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2010年國(guó)家公務(wù)員考試申論沖刺卷(2)
本文轉(zhuǎn)載自：〖無(wú)〗 發(fā)表時(shí)間：〖2009-11-12〗 本文作者：ren 瀏覽次數(shù):1124
南方公務(wù)員考試研究中心
2010年國(guó)家公務(wù)員考試申論沖刺卷(2)
一、注意事項(xiàng)
1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。請(qǐng)考生仔細(xì)閱讀給定資料，按要求作答。
2．本試卷由“給定資料”和“作答要求”兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿(mǎn)分100分。
3．答題前，請(qǐng)考生用黑色簽字筆或鋼筆將自己的姓名、準(zhǔn)考證號(hào)填寫(xiě)清楚，用2B鉛筆將準(zhǔn)考證號(hào)所選項(xiàng)涂黑。用黑色簽字筆或鋼筆在答題卡規(guī)定答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。
4．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將試題本、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許后，方可離開(kāi)。
二、給定資料
1．面對(duì)日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)、新農(nóng)村建設(shè)的急需——雙向的渴求促使2006年啟動(dòng)的大學(xué)生“村官”計(jì)劃一年比一年火熱。中共中央組織部下發(fā)《長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，希望加快選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的制度化步伐。
中組部負(fù)責(zé)人就此答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，從2008年開(kāi)始，中國(guó)計(jì)劃連續(xù)用5年時(shí)間，每年從各地選聘2萬(wàn)名高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職，總數(shù)累計(jì)達(dá)10萬(wàn)人。
通過(guò)考試的大學(xué)生到達(dá)鄉(xiāng)村基層后，一般會(huì)擔(dān)任村黨支部書(shū)記助理、村委會(huì)主任助理等職，任期為3年。對(duì)于他們?nèi)纹趯脻M(mǎn)后的出路，中組部負(fù)責(zé)人說(shuō)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、擔(dān)任村“兩委”主要負(fù)責(zé)人的大學(xué)生“村官”，鼓勵(lì)他們長(zhǎng)期在農(nóng)村基層干部崗位上建功立業(yè)；對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀、聘期考核合格的大學(xué)生“村官”，可以享受公務(wù)員報(bào)考的優(yōu)惠政策。
2009年5月5日啟動(dòng)的北京市面向2006年到村任職大學(xué)生“村官”定向招考公務(wù)員工作，印證了這一點(diǎn)。有資格參加這個(gè)考試的，都是已經(jīng)完成了首期3年聘任協(xié)議的“村官”們，他們有機(jī)會(huì)獲得258個(gè)公務(wù)員崗位中的一個(gè)。盡管競(jìng)爭(zhēng)依然激烈，但比起社會(huì)上的公務(wù)員公開(kāi)招考，門(mén)檻已然降低了許多。而且，北京市規(guī)定：在這次公務(wù)員定向招考中，在村任職期間表現(xiàn)優(yōu)秀的大學(xué)生村官，可以獲得5到15分不等的加分。
有朝一日的“鯉魚(yú)躍龍門(mén)”，無(wú)疑是吸引大學(xué)畢業(yè)生們積極報(bào)考“村官”的重要?jiǎng)訖C(jī)，但也有很多人希望把村官的寶貴經(jīng)歷好好經(jīng)營(yíng)起來(lái)，當(dāng)做人生一次重要的歷練。
2．一輛借來(lái)的舊摩托車(chē)、一臺(tái)舊電腦、一張不大的書(shū)桌，這幾乎是大學(xué)生“村官”陳生的全部家當(dāng)。
離開(kāi)繁華的城市，這個(gè)清瘦的男孩，只身來(lái)到省級(jí)一類(lèi)重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)——貴州省修文縣大石鄉(xiāng)聯(lián)合村。憑借自己火一般的熱情，陳生給聯(lián)合村帶來(lái)了新的活力和希望，用自己的青春在黑土地上譜寫(xiě)出了一曲動(dòng)人樂(lè)章。
2006年7月，畢業(yè)于貴陽(yáng)學(xué)院法學(xué)專(zhuān)業(yè)的陳生，沒(méi)有像其他同學(xué)一樣走進(jìn)律師事務(wù)所，而是參加了“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”。2008年11月，兩年志愿者服務(wù)期滿(mǎn)，陳生又毅然放棄到廣東一家律師事務(wù)所工作的機(jī)會(huì)，選擇當(dāng)了一名大學(xué)生“村官”。
先當(dāng)“村民”，再當(dāng)“村官”
“我來(lái)自農(nóng)村，在大學(xué)期間就接受到學(xué)校和社會(huì)各方面的幫助?，F(xiàn)在，我是抱著一顆感恩的心到農(nóng)村工作的！既然來(lái)了，就要扎扎實(shí)實(shí)、安安心心地干。雖然農(nóng)村條件艱苦，但也有著廣闊的舞臺(tái)和天地，我希望通過(guò)自己的努力，為老百姓做些事情?！标惿f(shuō)。
一個(gè)乳臭未干的“小毛孩”能當(dāng)村黨支部副書(shū)記？面對(duì)村民們懷疑的眼神，剛上任的陳生意識(shí)到，要贏得村民的信任，就必須全面了解村情，走進(jìn)村民的生活，要先當(dāng)“村民”，才能當(dāng)好“村官”。于是，陳生騎著那輛村支書(shū)借給他的舊摩托，挨家挨戶(hù)收集了村里的第一手資料，然后寫(xiě)出調(diào)研報(bào)告，為村里的發(fā)展出主意、想辦法。
他的謙虛和踏實(shí)，很快贏得了村民的稱(chēng)贊?！瓣惿疽惶靵?lái)一趟，哪里有事情，他就走到哪個(gè)組，要是上面來(lái)了救濟(jì)糧，他就一個(gè)組一個(gè)組地去通知，對(duì)工作很負(fù)責(zé)?！甭?lián)合村村民羅定芳說(shuō)。
利用自己的所學(xué)，陳生還當(dāng)起了村里的義務(wù)調(diào)解員，不僅為村民調(diào)解了多起糾紛，還自費(fèi)印制了400張“連心卡”，把自己的姓名、電話(huà)、服務(wù)事項(xiàng)等都印在卡片上發(fā)給每戶(hù)村民，村民遇到法律方面的問(wèn)題都會(huì)先想到他。
扎根“黑土”，盡展所長(zhǎng)
2009年2月17日，聯(lián)合村辦公室門(mén)前排起一條“長(zhǎng)龍”，村民們正等著領(lǐng)村集體林場(chǎng)的承包費(fèi)——每人17元。
“別小看這17元錢(qián)，多虧有陳副支書(shū)幫我們爭(zhēng)取!”村民賀康海感嘆道。聯(lián)合村有500多畝的集體林場(chǎng)，是1969年全體村民投工投勞栽種的，后來(lái)村委會(huì)將林場(chǎng)承包給別人，由于村領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)整，林場(chǎng)的承包費(fèi)一拖就拖了40年，一直無(wú)人過(guò)問(wèn)。眼看著集體的資產(chǎn)、自己的血汗就這樣被人無(wú)償占有，村民們?cè)孤曒d道。
了解這一情況后，陳生和村里的干部一頭扎進(jìn)堆滿(mǎn)灰塵的老檔案中，翻出了當(dāng)年簽下的承包合同，找到林場(chǎng)承包人，要求清算40年來(lái)的承包費(fèi)，“根據(jù)承包合同的規(guī)定，你們應(yīng)該給村民承包費(fèi)……如果訴訟到法院，法院不但會(huì)按照承包合同判決你們支付承包費(fèi)，還要你們多支付一倍多的滯納金?！标惿呐?，維護(hù)了村民們“丟失”40年的權(quán)利。
最近，陳生正盤(pán)算著在鄉(xiāng)里建立一個(gè)法律咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái)，這一想法得到了鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持?，F(xiàn)在，依托大石鄉(xiāng)司法所建立的大石鄉(xiāng)法律咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)落實(shí)了辦公場(chǎng)所，很快就會(huì)投入運(yùn)行。
“通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，可以經(jīng)常向村民們宣傳政策法規(guī)、提供法律咨詢(xún)服務(wù)，讓法律意識(shí)深入民心，讓村民們懂得運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自身權(quán)益，這就是我最大的心愿！”與此同時(shí)，陳生還琢磨著如何幫助村民辦黑山羊養(yǎng)殖場(chǎng)、山塘養(yǎng)魚(yú)等，“我要用自己的青春與夢(mèng)想，為改變聯(lián)合村的面貌盡一份力，幫助這里早日脫貧?！?/FONT>
3．中南民族大學(xué)社會(huì)學(xué)教授詹全友在接受采訪時(shí)說(shuō)：“要想留住大學(xué)生‘村官’，不僅需要國(guó)家建立起相關(guān)的機(jī)制，更需要我們對(duì)大學(xué)生‘村官’投入更多的關(guān)注。鑒于目前存在專(zhuān)業(yè)知識(shí)與農(nóng)村實(shí)際工作脫節(jié)的問(wèn)題，我認(rèn)為有必要在大學(xué)生走上‘村官’崗位之前對(duì)他們進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，包括農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、經(jīng)濟(jì)、管理等各方面的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。另外，也要做好專(zhuān)業(yè)知識(shí)與實(shí)際工作的精細(xì)分類(lèi)，將各專(zhuān)業(yè)人才分配到特定的領(lǐng)域里，這樣才不至于‘亂投醫(yī)’，浪費(fèi)人力，難以取得預(yù)期的效果。只有當(dāng)大學(xué)生‘村官’充分的學(xué)以致用，才能保證他們?cè)跇?shù)立了‘工作信心’之后，在‘村官’的崗位上呆得長(zhǎng)，干得久，做得好。這樣，大學(xué)生‘村官’才能發(fā)揮他應(yīng)有的作用，為今后的農(nóng)村建設(shè)做出真正的貢獻(xiàn)?！?/FONT>
4．人民日?qǐng)?bào)社記者訪問(wèn)了北京大學(xué)兩代“村官”吳奇修和陳麗娟。
記者：大學(xué)生去基層是否會(huì)荒廢以前的專(zhuān)業(yè)？大學(xué)所學(xué)的知識(shí)，如何轉(zhuǎn)化到基層工作中？
吳奇修：我認(rèn)為大學(xué)生在學(xué)校中學(xué)習(xí)的不僅僅是專(zhuān)業(yè)知識(shí)，更重要的是方法論和思維能力，是以后繼續(xù)學(xué)習(xí)、工作的基礎(chǔ)。在基層工作，關(guān)鍵是要做到知行合一，把所學(xué)知識(shí)靈活運(yùn)用于工作實(shí)踐，同時(shí)在生動(dòng)豐富的實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)。社會(huì)是一所多姿多彩的大學(xué)，可以學(xué)習(xí)到更多的書(shū)本上沒(méi)有的知識(shí)。大學(xué)生在基層要向農(nóng)民群眾和基層干部學(xué)習(xí)。把積極進(jìn)取同科學(xué)求實(shí)的態(tài)度結(jié)合起來(lái)，既開(kāi)拓進(jìn)取又量力而行，既努力奮斗又不急于求成。
陳麗娟：不可否認(rèn)，有些專(zhuān)業(yè)比如涉農(nóng)、法律等對(duì)工作有幫助，但是農(nóng)村工作的綜合性和復(fù)雜性更多的是對(duì)基層工作者綜合素質(zhì)的要求。我認(rèn)為當(dāng)“村官”最重要的是自我調(diào)節(jié)能力和責(zé)任感，專(zhuān)業(yè)和學(xué)歷都不是最重要的。大學(xué)的教育在專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)之外更多的是對(duì)受教育者綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，比如人生觀和價(jià)值觀的培養(yǎng)。無(wú)論什么專(zhuān)業(yè)，只要踏實(shí)肯干，在基層工作中總會(huì)找到適合的結(jié)合點(diǎn)。
記者：現(xiàn)階段，一批批大學(xué)生趕赴農(nóng)村。其中比較讓人發(fā)憷的，可能是怎樣和農(nóng)民打交道。你們有什么好建議嗎？
陳麗娟：我以前是一個(gè)典型的從學(xué)校到學(xué)校的充滿(mǎn)書(shū)生氣的“讀書(shū)人”。到了基層后，才發(fā)現(xiàn)以前很多想法都太過(guò)理想化。在基層，我學(xué)會(huì)了和人平等地交流，學(xué)會(huì)了換位思考，所以就變得比以前寬容、穩(wěn)重。我覺(jué)得，這是我這3年“村官”工作最大的收獲和經(jīng)驗(yàn)。
吳奇修：和農(nóng)民打交道，首先要帶著一顆真心、抱著一種誠(chéng)意。我從心底里看得起農(nóng)民，理解他們、尊重他們、相信他們、依靠他們。那段艱難而充實(shí)的經(jīng)歷，為我以后的工作提供了豐富營(yíng)養(yǎng)，使我更加深刻地了解了群眾。
記者：能給大學(xué)生或者現(xiàn)在的大學(xué)生“村官”計(jì)劃一些建議嗎？
吳奇修：為解決當(dāng)代大學(xué)生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，各級(jí)黨委政府和高校出臺(tái)了一系列政策和實(shí)質(zhì)性措施。這些措施的含金量都是比較高的，所以現(xiàn)在大學(xué)生下基層有很多有利的條件。但大學(xué)生仍需要做很多準(zhǔn)備：一是學(xué)習(xí)、工作的條件差得多；二是經(jīng)濟(jì)上的待遇低得多；三是心理上、社會(huì)上、輿論上的壓力大得多。
陳麗娟：我認(rèn)為大學(xué)生下基層，首先要做好思想上的準(zhǔn)備，基層工作對(duì)于現(xiàn)代大學(xué)生來(lái)說(shuō)不僅僅是物質(zhì)生活的艱苦，精神生活的欠缺也需要自己來(lái)調(diào)整和克服。大學(xué)生應(yīng)該把握機(jī)會(huì)，注意彌補(bǔ)自身不足，提高自身綜合素質(zhì)，這些對(duì)于個(gè)人成長(zhǎng)還是相當(dāng)有利的。而在政策上，應(yīng)該注意“村官”政策的長(zhǎng)期性和銜接性，不能把大學(xué)生到基層任職簡(jiǎn)單當(dāng)做緩解就業(yè)壓力的方法，應(yīng)該從建設(shè)新農(nóng)村、改變農(nóng)村落后面貌的角度制定相關(guān)政策。
吳奇修：總的來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在的政策確實(shí)做到了“下得去，待得住，干得好，流得動(dòng)”，很多人性化的設(shè)計(jì)免除了大學(xué)生的后顧之憂(yōu)。我希望有更多的大學(xué)生能夠自覺(jué)自愿地到基層去。每一個(gè)大學(xué)生“村官”都應(yīng)該珍惜機(jī)會(huì)，一方面要相信去了以后會(huì)改變農(nóng)村的面貌，也會(huì)鍛煉提高自己的素質(zhì)和能力；另一方面，我想政策上可以更加細(xì)化，比如制訂培訓(xùn)計(jì)劃，幫助大學(xué)生度過(guò)緩沖期。當(dāng)代大學(xué)生具有現(xiàn)代知識(shí)和思維，我希望他們?cè)谶x擇就業(yè)、追求理想、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的過(guò)程中，既仰望星空，又腳踏實(shí)地，從基層做起，在祖國(guó)和人民最需要的地方奉獻(xiàn)青春。
5．從2008年開(kāi)始，中央組織部等部門(mén)決定用5年時(shí)間選聘10萬(wàn)名高校畢業(yè)生到基層鄉(xiāng)村任職。至今，全國(guó)大學(xué)生村官已有13萬(wàn)人。最新消息透露，廣東省2009年將招聘1600名大學(xué)生村官，加上這1600人，廣東省大學(xué)生村官將達(dá)到2649人。
為什么大學(xué)生村官能“忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)”？
官方分析，村“兩委”干部正在老化是個(gè)嚴(yán)峻的事實(shí)，新農(nóng)村建設(shè)遭遇人才“瓶頸”；民間來(lái)看，農(nóng)村本地生源大學(xué)畢業(yè)生正遭遇就業(yè)“瓶頸”。一者有需，一者有求，大學(xué)生入村任“官”是完美的結(jié)合。
2008年以來(lái),經(jīng)濟(jì)迅速下滑,就業(yè)市場(chǎng)萎縮,而中國(guó)高等教育在歷經(jīng)了9年的高速增長(zhǎng)以后，卻顯露出越來(lái)越嚴(yán)重的“就業(yè)危機(jī)”。在世界經(jīng)濟(jì)普遍不景氣的形勢(shì)下，大學(xué)生們與那些滯銷(xiāo)的出口商品、無(wú)業(yè)待工的農(nóng)民工一起，在這個(gè)全球性的寒冬里瑟縮著，等待著買(mǎi)家的挑撿。大學(xué)生與工人甚至農(nóng)民工，天之驕子與藍(lán)領(lǐng)，在產(chǎn)業(yè)鏈的新一輪調(diào)整中均淪為弱勢(shì)群體。
1993年到1998年的6年間，中國(guó)的普通高等學(xué)校（包括本科與專(zhuān)科）每年的招生人數(shù)從92．4萬(wàn)增加到108．4萬(wàn)，年均增長(zhǎng)2．8%。1999年，高校招生人數(shù)卻驟增至275萬(wàn)人。這9年來(lái)，中國(guó)高等教育的招生人數(shù)在以每年12%的速度激增。預(yù)計(jì)“十一五”期間，中國(guó)的畢業(yè)生總量將達(dá)到2600萬(wàn)。
據(jù)測(cè)算，城市化率每提高1％，就能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3％，而據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，就有可能增加70萬(wàn)—120萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。美國(guó)城市化率在85%—90%之間，日本城市化率是90%，中國(guó)香港是100%，歐洲是90%。正因如此，在這些國(guó)家和地區(qū)即便毛入學(xué)率高、畢業(yè)生多，也不會(huì)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題。而當(dāng)前中國(guó)的城市化水平卻還比較低（目前是38%左右），提供的就業(yè)崗位有限。從這點(diǎn)來(lái)看，即使中國(guó)高校毛入學(xué)率只有20%，與城市化率相比，仍是兩個(gè)不能相協(xié)調(diào)的數(shù)字。
各方輿論認(rèn)為，大學(xué)生就業(yè)難，1999年以來(lái)的大學(xué)瘋狂擴(kuò)招難逃其咎；也有評(píng)論者認(rèn)為，中國(guó)高校20%的毛入學(xué)率比起一些發(fā)達(dá)國(guó)家，比起周邊的一些新興的工業(yè)國(guó)家和地區(qū)還有很大的差距，擴(kuò)招大方向是沒(méi)錯(cuò)的。
研究經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)家指出，就業(yè)之困在于城市化率大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)社會(huì)短時(shí)間內(nèi)承擔(dān)不了擴(kuò)招之后龐大的大學(xué)生群體。
6．根據(jù)陜西省的政策，到村(社區(qū))任職的高校畢業(yè)生每人每年領(lǐng)取工作、生活補(bǔ)貼2．1萬(wàn)元，其中到規(guī)定的艱苦邊遠(yuǎn)縣(市、區(qū))農(nóng)村任職的高校畢業(yè)生每人每年增發(fā)1000元津貼。每名到村(社區(qū))任職的高校畢業(yè)生領(lǐng)取一次性安置費(fèi)2000元。
此外，符合國(guó)家助學(xué)貸款償還政策規(guī)定的、聘期考核合格的，其在校期間的國(guó)家助學(xué)貸款本息由國(guó)家代為償還;在村(社區(qū))任職滿(mǎn)3年、工作實(shí)績(jī)特別突出，當(dāng)?shù)厝罕娖毡楣J(rèn)的，經(jīng)組織考察研究，可破格提拔為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo);在村(社區(qū))任職滿(mǎn)2年且考核結(jié)果為稱(chēng)職以上等次的，報(bào)考省內(nèi)公務(wù)員和事業(yè)單位的，可適當(dāng)放寬報(bào)名條件并在筆試成績(jī)總分中加7分，報(bào)考省內(nèi)高校研究生的，在筆試成績(jī)總分中加10分……“報(bào)考的時(shí)候自己都很迷茫，當(dāng)時(shí)想利用這三年時(shí)間考研或考公務(wù)員。實(shí)在不行任期滿(mǎn)后再擇業(yè)嘛，畢竟這比失業(yè)在家要強(qiáng)些?！绷梢陨系拇骞賯兊莱隽俗约旱男睦镌?huà)，“其實(shí)我們不少人都是被招聘條件誘惑來(lái)的?！?/FONT>
7．“說(shuō)到合同期滿(mǎn)后的出路，這簡(jiǎn)直就像壓在我心口的一塊石頭?！闭f(shuō)到3年后的出路，一位不愿意透露姓名的大學(xué)生表示，“這可以說(shuō)是絕大多數(shù)同學(xué)們不愿意提及的，我們最擔(dān)心的就是這個(gè)。”
他說(shuō)，大學(xué)生們經(jīng)常通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)，大家談?wù)撟疃?、最為?dān)心的就是3年任期滿(mǎn)后，大家該往哪里去?！俺雎凡幻饕殉蔀榇蠹业囊粔K心病，談到這些，很多人都萌生過(guò)退意?！?/FONT>
社會(huì)學(xué)家們卻認(rèn)為，中央為大學(xué)生“村官”設(shè)計(jì)的出路只是鼓勵(lì)與扶持，并不能保證他們平穩(wěn)進(jìn)入仕途?！叭绻咴O(shè)計(jì)不好，大學(xué)生被‘扔’在窮鄉(xiāng)僻壤，任滿(mǎn)3年后前路茫茫，對(duì)他們而言無(wú)疑是一種悲劇?！标兾魇“部凳形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，大學(xué)生“村官”們的擔(dān)憂(yōu)是可以理解的。
如果基層組織只拿大學(xué)生當(dāng)通訊員、傳聲筒使用，有的甚至成了專(zhuān)職的“斟茶接待員”，這種形式化又單調(diào)的工作無(wú)疑將使大學(xué)生“村官”的思維僵化，無(wú)法達(dá)到鍛煉人才、培養(yǎng)人才的效果。慶幸的是，在安康，多個(gè)區(qū)縣的組織部門(mén)已意識(shí)到這種情況，“在經(jīng)過(guò)一段實(shí)踐工作后，我們將給大學(xué)生‘村官’一個(gè)學(xué)習(xí)、交流的機(jī)會(huì)，從而幫助他們成長(zhǎng)?！睋?jù)陜西省石泉縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前該縣已安排專(zhuān)人對(duì)大學(xué)生“村官”進(jìn)行一對(duì)一的傳幫帶;安排優(yōu)秀的村干部給大學(xué)生“村官”們上課。
8．隨著大學(xué)生報(bào)考“村官”人數(shù)的日漸增多，人們開(kāi)始揣測(cè)：大學(xué)生當(dāng)“村官”,究竟是為了尋求前進(jìn)的跳板，還是真正懷著一顆建設(shè)鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村的心？
大學(xué)生表達(dá)了他們的觀點(diǎn)。中南民族大學(xué)大三的尚同學(xué)表示：“對(duì)我來(lái)說(shuō)，大學(xué)生‘村官’的優(yōu)惠政策，是我選擇去當(dāng)‘村官’的最大原因。大學(xué)生服務(wù)鄉(xiāng)村，有不錯(cuò)的補(bǔ)貼，國(guó)家還可以幫著還助學(xué)貸款的本息金。任職期間有機(jī)會(huì)晉升。三年后，能為考研究生和公務(wù)員加分。這些優(yōu)惠政策，給大學(xué)生帶來(lái)很大誘惑?！?/FONT>
“我從小身在農(nóng)村，那樣的環(huán)境使我意識(shí)到，中國(guó)農(nóng)村的建設(shè)需要有文化有素養(yǎng)的高素質(zhì)人才。作為大學(xué)生，我覺(jué)得我有義務(wù)在完成學(xué)業(yè)之后為家鄉(xiāng)貢獻(xiàn)一份自己的力量。所以，我非常希望自己畢業(yè)后能回到生我養(yǎng)我的家鄉(xiāng)，成為一名出色的大學(xué)生‘村官’。”武漢理工大學(xué)新聞系大三男生宋舟說(shuō)道。
9．選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于改善農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)骨干力量和黨政干部后備人才，推進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重大意義。但是，從目前大學(xué)生村官到村任職及開(kāi)展工作情況來(lái)看，他們至少存在四種心態(tài)，需要切實(shí)加以引導(dǎo)。
一是就業(yè)過(guò)渡型。目前，從全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)來(lái)看，確實(shí)不容樂(lè)觀，一部分大學(xué)生選擇“村官”作為“正式就業(yè)”前的一個(gè)過(guò)渡期，等待新的就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位。也可以說(shuō)，這部分大學(xué)生“村官”中思想相對(duì)不夠穩(wěn)定，情緒浮躁，期望值高，對(duì)待工作容易走極端。
二是學(xué)習(xí)實(shí)踐型。這一部分大學(xué)生“村官”的基本想法是：一方面暫時(shí)解決了就業(yè)問(wèn)題，另一方面能夠通過(guò)這種形式深入基層（特別是城市學(xué)生）了解農(nóng)村，了解基層，把書(shū)本知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中去，檢驗(yàn)自己用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力和適應(yīng)新環(huán)境的能力，努力提高自身素養(yǎng)和本領(lǐng)，為獲得新的就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位奠定基礎(chǔ)。
三是豐富閱歷型。這種類(lèi)型的大學(xué)生，家庭條件相對(duì)較好，對(duì)自己的未來(lái)，思路新穎、超脫，綜合素質(zhì)較好，適應(yīng)能力較強(qiáng)。他們只是把大學(xué)生“村官”這段經(jīng)歷，作為人生歷程的一部分，通過(guò)這種方式增長(zhǎng)社會(huì)知識(shí)，增進(jìn)對(duì)社會(huì)的了解和認(rèn)知，豐富自己的人生閱歷，一旦出現(xiàn)新的就業(yè)機(jī)會(huì)，他們會(huì)很快加入和適應(yīng)。
四是扎根發(fā)展型。這一部分，應(yīng)該說(shuō)以有一技之長(zhǎng)的農(nóng)村大學(xué)生為主。因?yàn)樗麄兪煜まr(nóng)村，熱愛(ài)農(nóng)村，農(nóng)村是他們的用武之地。但是，他們面臨著創(chuàng)業(yè)發(fā)展的艱難，比如發(fā)展項(xiàng)目的選擇、發(fā)展資金的籌措等等，需要各級(jí)各部門(mén)采取切實(shí)有效的措施給予扶持和幫助，激勵(lì)他們的干事創(chuàng)業(yè)熱情，堅(jiān)定他們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的信念和信心。
10．近幾年的情況顯示，各地普遍存在大學(xué)生“村官”“干不長(zhǎng)、留不住”的問(wèn)題。究其原因，一些已經(jīng)在村里開(kāi)展工作的大學(xué)生表示:“村里矛盾多，與村干部難以溝通、村民不認(rèn)同‘外來(lái)客’的領(lǐng)導(dǎo)，使得工作難以開(kāi)展；學(xué)校里學(xué)到的知識(shí)，和農(nóng)村實(shí)際需要的背離很遠(yuǎn)，給工作帶來(lái)很大阻力?！?/FONT>
中南民族大學(xué)社會(huì)學(xué)教授詹全友認(rèn)為：“目前，大學(xué)生‘村官’面臨的最大問(wèn)題是，所學(xué)知識(shí)與在農(nóng)村實(shí)際工作的差距?！庇嘘P(guān)調(diào)查表明：大學(xué)生村干部具有農(nóng)學(xué)背景知識(shí)的僅占4%。此外，醫(yī)學(xué)占2%，工學(xué)占6%，法學(xué)占3%，經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)的占22%，哲學(xué)、歷史學(xué)以及說(shuō)不清楚的占18%；理學(xué)、文學(xué)、教育學(xué)三者占總數(shù)的45%。
培養(yǎng)幾年的大學(xué)生流失，給地方政府造成很大損失。為了解決大學(xué)生到鄉(xiāng)村工作的后顧之憂(yōu)和“干不長(zhǎng)、留不住”的問(wèn)題，國(guó)家不斷給大學(xué)生“村官”以?xún)?yōu)惠政策,并將實(shí)施新的政策，推動(dòng)“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃。對(duì)此，詹教授說(shuō)：“一村一名大學(xué)生，比較強(qiáng)調(diào)數(shù)量、忽視質(zhì)量，在專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)上，大學(xué)生村干部遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)、農(nóng)民急需的實(shí)用技術(shù)和農(nóng)村工作實(shí)際需要。許多人因?yàn)槿狈?zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，難以很快和農(nóng)民溝通、建立感情?！?/FONT>
湖北省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)：“要解決大學(xué)生‘村官’‘待不住’的問(wèn)題，需要各級(jí)政府協(xié)調(diào)建立完善的制度體系。從選聘到安排合適的崗位，再到今后的選聘提升制度等，都將完善。”
11．背起行囊，揮別家人，把背影留給都市。大學(xué)生“村官”從“象牙塔”到“黃土地”，無(wú)疑是邁出了人生至關(guān)重要的一步。大學(xué)生懷揣著夢(mèng)想走向農(nóng)村，他們向往著在這里積累基層工作經(jīng)驗(yàn)，期望用自己的青春和知識(shí)為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。但下來(lái)后，大學(xué)生“村官”的表現(xiàn)卻是各不相同，有的俯下身子、走進(jìn)田間地頭，心系百姓疾苦，積極探索地方發(fā)展路子；有的卻把到農(nóng)村作為“跳板”，在其位不謀其政，一心想著晃悠個(gè)一年半載趕緊拍屁股走人……大學(xué)生“村官”的到來(lái)，一方面給農(nóng)村干部隊(duì)伍注入了前所未有的活力，另一方面他們也因缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)而面臨諸多的困惑。要想讓走下來(lái)的大學(xué)生“村官”切實(shí)待得住，真正增長(zhǎng)才干、建功立業(yè)，有關(guān)部門(mén)還有很多事要做，大學(xué)生“村官”們也要邁過(guò)一道道的溝坎難關(guān)。
就各級(jí)黨組織和各有關(guān)部門(mén)而言，要建立健全對(duì)他們的幫扶、指導(dǎo)和培養(yǎng)機(jī)制。通過(guò)進(jìn)一步完善大學(xué)生“村官”的有關(guān)政策，把關(guān)愛(ài)、幫助、培養(yǎng)落到實(shí)處。首先，要準(zhǔn)備充分。通過(guò)培訓(xùn)使他們掌握農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基本政策和崗位所需的應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)，盡可能在最短時(shí)間內(nèi)了解農(nóng)村和農(nóng)民。其次，要“扶上馬送一程”。選取一批有經(jīng)驗(yàn)的鎮(zhèn)村干部作他們的“成長(zhǎng)顧問(wèn)”和“工作導(dǎo)師”，手把手地教給他們崗位必需的溝通技巧和處理問(wèn)題能力，并由易到難地讓他們從“見(jiàn)習(xí)”到“實(shí)習(xí)”，平穩(wěn)過(guò)渡，茁壯成長(zhǎng)。第三，要保障有力。各地應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)助資金，兌現(xiàn)有關(guān)承諾，為大學(xué)生“村官”到農(nóng)村“待得住”提供各種基本的生產(chǎn)生活條件，切實(shí)保障人身安全。
12．一位鄉(xiāng)政府工作人員用了“四個(gè)待得住、一個(gè)沉下去”寄語(yǔ)新大學(xué)生“村官”們。
待得住，需要調(diào)整心態(tài)，轉(zhuǎn)換角色。就大學(xué)生“村官”本身而言，克服理想與現(xiàn)實(shí)的落差，才能度過(guò)心理波動(dòng)期。不少大學(xué)生沒(méi)有在農(nóng)村生活過(guò)，他們習(xí)慣了城市的校園生活，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有隔膜，剛到農(nóng)村，會(huì)感到現(xiàn)狀與媒體的宣傳、心中的憧憬反差太大，難以適應(yīng)，從而產(chǎn)生畏難和動(dòng)搖的情緒。殊不知，艱苦磨難正是人生的財(cái)富，“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨”。古往今來(lái)凡成大事者，無(wú)不經(jīng)過(guò)社會(huì)實(shí)踐的歷練和艱苦環(huán)境的考驗(yàn)。到基層一線鍛煉，大學(xué)生“村官”稚嫩的肩膀才能變得堅(jiān)強(qiáng)有力，才能有朝一日承擔(dān)起更大的責(zé)任。
待得住，就要入鄉(xiāng)隨俗。盡快完成從大學(xué)生到大學(xué)生村民的轉(zhuǎn)變，才不會(huì)水土不服。大學(xué)生“村官”能從眾多報(bào)考者中脫穎而出，過(guò)五關(guān)斬六將，知識(shí)能力都沒(méi)得說(shuō)，可到了農(nóng)村一時(shí)卻未必被承認(rèn)和接受。走出城市，走向鄉(xiāng)村，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的空間轉(zhuǎn)換，而是一種身份的重新定位。要成為一個(gè)好的大學(xué)生“村官”，首先要消除和農(nóng)民的隔膜。在那些成功的大學(xué)生“村官”身上，我們可以看到這個(gè)轉(zhuǎn)變的軌跡。正如一位優(yōu)秀大學(xué)生“村官”說(shuō)的：“多跨農(nóng)民的門(mén)檻，農(nóng)民把你記在心坎；多幫農(nóng)民辦事，農(nóng)民把你牢記。”從學(xué)生到“村官”，不能一蹴而就，要從雞毛蒜皮的小事做起，說(shuō)百姓話(huà)，辦百姓事，從一點(diǎn)一滴做起，服務(wù)農(nóng)民；從一言一行中改起，完善自己。逐漸讓百姓了解接納，直到和他們交朋友，真正融入新的生活工作中。
待得住，必須一步一個(gè)腳印，腳踏實(shí)地而不眼高手低。大學(xué)生“村官”懷揣理想，免不了會(huì)有豪言壯語(yǔ)，黨員群眾和基層干部對(duì)于選派下來(lái)的大學(xué)生“村官”寄予厚望。有的希望這些從城里來(lái)的年輕人能為群眾帶來(lái)實(shí)用技術(shù)、致富信息，有的希望他們能立竿見(jiàn)影為村里帶來(lái)項(xiàng)目、引來(lái)資金。不切實(shí)際的幻想破滅后，又會(huì)使個(gè)別人對(duì)大學(xué)生“村官”失望，甚至不信任。大學(xué)生“村官”只有正確認(rèn)識(shí)自己，虛心學(xué)習(xí)，必要時(shí)還要經(jīng)得起挫折，受得了冷落。要走出自我設(shè)定的下車(chē)伊始就要挑大梁的誤區(qū)，以萬(wàn)丈高樓平地起的良好心態(tài)，下決心在基層的這個(gè)大熔爐里體驗(yàn)農(nóng)村生活，參與農(nóng)村基層事務(wù)，正確面對(duì)差距和不足，一步步錘煉自身的意志和才能，才能盡快走出困境，迎頭趕上，成為基層工作的行家里手，得到群眾的尊敬和信任。
待得住，就要意志堅(jiān)韌。有的大學(xué)生“村官”剛下來(lái)時(shí)熱情高漲，但“三分鐘熱度”一過(guò)，遇到了困難和挫折就成了泄氣的皮球，甚至從此消極起來(lái)。大學(xué)生“村官”年輕有知識(shí)，干事有激情，思維活躍、有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，這是優(yōu)勢(shì)。但毋庸諱言，他們所學(xué)專(zhuān)業(yè)多數(shù)遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的急需，書(shū)本的理論知識(shí)也急需“換算”成服務(wù)農(nóng)村建設(shè)的具體技能。而且由于剛離開(kāi)學(xué)校，缺乏組織管理經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，人際溝通能力也較弱，一時(shí)難以適應(yīng)農(nóng)村的復(fù)雜環(huán)境和繁瑣工作。還可能遇到方言聽(tīng)不懂、不會(huì)說(shuō)，交流不暢的苦惱。這些都需要大學(xué)生“村官”真正拿出勇氣和決心，通過(guò)長(zhǎng)期的艱苦努力，付出汗水和心血，甚至苦澀的淚水，才能在這片陌生的土地上落地生根，發(fā)芽拔節(jié)，直到長(zhǎng)成參天大樹(shù)。
沉下去，頭頂是藍(lán)天?！皩?duì)青年學(xué)生來(lái)說(shuō)，基層一線是了解國(guó)情、增長(zhǎng)本領(lǐng)的最好課堂，是磨煉意志、汲取力量的火熱熔爐”，胡錦濤總書(shū)記在中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)與師生代表座談時(shí)的講話(huà)為年輕“村官”們指明了努力的方向。待得住，腳踏黃土地，心系千萬(wàn)家，用行動(dòng)守望理想，在風(fēng)雨中磨礪青春，就能在新農(nóng)村建設(shè)的偉大進(jìn)程中百煉成鋼，在基層的廣闊天地里找到自己的人生新坐標(biāo)。
13．浙江湖州市南潯區(qū)南潯鎮(zhèn)堰四村的村主任助理陸國(guó)華沒(méi)有想到，按照政策動(dòng)員拆遷房屋還要請(qǐng)村民喝點(diǎn)小酒、給女主人送點(diǎn)小禮物?！暗睫r(nóng)村工作才發(fā)現(xiàn)，很多工作并不是用道理能夠講得通的，要靠人情，要靠熟人關(guān)系。”這名2007年來(lái)到堰四村工作的大學(xué)生“村官”說(shuō)。
“剛剛到村里來(lái)，一切情形，和想象中的相差甚遠(yuǎn)：農(nóng)村干部工作地點(diǎn)的不確定性，農(nóng)村事務(wù)的繁多和復(fù)雜，村民們懷疑的眼光等。很多大學(xué)生剛出校門(mén)就進(jìn)農(nóng)村，心里會(huì)很沒(méi)底。當(dāng)初的躊躇滿(mǎn)志，在現(xiàn)實(shí)的面前，往往會(huì)遭到打擊?！碑厴I(yè)于武漢理工大學(xué)法律系、在武漢市漢陽(yáng)區(qū)江堤鄉(xiāng)已經(jīng)工作了三年時(shí)間的葉同學(xué)如是說(shuō)。
網(wǎng)友山村野夫在河北某鄉(xiāng)村當(dāng)“村官”，他總結(jié)說(shuō)：“大學(xué)生‘村官’能給農(nóng)村帶來(lái)生機(jī)，用自己的所學(xué)、用自己的熱情，為村民謀一方富裕，有很大的意義。國(guó)家在近幾年都有針對(duì)大學(xué)生‘村官’的優(yōu)惠政策，但是，真正到了農(nóng)村，一切都要依照當(dāng)?shù)氐恼吆颓闆r來(lái)定。大學(xué)生在村里地位特殊，名分難定；專(zhuān)業(yè)知識(shí)與農(nóng)村工作脫節(jié)，不能安心工作；具體工作繁瑣，缺乏對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路的思考；沒(méi)有正規(guī)的大學(xué)生‘村官’選調(diào)和工作考核制度，被調(diào)走或者辭退沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，工作沒(méi)有安全感；大學(xué)生‘村官’的工作繁雜，地點(diǎn)不確定等等。這些困難，都是目前急需解決的?！?/FONT>
三、作答要求
1．根據(jù)材料2，概括大學(xué)生村官對(duì)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)起到了什么作用。（10分）
要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不超過(guò)200字。
2．高校畢業(yè)生到村任職被稱(chēng)為新一輪“上山下鄉(xiāng)”的舉措，對(duì)比你自己對(duì)新中國(guó)歷史上“上山下鄉(xiāng)”的了解，結(jié)合材料5，談?wù)勑碌拇髮W(xué)生任“村官”這一新“上山下鄉(xiāng)”舉措“新”在何處。（10分）
要求：視野開(kāi)闊，條理簡(jiǎn)明，不超過(guò)200字。
3．根據(jù)材料6—9，談?wù)劗?dāng)前大學(xué)生“村官”還存在著哪些問(wèn)題。（20分）
要求：條理清晰，要有舉例說(shuō)明，不超過(guò)500字。
4．材料9闡述了大學(xué)生村官的四種心態(tài)，結(jié)合實(shí)際，談?wù)勗撊绾我龑?dǎo)大學(xué)生“村官”樹(shù)立正確的“村官”價(jià)值觀，堅(jiān)定他們?cè)r(nóng)村，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的信念與信心。（20分）
要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，不超過(guò)500字。
5．根據(jù)給定材料，圍繞國(guó)家選派大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村工作的話(huà)題，就某一角度，寫(xiě)一篇文章。（40分）
要求：（1）參照給定資料，自選角度，提出問(wèn)題，解決問(wèn)題。
?。?）觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)。
（3）全文不少于1000字
