;山西臨汾的礦業(yè)公司的重大潰壩事故;廣西百色市的煤礦重大透水事故;山西呂梁煤業(yè)公司重大爆炸事故;山東膠濟鐵路重大事等,這是今年的幾起重大事故。假如考生站在政府的角度,應該怎么回答?我們站在公務員的立場,從政府來講應該怎么解決。這就是跟考生要的答案。
申論的社會熱點大部分都是政府所負責的熱點,就是在政府的職責范圍之內,或者說與政府的職能部門有一定的聯(lián)系。不管怎么說,申論考試關注的問題,都是政府的職能,政府應對和處理目前社會事件、經濟事務的能力和作用。
前面說到的三鹿奶粉及大白兔奶糖、力頓奶茶,都是食品安全問題,也是由政府的有關職能部門監(jiān)管。食品安全、工資收入……都是我們社會涉及到民生問題的熱點,所以我們在回答申論問題的時候,要從公務員的角度,堅持從政府職能的角度出發(fā),聯(lián)系社會熱點,進行備考。所以希望大家在這方面給予一定的關注。