南方公務(wù)員考試研究中心

復(fù)習(xí)要有針對性名師解答申論測試的主要目的

申論作為一種能力測評的手段，主要通過考生對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查考生解決實(shí)際問題的能力，即閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達(dá)能力。老師提醒考生在備考申論的過程中要清楚申論測試的主要目的，這樣才能在復(fù)習(xí)中有的放矢。老師總結(jié)出以下幾點(diǎn)供考生參考：

（一）尋找作文的替代方式

原有的公務(wù)員入門寫作考試存在功能不全、作用有限、針對性不強(qiáng)、準(zhǔn)確性不高，甚至還可能選錯(cuò)人才等缺陷。2000年以前，公務(wù)員入門筆試體系中的寫作考試曾經(jīng)先后使用過以下兩種方式：

第一種是公文寫作與處理。這是最早的公務(wù)員入門寫作考試形式。然而，很大一部分考生是應(yīng)屆畢業(yè)生，在校學(xué)習(xí)期間并未接受過公文寫作與處理的專門教育與訓(xùn)練，這種題型對他們而言相對陌生，因而就不能從整體上測評出考生的真實(shí)水平。所以，這種考試方式被作文方式替代了。

第二種是作文考試。作文考試在當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是一種更能切合學(xué)生實(shí)際情況、并使考生自由發(fā)揮自身優(yōu)勢的有效方式。這種方式的基本要求是要求考生寫一篇文章，題目自擬，或者命題寫作，或者給定材料作文，旨在考查考生的寫作能力。但是，這樣的寫作考試太一般化，相對于公職人才的特定綜合要求來說，就過于單純和簡單了。

（二）貼近政府機(jī)關(guān)工作實(shí)際

從公務(wù)員錄用考試改革的導(dǎo)向來看，申論考試在結(jié)構(gòu)形式、操作邏輯上都緊扣政府工作實(shí)際。這表現(xiàn)在三個(gè)方面：

首先，它扣住政府面臨的現(xiàn)實(shí)問題——通常是社會問題、經(jīng)濟(jì)問題、文化問題和政治問題，其實(shí)質(zhì)就是公共政策問題、行政管理問題和國家治理問題。這在大前提上就決定了考試范圍就在行政管理范圍內(nèi)，從而極大地增強(qiáng)了考試選才的針對性。

其次，它扣住了從事行政管理工作實(shí)際需要的專業(yè)化才干，即不僅要求考生具有普通人才皆備的單純寫作能力，而且更要求他們具有解決考卷中給定的實(shí)際行政管理問題的各種能力——這些能力不是靠說、表演或其他方式來展現(xiàn)的，而是借助寫作來證明，這樣就把測評成效增強(qiáng)了，提高了寫作考試的專業(yè)化程度和科學(xué)性。

再次，它通過給定的材料和考試要求，設(shè)置了一定的角色或虛擬身份，將考生引導(dǎo)到具體的公務(wù)員工作中去，由此來進(jìn)行自由的發(fā)揮?？忌仨氀杆龠M(jìn)入相應(yīng)的公務(wù)員角色，按照政府的實(shí)際做法、實(shí)際要求和實(shí)際運(yùn)作規(guī)程來作出解決問題的反應(yīng)。這樣，就能選拔出具有行政管理才能、適合從事公職工作的人才。

（三）突出能力

申論考試的目的是一種能力的測試，是要綜合考查考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力以及文字表達(dá)能力。為反映這一要求，申論考試在材料的選擇、申論的具體要求方面進(jìn)一步體現(xiàn)對應(yīng)試人員提出問題、分析問題和解決問題的能力和表達(dá)能力的考查。在設(shè)計(jì)上，一要做到材料是應(yīng)試人員生活、工作中經(jīng)常接觸到或是社會中的熱點(diǎn)問題，不能太偏；二要做到材料既不能偏重于文科，也不能偏重于理科，沒有學(xué)科、專業(yè)上的歧視。另外，申論的題目區(qū)分度較強(qiáng)。

（四）杜絕應(yīng)試傾向

申論考試所給的材料可能涉及面很廣，但試題具有較強(qiáng)的針對性、合理性，也就是說，問題的解決一定是具有可行性的。申論考試不會引導(dǎo)考生漫無邊際地遐想，不管問題多么復(fù)雜，涉及面多廣，人們的見解多么莫衷一是，都是可以解決也是能夠解決的。這樣的命題思路，杜絕了考生“死記硬背”、“高分低能”的應(yīng)試弊端。簡單地說，申論就是模擬公務(wù)員日常主要工作的能力測試。它能全方位反映出考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達(dá)能力，從而分析出考生所具有的素質(zhì)，包括處理公務(wù)文件、應(yīng)對公共管理事務(wù)、作出相關(guān)決策等方面的綜合素質(zhì)，選拔出具有較高綜合素質(zhì)的行政管理人才。