互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展,各種良莠不齊的互聯(lián)網(wǎng)信息也隨之而來(lái),并在網(wǎng)上傳播。借鑒韓國(guó)漸進(jìn)式推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制,或許能有效治理黃色信息、網(wǎng)絡(luò)暴力、垃圾郵件等不健康的內(nèi)容,更有效推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。
按照韓國(guó)信息通信部的計(jì)劃,韓國(guó)最有影響的兩大商業(yè)性門戶網(wǎng)站DAUM和NAVER將率先執(zhí)行這一規(guī)定。登錄這兩大網(wǎng)站的網(wǎng)民在輸入身份證號(hào)碼等信息并得到驗(yàn)證后,才能在網(wǎng)上發(fā)帖。其他主要網(wǎng)站也已在7月27日前實(shí)施這一規(guī)定,這是依據(jù)于7月27日生效的《促進(jìn)使用信息通信網(wǎng)絡(luò)及信息保護(hù)關(guān)聯(lián)法》而制訂的。政府將對(duì)違規(guī)網(wǎng)站處以最高3000萬(wàn)韓元(約930韓元兌換1美元)的罰金。此前,韓國(guó)已要求網(wǎng)民在注冊(cè)網(wǎng)上郵箱和聊天室用戶名時(shí)必須使用實(shí)名,并進(jìn)行身份證號(hào)碼驗(yàn)證。
此次推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的35家網(wǎng)站是日均頁(yè)面瀏覽量在30萬(wàn)以上的門戶網(wǎng)站和日均頁(yè)面瀏覽量在20萬(wàn)以上的媒體網(wǎng)站。為便于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和網(wǎng)民適應(yīng)這一新規(guī)定,并有效保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布者的隱私,韓國(guó)信息通信部允許網(wǎng)民在通過(guò)身份驗(yàn)證后,用代號(hào)等替代自己的真實(shí)姓名在網(wǎng)上發(fā)布信息。同時(shí),信息通信部還計(jì)劃在網(wǎng)上發(fā)放宣傳手冊(cè),指導(dǎo)網(wǎng)民進(jìn)行身份驗(yàn)證。
此外,韓國(guó)信息通信部將通過(guò)倫理委員會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行管理和監(jiān)督。同時(shí),韓國(guó)信息通信部計(jì)劃建立網(wǎng)絡(luò)名譽(yù)糾紛調(diào)解部,專門處理網(wǎng)絡(luò)名譽(yù)侵權(quán)行為。
另外,對(duì)于17歲以下沒(méi)有身份證的青少年,網(wǎng)站在獲取青少年詳細(xì)信息后,會(huì)通過(guò)向手機(jī)發(fā)送密碼的方式確認(rèn)使用者身份。由于韓國(guó)手機(jī)在銷售時(shí)必須有身份證明,因此,網(wǎng)絡(luò)管理部門在需要時(shí)可以通過(guò)與通信運(yùn)營(yíng)商合作,追查上網(wǎng)者的真實(shí)身份,對(duì)未成年者加強(qiáng)管理,提供保護(hù)。
韓國(guó)是全球首個(gè)強(qiáng)制推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的國(guó)家,目前韓國(guó)已通過(guò)立法、監(jiān)督等措施,對(duì)網(wǎng)絡(luò)郵箱、網(wǎng)絡(luò)論壇、博客乃至網(wǎng)絡(luò)視頻實(shí)行實(shí)名制。這項(xiàng)措施于2002年由當(dāng)時(shí)的執(zhí)政黨提出之后,曾引發(fā)激烈爭(zhēng)議,不少韓國(guó)民眾擔(dān)心此舉會(huì)泄露個(gè)人隱私、限制言論自由。不過(guò)經(jīng)過(guò)數(shù)年的實(shí)踐操作并不斷完善,韓國(guó)民眾已經(jīng)普遍接受網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。眼下,這一制度在韓國(guó)已經(jīng)不再是什么爭(zhēng)議性的話題。
網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的實(shí)行,對(duì)企圖通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從事不法活動(dòng)的人來(lái)說(shuō)是一種威懾。特別是那些不適宜青少年瀏覽的網(wǎng)站,由于規(guī)定使用者瀏覽前必須填寫準(zhǔn)確的身份證號(hào)碼和姓名,從而在一定程度上將這些網(wǎng)站與未成年人隔離,也讓那些在網(wǎng)上發(fā)布有害信息的網(wǎng)民三思而行。
網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是韓國(guó)網(wǎng)絡(luò)管理最大的特點(diǎn),成為網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)。
從韓國(guó)先期網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的一些措施來(lái)看,網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制在韓國(guó)社會(huì)樹立了網(wǎng)絡(luò)世界也存在倫理法制社會(huì)意識(shí)的觀念,為保護(hù)網(wǎng)民權(quán)益,規(guī)范網(wǎng)民行為,預(yù)防和查處網(wǎng)上犯罪奠定了基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制還促進(jìn)了韓國(guó)網(wǎng)上銀行、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等的快速發(fā)展,吸引了大批資金進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)韓國(guó)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí),提升了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的質(zhì)量。與此同時(shí),由于韓國(guó)政府要求運(yùn)營(yíng)商對(duì)個(gè)人信息提供嚴(yán)格保護(hù),因此實(shí)名制得到了韓國(guó)公眾的認(rèn)可。
6.2009年3月11日,參加全國(guó)兩會(huì)的最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)胡克惠列席臺(tái)灣代表團(tuán)分組討論時(shí)透露,最高檢將在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)牢頭獄霸進(jìn)行嚴(yán)打,今后還將借助網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)民力量對(duì)不法事件進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)督。這條消息被公眾普遍認(rèn)為是這次兩會(huì)對(duì)“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”最直接的贊揚(yáng)和肯定。
相信每一個(gè)關(guān)注社會(huì)焦點(diǎn)的公眾都知道,有關(guān)對(duì)牢頭獄霸的嚴(yán)打起源于云南那場(chǎng)轟動(dòng)一時(shí)的“躲貓貓”事件,正是由于網(wǎng)絡(luò)的介入,從而使真相在較短的時(shí)間內(nèi)大白于天下。有媒體曾宣稱:這是本年度公眾網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的又一次勝利。
說(shuō)起網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,或許大家有點(diǎn)陌生,如果說(shuō)起2008年曾經(jīng)引起廣泛關(guān)注的“周老虎”、“楊麗娟”、“林嘉祥”和“天價(jià)香煙周久耕”等一連串事件,估計(jì)每一個(gè)人都會(huì)如數(shù)家珍,說(shuō)出個(gè)子丑寅卯來(lái)。而這些起于現(xiàn)實(shí),興于網(wǎng)絡(luò)的轟動(dòng)事件,無(wú)不預(yù)示著網(wǎng)絡(luò)巨大推力影響現(xiàn)實(shí)已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。
中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心最新發(fā)布的《第22次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,截至2008年6月,我國(guó)網(wǎng)民總?cè)藬?shù)已達(dá)到2.53億人,且每月以8位數(shù)的速度快速增長(zhǎng)。毋庸置疑,隨著網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展和網(wǎng)民總量的裂變式攀升,使得處在技術(shù)頂端的網(wǎng)絡(luò)世界的自由聯(lián)通,滋生出了各種網(wǎng)絡(luò)文化現(xiàn)象,除了常規(guī)的諸多公共信箱的版塊之外,如博客、論壇、QQ、MSN等互動(dòng)式的交流平臺(tái)和個(gè)人私密空間成為眾網(wǎng)友的新寵,特別是網(wǎng)友們?cè)谔摂M空間,利用現(xiàn)代技術(shù)對(duì)相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行的“人肉搜索”,讓諸多通常情況下無(wú)法見諸陽(yáng)光的東西在另一個(gè)空間完全展示出來(lái),正成為正常的各種監(jiān)督之外最先進(jìn)、最見效、門檻最低的新型監(jiān)督模式。
全國(guó)人大代表、福建省人民檢察院副檢察長(zhǎng)李明蓉對(duì)“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”這樣評(píng)價(jià):網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的興起,本身就是公眾民主意識(shí)增強(qiáng)的體現(xiàn);而網(wǎng)絡(luò)又為公眾行使知情、表達(dá)、參與、監(jiān)督四大民主權(quán)利提供了新的技術(shù)支持。
7.2009年5月7日晚8時(shí)許,年僅25歲的浙江大學(xué)畢業(yè)生譚卓在杭州市區(qū)穿越斑馬線時(shí),被一輛疑似改裝的三菱跑車撞死。在這起事故中,“富二代”的頭銜、同伴“抽煙打鬧”的囂張舉動(dòng)惹得網(wǎng)民群情激憤。一時(shí)間,網(wǎng)絡(luò)搜索如洪水般蔓延開來(lái),就在網(wǎng)民為網(wǎng)絡(luò)民主自喜之時(shí),網(wǎng)絡(luò)人肉搜索在事發(fā)第五天也產(chǎn)生了負(fù)面影響:浙江衢州新聞網(wǎng)發(fā)布新聞,胡斌的母親陸某,已經(jīng)查證,并不是衢州市政協(xié)委員、移動(dòng)老總。只是同名同姓,張冠李戴。而被傳是胡斌的母親的那個(gè)陸紅英是衢州本地人,衢州市政協(xié)委員。她的兒子年僅15周歲,正在衢州本地讀初中。對(duì)于網(wǎng)友人肉搜索她的相關(guān)信息并胡亂指責(zé),陸紅英既氣憤又無(wú)奈?!斑@事已經(jīng)嚴(yán)重影響到我個(gè)人的生活和工作,也給我的員工造成了一些不必要的麻煩。更讓我擔(dān)心的是,我的孩子也知道了這件事,我現(xiàn)在怕他的身心健康受到負(fù)面的影響?!本W(wǎng)友搜索到的另一個(gè)陸紅英,是杭州某一家網(wǎng)絡(luò)公司的老總。這家網(wǎng)絡(luò)公司也在其網(wǎng)站上發(fā)表聲明: 肇事車主陸紅英與本公司法人代表陸紅英同名,導(dǎo)致網(wǎng)上散布了很多我公司的信息,因此招至大量被不實(shí)信息誤導(dǎo)的網(wǎng)友在本站留言及謾罵,對(duì)本公司及法人代表的形象造成了很大的影響。為此,我們慎重申明:我們也對(duì)死者惋惜,對(duì)肇事者憤慨,但我公司法人代表絕非肇事車車主(肇事車是登記在其母名下的)。
城門失火,殃及池魚,“人肉搜索”這把雙刃劍到了該反思的時(shí)候,而“網(wǎng)絡(luò)暴力”更是不剎不足以正社會(huì)風(fēng)氣。
人肉搜索并不是“原罪”,但其威力依舊令人生畏。姑且不談反網(wǎng)絡(luò)暴力的“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)搜索第一案”,幾乎在杭州飆車案的同一時(shí)間,一場(chǎng)上萬(wàn)網(wǎng)民參與的搜索之戰(zhàn)正在四川南充打響。因?yàn)槎萝囋斐杉m紛,一名駕車女子扇了路邊擺攤的大爺耳光。不久后,該女子不堪承受住址、工作單位甚至是“三圍”統(tǒng)統(tǒng)曝光的壓力,來(lái)到嘉陵江邊幾欲輕生。
這險(xiǎn)些就是一條生命的代價(jià),無(wú)選擇性的曝光令人肉搜索的光環(huán)漸漸褪去。的確,作為網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)物,人肉搜索繼承了網(wǎng)絡(luò)與生俱來(lái)的盲目性和非理性。曝光個(gè)人隱私,人身攻擊,甚至淪為打擊報(bào)復(fù)異己的工具,種種藏匿于虛擬世界之后的復(fù)雜表情,使得網(wǎng)絡(luò)搜索已經(jīng)從最初為弱勢(shì)群體代言的正義之舉,逐漸淪為一部分人的暴政手段。值得注意的是,仍有高達(dá)95%的網(wǎng)友對(duì)其表示支持,在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)不透明的溫床里,一種“人人參與,卻又人人無(wú)責(zé)”的僥幸心態(tài)日漸凸顯。
8.中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)胡啟恒日前在“首屆中國(guó)網(wǎng)民文化節(jié)慶典”上表示,實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是勢(shì)在必行。
據(jù)悉,隨著中國(guó)網(wǎng)民人數(shù)逐年增多,網(wǎng)絡(luò)媒體影響力也越來(lái)越大,隨之而來(lái)也產(chǎn)生了很多問(wèn)題。胡啟恒認(rèn)為,每個(gè)人心中都有天使的一面,但同時(shí)也有惡毒的一面。如果沒(méi)有有效的方法遏制,網(wǎng)絡(luò)會(huì)成為罪惡的源頭,而不是美好的家園。
胡啟恒指出,實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的目的是為了讓每個(gè)人有責(zé)任心。“如果沒(méi)有侵犯法律,沒(méi)有侵犯公眾利益,沒(méi)有人找你,但是你做了壞事,那么要為此付出代價(jià)?!?/FONT>
胡啟恒主張互聯(lián)網(wǎng)治理要政府主導(dǎo),多方參與,依法行政,社會(huì)監(jiān)督,不過(guò)她認(rèn)為這個(gè)過(guò)程不會(huì)一蹴而就。
9.網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)改變了人們的工作和生活,帶來(lái)種種便捷的同時(shí),其使用中的一些消極因素也在困擾著人們。近些年,從“艷照門”事件的頻頻曝光,到“人肉搜索”的濫用,網(wǎng)絡(luò)使用中的負(fù)面影響不容忽視。如何維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的安全和秩序?網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制便提上了相關(guān)部門的議事日程。
網(wǎng)絡(luò)是虛擬的,但是實(shí)名制要求真實(shí)身份、實(shí)名登記,兩者并不沖突,因?yàn)閷?shí)名制的作用僅僅是有效控制不良現(xiàn)象的出現(xiàn)和散播,而并非針對(duì)一般的網(wǎng)絡(luò)交往。既然網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為社會(huì)生活必不可少的一部分,那么現(xiàn)實(shí)生活中的社會(huì)活動(dòng)秩序也同樣適用于網(wǎng)絡(luò)活動(dòng),也需要在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下建立起安全有序的網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信體系,網(wǎng)絡(luò)的安全和秩序需要實(shí)名制的支撐才能更加穩(wěn)定。
反對(duì)的聲音也不少,最主要的理由就是網(wǎng)絡(luò)實(shí)名化是對(duì)“言論自由”的不當(dāng)控制。這個(gè)觀點(diǎn)恰恰應(yīng)當(dāng)成為網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制實(shí)施的關(guān)鍵性依據(jù):“話語(yǔ)權(quán)”自然是指說(shuō)話的權(quán)利,與權(quán)利相對(duì)應(yīng)的則是義務(wù)。公民權(quán)利本來(lái)就是權(quán)利與義務(wù)的相互統(tǒng)一,因此,作為與“話語(yǔ)權(quán)”相對(duì)應(yīng),話語(yǔ)的責(zé)任意識(shí)不可或缺。如果只是任由“話語(yǔ)權(quán)”泛濫而說(shuō)話的人卻不用為說(shuō)過(guò)的話負(fù)責(zé),很容易造成網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的劣質(zhì)化和網(wǎng)絡(luò)秩序的失范。
網(wǎng)絡(luò)的參與者中有大批人生價(jià)值觀尚未成熟的青少年甚至孩童,他們一方面享用著網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的豐富信息,另一方面也容易被網(wǎng)絡(luò)中可能暗藏的負(fù)面因素影響,網(wǎng)絡(luò)秩序的建立刻不容緩。杭州市人大常委會(huì)審議通過(guò)的《杭州市計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)管理?xiàng)l例》,要求從2009年5月1日起,發(fā)帖、寫博、網(wǎng)游要提供有效身份證明,成為全國(guó)首個(gè)通過(guò)地方立法實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的城市。新規(guī)定實(shí)施后的效果還有待考察,但這一規(guī)定的目的顯然是為了營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,保障網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展。
三、作答要求
1.給定資料1—3中,杭州市人大常委會(huì)立法規(guī)定,從2009年5月1日起,發(fā)帖、寫博、網(wǎng)游要提供有效身份證明。消息發(fā)布后,引發(fā)的爭(zhēng)論此起彼伏。請(qǐng)說(shuō)明雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)何在?
要求:概括準(zhǔn)確,觀點(diǎn)鮮明,條理清晰,字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。(15分)
2.材料5中提到,在韓國(guó),網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制已經(jīng)不再是什么爭(zhēng)議性的話題,韓國(guó)推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的舉措給我國(guó)推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制帶來(lái)什么啟示?
要求:分析簡(jiǎn)明扼要,條理清楚,不超過(guò)200字。(15分)
3.給定材料7中提到,“高達(dá)95%的網(wǎng)友對(duì)其(人肉搜索)表示支持”,且“一種‘人人參與,卻又人人無(wú)責(zé)’的僥幸心態(tài)日漸凸顯”,請(qǐng)對(duì)這種心態(tài)進(jìn)行分析,并指出這種心態(tài)所反映的本質(zhì)問(wèn)題。(15分)
要求:觀點(diǎn)明確,分析恰當(dāng),不超過(guò)200字。
4.全國(guó)人大代表、福建省人民檢察院副檢察長(zhǎng)李明蓉對(duì)“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”這樣評(píng)價(jià):網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的興起,本身就是公眾民主意識(shí)增強(qiáng)的體現(xiàn);而網(wǎng)絡(luò)又為公眾行使知情、表達(dá)、參與、監(jiān)督四大民主權(quán)利提供了新的技術(shù)支持。請(qǐng)結(jié)合給定材料談?wù)勅绾斡煤镁W(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這一利器。
要求:分析合理,條理清晰,字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。(15分)
5.針對(duì)材料中提出的“網(wǎng)絡(luò)暴力”問(wèn)題,寫一篇論述文。
要求:觀點(diǎn)鮮明,內(nèi)容充實(shí),結(jié)構(gòu)完整,語(yǔ)言流暢,字?jǐn)?shù)掌握在900字左右。(40分)