1、穩(wěn)定物價抑制通脹穩(wěn)定民生

　　一、社會背景

　　2010年11月19日，國務院發(fā)布了《關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》，針對該問題提出16條措施，強調(diào)以經(jīng)濟、法律手段為主，輔之以必要的行政手段，進一步做好價格調(diào)控監(jiān)管工作。

　　2011年2月27日，全國“兩會”召開前夕，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶來到新華網(wǎng)訪談室，接受中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)聯(lián)合專訪，與廣大網(wǎng)友進行在線交流。針對該問題，溫總理給出四點指示。

　　2011年3月2日，《人民日報》發(fā)表《控物價穩(wěn)民生》的文章，再次就百姓牽腸掛肚的物價上漲，通貨膨脹問題，提出期望。因此，物價上漲已是民眾切膚之痛，已是社會無法回避的熱點，已是申論不得不全面透視的社會問題。

　　二、時政背景

　　2011年2月27日，全國“兩會”召開前夕，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶來到新華網(wǎng)訪談室，接受中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)聯(lián)合專訪，與廣大網(wǎng)友進行在線交流。這是溫家寶連續(xù)第三年與網(wǎng)友進行在線交流。其中，對于百姓普遍關(guān)注的物價上漲問題，網(wǎng)友與溫總理進行了如下交流。

　　網(wǎng)友：物價上漲很快，幾乎什么東西都漲，就是工資不漲，老百姓壓力真的很大。政府一直在控制，可總覺得效果不明顯。您說“今年我們經(jīng)濟工作的頭等大事，是穩(wěn)定物價?！闭绾巫龊眠@件“頭等大事”？

　　溫家寶：物價上漲快了甚至影響社會穩(wěn)定。我是個每天要看物價指標的人，我熟悉糧食、油料、肉類、禽蛋、蔬菜的價格。1月，我以為物價會超過5%。超出我的預料，物價控制在4.9%。也許有些人不相信，但我確實知道糧油價格基本穩(wěn)定，豬肉維持在十三塊錢左右一斤，雞蛋從五塊錢降到四塊七毛錢，19種蔬菜平均價格有18種有所回落。我也到市場去，市場情況也確實如我看到的情況一樣。更重要的是我掌握宏觀的情況。國家連續(xù)7年糧食豐收，有充足的儲備，我們有雄厚的物質(zhì)基礎、外匯儲備。這些都是我們應對物價上漲的有利條件。請大家相信，一個每天關(guān)注物價、每天了解行情的人，是不會允許物價上漲而得不到遏制的。通脹預期比通脹本身還要可怕。我希望全體人民和政府配合，我們共同努力，采取切實有效的措施，解決物價這個重大問題。

　　三、可以采取四項措施控制通脹

　　溫總理指出，應采取四措施管好通脹，具體內(nèi)容如下：

　　控制通脹，第一是控制貨幣流動性，管好物價上漲的貨幣因素。第二是要努力發(fā)展生產(chǎn)，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，落實糧食省長負責制，菜籃子市長負責制。政府每個工作人員都要把米袋子和菜籃子記在心里，作為自己頭等的大事，加以管理。只有農(nóng)業(yè)搞好了，農(nóng)業(yè)豐收了，整個物價的穩(wěn)定才有堅實的基礎。第三，要搞好流通。農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)是整個流通環(huán)節(jié)最薄弱的，流通環(huán)節(jié)搞得不好會使物價上漲，流通環(huán)節(jié)過多還會造成農(nóng)產(chǎn)品的浪費。第四，我們要管好市場。管理市場當然主要是采取經(jīng)濟和法律手段，但也必須采取必要的行政手段，打擊囤積居奇、哄抬物價，使整個市場有序地發(fā)展。只要堅定不移地采取這些措施，一定能夠管好通脹。

　　2、教育體制改革

　　一、背景介紹

　　教育問題是每個公民都非常關(guān)心的問題。然而由于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，教育體制的僵化等多種原因，導致學生上學難、家長擇校貴、教育資源分配不均等多種問題。2011年1月12日國務院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知》，要求部分地方以及院校開始新的試點工作，積極推進教育體制的改革，從人民大眾關(guān)心的重點入手，以機制和體制傳銷為著力點，以以人為本的核心發(fā)展理念為出發(fā)點和落腳點，合理規(guī)劃和統(tǒng)籌教育資源，實現(xiàn)人民教育為人民，堅決辦好人民滿意的教育事業(yè)。

　　二、文件體系

　　國務院下發(fā)的《關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知》分為三個大的方面，分別是專項改革試點、重點領(lǐng)域綜合改革試點和省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點。其中，專項改革試點又分為建立健全體制機制、推進義務教育均衡發(fā)展、推進素質(zhì)教育、改革職業(yè)教育辦學模式、改革人才培養(yǎng)模式、改革高等教育管理方式、適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求、改善民辦教育發(fā)展環(huán)境、健全教師管理制度、完善教育投入機制這十個改革方向；重點領(lǐng)域綜合改革試點包括基礎教育、職業(yè)教育、高等教育和民辦教育四個方面；省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點的內(nèi)容按照《通知》第一部分專項改革試點的十個方面進行了更為具體的闡述。

　　三、重點措施

　　《關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知》里面有非常多具體的措施，按照每個不同的改革方面有各種不同的方法。但是，將《通知》中的各種措施集中起來可以總結(jié)為以下幾個方面：

　　第一，辦學管理體制改革。

　　第二，人才培養(yǎng)體制改革。

　　第三，辦學模式體制改革。

　　第四，辦學保障體制改革。

　　3、垃圾圍城問題

　　談談時下，高速發(fā)展中的中國城市，正在遭遇“垃圾圍城”之痛。有數(shù)據(jù)顯示，中國1/3以上的城市均深陷垃圾圍城困局，現(xiàn)在除縣城之外的668個城市中，有2/3的城市處于垃圾包圍之中?！袄鴩恰?，解決問題的出路在哪里？

　　一、垃圾圍城的原因

　　第一：城市化進程加快，城市垃圾數(shù)量大、增長速度快。

　　第二：垃圾處理設施建設滯后，地域、城市差別明顯。

　　第三：處理技術(shù)裝備水平落后。

　　第四：垃圾處理管理體制改革進程緩慢。

　　第五：公眾垃圾分類意識淡薄。

　　二、破解垃圾圍城的出路

　　第一，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第二，因地制宜，穩(wěn)步推進。

　　第三，科技攻關(guān)，技術(shù)保障。

　　第四，深化改革，完善政策制度保障。

　　第五，權(quán)責統(tǒng)一，健全管理保障。

　　第六，加強宣傳教育，發(fā)動公眾，營造垃圾分類環(huán)境

　　4、保障廣大群眾“住有所居”

　　一、時政背景

　　經(jīng)國務院同意，2010年6月8日，住房和城鄉(xiāng)建設部等七部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》。6月11至12日，全國公共租賃住房工作會議召開，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強出席會議并強調(diào)，加快發(fā)展公共租賃住房，推動保障性安居工程建設。重慶、廣東、上海等地已開始把公共租賃住房建設付諸實踐。公共租賃住房已上升為“國家戰(zhàn)略”，并將成為我國住房保障體系的重要組成部分。加快發(fā)展公共租賃住房順應了我國住房供求形勢變化，對于完善我國住房保障和供應體系、進一步擴大住房改革的受益面有重要意義。

　　二、當前百姓住房方面存在哪些問題？

　　住房問題是一個重要的民生問題，黨中央、國務院高度重視解決群眾的住房問題，黨的十七大提出了“住有所居”的目標。但近年來，隨著一些地方政府以經(jīng)營城市為名，大搞土地財政，對住房保障的重視程度開始逐漸削弱，一些群眾出現(xiàn)了“住房難”的問題。

　　1、部分城市房價上漲過快，單純依靠市場途徑已無法滿足群眾日益增長的住房需求。房價過高、上漲過快，加大了居民通過市場解決住房問題的難度，增加了金融風險。

　　2、住房供求矛盾突出，中小套型、中低價位普通商品住房供應不足，與中低收入家庭住房消費需求不相適應。

　　3、住房保障覆蓋面還不夠大。有的地方保障性住房建設用地的落實還不到位，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的廉租住房建設資金缺口較大，住房保障覆蓋面仍較窄，住房保障任務相當艱巨。

　　4、進城務工人員的住房問題較突出。我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，每年城鎮(zhèn)人口大約增加2000萬人，多數(shù)屬于中低收入階層。其中大約500萬人是沒有帶房進城的農(nóng)民，由于城鄉(xiāng)二元體制的管理，在一定程度上制約了這些農(nóng)民永久留在城鎮(zhèn)，導致即使收入較高的農(nóng)民工多數(shù)也選擇支出盡量低的租金租房住。

　　5、部分地區(qū)投資、投機性的購房再度活躍，房地產(chǎn)投機行為未得到有效遏制。

　　三、怎樣保障廣大群眾“住有所居”？

　　解決廣大群眾的住房問題，必須從我國國情出發(fā)，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，進一步深化住房制度改革。概括來講，就是要做到“低端有保障，中端有支持，高端有市場”。

　　1、“低端有保障”，就是通過保障性住房建設解決低收入群體的基本住房需求。低收入群體由于自身經(jīng)濟條件的限制，沒有能力進入市場，只能依靠政府保障解決住房問題。各級政府必須加大住房保障力度，逐步改善這部分困難群眾的居住條件。中央已經(jīng)提出到2012年年底基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題、用5年左右時間基本解決城市和國有工礦成片棚戶區(qū)改造的目標。各級政府要制訂保障性住房建設規(guī)劃，確保保障性住房用地在土地供應中的比例、保障性住房在住房供應中的比例，并優(yōu)先保證供應。加大公共財政投入力度，多渠道籌集保障性住房建設資金，落實土地出讓收入的一定比例主要用于保障性住房建設的規(guī)定。

　　2、“中端有支持”，就是采取措施支持中等收入群體解決住房問題。中等收入特別是中等偏下群體既享受不了政府提供的保障性住房，又難以承擔價格高昂的商品房，被通俗地稱為“夾心層”。對這部分群體，應通過加大經(jīng)濟適用住房建設力度，適當擴大經(jīng)濟適用住房供應范圍，加快建設限價商品房、公共租賃住房等方式，積極幫助他們解決住房困難。住房和城鄉(xiāng)建設部已明確提出將公共租賃房建設作為工作重點，確保比去年有較大增加。

　　3、“高端有市場”，就是支持有支付能力的群體通過市場解決住房問題。逐步完善房地產(chǎn)市場體系，加強宏觀調(diào)控，規(guī)范市場秩序，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，使其在滿足高收入群體多樣化的住房需求、促進經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。

　　5、加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系

　　一、時政背景

　　社會保障關(guān)系著社會里每個人的安全感和幸福指數(shù)，是切實關(guān)系民生的大問題，在今年也依然是社會和政府關(guān)注的熱點。除了城鎮(zhèn)就業(yè)基本養(yǎng)老保險關(guān)系實現(xiàn)順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)，今年，多個地區(qū)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金上漲也體現(xiàn)了政府對于社會保障的重視。

　　2010年1月份，溫家寶總理到北京市朝陽區(qū)麥子店街道為當時正在起草的《政府工作報告》和改進政府工作的目的進行考察?？疾熘校瑴乜偫碓谡J真聽取了殘疾群眾的意見之后說，“關(guān)于完善《工傷保險條例》，我們要認真加以研究、修訂和補充”。李克強副總理今年3月份考察新疆時，切實強調(diào)改善民生促進和諧穩(wěn)定，“發(fā)展經(jīng)濟與改善民生相輔相成，要加快建設保障性住房等重點民生工程，使發(fā)展成果惠及各族群眾”。

　　二、我國現(xiàn)階段社會保障存在的問題。

　　截至2009年6月底，我國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到2.24億人，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到3.37億人。農(nóng)村社會保障也取得明顯成效，農(nóng)村最低生活保障享受人數(shù)達到4291萬；新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合農(nóng)民達到8.14億人，在一定程度上緩解了農(nóng)民看病難、看病貴的問題。但是從總體上看，我國社會保障體系還不完善，主要問題有：城鄉(xiāng)社會保障發(fā)展不平衡，廣大農(nóng)村地區(qū)嚴重滯后；一些基本保障制度覆蓋面比較窄，保障水平不高，社會保障制度不夠健全。反映在社會群體上，則表現(xiàn)為農(nóng)民、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、城市無業(yè)人員和城鄉(xiāng)殘疾人等群體的社會保障問題比較突出。

　　1、社會保障覆蓋面小。

　　2、社會保障水平低。

　　3、社保制度不健全。

　　三、怎樣促進社會保障？

　?。ㄒ唬╆P(guān)于做好完善社會保障體系工作，溫家寶總理在今年4月發(fā)表文章指出要重點把握好以下三個方面：

　　第一、明確完善社會保障體系的基本方針。

　　第二、深化社會保障制度改革。

　　第三、加大社會保障投入。

　　（二）人力資源和社會保障部部長尹蔚民提出，要從四個方面著手，進一步擴大社會保障覆蓋面：

　　一是對城鎮(zhèn)就業(yè)群體，重點做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員的參保工作；二是繼續(xù)解決體制轉(zhuǎn)軌的歷史遺留問題，全面落實關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的政策，將未參保集體企業(yè)職工等納入基本養(yǎng)老保險制度；三是對目前實行自愿參保原則的新農(nóng)保、新農(nóng)合以及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，通過強化政策激勵，引導符合條件的群眾積極參保、長期參保；四是完善被征地農(nóng)民的社會保障政策，實行先保后征。

　　6、低碳社會

　　【背景材料】

　　200年來地球上CO2（二氧化碳）濃度增加了25%，導致全球平均氣溫升高了2度多，主要誘因是歐美等發(fā)達國家快速工業(yè)化的高碳排放。據(jù)測地表溫度目前還在以每年0.2攝氏度的速度快速升高，全球氣候變暖已對人類生存和發(fā)展帶來了嚴峻挑戰(zhàn)?！暗吞肌备拍铍S之進入人們視野，各種“低碳”提法應運而生，盡快建設“低碳社會”成為了人們夢想。

　　【題目】

　　結(jié)合上述材料，請圍繞“建設低碳社會”的話題，寫一篇議論文。

　　要求：觀點明確，分析具體，條理清晰，語言流暢，字數(shù)1000～1200字。

　　7、大學生就業(yè)

　　【背景材料】

　　目前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻。主要表現(xiàn)在三個方面：一是就業(yè)總量壓力大。參考各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2009年大學畢業(yè)生和往屆未就業(yè)的大學畢業(yè)生，加上由于國際金融危機下崗的農(nóng)民工，總數(shù)突破了1000萬;二是結(jié)構(gòu)性矛盾大。近十年來的擴招，造成高校硬件規(guī)模極具膨脹，而相對應的專業(yè)設置和課程建設等軟件建設嚴重滯后，有的專業(yè)和市場需要根本無法銜接。學歷層次與社會需求也不對稱;三是心理預期差距大。大學生就業(yè)心態(tài)“高居不下”，依賴性強，眼高手低是當前許多大學畢業(yè)生的真實寫照，“精英意識”根深蒂固，過大的抱負和期盼造成了就業(yè)心理預期與社會需求差距巨大。

　　【題目】

　　當前，大學生就業(yè)形勢較為嚴峻，多次出現(xiàn)就業(yè)難的狀況。這種狀況的出現(xiàn)不只是教育體制存在的弊端造成的，還有大學生就業(yè)觀、擇業(yè)觀的問題。請你針對背景材料中的大學生就業(yè)問題現(xiàn)狀，整理自己的思考，寫一篇策論文。

　　要求：思路清晰，對策切實有效，語言通順流暢，字數(shù)不少于1200字。

　　8、文化體制改革

　　【背景材料】

　　“國家發(fā)展、民族振興，不僅需要強大的經(jīng)濟力量，更需要強大的文化力量。文化是一個民族的精神和靈魂，是一個民族真正有力量的決定性因素，可以深刻影響一個國家發(fā)展的進程，改變一個民族的命運。”溫家寶總理在今年的政府工作報告中擲地有聲地說出上述這段話。

　　2010年3月5日下午，中共中央政治局常委李長春在四川代表團審議政府工作報告時，再次強調(diào)要深化文化體制改革。李長春說，溫家寶總理在政府工作報告中，把大力加強文化建設作為今年要重點抓好的八個方面工作之一，對加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)作出了全面部署。我們要按照政府工作報告提出的要求，進一步加深對文化建設重要地位和作用的認識，不斷深化文化體制改革，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

　　9、以人為本執(zhí)政理念

　　【背景材料】

　　科學發(fā)展觀核心是以人為本，體現(xiàn)了馬克思主義歷史唯物論的基本原理，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的。深刻理解以人為本，才能深刻理解和全面把握科學發(fā)展觀，切實把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。

　　新世紀我國進入矛盾的凸顯期，種種公共安全突發(fā)事件是擺在我們面前的嚴峻挑戰(zhàn)和威脅。無論是臺風、洪澇、干旱、地震自然災害，還是火災、交通事故、化學災害、公共衛(wèi)生事故災難，都給人民的生命財產(chǎn)安全和社會的穩(wěn)定和諧帶來了威脅。近年來，抗擊汶川地震、應對甲型流感、處置礦難、查處黑磚窯和“三鹿”問題奶粉等事件，給我們敲響了警鐘，警示各級政府必須落實以人為本的執(zhí)政理念，切實維護好人民群眾的生命健康安全，保護好群眾的切身利益，這是各級政府落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是建立“服務政府、責任政府、法制政府”的必然選擇，更是強化政府社會管理和公共服務職能的重要內(nèi)容。

　　10、亟待建立完備的社會危急處理機制

　　當今社會，完備的社會危急處理機制已經(jīng)成為社會文明進步和政府執(zhí)政能力的重要標志之一

　　國家亟待建立社會危急管理機制。社會危急處理機制是一個綜合的社會突發(fā)事件危急處理系統(tǒng),它由社會危急預警系統(tǒng)，社會災難應急系統(tǒng)、社會危急信息疏導系統(tǒng)等構(gòu)成。這個危急處理系統(tǒng)，應有完備的應急方案和一支訓練有素的應急隊伍。特別是危急事件發(fā)生后的信息傳遞和反應能力更是不可或缺，它既能發(fā)揮“滅火器”的作用，也能發(fā)揮“動員令”的作用。社會危急既包含天災，也包含人禍。建立完備的社會危急處理機制，既可以把自然災害帶來的損失降到最小程度，也可以以極小的代價迅速平息突發(fā)的社會災害。我國是一個自然災害多發(fā)的國家，據(jù)民政部統(tǒng)計，一般年份，全國受災害直接影響的人口約兩億人，因災死亡數(shù)千人。

　　目前，我們城市化率已達到30.4%，城市已進入快速發(fā)展時期。但我國城市遭受災害威脅的形勢十分嚴峻。資料表明，全國70%以上的大城市、半數(shù)以上人口和76%以上的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值都分布在氣象災害、海洋災害、洪水災害和地震災害等自然災害十分嚴重的沿海及東部平原、丘陵地帶。這些城市人口密集度很高。防災形勢非常嚴峻。同時，大規(guī)模停水停電、有害物質(zhì)泄漏、交通中斷等人為災害也極易引發(fā)城市的不穩(wěn)定。災害對城市的威脅正不斷加劇，但我國城市的災害應急能力卻十分脆弱。我國大城市災害應急管理能力薄弱還有其他諸多原因。

　　其一，市民對災情認識不足，缺乏防災自救知識。

　　其二，推進城市化必須建立并強化綜合性的城市災害應急管理體系。

　　我國政府對自然災害應急管理的對策

　　一、建立專門的自然災害應急管理機構(gòu)

　　二、加強災害管理法制建設和健全減災計劃管理制度

　　三、建立全國統(tǒng)一的災害信息系統(tǒng)

　　四、建立政府應急管理的財政保障體系

　　五、廣泛動員社會力量，爭取社會對減災的支持與參與

　　六、加強政府自然災害應急管理的機制建設