南方公務(wù)員考試研究中心

2010國家公務(wù)員考試申論試卷新題型預(yù)測(cè)

　　對(duì)題型的預(yù)測(cè)，不是無本之木，無源之水。根據(jù)在于三點(diǎn)：一、以往國考真題的設(shè)問方式和角度，這反映了國考命題的一些規(guī)律性特征；二、2010年大綱對(duì)于各項(xiàng)能力的考查標(biāo)準(zhǔn)，這是考生復(fù)習(xí)備考的依據(jù)，也是申論命題的指針，各種題型必然圍繞著考查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)；三、各省申論考試的一些創(chuàng)新性題型，有的地方申論考試采取了一些新穎的題型和考查方式，客觀上起到了實(shí)驗(yàn)的作用，對(duì)于設(shè)計(jì)科學(xué)，考查效果理想的題型，極有可能被國考所采用。中公教育研究與輔導(dǎo)專家根據(jù)以上三點(diǎn)預(yù)測(cè)2010年省級(jí)以上（含副省級(jí)）綜合管理類職位申論試卷可能出現(xiàn)的新題型。

　　1、性質(zhì)分析題

　　省級(jí)以上提出和解決問題能力中有“發(fā)現(xiàn)和界定問題”“評(píng)估和權(quán)衡”這兩項(xiàng)考查標(biāo)準(zhǔn)。界定問題，應(yīng)該分定性分析和定量分析兩個(gè)方面。解決問題之前的評(píng)估和權(quán)衡，也必然涉及到對(duì)各方面利益的性質(zhì)考量。這類題型，性質(zhì)分析不一定會(huì)以明顯的字眼出現(xiàn)在題干之中，而且可能并不會(huì)單獨(dú)出題，而與概括材料內(nèi)容或與提出解決方案相結(jié)合的形式出現(xiàn)，但其基本點(diǎn)，仍然是性質(zhì)分析。

　　例如：請(qǐng)概括給定材料中反映出的問題，并說明這屬于政府哪部分職能。

　　例如：請(qǐng)分析社會(huì)各界對(duì)于水價(jià)上漲的不同意見的實(shí)質(zhì)要求，根據(jù)兼顧各方利益的原則提出你的解決方案。

　　2、圖表資料分析題

　　2003年國考材料A給出了全國各類事故死亡人數(shù)比例圖，2006年黑龍江申論考試給出了垃圾處理方式比較表，兩者均為圖表型資料。近幾年中這種材料形式很少出現(xiàn)，但是隨著今年對(duì)閱讀理解和綜合分析的準(zhǔn)確性要求的提升，這種定量分析的形式也可能再次出現(xiàn)。公務(wù)員每日需要處理的各種信息之中，除了文字資料之外，圖表與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)也占到了很大比例。與行測(cè)科目中的資料分析部分有所不同的是，行測(cè)中的資料分析多注重細(xì)節(jié)考查，要求考生對(duì)圖表中的每一個(gè)數(shù)據(jù)，以及各種圖表的作用有一個(gè)了解后做出判斷，更偏向與直觀的感性認(rèn)識(shí)。申論考試中的圖表分析通過圖表揭示問題，更偏向于抽象的理性認(rèn)識(shí)。圖標(biāo)出現(xiàn)的位置可能在給定材料之中，也可能在材料主題的統(tǒng)攝下，在題干中給出圖表，要求考生結(jié)合材料的內(nèi)容對(duì)之進(jìn)行分析。

　　例如：請(qǐng)結(jié)合材料主要內(nèi)容和下面的柱狀圖，分析2000年以來，我國網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展經(jīng)歷了怎樣的變化。

　　3、政策分析題

　　政策分析是公共政策過程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。公共政策的運(yùn)行是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，政策制定、政策執(zhí)行、政策監(jiān)控和政策終結(jié)等環(huán)節(jié)，都需要有政策評(píng)估為其提供判斷依據(jù)，沒有政策評(píng)估的支持，公共政策系統(tǒng)不可能健康地運(yùn)行。政策制定者在設(shè)計(jì)和選擇政策方案時(shí)總是帶有一定的預(yù)測(cè)性，在實(shí)際付諸實(shí)施時(shí)，即使設(shè)計(jì)完美的政策也難免受到復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境的影響和沖擊。因而，不僅在政策制定時(shí)需要對(duì)各種政策方案進(jìn)行評(píng)估，而且在政策付諸實(shí)施后也需要用科學(xué)的方法對(duì)政策執(zhí)行過程、效果及其影響進(jìn)行評(píng)估。

　　廣義的政策評(píng)估包括政策方案執(zhí)行前、執(zhí)行中和執(zhí)行后的評(píng)估，即事前、事中和事后的評(píng)估，而狹義的政策評(píng)估則是專指執(zhí)行后的評(píng)估，即事后評(píng)估。政策評(píng)估的目的主要在于通過將這些信息直接或間接地反饋給政策的制定者、執(zhí)行者和監(jiān)控者等相關(guān)人員，促進(jìn)他們適時(shí)做出政策反應(yīng)、選擇好的政策方案、及時(shí)調(diào)整不當(dāng)?shù)恼摺U除無效的政策、改善政策執(zhí)行行為。

　　例如：浙江省杭州市的“車補(bǔ)”政策引發(fā)了社會(huì)熱議，請(qǐng)根據(jù)給定材料的內(nèi)容并結(jié)合自己的體會(huì)，對(duì)這一政策進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

　　政策分析的核心問題是對(duì)政策的產(chǎn)生原因、本質(zhì)、效果評(píng)價(jià)、運(yùn)行中出現(xiàn)問題和改進(jìn)方案進(jìn)行分析。

　　4、辨析改錯(cuò)題

　　2009年國考中首次出現(xiàn)了辨析改錯(cuò)題，但是只是針對(duì)對(duì)策思路的辨析。這種題型既考查了考生對(duì)給定材料的閱讀理解和準(zhǔn)確把握能力，又對(duì)考生的綜合分析能力和提出對(duì)策能力進(jìn)行了側(cè)面的考查，是一種對(duì)設(shè)計(jì)很科學(xué)，對(duì)考生能力考查比較全面的題型。這種考查形式在今后的國考中很可能再次出現(xiàn)，內(nèi)容上可能不斷擴(kuò)展。如將事實(shí)、觀點(diǎn)等放入題干之中，以考查考生對(duì)材料內(nèi)容的全面理解。形式上也可能進(jìn)行擴(kuò)展，如將正確的和錯(cuò)誤的選項(xiàng)同時(shí)放入題干之中，像上海2009年申論第一題那樣，先判斷，后解釋。這類題型，干擾性和錯(cuò)誤性選項(xiàng)的設(shè)置往往是將材料中的觀點(diǎn)絕對(duì)化，或者取消預(yù)設(shè)前提而直接產(chǎn)生結(jié)果，從而造成似是而非的假象，迷惑考生。

　　5、比較分析題

　　所謂“理解準(zhǔn)確”，一為準(zhǔn)，二為正確。準(zhǔn)，對(duì)于概念而言，就是明晰內(nèi)涵和外延，了解二者的區(qū)別。而“作出評(píng)估或權(quán)衡”，是一種有前提的選擇，蘊(yùn)含著價(jià)值判斷的標(biāo)準(zhǔn)。這兩項(xiàng)測(cè)查標(biāo)準(zhǔn)，為比較分析這種題型提供了考查空間和依據(jù)。

　　例如：請(qǐng)比較“××”“××”兩者的異同。

　　例如：請(qǐng)對(duì)材料中給出的兩種對(duì)策方案進(jìn)行比較分析。

　　6、推斷預(yù)測(cè)題

　　今年的大綱中提出了“多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評(píng)價(jià)”這一考查標(biāo)準(zhǔn)。作為省級(jí)綜合管理部門的公務(wù)員，不僅要有解決問題的能力，還要具備一種對(duì)發(fā)展趨勢(shì)分析預(yù)判的能力。亡羊補(bǔ)牢很重要，未雨綢繆更不可或缺。要預(yù)測(cè)到某項(xiàng)政策措施可能出現(xiàn)的后果，并提前規(guī)劃對(duì)策方案，這源于對(duì)形勢(shì)發(fā)展的正確判斷。

　　該題型可能的形式如：材料中反映問題如果不加控制將產(chǎn)生什么樣的后果？如何避免這種后果的發(fā)生？