喜賀南方學(xué)員囊括19年省委、省政府、工商、監(jiān)獄等熱門職位狀元
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申論熱點(diǎn)問題分析(1):非法集資
本文轉(zhuǎn)載自:〖無(wú)〗    發(fā)表時(shí)間:〖2010-12-10〗   本文作者:admin-zhao   瀏覽次數(shù):2550

關(guān)于非法集資的社會(huì)危害性,結(jié)合國(guó)內(nèi)的主流觀點(diǎn),主要有以下幾點(diǎn):

(1) 擾亂了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。非法集資活動(dòng)以高回報(bào)為誘餌,以騙取資金為目的,破壞了金融秩序,影響金融市場(chǎng)的健康發(fā)展。 

(2) 嚴(yán)重?fù)p害群眾利益,影響社會(huì)穩(wěn)定。非法集資有很強(qiáng)的欺騙性,容易蔓延,犯罪分子騙取群眾資金后,往往大肆揮霍或迅速轉(zhuǎn)移、隱匿,使受害者(多數(shù)是下崗工人、離退休人員)損失慘重,極易引發(fā)群體事件,甚至危害社會(huì)穩(wěn)定。

(3) 損害了政府的聲譽(yù)和形象。非法集資活動(dòng)往往以響應(yīng)國(guó)家政策支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)等為名,行違法犯罪之實(shí),既影響了國(guó)家政策的貫徹執(zhí)行,又嚴(yán)重?fù)p害了政府的聲譽(yù)和形象。

 

二、關(guān)于非法集資的主要特征,結(jié)合國(guó)內(nèi)的主流觀點(diǎn),主要有以下幾點(diǎn):

(1) 一是未經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門依法批準(zhǔn),違規(guī)向社會(huì)(尤其是向不特定對(duì)象)籌集資金。如未經(jīng)批準(zhǔn)吸收社會(huì)資金;未經(jīng)批準(zhǔn)公開、非公開發(fā)行股票、債券等。

(2) 承諾在一定期限內(nèi)給予出資人貨幣、實(shí)物、股權(quán)等形式的投資回報(bào)。有的犯罪分子以提供種苗等形式吸收資金,承諾以收購(gòu)或包銷產(chǎn)品等方式支付回報(bào);有的則以商品銷售的方式吸收資金,以承諾返租、回購(gòu)、轉(zhuǎn)讓等方式給予回報(bào)。

(3) 以合法形式掩蓋非法集資目的。為掩飾其非法目的,犯罪分子往往與受害者簽訂合同,偽裝成正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),最大限度地實(shí)現(xiàn)其騙取資金的最終目的 

 

三、關(guān)于該社會(huì)問題的解決對(duì)策,結(jié)合國(guó)內(nèi)的主流觀點(diǎn),主要有以下幾點(diǎn):

(1)各級(jí)政府要加快建立健全本地區(qū)依法懲處非法集資的工作機(jī)制和工作制度,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,要對(duì)本地區(qū)的非法集資問題保持高度警惕,進(jìn)行全程監(jiān)測(cè),主動(dòng)排查風(fēng)險(xiǎn),做到早發(fā)現(xiàn),早預(yù)警,防患于未然。

(2)要制定風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案,防止引發(fā)群體性事件。

(3)有關(guān)部門要逐步建立健全反應(yīng)靈敏、配合密切、應(yīng)對(duì)有力的工作機(jī)制,增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。行業(yè)主管、監(jiān)管部門要將防控本行業(yè)非法集資作為監(jiān)督管理的重要內(nèi)容,指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé),建立日常信息溝通渠道和工作協(xié)調(diào)機(jī)制,認(rèn)真做好非法集資情況的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。

(4)制定和完善本行業(yè)防范、監(jiān)控和處置非法集資的規(guī)章及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要加大工作力度,對(duì)近年來(lái)非法集資案件進(jìn)行深入分析,集中力量查處典型案件,嚴(yán)懲首惡,教育協(xié)從,維護(hù)人民群眾的權(quán)益。

(5)要堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,加大工作力度,加強(qiáng)宣傳教育,改善金融服務(wù),逐步構(gòu)建疏堵并舉、防治結(jié)合的綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。

(6)有關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門要公布舉報(bào)電話、信箱和電子郵箱,通過有獎(jiǎng)舉報(bào)等方式鼓勵(lì)公眾參與,在門戶網(wǎng)站上開辟專門的投資者教育園地,探索建立風(fēng)險(xiǎn)提示和預(yù)警的長(zhǎng)效機(jī)制。

(7)要加強(qiáng)對(duì)廣告的監(jiān)督管理,依法落實(shí)廣告審查制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)、媒體披露的線索要及時(shí)調(diào)查核實(shí),對(duì)發(fā)布非法集資廣告的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅查處。

(8)制訂宣傳教育規(guī)劃,充分利用報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段,宣傳依法懲處非法集資的法律法規(guī),通報(bào)非法集資的新形式和新特點(diǎn),提示風(fēng)險(xiǎn),提高社會(huì)公眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和識(shí)別能力,引導(dǎo)其遠(yuǎn)離非法集資。

(9)加大對(duì)典型案件的公開報(bào)道力度,以專欄文章、專題節(jié)目等方式揭露犯罪分子的慣用伎倆,震懾犯罪分子,形成對(duì)非法集資的強(qiáng)大輿論攻勢(shì)。要在廣大農(nóng)村、城市街道、社區(qū)、車站等公共場(chǎng)所設(shè)置宣傳欄,張貼宣傳畫,擴(kuò)大覆蓋面,強(qiáng)化宣傳效果。組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展宣傳教育活動(dòng),正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

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