南方公務(wù)員考試研究中心

2010年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：酒后駕車

近年來(lái)，酒后駕駛導(dǎo)致的事故越來(lái)越多，酒精正在成為越來(lái)越兇殘的“馬路殺手”。面對(duì)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，公安部交通管理局負(fù)責(zé)人表示，對(duì)酒后駕駛即將進(jìn)行專項(xiàng)整治。并且，將會(huì)同文明辦等單位，把酒后駕駛等交通違法納入文明城市測(cè)評(píng)和單位內(nèi)部管理考核，另一方面，將協(xié)調(diào)保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等部門，將酒后駕駛與銀行個(gè)人誠(chéng)信體系掛鉤，凡酒后駕駛發(fā)生重大事故或醉酒駕駛的，提高車輛保險(xiǎn)費(fèi)率，納入銀行個(gè)人不良記錄。

為什么酒后駕駛屢禁不止？應(yīng)采取什么措施整治酒后駕駛？專項(xiàng)整治、嚴(yán)格查處、加強(qiáng)宣傳教育等等都是老生常談，而所謂的將醉駕納入單位內(nèi)部考核和銀行個(gè)人信用記錄，也是治標(biāo)不治本，其威懾力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。治亂當(dāng)用重典，酒后駕駛行為嚴(yán)重威脅公共安全，危害不特定人的生命健康，對(duì)這種違法行為應(yīng)“寧可失之于嚴(yán)，不可失之于寬”。此前，已有律師上書全國(guó)人大常委會(huì)，建議在《刑法》中增加“飲酒、醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車罪”，“只要酒后駕車，酒精含量達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)該構(gòu)成犯罪?！?span>

酒后駕車之所以普遍化，原因不外乎有兩個(gè)。一是駕駛員的機(jī)會(huì)主義，認(rèn)為酒后駕駛不會(huì)出事，也不容易被警察查到。二是法律過(guò)于寬容。根據(jù)《道路交通安全法》，對(duì)單純的酒后駕駛，一般只是罰款了事或“暫扣”一下駕駛證，最嚴(yán)重的也只是“吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，五年內(nèi)不得駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車”，“處十五日以下拘留”。在我國(guó)，酒后駕駛只是一般的違法行為，只有在造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的情況下，刑法才會(huì)介入。在現(xiàn)實(shí)中，即便造成嚴(yán)重后果，一般也只是簡(jiǎn)單地以交通肇事罪論處。毫無(wú)疑問，這大大助長(zhǎng)了機(jī)動(dòng)車駕駛員的僥幸心理。

什么是犯罪？一般認(rèn)為，當(dāng)一種違法行為具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性時(shí)，即構(gòu)成犯罪，這是犯罪的本質(zhì)特征，也是刑事違法性的基礎(chǔ)。飲酒是中國(guó)傳統(tǒng)文化之一，自古就有“無(wú)酒不成宴”的說(shuō)法，而隨著我國(guó)“汽車社會(huì)”的臨近，酒后駕駛行為所造成的社會(huì)危害越來(lái)越大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００８年我國(guó)因交通事故導(dǎo)致７３４８４人死亡。其中，因酒后駕車、無(wú)證駕駛、超載、疲勞駕駛、超速行駛發(fā)生交通事故最為突出，被稱為交通安全的“五大殺手”。如果按照國(guó)際上的統(tǒng)計(jì)比例，即酒后駕駛機(jī)動(dòng)車輛發(fā)生交通事故占總交通事故數(shù)量的２５％計(jì)算，那么２００８年我國(guó)因酒后駕駛機(jī)動(dòng)車輛發(fā)生交通事故導(dǎo)致死亡人數(shù)已近兩萬(wàn)。

事實(shí)上，在機(jī)動(dòng)車輛普及的國(guó)家，酒后駕駛也都是以犯罪論處的。比如，日本《道路交通法》規(guī)定，帶有酒氣駕駛者，處三個(gè)月以下徒刑或五萬(wàn)元以下罰金，醉酒駕駛二次以上的，將被判處六個(gè)月徒刑。新加坡《道路交通法》也規(guī)定，任何人在酒精或藥物影響下，不能正確控制車輛而駕駛或意圖駕駛機(jī)動(dòng)車輛者，處六個(gè)月以下徒刑或一千元以上五千元以下罰金；再犯或連續(xù)犯者，處十二個(gè)月以下徒刑并處三千元以上一萬(wàn)元以下罰金。在加拿大，對(duì)醉酒駕駛者除罰款１４７０美元外，還將監(jiān)禁六個(gè)月，造成人身傷亡的，則監(jiān)禁十四年。

相比國(guó)外的相關(guān)法規(guī)，我國(guó)的法規(guī)處罰顯然是比較輕的。當(dāng)刑法的介入只是在“事后”，其預(yù)防犯罪的能力就會(huì)大大降低。雖然酒后駕駛者對(duì)其所造成的交通事故只是一種過(guò)失，但喝醉后仍然駕駛卻是一種不折不扣的故意，這直接導(dǎo)致了不確定人的生命處于不安全的狀態(tài)，嚴(yán)重威脅著他人的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。因此，酒后駕駛不僅是一種違法行為，更是一種具有嚴(yán)重社會(huì)危害性的犯罪行為。在我國(guó)，盜竊幾百元、幾千元就可以定罪量刑，而這種置他人生命于不顧的醉駕行為，反而可以逍遙法外，這是不公平的。