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南方公務(wù)員考試研究中心

申論材料分析的三大法寶

　　2010年中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務(wù)員考試筆試工作已經(jīng)結(jié)束，全國各地公務(wù)員考試即將拉開帷幕。現(xiàn)在考生除了要關(guān)心國家公務(wù)員考試筆試成績和面試外，還應(yīng)該及時關(guān)注各個地方的公務(wù)員考試，尤其是在國家公務(wù)員考試中沒有發(fā)揮好的考生更要抓住地方公務(wù)員考試的機會，爭取在下一輪競賽中脫穎而出。

　　許多參加過公務(wù)員考試的考生都有這樣一個共識，得申論者得天下，申論成績的高低直接影響考生能否進入面試。因此，考生要對申論的復(fù)習(xí)引起足夠的重視。申論備考的關(guān)鍵是對材料的分析能力。那么怎樣才能更好的總結(jié)分析申論材料呢？專家建議考生在閱讀材料之前先要對材料有整體性的把握，在此基礎(chǔ)上運用不同方法對材料進行具體分析，最后對主題所反映的社會現(xiàn)象所產(chǎn)生的原因加以探索和研究。具體來說有以下幾點：

　　一、提煉材料主旨

　　申論所給定的資料往往都是圍繞一個問題，這些資料大都是不夠全面準(zhǔn)確不夠清晰的半成品資料。所以考生要善于透過這些資料的表象抓住事物的實質(zhì)，而不能簡單地就事論事。

　　申論材料涉及面廣，社會救助、網(wǎng)上募捐、環(huán)境保護、生產(chǎn)安全以及糧食安全等問題都有可能進入考查范圍。考生要在閱讀材料的同時，要迅速清楚地分辨和提煉出這些材料是圍繞什么問題進行敘述，也就是材料的主旨是什么。

　　在概括材料時，考生要善于抓住關(guān)鍵詞句。申論考試中給定的資料雖然比較繁雜，但是不管材料多么冗繁，總有一些標(biāo)志性的關(guān)鍵句在引導(dǎo)考生，這些關(guān)鍵句在揭示材料主旨方面起著至關(guān)重要的作用。

　　關(guān)鍵句在材料中的作用一般有三種：

　　1.提示段意。主要是段的起始句或結(jié)論性的句子；

　　2.提示材料中心、主旨、觀點、情感的句子。主要是位于材料開頭、結(jié)尾的結(jié)論性、概括性語句和段落的中心句；

　　3.提示材料脈絡(luò)層次的句子。

　　申論材料中的重點詞一般表現(xiàn)為：根本原因、主要原因、直接原因、前提、性質(zhì)、特征、實質(zhì)、觀點、認(rèn)為、方式等等。對于這些意義比較重要的詞語，考生要先理解詞語所在句段的內(nèi)容，從該詞的基本意義出發(fā)，結(jié)合上下文做出合理的引申或推斷。

　　二、掌握分析方法

　　考生在對材料產(chǎn)生的問題或現(xiàn)象進行深入分析時，思考問題的方法和思路至關(guān)重要，對此，華圖公務(wù)員考試申論輔導(dǎo)專家建議考生可以從以下幾方面來考慮：

　　1. 從政治、經(jīng)濟、社會、環(huán)境等角度進行分析

　　現(xiàn)代社會紛繁復(fù)雜、瞬息萬變，每一社會問題存在的原因來自多個方面。因此，考生在分析問題時可以從不同方面、不同角度加以進行。

　　譬如2007年國家公務(wù)員考試申論真題涉及的“土地征用與土地的持續(xù)利用”問題，就可以從政治、經(jīng)濟、社會、環(huán)境等角度進行分析。

　　從政治角度分析，某些政府角色定位錯誤，直接參與其中，從中謀取私利，或在態(tài)度上傾向企業(yè)一方，嚴(yán)重影響了政府在人民群眾心目中的形象，削弱了政府的公信力；

　　從經(jīng)濟角度分析，最大的問題是征地賠償與征地收益之間存在巨大的差額，不符合價值規(guī)律，勢必造成社會矛盾；

　　從社會學(xué)角度分析，土地征用過程中存在的問題直接影響了農(nóng)民的利益，引起了失地農(nóng)民的不滿，導(dǎo)致了沖突、上訪等社會現(xiàn)象；另外，要清醒認(rèn)識糧食安全在國民經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位；

　　從環(huán)境保護角度分析，要解決好土地的合理利用與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系、眼前利益與長遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系。

　　2. 內(nèi)外因分析法

　　唯物辯證法認(rèn)為矛盾是事物發(fā)展的動力。所謂內(nèi)因，就是內(nèi)部矛盾，外因就是外部矛盾。在事物的發(fā)展中，內(nèi)因與外因同時存在，缺一不可。

　　內(nèi)外因法是分析問題、提出對策的常用方法，尤其適用于分析解決某一問題。

　　透過材料，我們可以得出解決“三農(nóng)”問題的第一種思路是以國家扶持為主。具體地說，就是要增加財政支農(nóng)資金和貸款，轉(zhuǎn)變政府職能，改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，推進農(nóng)村市場經(jīng)濟體制的建立和完善，通過完善制度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境；第二種思路是以發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性為主要途徑。在市場經(jīng)濟條件下，擴大農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)，鼓勵和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，完善農(nóng)民工社會保障體系，切實保障農(nóng)民工的各項權(quán)利，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。其中國家扶持是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的外因，發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性是內(nèi)因，只有把兩者結(jié)合起來，才能切實解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題。

　　3.利益分析法

　　現(xiàn)實社會是一種各方利益相互較量博弈的社會。和諧社會的要義之一就是要平衡社會各方的利益，尋找一個平衡點向前發(fā)展。利益不平衡，便會產(chǎn)生矛盾，有矛盾就有可能引發(fā)社會問題。所以，運用利益分析法，也能準(zhǔn)確抓住矛盾產(chǎn)生的根源。

　　利益分析法，適用于對很多申論考試所涉及的問題進行分析，尤其在分析社會中人與人、群體與群體之間的矛盾時，更是透徹到位。

　　使用利益分析法的前提是主體分析，只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而滿足不同主體的合理需求，最終解決社會矛盾。所以考生在運用利益分析法時，首先要確定利益主體，并且分析哪些利益是合理合法的，哪些利益是不合理不合法的。做完這兩個分析，對策就非常明確——保護合法合理的利益，破除不合法不合理的利益。

　　還有一點考生需注意，用利益分析法解決對策的重點是“利益的導(dǎo)向”而不是懲罰非法行為。仍以2007年國家公務(wù)員考試申論真題中“土地征用問題”為例，在政府方面就是確定其“協(xié)調(diào)者”角色，履行其職能，建立“利益導(dǎo)向機制”，并嚴(yán)格實施；對于農(nóng)民，利益導(dǎo)向的關(guān)鍵就是征地補償制度的完善與失地農(nóng)民的合理安置；對于企業(yè)來講，利益導(dǎo)向就是要在保護其合法利益的基礎(chǔ)上，破除其不正當(dāng)?shù)睦嫠谩?SPAN lang=EN-US>

　　總之，考生要學(xué)會運用不同的方法來分析各種社會問題，深層挖掘問題產(chǎn)生的根源，這樣才能對癥下藥地提出解決問題的對策，從而突破申論，為贏得進入面試的機會增加籌碼。