核心提示：從4月1日起，納入行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類約6300名深圳公務(wù)員將會按照分類管理改革方案進(jìn)行“套轉(zhuǎn)”。人們的目光再一次聚向這座曾經(jīng)是中國改革開放前沿的城市和它正在進(jìn)行的公務(wù)員分類管理改革。評論認(rèn)為深圳之舉對于治療積弊甚深的“官場病”以及打破干部晉升的天花板現(xiàn)象無疑具有積極意義，也有人士指出制度的細(xì)化和程序的規(guī)范仍是改革面臨的艱巨使命，且不能為解決一個問題而營生出新的問題，公務(wù)員的選拔、考核體制的跟進(jìn)環(huán)環(huán)不可缺。

        背景資料：

        深圳公務(wù)員改革歷程一覽

        ·1990年借鑒香港做法實施公務(wù)員分類管理的研究。

        ·2005年《公務(wù)員法》正式頒布明確將分類管理確定為公務(wù)員管理的基本原則，深圳醞釀公務(wù)員分類制度改革。

        ·2006年8月，在公安系統(tǒng)實施專業(yè)化改革試點(diǎn)，建立相對獨(dú)立的職務(wù)序列、薪酬體系和管理制度全面實施分類管理。

        ·2007年1月，經(jīng)原國家人事部批準(zhǔn)，開始公務(wù)員聘任制的試點(diǎn)工作。

        ·2008年8月，深圳被確定為全國唯一的公務(wù)員分類管理改革地方試點(diǎn)城市。

        ·2009年2月，深圳市人大四屆六次會議上，《政府工作報告》提出，積極推進(jìn)公務(wù)員分類改革試點(diǎn)和聘任制公務(wù)員制度試點(diǎn)。

        ·2010年1月14日，深圳通過《深圳公務(wù)員分類管理改革實施方案》及有關(guān)配套制度。

        ·2010年1月22日，深圳市委常委會原則通過了《深圳市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員分類管理改革實施方案》及有關(guān)配套制度。

        ·2010年4月1日，納入行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類約6300名深圳公務(wù)員將會按照分類管理改革方案進(jìn)行“套轉(zhuǎn)”。

        王榮：公務(wù)員改革要打破“惟官是貴”格局

   ·實行公務(wù)員“分類管理”改革，有助于打破“官本位”意識、打破“惟官是貴”的格局，從制度上淡化“官”的價值標(biāo)尺意義，引導(dǎo)公務(wù)員樹立正確的職業(yè)價值取向和職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，規(guī)范職業(yè)發(fā)展路徑和職業(yè)行為，使各類公務(wù)員、包括各級領(lǐng)導(dǎo)干部時刻牢記“權(quán)從何處來，權(quán)為誰行使”，履行職責(zé)時少一些優(yōu)越感、少一些居高臨下、多一些感恩之心、多一些設(shè)身處地，盡心盡力為人民群眾服務(wù)。

         ·公務(wù)員“分類管理”的改革就是要完全沖破“天花板”，打破這些限制，為公務(wù)員隊伍的成長開辟“陽光大道”，而且每條道都有足夠的上升空間。任何一個公務(wù)員只要努力工作，都會有發(fā)展。

        ·搞這項改革，目的不是給管理者辭退人員提供依據(jù)，而是要改出效率、改出動力、改出機(jī)會。

        觀點(diǎn)碰撞：

       ● 改革具破冰意義

        勢必形成“鯰魚效應(yīng)”

        國家信息中心專家委員會委員高輝清高度評價這一改革具有破冰意義。他說，此次深圳改革將“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”，69%的公務(wù)員“官帽”被摘，一方面給政府工作人員以壓力，另一方面又給勤奮有能力者以努力工作就能提升的干勁，無疑會改變之前部分政府機(jī)關(guān)的懶政和不作為，公務(wù)人員會變得更加務(wù)實、高效、快捷。而且，今后隨著公務(wù)員聘任制的推進(jìn)，人員流動性將會變大，更多具有管理技能和特殊才能的高端人員將會進(jìn)入公務(wù)員隊伍，勢必形成“鯰魚效應(yīng)”，使公務(wù)員隊伍充滿競爭和活力。

        ● 決不能“走回頭路”

        制度的細(xì)化和程序的規(guī)范仍是深化改革所面臨的艱巨使命

        公務(wù)員的選拔、管理與考核，不能為了解決一個問題而營生出新的問題來。為此，要十分注重制度創(chuàng)新，克服制度缺陷，使制度管理和人文管理結(jié)合起來，著力增強(qiáng)招管理的科學(xué)性，以實現(xiàn)擇優(yōu)選人、用人的根本目標(biāo)。

        必須指出，制度的建立并不等于制度的執(zhí)行，在具體操作過程中，仍存在許多的漏洞，致使拉幫結(jié)派，任人唯親的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，制度的細(xì)化和程序的規(guī)范仍是深化改革所面臨的艱巨使命。在這方面，我國應(yīng)借鑒國外先進(jìn)公務(wù)員管理經(jīng)驗，完善國家公務(wù)員制度，推廣政府雇員制，減少公務(wù)員常任制比例；引入“政務(wù)官”和“事務(wù)官”公務(wù)員分類制；在“服務(wù)型政府”行政理念指導(dǎo)下，積極開創(chuàng)新方式、新渠道、新方法，考核、選拔公務(wù)員，完善公務(wù)員競爭淘汰機(jī)制，如民意測評制、公推公選制和末位淘汰制等。

        ●仍存在31%的政務(wù)類公務(wù)員

        改革還需進(jìn)入“深水區(qū)”

        深圳的公務(wù)員改革，但仍存在31%的政務(wù)類公務(wù)員。在很大程度上，這31%的人掌握著政策的決策與操控，在任用上應(yīng)更加民主公開透明；讓強(qiáng)勢的監(jiān)督介入（如實施官員財產(chǎn)公開）；劃分更為清晰的權(quán)責(zé)，以權(quán)責(zé)的約束與激勵來激勵公務(wù)員干事業(yè)的熱情。真正改革了這31%的公務(wù)員，才叫改革進(jìn)入“深水區(qū)”。

        ●更愿看到深圳的改革不是勢單力薄

              而是遍地開花

        公務(wù)員改革是否科學(xué)合理、公平公正、規(guī)范有序，都將對全社會起到引導(dǎo)和示范作用。誠然，改革需要經(jīng)過實踐檢驗，也許會產(chǎn)生這樣或那樣問題，因此必須邊創(chuàng)新邊校正。我們更愿看到深圳的改革不是勢單力薄，而是遍地開花。會否成為風(fēng)向標(biāo)，人們拭目以待。