1、穩(wěn)定物價(jià)抑制通脹穩(wěn)定民生

　　一、社會(huì)背景

　　2010年11月19日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》，針對(duì)該問題提出16條措施，強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)、法律手段為主，輔之以必要的行政手段，進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作。

　　2011年2月27日，全國(guó)“兩會(huì)”召開前夕，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶來到新華網(wǎng)訪談室，接受中國(guó)政府網(wǎng)和新華網(wǎng)聯(lián)合專訪，與廣大網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。針對(duì)該問題，溫總理給出四點(diǎn)指示。

　　2011年3月2日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表《控物價(jià)穩(wěn)民生》的文章，再次就百姓牽腸掛肚的物價(jià)上漲，通貨膨脹問題，提出期望。因此，物價(jià)上漲已是民眾切膚之痛，已是社會(huì)無法回避的熱點(diǎn)，已是申論不得不全面透視的社會(huì)問題。

　　二、時(shí)政背景

　　2011年2月27日，全國(guó)“兩會(huì)”召開前夕，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶來到新華網(wǎng)訪談室，接受中國(guó)政府網(wǎng)和新華網(wǎng)聯(lián)合專訪，與廣大網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。這是溫家寶連續(xù)第三年與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。其中，對(duì)于百姓普遍關(guān)注的物價(jià)上漲問題，網(wǎng)友與溫總理進(jìn)行了如下交流。

　　網(wǎng)友：物價(jià)上漲很快，幾乎什么東西都漲，就是工資不漲，老百姓壓力真的很大。政府一直在控制，可總覺得效果不明顯。您說“今年我們經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事，是穩(wěn)定物價(jià)?！闭绾巫龊眠@件“頭等大事”？

　　溫家寶：物價(jià)上漲快了甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。我是個(gè)每天要看物價(jià)指標(biāo)的人，我熟悉糧食、油料、肉類、禽蛋、蔬菜的價(jià)格。1月，我以為物價(jià)會(huì)超過5%。超出我的預(yù)料，物價(jià)控制在4.9%。也許有些人不相信，但我確實(shí)知道糧油價(jià)格基本穩(wěn)定，豬肉維持在十三塊錢左右一斤，雞蛋從五塊錢降到四塊七毛錢，19種蔬菜平均價(jià)格有18種有所回落。我也到市場(chǎng)去，市場(chǎng)情況也確實(shí)如我看到的情況一樣。更重要的是我掌握宏觀的情況。國(guó)家連續(xù)7年糧食豐收，有充足的儲(chǔ)備，我們有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)、外匯儲(chǔ)備。這些都是我們應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲的有利條件。請(qǐng)大家相信，一個(gè)每天關(guān)注物價(jià)、每天了解行情的人，是不會(huì)允許物價(jià)上漲而得不到遏制的。通脹預(yù)期比通脹本身還要可怕。我希望全體人民和政府配合，我們共同努力，采取切實(shí)有效的措施，解決物價(jià)這個(gè)重大問題。

　　三、可以采取四項(xiàng)措施控制通脹

　　溫總理指出，應(yīng)采取四措施管好通脹，具體內(nèi)容如下：

　　控制通脹，第一是控制貨幣流動(dòng)性，管好物價(jià)上漲的貨幣因素。第二是要努力發(fā)展生產(chǎn)，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，落實(shí)糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，菜籃子市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。政府每個(gè)工作人員都要把米袋子和菜籃子記在心里，作為自己頭等的大事，加以管理。只有農(nóng)業(yè)搞好了，農(nóng)業(yè)豐收了，整個(gè)物價(jià)的穩(wěn)定才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三，要搞好流通。農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)是整個(gè)流通環(huán)節(jié)最薄弱的，流通環(huán)節(jié)搞得不好會(huì)使物價(jià)上漲，流通環(huán)節(jié)過多還會(huì)造成農(nóng)產(chǎn)品的浪費(fèi)。第四，我們要管好市場(chǎng)。管理市場(chǎng)當(dāng)然主要是采取經(jīng)濟(jì)和法律手段，但也必須采取必要的行政手段，打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)，使整個(gè)市場(chǎng)有序地發(fā)展。只要堅(jiān)定不移地采取這些措施，一定能夠管好通脹。

　　2、教育體制改革

　　一、背景介紹

　　教育問題是每個(gè)公民都非常關(guān)心的問題。然而由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，教育體制的僵化等多種原因，導(dǎo)致學(xué)生上學(xué)難、家長(zhǎng)擇校貴、教育資源分配不均等多種問題。2011年1月12日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于開展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的通知》，要求部分地方以及院校開始新的試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)教育體制的改革，從人民大眾關(guān)心的重點(diǎn)入手，以機(jī)制和體制傳銷為著力點(diǎn)，以以人為本的核心發(fā)展理念為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，合理規(guī)劃和統(tǒng)籌教育資源，實(shí)現(xiàn)人民教育為人民，堅(jiān)決辦好人民滿意的教育事業(yè)。

　　二、文件體系

　　國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于開展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的通知》分為三個(gè)大的方面，分別是專項(xiàng)改革試點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革試點(diǎn)和省級(jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)。其中，專項(xiàng)改革試點(diǎn)又分為建立健全體制機(jī)制、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、推進(jìn)素質(zhì)教育、改革職業(yè)教育辦學(xué)模式、改革人才培養(yǎng)模式、改革高等教育管理方式、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、改善民辦教育發(fā)展環(huán)境、健全教師管理制度、完善教育投入機(jī)制這十個(gè)改革方向；重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革試點(diǎn)包括基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和民辦教育四個(gè)方面；省級(jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)的內(nèi)容按照《通知》第一部分專項(xiàng)改革試點(diǎn)的十個(gè)方面進(jìn)行了更為具體的闡述。

　　三、重點(diǎn)措施

　　《關(guān)于開展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的通知》里面有非常多具體的措施，按照每個(gè)不同的改革方面有各種不同的方法。但是，將《通知》中的各種措施集中起來可以總結(jié)為以下幾個(gè)方面：

　　第一，辦學(xué)管理體制改革。

　　第二，人才培養(yǎng)體制改革。

　　第三，辦學(xué)模式體制改革。

　　第四，辦學(xué)保障體制改革。

　　3、垃圾圍城問題

　　談?wù)剷r(shí)下，高速發(fā)展中的中國(guó)城市，正在遭遇“垃圾圍城”之痛。有數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)1/3以上的城市均深陷垃圾圍城困局，現(xiàn)在除縣城之外的668個(gè)城市中，有2/3的城市處于垃圾包圍之中。“垃圾圍城”，解決問題的出路在哪里？

　　一、垃圾圍城的原因

　　第一：城市化進(jìn)程加快，城市垃圾數(shù)量大、增長(zhǎng)速度快。

　　第二：垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后，地域、城市差別明顯。

　　第三：處理技術(shù)裝備水平落后。

　　第四：垃圾處理管理體制改革進(jìn)程緩慢。

　　第五：公眾垃圾分類意識(shí)淡薄。

　　二、破解垃圾圍城的出路

　　第一，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第二，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。

　　第三，科技攻關(guān)，技術(shù)保障。

　　第四，深化改革，完善政策制度保障。

　　第五，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，健全管理保障。

　　第六，加強(qiáng)宣傳教育，發(fā)動(dòng)公眾，營(yíng)造垃圾分類環(huán)境

　　4、保障廣大群眾“住有所居”

　　一、時(shí)政背景

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，2010年6月8日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》。6月11至12日，全國(guó)公共租賃住房工作會(huì)議召開，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展公共租賃住房，推動(dòng)保障性安居工程建設(shè)。重慶、廣東、上海等地已開始把公共租賃住房建設(shè)付諸實(shí)踐。公共租賃住房已上升為“國(guó)家戰(zhàn)略”，并將成為我國(guó)住房保障體系的重要組成部分。加快發(fā)展公共租賃住房順應(yīng)了我國(guó)住房供求形勢(shì)變化，對(duì)于完善我國(guó)住房保障和供應(yīng)體系、進(jìn)一步擴(kuò)大住房改革的受益面有重要意義。

　　二、當(dāng)前百姓住房方面存在哪些問題？

　　住房問題是一個(gè)重要的民生問題，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決群眾的住房問題，黨的十七大提出了“住有所居”的目標(biāo)。但近年來，隨著一些地方政府以經(jīng)營(yíng)城市為名，大搞土地財(cái)政，對(duì)住房保障的重視程度開始逐漸削弱，一些群眾出現(xiàn)了“住房難”的問題。

　　1、部分城市房?jī)r(jià)上漲過快，單純依靠市場(chǎng)途徑已無法滿足群眾日益增長(zhǎng)的住房需求。房?jī)r(jià)過高、上漲過快，加大了居民通過市場(chǎng)解決住房問題的難度，增加了金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　2、住房供求矛盾突出，中小套型、中低價(jià)位普通商品住房供應(yīng)不足，與中低收入家庭住房消費(fèi)需求不相適應(yīng)。

　　3、住房保障覆蓋面還不夠大。有的地方保障性住房建設(shè)用地的落實(shí)還不到位，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的廉租住房建設(shè)資金缺口較大，住房保障覆蓋面仍較窄，住房保障任務(wù)相當(dāng)艱巨。

　　4、進(jìn)城務(wù)工人員的住房問題較突出。我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，每年城鎮(zhèn)人口大約增加2000萬人，多數(shù)屬于中低收入階層。其中大約500萬人是沒有帶房進(jìn)城的農(nóng)民，由于城鄉(xiāng)二元體制的管理，在一定程度上制約了這些農(nóng)民永久留在城鎮(zhèn)，導(dǎo)致即使收入較高的農(nóng)民工多數(shù)也選擇支出盡量低的租金租房住。

　　5、部分地區(qū)投資、投機(jī)性的購(gòu)房再度活躍，房地產(chǎn)投機(jī)行為未得到有效遏制。

　　三、怎樣保障廣大群眾“住有所居”？

　　解決廣大群眾的住房問題，必須從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化住房制度改革。概括來講，就是要做到“低端有保障，中端有支持，高端有市場(chǎng)”。

　　1、“低端有保障”，就是通過保障性住房建設(shè)解決低收入群體的基本住房需求。低收入群體由于自身經(jīng)濟(jì)條件的限制，沒有能力進(jìn)入市場(chǎng)，只能依靠政府保障解決住房問題。各級(jí)政府必須加大住房保障力度，逐步改善這部分困難群眾的居住條件。中央已經(jīng)提出到2012年年底基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題、用5年左右時(shí)間基本解決城市和國(guó)有工礦成片棚戶區(qū)改造的目標(biāo)。各級(jí)政府要制訂保障性住房建設(shè)規(guī)劃，確保保障性住房用地在土地供應(yīng)中的比例、保障性住房在住房供應(yīng)中的比例，并優(yōu)先保證供應(yīng)。加大公共財(cái)政投入力度，多渠道籌集保障性住房建設(shè)資金，落實(shí)土地出讓收入的一定比例主要用于保障性住房建設(shè)的規(guī)定。

　　2、“中端有支持”，就是采取措施支持中等收入群體解決住房問題。中等收入特別是中等偏下群體既享受不了政府提供的保障性住房，又難以承擔(dān)價(jià)格高昂的商品房，被通俗地稱為“夾心層”。對(duì)這部分群體，應(yīng)通過加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度，適當(dāng)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)范圍，加快建設(shè)限價(jià)商品房、公共租賃住房等方式，積極幫助他們解決住房困難。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已明確提出將公共租賃房建設(shè)作為工作重點(diǎn)，確保比去年有較大增加。

　　3、“高端有市場(chǎng)”，就是支持有支付能力的群體通過市場(chǎng)解決住房問題。逐步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)體系，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，使其在滿足高收入群體多樣化的住房需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。

　　5、加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系

　　一、時(shí)政背景

　　社會(huì)保障關(guān)系著社會(huì)里每個(gè)人的安全感和幸福指數(shù)，是切實(shí)關(guān)系民生的大問題，在今年也依然是社會(huì)和政府關(guān)注的熱點(diǎn)。除了城鎮(zhèn)就業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系實(shí)現(xiàn)順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)，今年，多個(gè)地區(qū)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金上漲也體現(xiàn)了政府對(duì)于社會(huì)保障的重視。

　　2010年1月份，溫家寶總理到北京市朝陽區(qū)麥子店街道為當(dāng)時(shí)正在起草的《政府工作報(bào)告》和改進(jìn)政府工作的目的進(jìn)行考察?？疾熘?，溫總理在認(rèn)真聽取了殘疾群眾的意見之后說，“關(guān)于完善《工傷保險(xiǎn)條例》，我們要認(rèn)真加以研究、修訂和補(bǔ)充”。李克強(qiáng)副總理今年3月份考察新疆時(shí)，切實(shí)強(qiáng)調(diào)改善民生促進(jìn)和諧穩(wěn)定，“發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生相輔相成，要加快建設(shè)保障性住房等重點(diǎn)民生工程，使發(fā)展成果惠及各族群眾”。

　　二、我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)保障存在的問題。

　　截至2009年6月底，我國(guó)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2.24億人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到3.37億人。農(nóng)村社會(huì)保障也取得明顯成效，農(nóng)村最低生活保障享受人數(shù)達(dá)到4291萬；新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合農(nóng)民達(dá)到8.14億人，在一定程度上緩解了農(nóng)民看病難、看病貴的問題。但是從總體上看，我國(guó)社會(huì)保障體系還不完善，主要問題有：城鄉(xiāng)社會(huì)保障發(fā)展不平衡，廣大農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重滯后；一些基本保障制度覆蓋面比較窄，保障水平不高，社會(huì)保障制度不夠健全。反映在社會(huì)群體上，則表現(xiàn)為農(nóng)民、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、城市無業(yè)人員和城鄉(xiāng)殘疾人等群體的社會(huì)保障問題比較突出。

　　1、社會(huì)保障覆蓋面小。

　　2、社會(huì)保障水平低。

　　3、社保制度不健全。

　　三、怎樣促進(jìn)社會(huì)保障？

　　（一）關(guān)于做好完善社會(huì)保障體系工作，溫家寶總理在今年4月發(fā)表文章指出要重點(diǎn)把握好以下三個(gè)方面：

　　第一、明確完善社會(huì)保障體系的基本方針。

　　第二、深化社會(huì)保障制度改革。

　　第三、加大社會(huì)保障投入。

　?。ǘ┤肆Y源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民提出，要從四個(gè)方面著手，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面：

　　一是對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)群體，重點(diǎn)做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員的參保工作；二是繼續(xù)解決體制轉(zhuǎn)軌的歷史遺留問題，全面落實(shí)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政策，將未參保集體企業(yè)職工等納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；三是對(duì)目前實(shí)行自愿參保原則的新農(nóng)保、新農(nóng)合以及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，通過強(qiáng)化政策激勵(lì)，引導(dǎo)符合條件的群眾積極參保、長(zhǎng)期參保；四是完善被征地農(nóng)民的社會(huì)保障政策，實(shí)行先保后征。

　　6、低碳社會(huì)

　　【背景材料】

　　200年來地球上CO2（二氧化碳）濃度增加了25%，導(dǎo)致全球平均氣溫升高了2度多，主要誘因是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家快速工業(yè)化的高碳排放。據(jù)測(cè)地表溫度目前還在以每年0.2攝氏度的速度快速升高，全球氣候變暖已對(duì)人類生存和發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。“低碳”概念隨之進(jìn)入人們視野，各種“低碳”提法應(yīng)運(yùn)而生，盡快建設(shè)“低碳社會(huì)”成為了人們夢(mèng)想。

　　【題目】

　　結(jié)合上述材料，請(qǐng)圍繞“建設(shè)低碳社會(huì)”的話題，寫一篇議論文。

　　要求：觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清晰，語言流暢，字?jǐn)?shù)1000～1200字。

　　7、大學(xué)生就業(yè)

　　【背景材料】

　　目前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是就業(yè)總量壓力大。參考各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年大學(xué)畢業(yè)生和往屆未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，加上由于國(guó)際金融危機(jī)下崗的農(nóng)民工，總數(shù)突破了1000萬;二是結(jié)構(gòu)性矛盾大。近十年來的擴(kuò)招，造成高校硬件規(guī)模極具膨脹，而相對(duì)應(yīng)的專業(yè)設(shè)置和課程建設(shè)等軟件建設(shè)嚴(yán)重滯后，有的專業(yè)和市場(chǎng)需要根本無法銜接。學(xué)歷層次與社會(huì)需求也不對(duì)稱;三是心理預(yù)期差距大。大學(xué)生就業(yè)心態(tài)“高居不下”，依賴性強(qiáng)，眼高手低是當(dāng)前許多大學(xué)畢業(yè)生的真實(shí)寫照，“精英意識(shí)”根深蒂固，過大的抱負(fù)和期盼造成了就業(yè)心理預(yù)期與社會(huì)需求差距巨大。

　　【題目】

　　當(dāng)前，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，多次出現(xiàn)就業(yè)難的狀況。這種狀況的出現(xiàn)不只是教育體制存在的弊端造成的，還有大學(xué)生就業(yè)觀、擇業(yè)觀的問題。請(qǐng)你針對(duì)背景材料中的大學(xué)生就業(yè)問題現(xiàn)狀，整理自己的思考，寫一篇策論文。

　　要求：思路清晰，對(duì)策切實(shí)有效，語言通順流暢，字?jǐn)?shù)不少于1200字。

　　8、文化體制改革

　　【背景材料】

　　“國(guó)家發(fā)展、民族振興，不僅需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，更需要強(qiáng)大的文化力量。文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是一個(gè)民族真正有力量的決定性因素，可以深刻影響一個(gè)國(guó)家發(fā)展的進(jìn)程，改變一個(gè)民族的命運(yùn)?！睖丶覍毧偫碓诮衲甑恼ぷ鲌?bào)告中擲地有聲地說出上述這段話。

　　2010年3月5日下午，中共中央政治局常委李長(zhǎng)春在四川代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)要深化文化體制改革。李長(zhǎng)春說，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中，把大力加強(qiáng)文化建設(shè)作為今年要重點(diǎn)抓好的八個(gè)方面工作之一，對(duì)加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)作出了全面部署。我們要按照政府工作報(bào)告提出的要求，進(jìn)一步加深對(duì)文化建設(shè)重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，不斷深化文化體制改革，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

　　9、以人為本執(zhí)政理念

　　【背景材料】

　　科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本，體現(xiàn)了馬克思主義歷史唯物論的基本原理，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的。深刻理解以人為本，才能深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。

　　新世紀(jì)我國(guó)進(jìn)入矛盾的凸顯期，種種公共安全突發(fā)事件是擺在我們面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和威脅。無論是臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱、地震自然災(zāi)害，還是火災(zāi)、交通事故、化學(xué)災(zāi)害、公共衛(wèi)生事故災(zāi)難，都給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)的穩(wěn)定和諧帶來了威脅。近年來，抗擊汶川地震、應(yīng)對(duì)甲型流感、處置礦難、查處黑磚窯和“三鹿”問題奶粉等事件，給我們敲響了警鐘，警示各級(jí)政府必須落實(shí)以人為本的執(zhí)政理念，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的生命健康安全，保護(hù)好群眾的切身利益，這是各級(jí)政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是建立“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府”的必然選擇，更是強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。

　　10、亟待建立完備的社會(huì)危急處理機(jī)制

　　當(dāng)今社會(huì)，完備的社會(huì)危急處理機(jī)制已經(jīng)成為社會(huì)文明進(jìn)步和政府執(zhí)政能力的重要標(biāo)志之一

　　國(guó)家亟待建立社會(huì)危急管理機(jī)制。社會(huì)危急處理機(jī)制是一個(gè)綜合的社會(huì)突發(fā)事件危急處理系統(tǒng),它由社會(huì)危急預(yù)警系統(tǒng)，社會(huì)災(zāi)難應(yīng)急系統(tǒng)、社會(huì)危急信息疏導(dǎo)系統(tǒng)等構(gòu)成。這個(gè)危急處理系統(tǒng)，應(yīng)有完備的應(yīng)急方案和一支訓(xùn)練有素的應(yīng)急隊(duì)伍。特別是危急事件發(fā)生后的信息傳遞和反應(yīng)能力更是不可或缺，它既能發(fā)揮“滅火器”的作用，也能發(fā)揮“動(dòng)員令”的作用。社會(huì)危急既包含天災(zāi)，也包含人禍。建立完備的社會(huì)危急處理機(jī)制，既可以把自然災(zāi)害帶來的損失降到最小程度，也可以以極小的代價(jià)迅速平息突發(fā)的社會(huì)災(zāi)害。我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家，據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，一般年份，全國(guó)受災(zāi)害直接影響的人口約兩億人，因?yàn)?zāi)死亡數(shù)千人。

　　目前，我們城市化率已達(dá)到30.4%，城市已進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。但我國(guó)城市遭受災(zāi)害威脅的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。資料表明，全國(guó)70%以上的大城市、半數(shù)以上人口和76%以上的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值都分布在氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害、洪水災(zāi)害和地震災(zāi)害等自然災(zāi)害十分嚴(yán)重的沿海及東部平原、丘陵地帶。這些城市人口密集度很高。防災(zāi)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。同時(shí)，大規(guī)模停水停電、有害物質(zhì)泄漏、交通中斷等人為災(zāi)害也極易引發(fā)城市的不穩(wěn)定。災(zāi)害對(duì)城市的威脅正不斷加劇，但我國(guó)城市的災(zāi)害應(yīng)急能力卻十分脆弱。我國(guó)大城市災(zāi)害應(yīng)急管理能力薄弱還有其他諸多原因。

　　其一，市民對(duì)災(zāi)情認(rèn)識(shí)不足，缺乏防災(zāi)自救知識(shí)。

　　其二，推進(jìn)城市化必須建立并強(qiáng)化綜合性的城市災(zāi)害應(yīng)急管理體系。

　　我國(guó)政府對(duì)自然災(zāi)害應(yīng)急管理的對(duì)策

　　一、建立專門的自然災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

　　二、加強(qiáng)災(zāi)害管理法制建設(shè)和健全減災(zāi)計(jì)劃管理制度

　　三、建立全國(guó)統(tǒng)一的災(zāi)害信息系統(tǒng)

　　四、建立政府應(yīng)急管理的財(cái)政保障體系

　　五、廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，爭(zhēng)取社會(huì)對(duì)減災(zāi)的支持與參與

　　六、加強(qiáng)政府自然災(zāi)害應(yīng)急管理的機(jī)制建設(shè)