南方公務員考試研究中心

公務員考試申論熱點問題寫作范文系列三

        節(jié)能減排，必須沖破"攔路虎"！

　　近日，國務院總理溫家寶在全國節(jié)能減排工作電視電話會議上強調：要把節(jié)能減排作為調整經濟結構、轉變增長方式的突破口，要大力淘汰電力、鋼鐵、化工、煤炭、造紙等行業(yè)的落后產能，推進節(jié)能減排科技進步，大力發(fā)展循環(huán)經濟，對惡意排污實行重罰，嚴重的要追究刑事責任。

　　節(jié)能減排，在“十一五”規(guī)劃中被確定為約束性指標。其之所以成為當前發(fā)展的重中之重，不光是因為全球能源緊張、價格不斷上揚，社會生產與生活成本“水漲船高”；更是鑒于某些低端產業(yè)的高耗能低產出、暴利誘惑下的礦難事故頻發(fā)、環(huán)境污染不斷加劇等等，與當今綠色人文、和諧有序、可持續(xù)發(fā)展目標的格格不入。

　　當然，打破舊有體系與格局，必然會觸及某些人的利益；關停淘汰污染落后產能，一些地方的GDP也將受到影響。坦白地說，“上有政策、下有對策”，已然成為節(jié)能減排面臨的第一只“攔路虎”——盡管某些地方官員也常把“綠色經濟”、“循環(huán)發(fā)展”掛在嘴邊，可一旦面臨投資誘惑、涉及實質性關停整頓，又會搬出“顧全大局”、“讓位發(fā)展”等大言不慚詞令。更令人費解的是，某些地方的“重點保護企業(yè)”竟然就是高污染、高耗能的“黑大戶”。一些忽隱忽現的“權力之手”與“黑業(yè)主”勾搭連環(huán)下，縱然“環(huán)保高壓令”頻頻，一些污染企業(yè)依然有恃無恐，總能夠“考核過關”?！盎疑珦跫啤绷钊藨崙嵉耐瑫r，官員政績與提拔標準、科學決策與權力監(jiān)督、宏觀調控與局部落實中存在的種種問題也愈發(fā)引人思索。

　　解放思想，銳意進取，是我國改革開放的重要經驗。如今節(jié)能減排同樣需要引入新觀念、新技術，某些各自為政、偏見冷眼理應引起警覺。比如，瓦斯是煤礦開采中最大的安全隱患之一，以往從煤礦中抽出的瓦斯多是被排入大氣，這既污染了環(huán)境，也是在浪費寶貴資源。近年來，隨著一些大型煤礦建成瓦斯發(fā)電廠，瓦斯的利用價值與經濟效益越發(fā)凸顯。然而，在某些電力部門與傳統(tǒng)電力企業(yè)眼中，“瓦斯發(fā)電”卻儼然成了“搶生意”，不是采取“雁過拔毛”，對瓦斯電廠收取高額的發(fā)電“許可費”；就是百般刁難，干脆不許“瓦斯電”并網或上網。最近，國家發(fā)改委發(fā)出通知，要求電力企業(yè)為“瓦斯發(fā)電”接入提供便利，并應按照有關規(guī)定及時結算電費。可在“變通博弈風”盛行之下，“紅頭文件”會不會再遭“土政策”的化解呢？再比如廢物循環(huán)，本來是項利國利民的好產業(yè)。可由于政策傾斜不足，無害化研發(fā)成本高，推廣普及速度慢，技術與資本的投入熱情遲遲沒有被調動起來。廢品回收業(yè)仍舊呈現“散兵游勇”狀，“破爛王”更是受到輕視與鄙夷。如果循環(huán)再生行業(yè)不能擺脫“低級形象”，倘若節(jié)能降耗避免不了利益掣肘，可持續(xù)發(fā)展能力必將大打折扣！

　　“沒有規(guī)矩不成方圓”。在強調依法治國的今天，法律條款是否明晰，問責尺度是否恰當，執(zhí)法過程是否嚴謹，對于社會行為的約束至關重要?，F在的問題是，受制于地方的領導與管轄，環(huán)境監(jiān)查部門時?！把鼦U不硬”，環(huán)保工作遠未獲得一票否決權。另一方面，相對于不法利潤的豐厚，環(huán)境違法的代價并不高昂。某些企業(yè)寧可繳納罰款，也不安裝治污設備；甚至出現了一手交錢、一手排污的“咄咄怪事”！某些企業(yè)肆無忌憚地直接排污，給附近水產養(yǎng)殖、農作物種植帶來“滅頂之災”，可相關責任人卻很少因此鋃鐺入獄，環(huán)保執(zhí)法“溫吞水”怎能起到震懾與警示效果？！

　　面對上述種種問題，面對社會各界對綠色環(huán)保的迫切呼喚，更鑒于高層對節(jié)能減排的堅決態(tài)度，健全環(huán)保節(jié)能法規(guī)，細化責任規(guī)范，將“減排”任務落實到各級領導，納入考核評價體系，已然刻不容緩。而對于環(huán)保監(jiān)查部門，不僅應賦予應有的職責決斷權，還應在人事、經費等方面給予相應的獨立性保障。各級政府更當出臺政策，切實給予資金支持，本著“扶上馬送一程”的態(tài)度，鼓勵環(huán)保節(jié)能產業(yè)的發(fā)展與推廣。同時，還須嚴防“指標注水”，嚴懲弄虛作假?！拔鹨陨菩《粸椤保诠?jié)能減排的問題上，我們每一個人同樣應當“有所為”。少開一天私家車，少用一個塑料袋，少丟棄一節(jié)廢舊電池……點滴做起，細微努力，和諧美好的生態(tài)環(huán)境、綠色健康的發(fā)展態(tài)勢才會水到渠成?？傊?，環(huán)保必須持之以恒，節(jié)能切忌“一陣風”。