南方公務員考試研究中心

公務員考試申論解讀：兩個關鍵和根本邏輯

　　公務員錄用考試申論考試的內(nèi)容是什么?如何才能把握申論考試的關鍵，獲取申論考試的成功?從公務員錄用考試大綱入手解讀了申論考試的兩個關鍵和根本邏輯。

　　一、公務員錄用考試大綱的規(guī)定

　　申論到底考什么?這是應對申論考試的一個元問題，也就是本質(zhì)問題。對這個問題的說明沒有什么教材比公務員錄用考試大綱說的更清楚。

　　考試大綱的規(guī)定：

　　申論主要通過應試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應試者解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達能力。

　　申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象，要求應試者能夠準確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問題所涉及的各個方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎上，形成并提出自己的觀點、思路或解決方案，準確流暢地用文字形式表達出來。

　　考試大綱字字珠璣，明確告訴我們考查的內(nèi)容、方式和目的。其中的關鍵詞實際上就是三個：社會問題或社會現(xiàn)象、材料、能力。社會問題或社會現(xiàn)象寓于材料之中，要通過四種能力把社會問題或社會現(xiàn)象的表現(xiàn)、原因和對策從材料中剝離出來，形成考生自己的認知。

　　根據(jù)考試大綱，我們可以總結(jié)出申論考試的四個基本題型：概括問題、分析問題、提出對策和寫作論證。

　　二、公務員錄用考試申論考試的兩個關鍵和根本邏輯

　　撥開申論的層層迷霧，我們將越來越接近其本質(zhì)：申論考的就是公務員的工作能力，具體來說就是公務員在實際工作中如何發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，只不過這種考查是在一種虛擬的場景下進行的。申論就是針對特定事實提出對策并展開論述，表明自己觀點或言論的文章。申論要求在準確把握一定客觀事實的基礎上，作出必要的說明和引申，然后發(fā)表中肯見解，提出方略，進行論證。

　　有人引經(jīng)據(jù)典，說申論就是“申而論之”，這個觀點沒什么錯，但這是一句非常正確的廢話。這實際上體現(xiàn)了一種非常錯誤的思維方式——空洞的、套話式的思維，沒有任何信息含量。其實質(zhì)是同義反復。實際上，申論考試不是自古就有的，是我們國家的人事部模擬公務員實際工作的場景發(fā)明的。

　　申論實際上考查兩個部分，分別是“申”和“論”?！吧辍笨梢岳斫獬缮晔?、申明、引申，“論”則是議論、論說、論證。

　　從這個角度來說，申論有兩個關鍵性的要素：

　　一是“申”，申明或闡明特定事實，包括特定事實的表現(xiàn)、原因和對策。這一點，有 60分的含金量。

　　二是“論”，論證特定事實表現(xiàn)的準確性、原因的針對性和對策的有效性。

　　在實際工作當中，當我們形成了一種對社會現(xiàn)象的調(diào)研和分析報告的時候，還只是調(diào)研層面的問題。我們要想真正地去解決這樣的社會問題就需要把它變成政府的政策。怎么才能夠變成政府的政策呢?要通過說服你的上級領導，通過說服你的上級機關，甚至要通過立法機關的批準，這里就有一個說服的過程，這個說服的過程就是“論”的過程，就是要論證表現(xiàn)的準確性，原因的針對性和對策的有效性，這是一個非常重要的過程。這主要體現(xiàn)在寫作部分。有40分的含金量。

　　可以說，抓住了這兩個關鍵性因素，也就把握住了申論的本質(zhì)。從這個角度上來說，申論考查了兩個能力。第一個是說清楚的能力，第二個是能夠說服別人的能力。

　　由此，我們不難總結(jié)出申論考試的根本邏輯：圍繞特定事實展開的對特定事實的表現(xiàn)、原因和對策的全面分析。