保障性住房是關系民生的重要工程,今年的黨代會提出要完善深圳特色的住房保障體系。而此前深圳的保障性住房問題頻出,兩會期間,保障性住房的話題不僅會是代表們最為重視的熱點,也是市民們廣泛關注的話題。
保障房申請監(jiān)管受質(zhì)疑
在深圳某網(wǎng)站上,一則標題為“給這次的保障性住房申報人挑挑刺”的帖子已經(jīng)火了近2個月。在這個帖子上,火眼金睛的網(wǎng)友對深圳第二批保障性住房申請受理結束公示的申請人信息進行了最為細致的核實。
而在這個帖子持續(xù)火爆的過程中,在網(wǎng)友們的不斷檢舉中,深圳保障性住房申請的問題也不斷暴露出來。
齊齊哈爾駐深辦主任身份為公務員,戶口在深圳,孩子在法國自費留學,資產(chǎn)申報為0,該主任的資料被公布后,因為受到輿論的監(jiān)督,最終撤回申請。
封開縣一退休副局長成功通過了深圳此次保障性住房的初審。受到監(jiān)督后,福田區(qū)建設局和園嶺街道辦派專人進行聯(lián)合調(diào)查,發(fā)現(xiàn)事主周士材填報的材料有假,謊報了此前賣房的時間,不符合申請購買保障性住房的規(guī)定,擬向他發(fā)出保障房申請不合格通知書。
在此次問題大爆發(fā)中,連同此前的桃源村三期和深云村等保障房的不合規(guī)定申請者也一并被揭發(fā)出來。深圳市建聯(lián)電子科技有限公司老總杜偉峰成功通過審核,買到了深云村經(jīng)濟適用房項目的一套房子。相關主管部門經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),杜偉峰在保障房申報材料里,并沒有填報任何自己擁有公司股份的情況。
在深圳樓房日益高漲的情況下,保障性住房成為低收入家庭住房的主要補充手段。按照深圳市保障性住房設立的初衷,保障性住房針對低收入家庭,但是最終,這些房子卻并不能完全成為低收入家庭的住房保障,還頻頻出現(xiàn)桃源村三期豪車門這樣極具諷刺的事件,深圳保障性住房申請的問題一度讓人質(zhì)疑,而公眾疑問的矛盾直指主管單位的監(jiān)管。
將重新嚴格審查0資產(chǎn)申請者
記者了解到,目前第二批保障性住房的申請已經(jīng)到了復審階段。一位寶安區(qū)建設局的工作人員告訴記者,根據(jù)市主管部門的指示,復審的名單要在6月6日后進行公示,而如果在6月6日前還未能審核完成的話,時間可以順延。
工作人員表示,在保障性住房申請者的問題暴露之后,市主管部門要求區(qū)級建設局增加了一些復審工作范圍:“要通過工商、民政、國土等部門調(diào)查申請者有沒有辦企業(yè)、有沒有違建房、以及有沒有低保情況,同時要求我們對資料的核查要求更嚴密一些。這是以往沒有賦予我們的權力。”該工作人員介紹說。
對于初審中質(zhì)疑最大的0資產(chǎn)問題,該工作人員告訴記者,按照市局的要求,對于0資產(chǎn)必須重新嚴格核查。“我們都會一一打電話進行核實,到底收入多少,與申報的有沒有差別,其中大部分都改正過來,但是仍然有有一些堅持填報資產(chǎn)為0,我們都要求0資產(chǎn)的申報者補寫情況說明”。
對于很容易被轉(zhuǎn)移的商品房審查的情況,該工作人員介紹說,這個目前區(qū)級建設局仍然沒有辦法查到,但是會在市級終審的時候,市局通過市國土部門的記錄一一進行清查。
記者了解到,按照深圳市規(guī)劃和國土資源委員會發(fā)布的《深圳市住房建設規(guī)劃2010年度實施計劃》,2010年,深圳計劃建各類住房16.46萬套,其中保障性住房5萬套,建筑面積280萬平方米。為了避免出現(xiàn)桃源村三期經(jīng)濟適用房“開著奔馳領經(jīng)適房”的情況,深圳明確今年保障性住房建設以公共租賃住房為主,且保障性住房單套建筑面積不得超過60平方米。
■專訪
楊劍昌:經(jīng)濟適用房制度應及時叫停
■對于申請者來說,雖然有懲罰,但是這個懲罰的力度并不大,弄虛做假的成本太低了
■在“首地容御”這樣的地方,商品房價格35000元一平米,而政策性住房價格才4000元一平米,申請到了過三年轉(zhuǎn)手幾百萬到手,這樣的利潤隱藏其中,誰都愿意去弄虛作假
■政府不應該根據(jù)年收入來限定安居房、微利房的分房條件,而應當根據(jù)來深時間的長短、戶籍歸屬、年齡大小、婚姻狀況、學歷高低、職務級別等條件來制定
楊劍昌代表是公認的直言民意的代表,對于深圳的保障性住房出現(xiàn)的諸多問題,他也關注已久。在本次兩會期間,針對保障性住房申請的問題,他提出了三個建議。在與記者面對面接受采訪時,楊劍昌毫不諱言,隨著經(jīng)濟適用房申請出現(xiàn)的諸多問題,公眾對經(jīng)濟適用房的前期審核到后期監(jiān)管等方面都產(chǎn)生了廣泛質(zhì)疑,嚴重透支了政府的公信力。楊劍昌認為,經(jīng)濟適用房制度本來就是在不斷探索的,既然不能很好地發(fā)展下去,就應該及時叫停。
政府公信力被透支
記者(以下簡稱“記”):楊代表,有一個很讓我疑惑的問題,您是怎么會去關注到保障性住房這個問題的?
楊劍昌(以下簡稱“楊”):此前的一段時間,很多媒體都報道了保障性住房出現(xiàn)的種種問題,一些開奔馳、寶馬的人住保障性住房、外地的退休局長也住保障性住房。我開始關注,后來有人跟我投訴,檢舉一些不符合規(guī)定的申請者,為此我還專門去找過相關主管部門,跟他們反映情況,但是后來也不了了之。保障性住房經(jīng)濟適用房本來是一項惠民利民政策,隨著經(jīng)濟適用房申請出現(xiàn)的諸多問題,公眾對經(jīng)濟適用房的前期審核到后期監(jiān)管等方面都產(chǎn)生了廣泛質(zhì)疑,嚴重透支了政府的公信力。
記:對于保障性住房的問題,您關注了很多,在您看來,這些問題的關鍵出自哪里?
楊:我想究其原因,問題主要有幾點,一是相關立法不完善,監(jiān)管成本高,政府監(jiān)管力量非常薄弱,監(jiān)管懲治乏力,缺乏足夠的糾錯和問責機制。要使經(jīng)濟適用房制度真正惠及困難群體,不背離初衷,那么就應有完善的監(jiān)管法例和強大的調(diào)查隊伍,在這些方面深圳還存在不足之處,再加上政府相關職能部門的前期審核和后期監(jiān)管都存在眾多漏洞和欠缺,雖然在經(jīng)濟適用房的申請條件及相關規(guī)定的公布、申請資料和申請人收入及財產(chǎn)狀況的嚴格審查、審查結果公示等環(huán)節(jié),政府相關職能部門遵循了公正、公平、公開的原則,但結果還是遭受質(zhì)疑,讓公眾產(chǎn)生分配不公的印象。
把關不嚴的審查部門應受懲罰
記:您的意思是說,政府的監(jiān)督機制太過缺乏?
楊:對,把關不嚴,沒有問責制度?，F(xiàn)在保障房的政策只涉及到申請者有弄虛作假的行為就會受到懲罰,但是如果初審審批通過又被查出問題,對于審批的部門有什么懲罰,這個并沒有問責制度。我之前去審批部門了解過,他們的人手確實比較少,存在一些客觀的問題,但是也有一些是利益驅(qū)使所導致的問題,而不合格申請者查出來之后,對于把關不嚴的部門或者是個人都不會受到追究,這是最大的缺陷。
對于申請者來說,雖然有懲罰,但是這個懲罰的力度并不大,弄虛作假的成本太低了。本身社會誠信體系不完善,因為經(jīng)濟適用房有很大的利益空間,很多人出于利益驅(qū)使,弄虛作假,隱瞞人口、收入、資產(chǎn)及住房狀況等,以不正當手段獲取經(jīng)濟適用房。由于社會信用體系尚未完善,要查清真實財產(chǎn)收入狀況非常難,政府難于進行有效監(jiān)管,瞞報、假報、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)以求獲得經(jīng)濟適用房的行為即便被發(fā)現(xiàn)也不會受到嚴重懲處,違法成本極低。因此就存在開著豪車入住經(jīng)濟適用房、騙取經(jīng)濟適用房后轉(zhuǎn)租牟利的現(xiàn)象。
此外,政府未能建立一個有效的舉報制度,未能形成有獎舉報制度等激勵機制,人家一個舉報你給人家?guī)装賶K錢,市民哪兒有舉報動力?沒有政府監(jiān)督,也沒有市民監(jiān)督,這就讓虛假申報者無后顧之憂,堂而皇之地違規(guī)。
以“公租房制度”保公平
記者:在采訪中我也有感觸,很多年輕的白領階層對“保障性住房”這個詞很陌生,他們一邊感嘆房價貴,一邊花費了收入的一半以上去購買一套商品房。我看到您的建議里對這一些階層也有很多關注。
楊:保障性住房的問題其實是一個公平缺失的問題,社會的貧富差距大,資源分配的不公平激發(fā)了矛盾?，F(xiàn)在深圳的老一代創(chuàng)業(yè)者大多通過落實安居房政策已分到了福利房或經(jīng)濟適用房,但還有上萬機關事業(yè)單位的普通工作人員和企業(yè)的年輕白領面臨住房問題。這一部分人商品房買不起,申請經(jīng)濟適用房又遙不可及,很多申請標準已經(jīng)為他們設立了過高的門檻,如2010年經(jīng)濟適用房的申請條件中就明確規(guī)定:“申請家庭人均年可支配收入2008年、2009年連續(xù)兩年低于26529元”,“申請家庭總資產(chǎn)不超過32萬元”。現(xiàn)在的機關事業(yè)單位工作人員和企業(yè)普通白領年收入基本上都會超出這個數(shù)字,而且他們的工資、福利、獎金通過所在單位上報給稅務部門納稅,隨時可以查實,無法弄虛作假,也就是說他們根本無法符合申請經(jīng)濟適用房的條件。現(xiàn)在保障性住房出現(xiàn)的問題對他們打擊更大,這是在傷害這個城市的未來發(fā)展。
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