南方公務(wù)員考試研究中心

申論熱點：政府在媒體建設(shè)中的作用

社會焦點熱點問題是指我國現(xiàn)在面臨著的一些關(guān)系到全局的，引起民眾普遍關(guān)注的與民眾利益息息相關(guān)的重大問題。專家提醒：由于一般熱點問題集中表現(xiàn)為突發(fā)問題。政府在此類事件的處理中起主要作用，若如果處理不好，很容易引發(fā)成公共事件。因此，此類題目經(jīng)常成為申論的出題點。2007年山東省公務(wù)員考試關(guān)于網(wǎng)絡(luò)募捐的問題。2009年山東省公務(wù)員考試關(guān)于群體性事件問題均屬于此類題目

背景材料：

(一)在糧食部門組織的一次采訪中，經(jīng)濟(jì)日報廣西記者站兩名記者觀察到一些問題，由于這些問題涉及到國家相關(guān)政策的落實，兩人覺得大有“文章”可做，于是頻頻出擊，每到一處，一手挖“黑洞”，一手索要錢財，兩個月的時間里，便“進(jìn)賬”22萬元。最終他們的行為“惹火”了糧食部門，被舉報到檢察機(jī)關(guān)。2006年11月17日，廣西貴港市港南區(qū)人民法院一審以受賄罪判處兩人各有期徒刑5年。

 (二)2008年4月，一起普通的房屋租賃糾紛，在未經(jīng)任何司法程序的情況下，豐臺區(qū)岳各莊村組織100多人手，對爭議房屋進(jìn)行強(qiáng)拆。被拆遷方持液化氣罐上到房頂抗拒，雙方發(fā)生激烈沖突。京華時報和新京報3名記者在采訪中遭到拆遷方圍攻。共三名記者在采訪火鍋城拆遷時，被戴“城市管理”頭盔者強(qiáng)行圍住。兩名攝影記者被強(qiáng)行按倒，拖行十多米，其中新京報女記者孫純霞更是被拽著頭發(fā)拖走。

 (三)7月24日發(fā)生的通鋼群體性事件中，建龍集團(tuán)派駐公司的總經(jīng)理陳國君被圍毆致死。但是，半個多月來，諸多媒體刊登的大量報道和評論中，卻多著墨于通鋼改制的是是非非，對毆打致人死命的可怕暴力卻關(guān)注甚少。只有《人民日報》發(fā)表的《打擊暴力與傾聽民意》等少數(shù)文章，對通鋼事件中出現(xiàn)的違法暴力給予了遣責(zé)。中國社會經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)快速增長的三十年，社會復(fù)雜程度加深，矛盾多發(fā)，多元訴求興起，群體性事件頻發(fā)，媒體在報道此類事件時，至少應(yīng)該堅持三個方面的努力：一是。這三個方面如能齊頭并進(jìn)，則媒體在構(gòu)建社會和諧中就可發(fā)揮更大更積極的作用，使中國社會進(jìn)步，遠(yuǎn)離流血的代價。

 (四)社會輿論，最怕“被操控”。操控輿論很危險，引導(dǎo)輿論很必要。民間輿論之所以能成長為強(qiáng)勢力量，主要緣于開放、民主的輿論環(huán)境，加之發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)為其提供了便利的溝通平臺。社會輿論的活躍，一定程度上是公民參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的見證。網(wǎng)友善意的“灌水”與“拍磚”也可視為履行公民表達(dá)權(quán)的一種形式。(新華網(wǎng))改革開放的先鋒城市深圳又一次出彩：率先完善新聞發(fā)言人制度，擬建新聞發(fā)言人問責(zé)制，讓各級新聞發(fā)言人敢于直面媒體和公眾，對社會關(guān)切的問題不回避，對媒體咨詢不推諉，對重大事件不失語，對熱點問題不搪塞，以及時準(zhǔn)確的發(fā)布滿足公眾的知情權(quán)。  (《深圳商報》2月25日)

作答要求：

1.概括材料的內(nèi)容。

要求：概述全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在150字以內(nèi)。

2.請就材料反映的問題提出解決對策

要求：有針對性、可行性，字?jǐn)?shù)控制在800字左右。

第一題：廣東公務(wù)員網(wǎng)專家解析：概述內(nèi)容，指的是所給材料反映的問題有幾個方面、幾個層次。材料的給出方法多樣。有的是按時間順序給的，這就要把材料的時間順序理順。有的是按不同方面和層次給的，這就要歸納不同的層面。概述要求：第一，與事件有關(guān)的各個方面要素不能有遺漏。第二，概括的線索要清楚，要根據(jù)材料的特點選擇事物的性質(zhì)、方面、過程等不同的角度貫穿內(nèi)容。第三，概括要有重點，處理好詳略問題。

這是一組關(guān)于新聞媒體的材料。第一段講了部分記者違反職業(yè)道德進(jìn)行索賄的事情。第二段講了記者在采訪過程中面臨的危險。第三段描述了媒體在對社會事件進(jìn)行曝光過程中的不足及今后應(yīng)努力的方向。第四組講的是深圳完善新聞發(fā)言人制度，尊重輿論的民主環(huán)境。

專家的參考答案：

這是一組關(guān)于新聞媒體的材料。材料反應(yīng)的主要內(nèi)容有：1.部分新聞工作者的素質(zhì)有待提高：記者索賄現(xiàn)象時有發(fā)生；對社會事件報道不公正，過多注重新聞事件的報道，缺乏原則性的引導(dǎo)。2、正常的新聞媒體工作受到不法分子的破壞阻撓，甚至威脅新聞工作者的安全。3、新聞媒體的發(fā)展日趨完善化。提出了新聞報道在承擔(dān)社會責(zé)任時應(yīng)提高努力的三個方面；深圳完善了新聞發(fā)言人制度，擬建新聞發(fā)言人問責(zé)制。

第二題公考專家解析：將許多措施上升到解決問題的思路上去概括，是申論考試概括措施部分難度加大的題型之一。做這類題，先簡單介紹一下存在的問題，然后集中論述解決問題的思路：要根據(jù)問題不同的方面、原因、過程提出不同的措施。一般來說，前面概括了幾個方面的問題，或者一個問題的幾個方面，這里就要體現(xiàn)幾個方面或者幾個層次的答案。

專家的參考答案：

新聞媒體在社會監(jiān)督、引導(dǎo)輿情方面發(fā)揮著極為重要的作用。中國社會經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)快速增長的三十年，社會復(fù)雜程度加深，矛盾多發(fā)，多元訴求興起，群體性事件頻發(fā)，社會新聞媒體社會責(zé)任加大的同時也暴露了一些問題，主要表現(xiàn)在：媒體工作人員出現(xiàn)了索賄事件，素質(zhì)有待提高；合法的媒體采訪受到不法分子的阻撓，甚至威脅媒體工作者的身體生命安全；媒體工作重心出現(xiàn)了偏差：部分媒體只重視事件本身的討論，而忽略了大的原則性方面對公眾的引導(dǎo)；部分地方出現(xiàn)政府壟斷新聞發(fā)言的權(quán)利，操縱新聞媒體。

針對上述問題，提出以下解決方案：

第一，完善記者法，規(guī)范記者行為。通過教育培訓(xùn)，使記者明白自己“社會正義代言人“的角色，切實急群眾之所急，為解決百姓反映的實事、難事服務(wù)。對違法的記者，批評教育不改的。給予沒收記者證處分，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任。

第二，采取措施保障記者人身生命安全。事先對采訪的危險性進(jìn)行預(yù)估，對采訪有難度的事件可申請當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶇f(xié)同前往。對妨礙新聞工作人員正常工作的，視情節(jié)輕重要依法給予相應(yīng)處罰。

第三，加強(qiáng)對新聞媒體的工作引導(dǎo)，明確其職能定位。對作為黨和政府也就是廣大人民群眾的“發(fā)言人”的新聞媒體正確的職能定位強(qiáng)調(diào)其在其監(jiān)督政府的失職和腐敗行為，溝通各方情況，促進(jìn)理解，理性地評判問題，反對暴力行為，倡導(dǎo)文明、和平與守法的職能。避免一邊倒或者在突發(fā)事件中就事論事的姿態(tài)。

第四，強(qiáng)化政府在輿論監(jiān)督中的職責(zé)，營造寬松自由的輿論環(huán)境。轉(zhuǎn)變個別部門和個人害怕輿論監(jiān)督的觀念，以深圳市為試點，探索完善新聞發(fā)言人問責(zé)制，要求政府部門通過新聞發(fā)布早說、多說、主動說，對社會關(guān)注點不回避，對媒體咨詢不推諉，對重大事件不失語，對熱點問題不搪塞的新聞發(fā)布，實現(xiàn)政府和人民群眾的良性互動。同時通過問責(zé)制強(qiáng)化政府部門信息公開的責(zé)任意識，把接受輿論監(jiān)督變成對政府的剛性要求，促使政府部門和官員更加自覺地接受輿論監(jiān)督，消除畸形的政績觀，努力建設(shè)人民滿意的法治政府。