核心提示：從4月1日起，納入行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類約6300名深圳公務(wù)員將會(huì)按照分類管理改革方案進(jìn)行“套轉(zhuǎn)”。人們的目光再一次聚向這座曾經(jīng)是中國(guó)改革開(kāi)放前沿的城市和它正在進(jìn)行的公務(wù)員分類管理改革。評(píng)論認(rèn)為深圳之舉對(duì)于治療積弊甚深的“官場(chǎng)病”以及打破干部晉升的天花板現(xiàn)象無(wú)疑具有積極意義，也有人士指出制度的細(xì)化和程序的規(guī)范仍是改革面臨的艱巨使命，且不能為解決一個(gè)問(wèn)題而營(yíng)生出新的問(wèn)題，公務(wù)員的選拔、考核體制的跟進(jìn)環(huán)環(huán)不可缺。

        背景資料：

        深圳公務(wù)員改革歷程一覽

        ·1990年借鑒香港做法實(shí)施公務(wù)員分類管理的研究。

        ·2005年《公務(wù)員法》正式頒布明確將分類管理確定為公務(wù)員管理的基本原則，深圳醞釀公務(wù)員分類制度改革。

        ·2006年8月，在公安系統(tǒng)實(shí)施專業(yè)化改革試點(diǎn)，建立相對(duì)獨(dú)立的職務(wù)序列、薪酬體系和管理制度全面實(shí)施分類管理。

        ·2007年1月，經(jīng)原國(guó)家人事部批準(zhǔn)，開(kāi)始公務(wù)員聘任制的試點(diǎn)工作。

        ·2008年8月，深圳被確定為全國(guó)唯一的公務(wù)員分類管理改革地方試點(diǎn)城市。

        ·2009年2月，深圳市人大四屆六次會(huì)議上，《政府工作報(bào)告》提出，積極推進(jìn)公務(wù)員分類改革試點(diǎn)和聘任制公務(wù)員制度試點(diǎn)。

        ·2010年1月14日，深圳通過(guò)《深圳公務(wù)員分類管理改革實(shí)施方案》及有關(guān)配套制度。

        ·2010年1月22日，深圳市委常委會(huì)原則通過(guò)了《深圳市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員分類管理改革實(shí)施方案》及有關(guān)配套制度。

        ·2010年4月1日，納入行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類約6300名深圳公務(wù)員將會(huì)按照分類管理改革方案進(jìn)行“套轉(zhuǎn)”。

        王榮：公務(wù)員改革要打破“惟官是貴”格局

   ·實(shí)行公務(wù)員“分類管理”改革，有助于打破“官本位”意識(shí)、打破“惟官是貴”的格局，從制度上淡化“官”的價(jià)值標(biāo)尺意義，引導(dǎo)公務(wù)員樹(shù)立正確的職業(yè)價(jià)值取向和職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，規(guī)范職業(yè)發(fā)展路徑和職業(yè)行為，使各類公務(wù)員、包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻牢記“權(quán)從何處來(lái)，權(quán)為誰(shuí)行使”，履行職責(zé)時(shí)少一些優(yōu)越感、少一些居高臨下、多一些感恩之心、多一些設(shè)身處地，盡心盡力為人民群眾服務(wù)。

         ·公務(wù)員“分類管理”的改革就是要完全沖破“天花板”，打破這些限制，為公務(wù)員隊(duì)伍的成長(zhǎng)開(kāi)辟“陽(yáng)光大道”，而且每條道都有足夠的上升空間。任何一個(gè)公務(wù)員只要努力工作，都會(huì)有發(fā)展。

        ·搞這項(xiàng)改革，目的不是給管理者辭退人員提供依據(jù)，而是要改出效率、改出動(dòng)力、改出機(jī)會(huì)。

        觀點(diǎn)碰撞：

       ● 改革具破冰意義

        勢(shì)必形成“鯰魚(yú)效應(yīng)”

        國(guó)家信息中心專家委員會(huì)委員高輝清高度評(píng)價(jià)這一改革具有破冰意義。他說(shuō)，此次深圳改革將“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”，69%的公務(wù)員“官帽”被摘，一方面給政府工作人員以壓力，另一方面又給勤奮有能力者以努力工作就能提升的干勁，無(wú)疑會(huì)改變之前部分政府機(jī)關(guān)的懶政和不作為，公務(wù)人員會(huì)變得更加務(wù)實(shí)、高效、快捷。而且，今后隨著公務(wù)員聘任制的推進(jìn)，人員流動(dòng)性將會(huì)變大，更多具有管理技能和特殊才能的高端人員將會(huì)進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，勢(shì)必形成“鯰魚(yú)效應(yīng)”，使公務(wù)員隊(duì)伍充滿競(jìng)爭(zhēng)和活力。

        ● 決不能“走回頭路”

        制度的細(xì)化和程序的規(guī)范仍是深化改革所面臨的艱巨使命

        公務(wù)員的選拔、管理與考核，不能為了解決一個(gè)問(wèn)題而營(yíng)生出新的問(wèn)題來(lái)。為此，要十分注重制度創(chuàng)新，克服制度缺陷，使制度管理和人文管理結(jié)合起來(lái)，著力增強(qiáng)招管理的科學(xué)性，以實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)選人、用人的根本目標(biāo)。

        必須指出，制度的建立并不等于制度的執(zhí)行，在具體操作過(guò)程中，仍存在許多的漏洞，致使拉幫結(jié)派，任人唯親的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，制度的細(xì)化和程序的規(guī)范仍是深化改革所面臨的艱巨使命。在這方面，我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外先進(jìn)公務(wù)員管理經(jīng)驗(yàn)，完善國(guó)家公務(wù)員制度，推廣政府雇員制，減少公務(wù)員常任制比例；引入“政務(wù)官”和“事務(wù)官”公務(wù)員分類制；在“服務(wù)型政府”行政理念指導(dǎo)下，積極開(kāi)創(chuàng)新方式、新渠道、新方法，考核、選拔公務(wù)員，完善公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，如民意測(cè)評(píng)制、公推公選制和末位淘汰制等。

        ●仍存在31%的政務(wù)類公務(wù)員

        改革還需進(jìn)入“深水區(qū)”

        深圳的公務(wù)員改革，但仍存在31%的政務(wù)類公務(wù)員。在很大程度上，這31%的人掌握著政策的決策與操控，在任用上應(yīng)更加民主公開(kāi)透明；讓強(qiáng)勢(shì)的監(jiān)督介入（如實(shí)施官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)）；劃分更為清晰的權(quán)責(zé)，以權(quán)責(zé)的約束與激勵(lì)來(lái)激勵(lì)公務(wù)員干事業(yè)的熱情。真正改革了這31%的公務(wù)員，才叫改革進(jìn)入“深水區(qū)”。

        ●更愿看到深圳的改革不是勢(shì)單力薄

              而是遍地開(kāi)花

        公務(wù)員改革是否科學(xué)合理、公平公正、規(guī)范有序，都將對(duì)全社會(huì)起到引導(dǎo)和示范作用。誠(chéng)然，改革需要經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，也許會(huì)產(chǎn)生這樣或那樣問(wèn)題，因此必須邊創(chuàng)新邊校正。我們更愿看到深圳的改革不是勢(shì)單力薄，而是遍地開(kāi)花。會(huì)否成為風(fēng)向標(biāo)，人們拭目以待。