2010年國家公務(wù)員考試申論大綱詳解及應(yīng)對(duì)策略

南方公務(wù)員特聘研究員  文幟

2010年國家公務(wù)員考試大綱目前已正式發(fā)布，其中申論部分蘊(yùn)含重大變化，考生能不能敏感的抓住這些變化，有針對(duì)性的進(jìn)行備考，可以說是最后能否取得好成績的關(guān)鍵所在。這些變化主要體現(xiàn)在：

一、   考查形式出現(xiàn)重大變化

考查試卷將由往年的一類試卷改為兩類試卷。申論考試自設(shè)立以來，所有考生都是考同一類試卷。雖然隨著申論考試的日趨完善，從2007年開始，申論試卷里的試題分成三個(gè)部分，一部分是副省級(jí)考生和地市級(jí)考生共同作答的，一部分是僅由副省級(jí)考生作答，一部分是僅由地市級(jí)考生作答，但考生們考試還是用同一類試卷。而2010年，考綱中明確“申論考試按照省級(jí)以上（含副省級(jí)）綜合管理類、市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的不同要求，設(shè)置兩類試卷。”

二、   考查內(nèi)容出現(xiàn)重大變化

副省級(jí)考生和地市級(jí)考生考查的內(nèi)容不盡相同。近年來申論

考試大綱中對(duì)考生的考查內(nèi)容表述基本都是一樣的。但2010年，就考查內(nèi)容來說，卻不盡相同。通過下表，我們可以很清晰的看出差異。

從上表中，我們可以看出，兩類考生之間，考查相同的內(nèi)容

是：閱讀理解能力和文字表達(dá)能力。出現(xiàn)重大變化之處在于：副省級(jí)考生是考查綜合分析能力以及提出和解決問題能力，地市級(jí)考生考查的是貫徹執(zhí)行能力和解決問題能力。從這里我們明顯可以看出對(duì)副省級(jí)考生的考查難度要高一些，考查層次也要高一些。

對(duì)副省級(jí)考生的考查，從考綱里體現(xiàn)的差異處可以看出，重點(diǎn)在于考查考生是否能夠全面客觀的看待問題，并且發(fā)現(xiàn)問題；而對(duì)地市級(jí)考生，重點(diǎn)在于考查考生是否能夠有效貫徹落實(shí)上級(jí)指示精神，有效解決問題，簡言之就是執(zhí)行力的考查。

三、   考查側(cè)重點(diǎn)出現(xiàn)重大變化

從上表我們可以看出對(duì)兩類考生能力考查的側(cè)重點(diǎn)有所不同。

在閱讀理解能力方面，副省級(jí)考生側(cè)重于全面、深刻，地市級(jí)考生側(cè)重于準(zhǔn)確、恰當(dāng)。

副省級(jí)考生對(duì)考綱要重點(diǎn)掌握的是：全面把握內(nèi)容，準(zhǔn)確理解含義，提煉事包含的觀點(diǎn)，揭示所反映的本質(zhì)。均體現(xiàn)了全面、深刻的要求。

地市級(jí)考生對(duì)考綱要重點(diǎn)掌握的是：理解主要內(nèi)容，把握相互間關(guān)系，對(duì)涉及的觀點(diǎn)、事實(shí)作出恰當(dāng)?shù)慕忉?。體現(xiàn)了準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)囊蟆?SPAN lang=EN-US>

在面對(duì)問題方面，副省級(jí)考生側(cè)重于考查分析能力，地市級(jí)考生側(cè)重于考查執(zhí)行能力。

副省級(jí)考生對(duì)考綱要重點(diǎn)掌握的是：對(duì)觀點(diǎn)或問題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考，作出合理的推斷或評(píng)價(jià)。體現(xiàn)了側(cè)重考查考生分析問題能力的要求。

地市級(jí)考生對(duì)考綱要重點(diǎn)掌握的是：能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，及時(shí)有效地完成任務(wù)。體現(xiàn)了側(cè)重考查考生執(zhí)行上級(jí)任務(wù)能力的要求。

在解決問題方面，副省級(jí)考生側(cè)重于發(fā)現(xiàn)問題，地市級(jí)考生側(cè)重于解決問題。

副省級(jí)考生對(duì)考綱要重點(diǎn)掌握的是：在理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評(píng)估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施。體現(xiàn)了側(cè)重考查考生能夠發(fā)現(xiàn)問題，然后再是解決問題能力的要求。

地市級(jí)考生對(duì)考綱要重點(diǎn)掌握的是：對(duì)具體問題作出正確的分析判斷，提出切實(shí)可行的措施或辦法。體現(xiàn)了側(cè)重考查考生解決問題能力的要求。

在文字表達(dá)方面，副省級(jí)考生側(cè)重于表達(dá)思想、觀點(diǎn)，地市級(jí)考生側(cè)重于進(jìn)行說明、陳述或闡釋。

副省級(jí)考生對(duì)考綱要重點(diǎn)掌握的是：熟練使用指定的語種，準(zhǔn)確規(guī)范、簡明暢達(dá)地表述思想觀點(diǎn)。

地市級(jí)考生對(duì)考綱要重點(diǎn)掌握的是：熟練使用指定的語種，對(duì)事件、觀點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確合理的說明、陳述或闡釋。

應(yīng)對(duì)策略

一、 找準(zhǔn)自己定位。這次申論考試將設(shè)置兩類試卷，考生從報(bào)名審核通過那一刻起，就要根據(jù)報(bào)考的類別，找準(zhǔn)定位，并且不斷強(qiáng)化這種定位意識(shí)，將其貫穿到之后的申論復(fù)習(xí)中去。比如副省級(jí)考生要牢牢把握考綱的要求，注重提高自己的分析能力、提出問題能力等；地市級(jí)考生則要側(cè)重于提高自己根據(jù)目標(biāo)和要求，提出針對(duì)性和操作性強(qiáng)的對(duì)策的能力。

二、 增強(qiáng)兩種意識(shí)。具體講是兩種不同的意識(shí)。即增強(qiáng)的意識(shí)根據(jù)考試類別的不同也有所不同。副省級(jí)考生要注重增強(qiáng)政策意識(shí)。在申論考試中，要牢牢把握國家政策，尤其是黨和國家的大政方針。比如副省級(jí)考生在對(duì)給定資料的內(nèi)容、觀點(diǎn)或問題進(jìn)行分析和歸納的時(shí)候，在要作出合理的推斷或評(píng)價(jià)的時(shí)候，需要牢記的是，你的一切出發(fā)點(diǎn)都是黨和國家的大政方針，而不是憑空的，自我想象的去分析、推斷或評(píng)價(jià)。

         地市級(jí)考生要注重增強(qiáng)執(zhí)行意識(shí)。在申論考試中，執(zhí)行意識(shí)表現(xiàn)為提出建議的可行性和可操作性，不能說大話，不能抽象地空談理論，要確實(shí)的能夠根據(jù)上級(jí)的要求和目標(biāo)有效解決問題。而這一點(diǎn)也是地市級(jí)考生的考查重點(diǎn)。

三、 加強(qiáng)兩種思維。對(duì)于副省級(jí)考生來說，尤其要注意這兩種思維的運(yùn)用。一是辨證思維，一是關(guān)系思維。就辯證思維來說，公務(wù)員申論考試中，考查的都是要解決的某一具體問題，或者所思考的某一具體對(duì)象，因?yàn)樗旧砭褪敲艿膶?duì)立統(tǒng)一，所以我們?cè)谒伎歼@一問題或?qū)ο髸r(shí)也必須用矛盾的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點(diǎn)去看問題，就是辯證思維。

         就關(guān)系思維來說，副省級(jí)考生要求能全面、深刻的看待問題，這就要求我們能運(yùn)用關(guān)系思維。關(guān)系思維是指在看待問題時(shí)，能夠主動(dòng)聯(lián)想各個(gè)要素或者組成部分之間的關(guān)系，通過理清關(guān)系，理清問題的脈絡(luò)。簡言之就是聯(lián)系的來看問題。

四、                       注意審清題目。這次的申論考綱里明確要求了文字表達(dá)部分：“熟練使用指定的語種”，這是歷次考試中沒有出現(xiàn)過的，因此要求考生不要受以前備考模式的影響，一定要審清題目，嚴(yán)格按照題目中要求的語種作答。