南方公務員考試研究中心

2010國家公務員考試申論試卷新題型預測

　　對題型的預測，不是無本之木，無源之水。根據(jù)在于三點：一、以往國考真題的設問方式和角度，這反映了國考命題的一些規(guī)律性特征；二、2010年大綱對于各項能力的考查標準，這是考生復習備考的依據(jù)，也是申論命題的指針，各種題型必然圍繞著考查標準進行設計；三、各省申論考試的一些創(chuàng)新性題型，有的地方申論考試采取了一些新穎的題型和考查方式，客觀上起到了實驗的作用，對于設計科學，考查效果理想的題型，極有可能被國考所采用。中公教育研究與輔導專家根據(jù)以上三點預測2010年省級以上（含副省級）綜合管理類職位申論試卷可能出現(xiàn)的新題型。

　　1、性質(zhì)分析題

　　省級以上提出和解決問題能力中有“發(fā)現(xiàn)和界定問題”“評估和權衡”這兩項考查標準。界定問題，應該分定性分析和定量分析兩個方面。解決問題之前的評估和權衡，也必然涉及到對各方面利益的性質(zhì)考量。這類題型，性質(zhì)分析不一定會以明顯的字眼出現(xiàn)在題干之中，而且可能并不會單獨出題，而與概括材料內(nèi)容或與提出解決方案相結合的形式出現(xiàn)，但其基本點，仍然是性質(zhì)分析。

　　例如：請概括給定材料中反映出的問題，并說明這屬于政府哪部分職能。

　　例如：請分析社會各界對于水價上漲的不同意見的實質(zhì)要求，根據(jù)兼顧各方利益的原則提出你的解決方案。

　　2、圖表資料分析題

　　2003年國考材料A給出了全國各類事故死亡人數(shù)比例圖，2006年黑龍江申論考試給出了垃圾處理方式比較表，兩者均為圖表型資料。近幾年中這種材料形式很少出現(xiàn)，但是隨著今年對閱讀理解和綜合分析的準確性要求的提升，這種定量分析的形式也可能再次出現(xiàn)。公務員每日需要處理的各種信息之中，除了文字資料之外，圖表與數(shù)據(jù)統(tǒng)計也占到了很大比例。與行測科目中的資料分析部分有所不同的是，行測中的資料分析多注重細節(jié)考查，要求考生對圖表中的每一個數(shù)據(jù)，以及各種圖表的作用有一個了解后做出判斷，更偏向與直觀的感性認識。申論考試中的圖表分析通過圖表揭示問題，更偏向于抽象的理性認識。圖標出現(xiàn)的位置可能在給定材料之中，也可能在材料主題的統(tǒng)攝下，在題干中給出圖表，要求考生結合材料的內(nèi)容對之進行分析。

　　例如：請結合材料主要內(nèi)容和下面的柱狀圖，分析2000年以來，我國網(wǎng)絡媒體的發(fā)展經(jīng)歷了怎樣的變化。

　　3、政策分析題

　　政策分析是公共政策過程的一個重要環(huán)節(jié)。公共政策的運行是一個動態(tài)過程，政策制定、政策執(zhí)行、政策監(jiān)控和政策終結等環(huán)節(jié)，都需要有政策評估為其提供判斷依據(jù)，沒有政策評估的支持，公共政策系統(tǒng)不可能健康地運行。政策制定者在設計和選擇政策方案時總是帶有一定的預測性，在實際付諸實施時，即使設計完美的政策也難免受到復雜多變的社會環(huán)境的影響和沖擊。因而，不僅在政策制定時需要對各種政策方案進行評估，而且在政策付諸實施后也需要用科學的方法對政策執(zhí)行過程、效果及其影響進行評估。

　　廣義的政策評估包括政策方案執(zhí)行前、執(zhí)行中和執(zhí)行后的評估，即事前、事中和事后的評估，而狹義的政策評估則是專指執(zhí)行后的評估，即事后評估。政策評估的目的主要在于通過將這些信息直接或間接地反饋給政策的制定者、執(zhí)行者和監(jiān)控者等相關人員，促進他們適時做出政策反應、選擇好的政策方案、及時調(diào)整不當?shù)恼?、廢除無效的政策、改善政策執(zhí)行行為。

　　例如：浙江省杭州市的“車補”政策引發(fā)了社會熱議，請根據(jù)給定材料的內(nèi)容并結合自己的體會，對這一政策進行分析評價。

　　政策分析的核心問題是對政策的產(chǎn)生原因、本質(zhì)、效果評價、運行中出現(xiàn)問題和改進方案進行分析。

　　4、辨析改錯題

　　2009年國考中首次出現(xiàn)了辨析改錯題，但是只是針對對策思路的辨析。這種題型既考查了考生對給定材料的閱讀理解和準確把握能力，又對考生的綜合分析能力和提出對策能力進行了側面的考查，是一種對設計很科學，對考生能力考查比較全面的題型。這種考查形式在今后的國考中很可能再次出現(xiàn)，內(nèi)容上可能不斷擴展。如將事實、觀點等放入題干之中，以考查考生對材料內(nèi)容的全面理解。形式上也可能進行擴展，如將正確的和錯誤的選項同時放入題干之中，像上海2009年申論第一題那樣，先判斷，后解釋。這類題型，干擾性和錯誤性選項的設置往往是將材料中的觀點絕對化，或者取消預設前提而直接產(chǎn)生結果，從而造成似是而非的假象，迷惑考生。

　　5、比較分析題

　　所謂“理解準確”，一為準，二為正確。準，對于概念而言，就是明晰內(nèi)涵和外延，了解二者的區(qū)別。而“作出評估或權衡”，是一種有前提的選擇，蘊含著價值判斷的標準。這兩項測查標準，為比較分析這種題型提供了考查空間和依據(jù)。

　　例如：請比較“××”“××”兩者的異同。

　　例如：請對材料中給出的兩種對策方案進行比較分析。

　　6、推斷預測題

　　今年的大綱中提出了“多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評價”這一考查標準。作為省級綜合管理部門的公務員，不僅要有解決問題的能力，還要具備一種對發(fā)展趨勢分析預判的能力。亡羊補牢很重要，未雨綢繆更不可或缺。要預測到某項政策措施可能出現(xiàn)的后果，并提前規(guī)劃對策方案，這源于對形勢發(fā)展的正確判斷。

　　該題型可能的形式如：材料中反映問題如果不加控制將產(chǎn)生什么樣的后果？如何避免這種后果的發(fā)生？