2010年國考申論高分樣卷及專家點(diǎn)評(píng) 行政執(zhí)法類(地市以下)
考生簡介:趙某,我中心09國考特殊輔導(dǎo)班學(xué)員,2009年9月開始在南方公務(wù)員考試研究中心接受專業(yè)培訓(xùn),在2010年國考中取得申論76分的高分。
點(diǎn)評(píng)專家:南方公務(wù)員考試研究中心專家組組長,廣東著名公考輔導(dǎo)專家,趙玲玲教授。專家咨詢信箱gdth1234@163.com
1、《渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)的原因:
(1)陸源污染威脅大,超標(biāo)排放物多。
(2)政府管理不管治理,管治理的管不了排污。
(3)《渤海計(jì)劃》只是一個(gè)政策性文件,不具有法律強(qiáng)制性效應(yīng),執(zhí)行過程中難以借助法律手段和各種體系對(duì)接統(tǒng)一。
(4)渤海的污染面積正逐漸增加。渤海是內(nèi)海,海水封閉性強(qiáng),自身交換能力差。(原因歸納概括基本到位,而且比較準(zhǔn)確,很多考生讀材料太倉促,抓不住主旨句,導(dǎo)致丟分)
2、 環(huán)保錯(cuò)位的實(shí)質(zhì)就是先開發(fā),后治理。在對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改造前,沒有將環(huán)境保護(hù)放在首要位置,而是首先考慮經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)有了經(jīng)濟(jì)效益后,發(fā)現(xiàn)開發(fā)的過程中產(chǎn)生一系列的環(huán)境問題,才采取一系列的措施,如巨大的資金與技術(shù)投入,恢復(fù)原有的生態(tài)環(huán)境。
二、解決W市建設(shè)“宜居城市”過程中存在具體問題的措施:
1 、建立一系列的法律法規(guī),使污染海洋生態(tài)系統(tǒng)的行為都能得到有效遏制。
2 、加強(qiáng)對(duì)廣大人民群眾有關(guān)海洋生態(tài)環(huán)境的宣傳教育,更新觀念,使廣大人民群眾的海洋生態(tài)環(huán)保意識(shí)增強(qiáng),不再把經(jīng)濟(jì)效益放在首位。
3 、加強(qiáng)對(duì)W市心碼頭和工業(yè)園建設(shè)的監(jiān)管力度,減少其對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的污染力度。
4、 建設(shè)主打旅游項(xiàng)目,改變以傳統(tǒng)漁業(yè),海水養(yǎng)殖業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱,以適應(yīng)從“景觀治理”的角度改善對(duì)海岸環(huán)境的整治。(措施基本到位到位,且來自原材料,符合申論要求)
三、
推進(jìn)對(duì)近海水域污染的整治
A市現(xiàn)今正遭受海水生態(tài)污染的危害,具體表現(xiàn)在:水資源正遭受毀滅性的破壞;海水自凈能力差;海水養(yǎng)殖生產(chǎn)受到了巨大的影響。
產(chǎn)生上述一系列問題的原因,是因?yàn)?/SPAN>A市陸續(xù)在海岸邊興建了一些嚴(yán)重污染環(huán)境的工廠;人們對(duì)海水環(huán)保意識(shí)的不強(qiáng);有關(guān)政府部門對(duì)海洋環(huán)保的工作管理滯后。
針對(duì)上述問題產(chǎn)生的原因,現(xiàn)提出如下對(duì)策:
1 、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,鞏固治理成效;
2 、落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和重點(diǎn)建立環(huán)保政績考核制度;
3、 建立相應(yīng)的保護(hù)A市的海洋保護(hù)法規(guī)。
4 、加強(qiáng)人們對(duì)海洋環(huán)保意識(shí)的教育,增強(qiáng)人們的海洋環(huán)保觀念。
點(diǎn)評(píng):該題要求“結(jié)合給定資料,以市政府工作人員的身份,草擬一份對(duì)近海水域的污染整治工作宣傳綱要”。很多考生把宣傳剛的題材搞錯(cuò),比如:當(dāng)成書信體來寫的等等,格式錯(cuò)誤白白丟分!
四、
海洋的健康
海洋的健康就是指海洋的生態(tài)環(huán)境保護(hù),海洋生態(tài)的開發(fā)有序、合理地進(jìn)行。近年來,隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展,海洋的健康受到了威脅:如渤海沿岸超標(biāo)排放入海的污染物逐漸增多;渤海??诘?/SPAN>W市因?yàn)楹K廴驹诮ㄔO(shè)宜居城市的過程中重重受阻;日本兵庫縣的“環(huán)保錯(cuò)位”;A市建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)區(qū);這一系列的問題對(duì)人生存發(fā)展構(gòu)成極大危害。因此,維護(hù)海洋健康,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展勢在必行。
海洋健康受損,這其中的原因值得深思:
首先,有關(guān)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)得不到有效的貫徹實(shí)施。有關(guān)海洋環(huán)保的法律立法滯后。很多有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)的法規(guī)都只是一個(gè)政策性文件,不具有法律強(qiáng)制性效應(yīng)。其次,不科學(xué)的發(fā)展觀和錯(cuò)誤的政績觀,是造成海洋健康受到威脅的主要原因。一些當(dāng)?shù)氐娜撕偷胤秸疄榱私?jīng)濟(jì)效益,把海洋的健康置之度外,盲目在海岸地區(qū)興建大量的工業(yè)區(qū)。人們對(duì)海洋生態(tài)保護(hù)意識(shí)薄弱,先污染后治理的生態(tài)環(huán)保觀念深入民心。
再次,政府的 執(zhí)法力度不夠大,面對(duì)破壞海洋生態(tài)系統(tǒng)的行為常常執(zhí)法不力,監(jiān)管不嚴(yán)。分析原因,我們不難發(fā)現(xiàn),這種只顧經(jīng)濟(jì)效益而不注重海洋環(huán)境健康的行為,只看短期發(fā)展而不講可持續(xù)發(fā)展的觀念,都與科學(xué)發(fā)展觀的精神完全相悖。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢,我們必須采取有效的措施,維護(hù)海洋健康。
維護(hù)海洋健康,首先要制定和完善有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī),使污染海洋環(huán)境的行為得到法律的制裁,從而使海洋環(huán)境從法律層面上得到有效保護(hù)?!恫澈S?jì)劃》由于只是一個(gè)政策性的文件,不具有法律強(qiáng)制性效應(yīng),在執(zhí)行過程中,難以借助法律手段實(shí)現(xiàn)各種體系的對(duì)接統(tǒng)一就是一個(gè)很明顯的事例。
維護(hù)海洋健康,其次要建立一系列完善的保護(hù)海洋環(huán)境的監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持環(huán)境監(jiān)管,鞏固治理成效,按照“誰污染誰治理”的原則,征收超標(biāo)排污費(fèi),監(jiān)督企業(yè)完善治污設(shè)施并保證正常運(yùn)行,確保達(dá)標(biāo)排放;落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和績效考核制度。
維護(hù)海洋健康,再次要糾正錯(cuò)誤的發(fā)展觀和政績觀。加強(qiáng)對(duì)廣大人民群眾有關(guān)海洋環(huán)保意識(shí)的宣傳教育,減少“環(huán)保錯(cuò)位”的行為。把發(fā)展工業(yè)與環(huán)境保護(hù)融為一體。在這方面,可以以天津東疆港區(qū)為鑒,在規(guī)劃中將陸地與海洋的開發(fā)有機(jī)結(jié)合,取長補(bǔ)短。
胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中指出,必須統(tǒng)籌兼顧,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟(jì)要與保護(hù)環(huán)境相協(xié)調(diào)。相信我們以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展,就一定能維護(hù)海洋健康,為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
專家點(diǎn)評(píng) :該文按照提出問題、分析問題、解決問題行文,首尾呼應(yīng),結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),觀點(diǎn)鮮明,論述清楚具體,結(jié)尾能引用胡錦濤書記的話,貼切自然,并上升到政治高度,在考試時(shí)間緊張的情況下能寫出這樣的文章,確屬難能可貴!國考申論平均分一般在30-40分左右,該生能得分76,確屬鳳毛麟角!