2010年全國兩會熱點盤點：10大關(guān)鍵詞解讀

（2010-03-14）

每年全國兩會期間的熱點都是媒體關(guān)注的重點。而今年兩會會有哪些熱點是人們關(guān)注的話題呢？我們列舉出兩會十大關(guān)鍵詞，為讀者提供另一個視角的深度解讀。

關(guān)鍵詞1：“切好蛋糕”

如何“切好”考的是手藝。

在今年的全國兩會上，“蛋糕”從名詞變成了熱詞。它前所未有地成為了代表委員討論的話題，成了媒體關(guān)注的熱點。這個“蛋糕”有兩層：一是“做大蛋糕”，即繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，這是我們一直以來的目標(biāo)；二是“切好蛋糕”，即合理的收入分配制度，這是今年兩會的新鮮話題。

在今年的兩會期間，中央高層多次正式提及收入分配改革問題。溫家寶總理3月5日在政府工作報告中表示，合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現(xiàn)。我們不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

全國政協(xié)主席賈慶林在3月3日表示，在2010年的工作中，政協(xié)將高度重視收入差距過大引發(fā)的影響社會穩(wěn)定的因素，將就調(diào)整國民收入分配格局、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、困難群眾的社會保障與社會救助等問題提出對策建議，努力促進(jìn)社會公平正義。

而從3月9日全國人大常委會工作報告透露的信息也顯示，全國人大開展國民收入分配專題調(diào)研的目的就是在于為政府決策提供參考。

“切好蛋糕”是希望，而下一步如何切好，考的則是手藝了。

關(guān)鍵詞2：轉(zhuǎn)變方式

一詞之變體現(xiàn)從外到內(nèi)的轉(zhuǎn)變。

從前幾年的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”，到今年的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，轉(zhuǎn)變的“方式”前面變化了一個定語詞，但體現(xiàn)了我國今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的不變化。明顯信號是，中央從強(qiáng)調(diào)單一增長的外延經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)可持續(xù)的內(nèi)涵經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

市場經(jīng)濟(jì)理論框架下，內(nèi)涵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力已經(jīng)不是單一的貨幣資本時代，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式由單一的形式轉(zhuǎn)化為多種發(fā)展方式，即：貨幣資本和知識資本相結(jié)合的發(fā)展方式，以及“消費資本導(dǎo)向、知識資本創(chuàng)新、貨幣資本推動”的三種資本融合、三種資本聯(lián)動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

關(guān)鍵詞3：網(wǎng)絡(luò)問政

一個開放的兩會躍然網(wǎng)上。

前有溫總理上網(wǎng)聽取民意，令一眾網(wǎng)民備感親切溫暖，隨后兩會期間，許多政協(xié)委員也紛紛開通微博、博客，拿出自己的提案，與網(wǎng)友熱烈互動，一時間，點擊量飆升，關(guān)注度超前，一個開放的兩會躍然網(wǎng)上。

“在政府公共決策中，吸納更多的網(wǎng)民參與到政治生活中來，有利于進(jìn)一步凝聚民心民智?！边@是采訪時，一個“微博委員”所說的話，讓記者印象深刻。

的確，網(wǎng)絡(luò)不可逆轉(zhuǎn)地改變了我們的生活，其中包括參政議政的方式。據(jù)記者了解，和往年相比，今年通過網(wǎng)上系統(tǒng)在線提交提案，已成為越來越多的政協(xié)委員的首選，而之前在各地相繼召開的各省市地方政協(xié)會議中，互聯(lián)網(wǎng)信息化也已經(jīng)成為了一種新的趨勢。譬如，陜西、杭州等省市在會議召開前夕，均開放了網(wǎng)上提案提交系統(tǒng)，還組織了“網(wǎng)上議事廳”、網(wǎng)絡(luò)專題等，與網(wǎng)友充分交流意見建議。

參政議政是每個公民的權(quán)利和義務(wù)，網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)參政的出現(xiàn)，讓兩會朝著“全體人民的兩會”方向大步邁進(jìn)。

關(guān)鍵詞4：“尊嚴(yán)”

更關(guān)心“尊嚴(yán)”如何實現(xiàn)。

“尊嚴(yán)”這個詞首次出現(xiàn)在今年“兩會”的《政府工作報告》中。在一個月的時間里，溫家寶總理三提“尊嚴(yán)”，從2月12日在春節(jié)團(tuán)拜會上講話到2月27日與網(wǎng)民在線交流，再到3月5日作政府工作報告。

因為房價、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的問題，讓老百姓把自己放得一低再低，以尋求生存的保障。我想，這次將“尊嚴(yán)”寫入“報告”，固然值得欣喜，但我更關(guān)心的是，在“兩會”落幕以后，如何能夠讓政府真正成為服務(wù)型政府，通過有效的方式，讓“尊嚴(yán)”這個詞真正回到每個百姓心中。這可能并非短期可以實現(xiàn)的，但這個目標(biāo)至少給人以希望。

關(guān)鍵詞5：陽光政府

這一次“監(jiān)督”高度前所未有。

今年的政府工作報告中多次提到“監(jiān)督”，要“創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府”，同時“發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運行”。

陽光能殺菌消毒，是最好的防腐劑，總理的話擲地有聲，令人振奮。之前的政府工作報告，幾乎每次都提及“監(jiān)督”，但這一次將“監(jiān)督”放在前所未有的高度，要求政府部門和官員“創(chuàng)造條件讓人民批評和監(jiān)督”。

讓權(quán)力運行在陽光下，則意味著要讓權(quán)力運行更公開、更透明、更公正、更合理，在更大范圍內(nèi)讓公民參與監(jiān)督，防止職權(quán)部門和一些“有權(quán)人”越軌行權(quán)、以權(quán)謀私、腐敗變質(zhì)。

反腐最好的利器是讓權(quán)力受到應(yīng)有的約束，除了體制內(nèi)的法律、規(guī)章制度方面的約束之外，公民監(jiān)督和輿論監(jiān)督也極其重要。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和權(quán)能部門要擺正自己和人民的關(guān)系，擺正權(quán)力和輿論監(jiān)督的關(guān)系，真正做到“情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用”。

當(dāng)前中國正處于社會轉(zhuǎn)型期，伴隨著經(jīng)濟(jì)高速增長和人民生活不斷改善，醫(yī)療、教育、住房、收入分配、社會管理等方面的突出問題亟待解決。在這樣一個“矛盾凸顯期”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部更要讓權(quán)力運行在陽光下，多創(chuàng)造條件讓公民、輿論監(jiān)督政府和權(quán)力。

關(guān)鍵詞6：教育公平

從平均到均衡，公平在轉(zhuǎn)變。

讓全國孩子盡量公平地享有優(yōu)質(zhì)的高等教育資源，是許多人口大省高等教育弱省百姓的心愿和渴盼，這些省份的全國人大代表和政協(xié)委員一直也在為此做著努力。

關(guān)于教育公平問題，前幾年關(guān)注的焦點主要集中在高等教育方面，人口大省的代表和委員在極力地為本省能多些重點院校的招生名額鼓與呼。

今年的全國兩會，教育公平依然是焦點話題，但內(nèi)容已從不同省份之間招生比例的差異，延展到城鄉(xiāng)教育資源差異、如何均衡中小學(xué)教育，如何讓孩子從小享受公平的教育資源等問題上?！敖逃Y源均衡”是否就是把所有教育資源平均分配？這成為代表委員思考的問題，也應(yīng)該成為社會和政府努力解決的問題。

關(guān)鍵詞7：低碳經(jīng)濟(jì)

低碳火熱吹出當(dāng)今發(fā)展風(fēng)向。

本次兩會“火”了不少詞，“低碳”大概是最“火”之一。溫總理報告中提及，要“大力開發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，要努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費模式，積極參與應(yīng)對氣候變化國際合作。”

3月3日，九三學(xué)社提交的“關(guān)于推動我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案”被列為今年“1號提案”。隨后的大會發(fā)言和討論中，委員代表就低碳展開方方面面的討論，并迅速在民間形成“低碳熱”，甚至連股市上相關(guān)概念股票都一路暴漲。

面對全球氣候變暖、生態(tài)環(huán)境破壞加劇的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成必然趨勢。社會要長遠(yuǎn)發(fā)展，離不開倡導(dǎo)和推行低碳型和綠色型發(fā)展理念。兩會代表委員對低碳、節(jié)能減排、新能源、低碳生活、低碳政策、低碳經(jīng)濟(jì)、低碳產(chǎn)業(yè)的關(guān)注，反映出當(dāng)今社會發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。

這些話也許都與老百姓太遠(yuǎn)。作為普通老百姓來講，什么是低碳？低碳生活是一種態(tài)度，而不是能力，應(yīng)該積極提倡并實踐低碳生活?！岸喑允卟松俪匀?，多坐公交少開車”，注意節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)氣，從這些點滴做起，你我也能做到低碳。

關(guān)鍵詞8：房價

房價何去何從，需執(zhí)政者抉擇。

房子是中國民眾繞不過去的一道心結(jié)?！巴恋刎斦备颖惠浾撛嵅榉績r上漲的罪魁禍?zhǔn)住?/span>

今年兩會中，記者采訪了多位代表、委員，其中不乏各地執(zhí)政者。他們對目前房價偏離百姓實際的現(xiàn)實給出了還算中肯的回答。有委員強(qiáng)烈批評目前地方政府賣地賺錢的“土地財政”。

對于百姓呼聲很高的保障性住房的建設(shè)，也有地方執(zhí)政者一針見血地指出，只要國家加大對保障性住房的投入，地方政府不是不愿意去做這個“賠本買賣”。

2010年，中國房價將是一個政府、開發(fā)商和百姓博弈的關(guān)鍵一年，中國房價將何去何從？中國百姓何時才能不再為瘋長的房價而苦惱？這需要執(zhí)政者以睿智的眼光作出抉擇。

關(guān)鍵詞9：政府公信力

但愿統(tǒng)計數(shù)據(jù)只是技術(shù)問題。

2009年，工資“被上漲”，房價“被降低”，群眾對統(tǒng)計局一片質(zhì)疑之聲。兩會上，國家統(tǒng)計局局長馬建堂說，之所以會出現(xiàn)房價漲幅與實際現(xiàn)象有出入，是因為統(tǒng)計的房價都是開發(fā)商報上來的。在統(tǒng)計方式上，統(tǒng)計局把12個月的數(shù)據(jù)綜合在一起，就消除了一些波動和變化。他坦承，這樣的房價數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計方式要改進(jìn)。

老百姓以切身感受得出真實結(jié)論，所以，用冰冷和貌似公正的數(shù)據(jù)去掩蓋生活的真相，顯然是在自損公信力。但愿，統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)問題僅僅是個技術(shù)問題，技術(shù)有問題，還可以改進(jìn)。

關(guān)鍵詞10：城鎮(zhèn)化

未來城鎮(zhèn)化之路越來越清晰

溫總理在報告中對未來城鎮(zhèn)化的路徑作了一個闡述：即引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口有序向小城鎮(zhèn)集聚。城鎮(zhèn)化是解決三農(nóng)問題的重要方式，也是廣大農(nóng)民獲得尊嚴(yán)生活的基礎(chǔ)和手段之一。早前，中央“一號文件”已對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有明確思路，此番溫總理的報告進(jìn)一步指出，實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須同步推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。

可以看出，中央在縮小城鄉(xiāng)差距方面做出了巨大的努力?！俺鞘休椛鋷愚r(nóng)村發(fā)展”的作用，將逐步凸顯出來。另一方面，報告提出“推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件”，也將在一定程度上緩解當(dāng)前的“用工荒”狀況。