喜賀南方學(xué)員囊括19年省委、省政府、工商、監(jiān)獄等熱門職位狀元
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2010年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》真題(省級(jí))
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2010年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》真題(省級(jí))

2010年國(guó)家公務(wù)員考試公共科目《申論》試題

——省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類——

一、注意事項(xiàng)

1. 本試卷主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力,滿分為100, 考試總時(shí)限為150分鐘。

2.請(qǐng)先仔細(xì)閱讀給定資料,然后按照“申論要求”在給定的答題卡上作答。

3.請(qǐng)務(wù)必用2B鉛筆在答題卡指定位置填涂準(zhǔn)考證號(hào),用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的,一律無(wú)效。

不準(zhǔn)折疊答題卡!

 

二、給定資料

1.全球海洋面積大約3.6億平方公里,占地球面積的71%。一般認(rèn)為海洋資源包括旅游、可再生能源、油氣、漁業(yè)、港口和海水六大類。根據(jù)國(guó)務(wù)院200359日頒布的《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》,我國(guó)有海洋生物兩萬(wàn)多種,其中,海洋魚類3000多種。天然氣資源量14萬(wàn)億立方米,濱海砂礦資源儲(chǔ)量31億噸。海洋可再生能源理論貯藏量6.3億千瓦,海洋石油資源量約240億噸。

聯(lián)合國(guó)亞洲及遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)包括釣魚島列島在內(nèi)的我國(guó)東部海底資源進(jìn)行勘察,得出的結(jié)論是:東海大陸架可能是世界上最豐富的油田之一。據(jù)我國(guó)科學(xué)家估計(jì),釣魚島周圍海域石油儲(chǔ)量大約30億到70億噸。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算,整個(gè)南海發(fā)現(xiàn)的石油地質(zhì)儲(chǔ)量大約230億至3000億噸,約占我國(guó)總資源量的三分之一,有第二個(gè)“波斯灣”之城。南海海域是世界上尚待開發(fā)的大型油藏之一,其中一半以上的儲(chǔ)量分布在應(yīng)歸中國(guó)管轄的海域。

國(guó)家海洋局某負(fù)責(zé)通知指出,要看過(guò)我國(guó)海洋資源這些數(shù)字相對(duì)于我國(guó)龐大的人口規(guī)模來(lái)說(shuō)是非常有限的。他說(shuō),衡量一個(gè)國(guó)家的海洋資源優(yōu)勢(shì)通常有三個(gè)指標(biāo):第一個(gè)指標(biāo)是人均管轄海域面積。從這個(gè)指標(biāo)上來(lái)看,我國(guó)在世界的排名大概是120名左右;第二個(gè)指標(biāo)是海陸面積比。我國(guó)這個(gè)比值是0.311,世界排名大概100多一點(diǎn);還有一個(gè)指標(biāo)是海岸線長(zhǎng)度和國(guó)土面積比。這個(gè)比值我國(guó)在世界的排名90多位。

渤海是我國(guó)唯一的半封閉型內(nèi)海,總面積7.7萬(wàn)平方公里,海岸線3784公里,素有我國(guó)“魚倉(cāng)”、“鹽倉(cāng)”和:“海洋公園”的美譽(yù)。渤海是中國(guó)北方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命線,上世紀(jì)80年代以來(lái),隨著環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和開發(fā)力度加大,渤海的污染日益加劇。

瀕臨渤海的二界溝是某市最大的漁港,過(guò)去成立的海鮮商販和飯店伙計(jì)基本上都到這里來(lái)上海貨??裳巯?,盡管離休漁期還有一個(gè)月,但很多穿都停靠在碼頭沒有出海?!叭ツ晟蟽鲋?,船上塢,一直停到現(xiàn)在?!币晃淮a頭管理人員告訴記者,因?yàn)槲廴?,渤海的魚越來(lái)越少,許多漁民都不愿出海了。有些大船一停就是半年,只有零星幾條小船還出海打漁。正說(shuō)話間,一條出海的漁船回來(lái)了。

記者:“出去多長(zhǎng)時(shí)間了?弄到啥了?”

船老大:“哪有魚啊,兩天就那點(diǎn)蝦爬子?!?SPAN lang=EN-US>

記者:“是不是你這船不行,不能到遠(yuǎn)的地方去?”

船老大:“這船能跑十多海里呢,遠(yuǎn)處也沒什么貨,油用的多,賠的更多嘛?!?SPAN lang=EN-US>

船老大告訴記者,出去兩天,走了5海里,打上來(lái)的東西也就賣個(gè)幾百塊錢。可工錢、油錢、再加吃喝,一天就得一千塊錢,倒賠。

船老大:“三四年前這個(gè)季節(jié),我一網(wǎng)下去就能上來(lái)四五百斤蝦爬子,真能致富啊!可好景太短啦。眼前這些小的可憐的海貨只配作飼料,賣不上價(jià)錢?!?SPAN lang=EN-US>

根據(jù)某水產(chǎn)研究所的調(diào)查,1983年渤海魚類有63種,2004年只有30種,帶魚、鰳魚、真鯛、銀鯧等幾乎絕跡。

2007年,渤海實(shí)施監(jiān)測(cè)的100個(gè)入海排污口中,有91個(gè)排污口超標(biāo)排污,超標(biāo)排污所占比例居渤海、黃海、東海、南海四大海域之首。調(diào)查顯示,2003年至2007年,渤海全海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積年均2.25萬(wàn)平方公里,約占總面積的29%。主要污染物位無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽和石油類。污染物主要來(lái)源于陸源排污、河流輸入和海上養(yǎng)殖業(yè)。近年來(lái),渤海海域赤潮發(fā)生的頻率和規(guī)模逐年上升。2000年至2007年,發(fā)生赤潮87次,累計(jì)赤潮面積2.05萬(wàn)平方公里,赤潮已經(jīng)成為渤海海域主要海洋災(zāi)害之一。權(quán)威部門指出,如果不采取果斷措施,渤海將在十幾年后變成“死海”。那時(shí),即使不向渤海輸入一滴污水,單靠其與外界水體交換恢復(fù)清潔,至少也要200年。實(shí)際上,從世界范圍看,海洋及其資源的破壞,波及面積相當(dāng)大,其原因不單是污染,還包括過(guò)度捕撈、天海造地、盲目攫取海底能源等等。海洋的污染將毀滅魚兒的家園,但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已!

200811月,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃(2008-2020年)》,規(guī)劃確定了加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域保護(hù)與防治,建立渤海污染防治與生態(tài)保護(hù)系統(tǒng):面源點(diǎn)源制防聯(lián)動(dòng),建立陸域污染源控制和綜合治理系統(tǒng);全面實(shí)施節(jié)水治污戰(zhàn)略,建立流域水資源和水環(huán)境綜合管理與整治系統(tǒng)等五大主要建設(shè)任務(wù),體現(xiàn)了渤海環(huán)境保護(hù)任務(wù)的綜合性、戰(zhàn)略性與長(zhǎng)期性,并強(qiáng)調(diào)在海洋開發(fā)過(guò)程中,全面推進(jìn)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)才和綜合以用,確保引進(jìn)項(xiàng)目為低消耗、低排放、低污染和高效益的企業(yè)和產(chǎn)品,促進(jìn)海洋環(huán)境的可持續(xù)利用。

220094月,中共中央總書記,國(guó)家主席胡錦濤在視察沿海某省時(shí)提出“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),科學(xué)開發(fā)海洋資源,培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),打造搬到藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)?!苯刂?SPAN lang=EN-US>2008年,我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值接近3萬(wàn)億元,占GDP總量的9.87%,并且提供了數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的就業(yè)崗位。我國(guó)沿海已初步形成包括環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角在內(nèi)的“三大五小”的經(jīng)濟(jì)區(qū)域整體布局,為進(jìn)一步發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)預(yù)測(cè),到2010年,我國(guó)海洋生產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重有可能達(dá)到11.11%2020年將達(dá)到15.84%。

與傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)相比,承載藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū),是以海洋、臨港、涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)為特征,以科學(xué)開發(fā)海洋資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向,以優(yōu)勢(shì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)為特色,以經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提,既有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。格局《實(shí)施集中集約用海打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)草案》,藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將被打造成為黃河流域出海大通道經(jīng)濟(jì)引擎、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈南部隆起帶、貫穿東北老工業(yè)基地與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的樞紐、中日韓自由貿(mào)易先行區(qū)。但是,該省目前存在著實(shí)施“集中集約用?!钡恼系K,所謂“諸侯經(jīng)濟(jì)”發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯,沿海各地申請(qǐng)的用海項(xiàng)目大都局限于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求,“諸侯經(jīng)濟(jì)”催生的“諸侯港口、諸侯電廠”遍地開花,重復(fù)建設(shè)及海岸線資源浪費(fèi)嚴(yán)重,打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)則有望打破這一瓶頸。該省知名專家W分析:“如果從全國(guó)乃至全球發(fā)展的大格局上來(lái)審視,需要明確一個(gè)在國(guó)內(nèi)外具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的重大戰(zhàn)略;放在黃河流域來(lái)定位,則需要一個(gè)便捷的出海大通道和能帶動(dòng)整個(gè)流域發(fā)展的龍頭。”他認(rèn)為:“把半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為黃河流域的大港口、大交通、大鋼鐵、大能源、大電力、大石化、大造船基地,將拉動(dòng)整個(gè)黃河流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛崛起……半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位并非僅僅成為黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭,要爭(zhēng)取把半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略?!蹦壳?,環(huán)渤海地區(qū)的天津?yàn)I海新區(qū)、河北曹妃甸工業(yè)區(qū)等都陸續(xù)進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略。曹妃甸地處唐山市南部沿海,它依托唐山雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和京津等大城市的區(qū)位、人才優(yōu)勢(shì),發(fā)展?jié)摿O大。根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的《曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》,其工業(yè)區(qū)確定的功能定位是:能源、礦石等大宗貨物的集疏港、新型工業(yè)化基地、商業(yè)性能源儲(chǔ)備基地和國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。W呼吁;“我省也必須積極爭(zhēng)取國(guó)家重大政策支持,為今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位一個(gè)高起點(diǎn)。另一方面,環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚能力已經(jīng)相當(dāng)高,為我省環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了不可多得的機(jī)遇。:

有識(shí)之士都贊成把原來(lái)分散的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域整合起來(lái),打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),最大程度地實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),在半島地區(qū)形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)悉,該省擬打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)主體區(qū)“兩城七區(qū)”,包括兩個(gè)海上新崛以及重化工集聚區(qū)、機(jī)械制造業(yè)集聚區(qū)、海洋裝備業(yè)集聚區(qū)、海洋化工業(yè)集聚區(qū)、海洋高新科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海洋新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、石油產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等7個(gè)工業(yè)區(qū)?!皟沙瞧邊^(qū)”的功能定位有交集,但是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在其原有發(fā)展的基礎(chǔ)上各有所異,海洋高科技產(chǎn)業(yè)在半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)去產(chǎn)業(yè)中的比重將得到大幅提高,以實(shí)現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)并重的目的。       

3.日本瀨戶內(nèi)海是半封閉的內(nèi)海,曾是天然的魚倉(cāng),日本列島最富足的海灣。上世紀(jì)40年代末,日本為權(quán)全力發(fā)展經(jīng)濟(jì),將瀨戶內(nèi)海沿岸選為最重要的工業(yè)基地,此后,這里便逐漸成為工業(yè)部門的下水道,工廠把未經(jīng)處理的工業(yè)廢水隨意排入內(nèi)海。1955年以后,瀨戶內(nèi)海的污染日甚一日,原來(lái)十幾年一次的赤潮,后來(lái)發(fā)展到一年幾百次,魚蝦絕跡。在這個(gè)過(guò)程中,發(fā)生了震驚世界的水俉病,熊本縣水俉灣的老百姓吃了從瀨戶內(nèi)海中捕撈的被高毒性的汞污染的海產(chǎn)品,導(dǎo)致癡呆麻痹、精神失常,只有4萬(wàn)居民的水俉縣,竟有一萬(wàn)人的了這種病,更可怕的是水俉病還具有遺傳性。水俉病震驚了世界。上世紀(jì)70年代開始,日本下決心著手治理瀨戶內(nèi)海,首先,頒布實(shí)施《水質(zhì)污染防止法》、《海洋污染及海上災(zāi)害防止法》、還針對(duì)瀨戶內(nèi)海特別制定了《瀨戶內(nèi)海環(huán)境保護(hù)臨時(shí)措施法》,還決定對(duì)排入瀨戶內(nèi)海及其鄰近海域的工業(yè)廢水負(fù)荷量減少一半,并規(guī)定3年之內(nèi),逐步將與工業(yè)廢水有關(guān)的污染負(fù)荷量減少到規(guī)定程度。該《措施法》實(shí)施了三年,又延長(zhǎng)了兩年,事實(shí)證明它對(duì)恢復(fù)海域的良好環(huán)境起到很大的作用,為不使前功盡棄,日本國(guó)會(huì)通過(guò)決議,將《瀨戶內(nèi)海環(huán)境保護(hù)臨時(shí)措施法》改為永久性法律,更名為《瀨戶內(nèi)海環(huán)境保護(hù)特別措施法》。為了切斷污然源頭,政府將污染嚴(yán)重的化工廠遷離瀨戶內(nèi)海,并大大減少天海造地的面積,瀨戶內(nèi)海的大部分區(qū)域都被規(guī)劃為國(guó)家公園,建立了800多個(gè)野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)。政府還協(xié)調(diào)建立了該海區(qū)沿岸13個(gè)府縣和5個(gè)市的知事、市場(chǎng)參加的環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議制度。在治理海洋污染的過(guò)程中,這種聯(lián)席會(huì)議發(fā)揮著非常重大的作用。同時(shí),有關(guān)部門大力加強(qiáng)內(nèi)海環(huán)境調(diào)查與監(jiān)視、監(jiān)測(cè)的投資,各種自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備可以一年到頭連續(xù)在海上觀測(cè),并多次開展大規(guī)模的海洋污染綜合調(diào)查,對(duì)瀨戶內(nèi)海的污染現(xiàn)狀、如何治理了然于胸。通產(chǎn)省成立了防止瀨戶內(nèi)海水質(zhì)污染研究會(huì)、海洋生物環(huán)境研究所等科研機(jī)構(gòu),其他許多省廳和地方政府的研究所及大學(xué)和民間團(tuán)體也都從事著與治理海洋污染有關(guān)的環(huán)境科學(xué)研究工作。半官方的瀨戶內(nèi)海環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)也扮演了重要角色,民間環(huán)保組織更是大量誕生,規(guī)模之大居世界之首。社會(huì)各階層都在宣傳保護(hù)瀨戶內(nèi)海的重要性和必要性。經(jīng)過(guò)30年社會(huì)各界的共同努力,瀨戶內(nèi)海水質(zhì)已基本恢復(fù)到良好狀態(tài),海洋漁獲量明顯增加?,F(xiàn)在,“綜合性海域管理”已經(jīng)成為世界誒學(xué)者都很重視和關(guān)注的課題,一些國(guó)際學(xué)者最擔(dān)憂的情況是對(duì)海洋的無(wú)序開發(fā),希望各國(guó)政府能以此未見,因?yàn)闊o(wú)序開發(fā)將給海洋環(huán)境帶來(lái)難以估量的嚴(yán)重后果。

4200910月,荷蘭內(nèi)閣批準(zhǔn)一項(xiàng)“退耕環(huán)?!狈桨?,位于荷蘭南部西斯海爾德水道兩岸的部分堤壩被推倒,一片圍海造田得來(lái)的3平方公里“開拓地”將再次被海水淹沒,恢復(fù)為可供鳥類棲息的濕地。這項(xiàng)“退耕環(huán)海”計(jì)劃是對(duì)西斯海爾德水道疏浚工程的“補(bǔ)償”,西斯海爾德水道位于荷蘭南部,是比利時(shí)重要港口普、安特衛(wèi)普港的出海通道,由于灣長(zhǎng)水淺,進(jìn)出安特衛(wèi)蒲港的大型油輪只能在海水漲潮時(shí)通過(guò)西斯海爾德水道,據(jù)稱,因此每年給安特衛(wèi)蒲港造成損失7000萬(wàn)歐元。疏浚西斯海爾德水道對(duì)于荷蘭、比利時(shí)兩國(guó)無(wú)疑都具有重要的經(jīng)濟(jì)意義。但是,要疏浚水道,必然拓寬水岸,岸邊的濕地面積就會(huì)受到侵占。在環(huán)保組織看來(lái),西斯海爾德水道兩岸的濕地,首先是候鳥們?cè)诒狈桥c西伯利亞之間遷徙的落腳點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站,其次才是可供人類以用的水道。為了人類船的利益侵占候鳥棲息的濕地,實(shí)屬不義之舉。環(huán)保組織鍥而不舍的抗?fàn)帲偈购商m政府作出決定,讓幾十戶農(nóng)民遷出100多年前圍海造田得來(lái)的家園,以供候鳥們棲息,依次換取環(huán)保組織對(duì)水道疏浚工程的支持。經(jīng)過(guò)700多年的于海奮斗,荷蘭人不僅用堤壩為自己營(yíng)造出一個(gè)安全的家園,圍海造田的面積更是占到荷蘭國(guó)土面積的五分之一。這樣一個(gè)在與環(huán)境不懈戰(zhàn)斗中立足的國(guó)家,如今卻要為候鳥讓出部分家園,應(yīng)當(dāng)說(shuō),這樣的抉擇時(shí)值得稱贊的,其實(shí),類似圍海造田這樣的詞匯,中國(guó)人并不陌生。自上世紀(jì)50年代以來(lái),在“向湖泊要良田”的思想指導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)幾十年的圍湖造田運(yùn)動(dòng),我國(guó)鄱陽(yáng)湖和洞庭湖兩大淡水湖面積均大幅縮小。到上世紀(jì)末,兩湖面積比上世紀(jì)40年代末分別減少了1400平方公里和1700平方公里,減少比例分別為26%40%。1998年肆虐整個(gè)長(zhǎng)江流域的洪水,以一種懲罰性的方式,向圍湖造田發(fā)出了最后的控訴。按照國(guó)家部署,1999年,有關(guān)省市開始實(shí)行大規(guī)模的“退耕還湖”,至2001年,“退耕還湖”已使昔日中國(guó)第一大淡水湖鄱陽(yáng)湖水面面積增加了1000多平方公里,大大提高了蓄水抗洪能力。據(jù)稱,鄱陽(yáng)湖水面面積因此大致恢復(fù)到了1949年的水平。荷蘭的“圍海造田”與我國(guó)的“圍湖造田”有著相似的初衷,而“退耕環(huán)?!迸c“退耕還湖”都反映了人類可貴的自省。還應(yīng)注意到,荷蘭人的“退耕還?!彪m然只涉及3平方公里的海域,但留給人們的思考卻是很寶貴的。

51962年,在“與海爭(zhēng)地海讓路,向山要糧山聽遣”的鼓舞下,南方某市數(shù)萬(wàn)士兵、學(xué)生大搞圍海造田,歷時(shí)4年,西效牛田洋筑堤攔海工程全面完成,10多平方公里的大海變成了一個(gè)大型軍墾農(nóng)場(chǎng)。1969728日,一場(chǎng)12級(jí)臺(tái)風(fēng)突襲,數(shù)層樓高的海浪涌入海堤,市區(qū)平均進(jìn)水一兩米,一艘外輪甚至被從港口拋到了山上。牛田洋軍墾農(nóng)場(chǎng)的海堤被削剩無(wú)幾,搶險(xiǎn)隊(duì)員們以肉身筑成人堤,欲阻擋滔天巨浪,結(jié)果,一眨眼隊(duì)伍便被沖入海中。30多個(gè)小時(shí)后,他們耕作的地方成為一片小打汪洋,553名部隊(duì)官兵和大學(xué)生殉難。一場(chǎng)臺(tái)風(fēng),大海奪回了本就屬于它的土地,奪回的速度比數(shù)萬(wàn)狂熱軍民圍海造田的速度快了幾千倍?!皽婧IL铩L餃婧!币粋€(gè)輪回只有7年!這真是奇跡,一個(gè)讓人不堪回首的奇跡!

6.根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定和我國(guó)《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》的主張,我國(guó)管轄的海域面積約300萬(wàn)平方公里(包括內(nèi)海、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等)。我國(guó)領(lǐng)海包括渤海、黃海、東海和南海的全部海域,總面積約38萬(wàn)平方公里。領(lǐng)海內(nèi)分布著大大小小幾千個(gè)島嶼,最大的為臺(tái)灣島,面積3.578萬(wàn)平方公里;其次是海南島,面積3.22萬(wàn)平方公里,保護(hù)和開發(fā)海島,是樹立現(xiàn)代國(guó)土意識(shí)的重要組成部分。20096月,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議上,《海島保護(hù)法(草案)》首次提請(qǐng)審議,1027日,再次提請(qǐng)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議。預(yù)計(jì)該法案于年底出臺(tái)。

陽(yáng)光、沙灘、蔚藍(lán)色的海水,珊瑚礁石壘成的漁村,停泊著幾艘小漁船的漁港,這里是南海的西島。2002年以來(lái),南海某市制定與實(shí)施了一系列海島管理制度,涉及海洋海島開發(fā)保護(hù)規(guī)劃的編制、海島開發(fā)項(xiàng)目的審批程序、屬地對(duì)海島的有效監(jiān)控等等。從某種意義上說(shuō),西島能出現(xiàn)令人欣喜的現(xiàn)狀,正是該市通過(guò)嘗試一些新的制度和做法,協(xié)調(diào)了海島開發(fā)和保護(hù)關(guān)系的結(jié)果。

海島資源具有很大的旅游開發(fā)潛力,但又非常脆弱,一旦破壞,恢復(fù)非常,比如珊瑚礁,它是島嶼生態(tài)環(huán)境的重要組成部分,對(duì)環(huán)境有很高的要求,要在清潔縣溫度適宜的海水中才能生存,珊瑚遭受污染、破壞,不但島嶼整體環(huán)境會(huì)惡化,海島的存亡也會(huì)受到威脅。有關(guān)專家指出,《海島保護(hù)法(草案)》體現(xiàn)了一個(gè)非常重要思想,就是把海島和海島周邊的環(huán)境看做一個(gè)整體來(lái)保護(hù),這里面既包括陸地,也包括海岸帶、珊瑚礁、紅樹林以及海域等等,陸地周邊的環(huán)境對(duì)于海島同樣有重要的意義,共同組成一個(gè)不可分割的整體。同時(shí),在海島資源環(huán)境保護(hù)的范圍和性質(zhì)上也有了很大的擴(kuò)充,從島陸擴(kuò)展到整個(gè)海島環(huán)境及各種資源,從有居民的海島擴(kuò)展到無(wú)居民的海島。草案規(guī)定,無(wú)居民海島所有權(quán)屬于國(guó)家,防止隨意侵占和開發(fā)無(wú)居民海島的行為,保護(hù)的更加充實(shí)和明確??梢赃@樣說(shuō),《海島保護(hù)法(草案)》提供了一種認(rèn)識(shí)海島價(jià)值的新思維,它所產(chǎn)生的社會(huì)意義是極為重大與深遠(yuǎn)的。

三、作答要求

 (一)認(rèn)真閱讀給定材料,簡(jiǎn)要回答下面兩題。(20分)

1.“給定資料1”提到,權(quán)威部門指出,如果再不采取果斷措施,渤海將在十幾年后變成“死?!?。這里的“死海”是什么意思。(10分)

要求:準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)100字。

2.請(qǐng)結(jié)合給定資料中的具體事例,談?wù)勀銓?duì)“海洋的污染將毀滅魚兒的家園,但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已!”這句話的理解。(10分)

要求:準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。

(二)依據(jù)給定資料,談?wù)勀銖南旅嬉欢挝淖种械玫侥男﹩⑹?。?SPAN lang=EN-US>20分)

荷蘭的“圍海造田”與我國(guó)的“圍湖造田”有著相似的初衷,而“退耕還?!迸c“退耕還湖”都反映了人類可貴的自省;還應(yīng)該注意到,荷蘭人的“退耕還?!彪m然只涉及3平方公里的海域,但留給人們的思考卻是很寶貴的。

要求:分析全面,條理清晰,不超過(guò)300字。

(三)假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員,請(qǐng)結(jié)合給定資料,草擬一份《關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)備的報(bào)告》的內(nèi)容要點(diǎn)。(20分)

要求:

1.內(nèi)容全面,有針對(duì)性;

2.條理清楚,表達(dá)簡(jiǎn)明,不超過(guò)400字。

(四)參考給定資料,圍繞“海洋的保護(hù)與開發(fā)”,自選角度,自擬題目,寫一篇文章。(40分)

要求:

1.思想深刻,觀點(diǎn)明確;

2.內(nèi)容充實(shí),結(jié)構(gòu)完整,語(yǔ)言暢達(dá);

3.總字?jǐn)?shù)9001100字。

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