南方公務(wù)員考試研究中心

2010年國家公務(wù)員考試申論實(shí)用技巧（三）

　　在申論考試中，熱點(diǎn)有特定的含義，給定資料的內(nèi)容，大多是某一個(gè)或某幾個(gè)熱點(diǎn)的反映，專家結(jié)合多年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)為考生總結(jié)申論“熱點(diǎn)”題材規(guī)律，幫助考生備戰(zhàn)2010年國家公務(wù)員考試。

　　申論考試命題的題材具有普遍性、時(shí)效性、非敏感性的特點(diǎn)，這是無論國家級還是地方各級考試所共同遵循的規(guī)律。

　　一．普遍性

　　題材反映的是全國各地、各領(lǐng)域、各行業(yè)、各層級普遍存在的問題，蘊(yùn)含的對策思路是全國要共同遵循的指導(dǎo)思想或原則。例如，2008年國考以怒江水電開發(fā)為題材，主題是科學(xué)發(fā)展；2009年浙江省考以應(yīng)對金融危機(jī)為題材，主題是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；2009年北京市考以提高市民文明素質(zhì)為主題，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、應(yīng)對金融危機(jī)和加強(qiáng)公民文明素質(zhì)建設(shè)是全國各級各地政府普遍面臨的宏觀問題，按照科學(xué)發(fā)展觀要求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，道德建設(shè)與依法管理結(jié)合，是政府處理上述問題必須遵循的指導(dǎo)思想和工作方針。

　　二．時(shí)效性

　　申論命題在選題的時(shí)間范圍上，突出當(dāng)前熱點(diǎn)；在當(dāng)前一個(gè)時(shí)期的熱點(diǎn)中突出當(dāng)年熱點(diǎn)，在當(dāng)年熱點(diǎn)中突出最“熱”熱點(diǎn)，這些熱點(diǎn)問題與政府的施政重點(diǎn)通常表現(xiàn)為一定程度的重合。例如2007年前后“史上最牛釘子戶”等話題顯示出征地拆遷問題突出，當(dāng)年國考主題為“土地是關(guān)系到國家穩(wěn)定與發(fā)展的命脈”；2009年浙江省申論主題為當(dāng)前政府關(guān)注的首要問題——應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在保持整體時(shí)效性的同時(shí)，申論命題也會(huì)表現(xiàn)出“反規(guī)律”性，即回避過于熱門、社會(huì)關(guān)注過于集中的話題，增加命題的不可預(yù)測性，以免被應(yīng)考者押中題目。例如2009年國考就回避了公眾普遍關(guān)注的抗御自然災(zāi)害、保證食品安全、處理群體事件等問題，而選擇了相對為人所忽略但又有一定時(shí)效性的應(yīng)對金融危機(jī)和糧食危機(jī)問題。

　　三．非敏感性

　　申論題材不可能是高度敏感性的話題，如涉及國家根本政治制度的政治體制改革和民族、宗教、人權(quán)、外交、國防、腐敗、刑事案件等問題，一是不會(huì)涉及層次過高的問題，二是不會(huì)涉及關(guān)系過于復(fù)雜的問題，三是不會(huì)涉及爭議性過強(qiáng)、國家和地方政府尚無定論的問題。應(yīng)試者不必過多地關(guān)注敏感性、爭議性話題，應(yīng)把備考的主要精力放在國家和社會(huì)事務(wù)中一個(gè)具體領(lǐng)域如民生、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、環(huán)保方面，放在一省一地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有普遍性的問題，對于突發(fā)性公共安全事件、應(yīng)急管理等相對敏感的問題，要有所積累和研究，但要側(cè)重技術(shù)層面，設(shè)想就事論事、如何妥善解決問題，而不要陷入到政治體制、意識(shí)形態(tài)、官員素質(zhì)等方面的爭議中去。例如，2006年國考以《提高政府應(yīng)對突發(fā)公共事件能力》為題，涉及到“非典”、工業(yè)事故、密云觀燈人群踩踏傷亡、禽流感、自然災(zāi)害等事件，所提到的事件只是以訪談中一筆帶過的方式出現(xiàn)，沒有深入追究其中的政府責(zé)任，經(jīng)過試題的處理已不具備敏感性；2008年山東安置軍轉(zhuǎn)干部考試以《機(jī)關(guān)干部保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)》為題，提出了要從“甕安事件”中反思什么的問題，甕安事件屬于敏感性的群體事件，但在出題時(shí)已經(jīng)得到了妥善處理，貴州省委書記對當(dāng)?shù)攸h委、政府工作的深刻反省得到了輿論的高度肯定，因此事實(shí)上已不具備敏感性。

　　由此可見，申論命題規(guī)律是有規(guī)可循的，只要認(rèn)真梳理近年事件，考生不難找出國考考試的申論命題。依照專家總結(jié)的申論“熱點(diǎn)”命題規(guī)律復(fù)習(xí)申論，有的放矢，取得理想的應(yīng)試成績。