南方公務(wù)員考試研究中心

國(guó)家公務(wù)員考生必備 申論考試階梯式解題4絕

　　考生拿到試卷后，首先要做的便是閱讀材料，之后概括主題、提出方案、論述問(wèn)題。程序大體如此。筆者便以此為順序?yàn)榇蠹抑v解。

　　一. 閱讀材料的方法

　　縱觀幾年來(lái)的申論考試試卷，從形式上看，申論考試所給定的材料主要表現(xiàn)為兩種主要形式，一是案例型材料；二是資料匯編型材料。前者是指所給定的材料主要是集中反映一個(gè)有一定影響有亟待解決的具體問(wèn)題；后者是指所給定的材料主要是圍繞某一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題摘錄組裝而成。考生在閱讀的過(guò)程中，不要希望一遍便將所有問(wèn)題搞清楚，至少需要兩遍甚至更多。第一遍通讀，以整體性為原則。其任務(wù)是確定材料類型，并了解材料的題材、體裁、結(jié)構(gòu)和邏輯關(guān)系，了解材料的主要內(nèi)容、主要問(wèn)題以及主要問(wèn)題的類別和性質(zhì)。第一遍速度要快，以為第二遍的精讀留出足夠的時(shí)間。

　　精度是在通讀的基礎(chǔ)上，主要要把握住兩個(gè)原則，一是多角度原則，二是篩選性原則。這一遍要根據(jù)申論要求，帶著問(wèn)題有針對(duì)性地閱讀材料，把握材料的細(xì)節(jié)，判斷和推敲材料的言外之意，為作答申論要求做準(zhǔn)備。同時(shí)，運(yùn)用“發(fā)散性思維”對(duì)材料進(jìn)行分析，列出幾個(gè)觀點(diǎn)。然后找出一個(gè)對(duì)自己的寫作最有利的角度進(jìn)行切入。當(dāng)然，在列出觀點(diǎn)的過(guò)程中，有一些材料具有迷惑性，是多余的，這就要求考生篩選出有用的材料，切不可使切入點(diǎn)偏離主題。

　　二. 概括主題的方法

　　概括材料所反映的主要問(wèn)題，就是用簡(jiǎn)明的語(yǔ)言文字，準(zhǔn)確地概括出主要問(wèn)題的內(nèi)容、性質(zhì)、闡明主要觀點(diǎn)和看法。具體到寫作上，則沒(méi)有固定的格式，一般地說(shuō)，它類似于普通文體寫作中的綜述，即在綜合敘述事實(shí)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)?shù)募右栽u(píng)論。具體的方法也有一些：

　?。ㄒ唬?探求原因法

　　俗話說(shuō)“無(wú)因不成果”，是說(shuō)每一個(gè)結(jié)果的背后必定有一個(gè)導(dǎo)致它發(fā)生的原因。只要考生逆向的推過(guò)去，定能探求其原因。這種方法，主要是根據(jù)接過(guò)去推求原因，在原因處立論，確定文章的觀點(diǎn)。

　　（二）分析關(guān)系法

　　所給材料中的人和事物必定是互相聯(lián)系的，不會(huì)也不可能是孤立存在的。考生可以以此為切入點(diǎn)立論，搞明白它們是什么樣的相互關(guān)系，是如何聯(lián)系在一起的。它們的正常關(guān)系是怎樣的，不正常關(guān)系又該怎樣處理。如此立論便不會(huì)偏題或者是跑題了。

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　　申論有些給定材料是以辯論的形式出現(xiàn)的，在辯論的過(guò)程中勢(shì)必有一些人的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，不符合馬克思主義原理的，這些材料就要求考生能夠準(zhǔn)確地將之剔除，對(duì)正確的材料進(jìn)行總結(jié)并形成考生自己的觀點(diǎn)。

　　三. 提出方案的方法

　　申論考試主要是考查考生解決實(shí)際問(wèn)題的能力。所以要求考生對(duì)材料有很好地把握，并進(jìn)行加工處理，從而提出切實(shí)可行的解決方案，而這些工作是在前面概括主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。其方法為：

　　（一） 明確給定角色

　　申論協(xié)作與一般作文的一個(gè)重要區(qū)別就是命題這魚獻(xiàn)給了應(yīng)試者一個(gè)確定的公務(wù)員角色。這就要求應(yīng)考者在根據(jù)主要問(wèn)題提出對(duì)策方案時(shí)，首先必須明確自己的這個(gè)虛擬身份，即自己處在一個(gè)什么楊得志圍上來(lái)提出方案。明確給定角色，主要包含兩層意思：其一，應(yīng)試者必須體現(xiàn)政府的行為，這一點(diǎn)應(yīng)考者從進(jìn)入考場(chǎng)的那一刻就應(yīng)該意識(shí)到了;其二，也是比較難把握的一點(diǎn)是，應(yīng)試者必須確定自己體現(xiàn)的是什么樣的政府行為，即哪一個(gè)級(jí)別、哪一種職位的政府行為。把握不好這一點(diǎn)的應(yīng)試者也會(huì)前功盡棄。

　?。ǘ?明確方案的針對(duì)性

　　所謂明確方案的針對(duì)性，也就是要針對(duì)問(wèn)題提出方案，是指應(yīng)試者所提對(duì)策方案必須具有很強(qiáng)的針對(duì)性。這種針對(duì)性包括兩個(gè)方面的含義：其一，使之對(duì)策方案應(yīng)該于所給定材料的傾向性相吻合。其二，實(shí)施對(duì)策方案要緊緊圍繞前面概括材料所提出的主要內(nèi)容，切中要害。當(dāng)遇到給定材料反映的問(wèn)題比較復(fù)雜時(shí)，首先要根據(jù)題目給定的角色進(jìn)行認(rèn)真篩選，抓住核心問(wèn)題，切忌平均用力，甚至本末倒置。

　　（三） 明確方案的可操作性

　　對(duì)于任何政府部門而言，對(duì)任何社會(huì)問(wèn)題的一個(gè)對(duì)策方案，不管它有多完美，如果沒(méi)有現(xiàn)實(shí)的可操作性，就沒(méi)有任何實(shí)際意義。一般而言，具有可操作性的對(duì)策方案是指：其一，對(duì)策方案要明確執(zhí)行主題，即制訂出來(lái)的方案由誰(shuí)去執(zhí)行。其二，對(duì)策方案要明確執(zhí)行步驟，即制訂出來(lái)的對(duì)策方案怎樣執(zhí)行。其三，對(duì)策方案要明確執(zhí)行的實(shí)效，即制訂出來(lái)的對(duì)策方案何時(shí)實(shí)施。其四，對(duì)策方案要明確執(zhí)行的條件，即執(zhí)行出來(lái)的對(duì)策方案在什么條件下實(shí)施?？傊瑧?yīng)試者在溝想對(duì)策方案時(shí)，要通盤考慮，盡力克服與之相悖的因素，是方案合理、具體、便于落實(shí)，切忌脫離實(shí)際、坐而論道，提出一些很難付諸實(shí)施的對(duì)策，力避大而空、難以操作的虛話、套話。

　　四. 論述問(wèn)題的方法

　　在論述這個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)際上就是給材料作文，即根據(jù)材料所反映的主要問(wèn)題，形成自己的觀點(diǎn)和論點(diǎn)，并對(duì)此加以論證，寫一篇1200字左右的議論文。這部分因?yàn)榭忌詫W(xué)寫作文起至今，每人都已有一套適合自己的方法。筆者就不在此班門弄斧了。

　　熟練掌握了這些方法，相信考生在公務(wù)員申論考試中便不會(huì)再一頭霧水、毫無(wú)頭緒了。