胡錦濤談加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班開班式3日上午在中央黨校舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤發(fā)表重要講話。他強調(diào)，我們必須緊緊抓住機遇，承擔(dān)起歷史使命，把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，毫不動搖地加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷提高我國經(jīng)濟的國際競爭力和抗風(fēng)險能力，使我國發(fā)展質(zhì)量越來越高、發(fā)展空間越來越大、發(fā)展道路越走越寬。

　　胡錦濤強調(diào)，黨的十七大提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，強調(diào)要促進(jìn)經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。國際金融危機使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式問題更加突顯出來，國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。綜合判斷國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩。我們必須見事早、行動快、積極應(yīng)對，為我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展增添推動力。

　　胡錦濤指出，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、增強我國經(jīng)濟抵御國際市場風(fēng)險能力的必然要求，是提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求，是在后國際金融危機時期國際競爭中搶占制高點、爭創(chuàng)新優(yōu)勢的必然要求，是實現(xiàn)國民收入分配合理化、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的必然要求，是適應(yīng)實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)新要求、滿足人民群眾過上更好生活新期待的必然要求。我們只有加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能實現(xiàn)我們黨對全國各族人民作出的莊嚴(yán)承諾，更好滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。

　　胡錦濤強調(diào)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國經(jīng)濟領(lǐng)域的一場深刻變革，關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。全黨全國必須增強主動性、緊迫感、責(zé)任感，深化認(rèn)識，統(tǒng)一思想，加強規(guī)劃引導(dǎo)，突出戰(zhàn)略重點，明確主要任務(wù)，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，處理好速度和效益、局部和整體的關(guān)系，調(diào)動各方面積極性，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不斷取得扎扎實實的成效。胡錦濤指出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，關(guān)鍵是要在“加快”上下功夫、見實效。他就加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變重點工作提出8點意見。

　　第一，加快推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點，按照優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)的方向和基本要求，加快調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，加快調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和國土開發(fā)空間結(jié)構(gòu)，既著眼于化解過去積累的矛盾和問題，又為經(jīng)濟不斷邁上新臺階、長期保持平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　第二，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化趨勢，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和國際競爭力。

　　第三，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，緊緊抓住新一輪世界科技革命帶來的戰(zhàn)略機遇，更加注重自主創(chuàng)新，加快提高自主創(chuàng)新能力，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快科技體制改革，加快建設(shè)宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍，謀求經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展主動權(quán)、形成長期競爭優(yōu)勢，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強有力的科技支撐。

　　第四，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快構(gòu)建糧食安全保障體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，大幅提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大幅降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，大幅增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　第五，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，加快推進(jìn)節(jié)能減排，加快污染防治，加快建立資源節(jié)約型技術(shù)體系和生產(chǎn)體系，加快實施生態(tài)工程，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　第六，加快推進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，針對社會發(fā)展和民生領(lǐng)域的突出問題，大力推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，加快提高教育現(xiàn)代化水平，加快實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，加快社會保障體系建設(shè)，加快發(fā)展面向民生的公益性社會服務(wù)，更好推進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第七，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，在重視發(fā)展公益性文化事業(yè)的同時，堅持經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，加快開拓文化市場。

　　第八，加快推進(jìn)對外經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅持對外開放的基本國策，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌好國內(nèi)發(fā)展和對外開放，加快調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快調(diào)整進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快提高利用外資質(zhì)量和水平，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，不斷提高開放型經(jīng)濟水平。

　　胡錦濤強調(diào)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，必須通過堅定不移深化改革來推動。要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，提高改革決策的科學(xué)性、增強改革措施的協(xié)調(diào)性，深化經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制以及其他各方面體制改革，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革的新突破，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，形成有利于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度安排，推動全國上下齊心協(xié)力加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　中共中央政治局常委習(xí)近平在主持開班式時指出，胡錦濤總書記的重要講話準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢發(fā)展變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，系統(tǒng)回顧了前一個時期我國應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的決策過程和實踐歷程，深刻闡述了加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性，進(jìn)一步提出了加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的工作要求。胡錦濤總書記的重要講話對我們辦好研討班，對我們?nèi)〉脩?yīng)對國際金融危機沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、不斷開創(chuàng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，具有十分重要的意義，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，用講話精神指導(dǎo)研討班的舉辦，推動深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實踐。

　　溫家寶強調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必須重視發(fā)展社會事業(yè)和改善民生

　　溫家寶指出，發(fā)展科技、教育和文化事業(yè)，全面提高人的素質(zhì)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。要用科技的力量推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。第一，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，代表著科技創(chuàng)新的方向，也代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。要科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，選擇若干重點領(lǐng)域作為突破口，力爭在較短時間內(nèi)見到成效，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡早成為國民經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。第二，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，總體上技術(shù)水平比較低，必須運用高新技術(shù)加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大幅度提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益和競爭力。第三，要大力推動自主創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力。加快實施國家重大科技專項，著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題。要加強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用和保護。第四，要進(jìn)一步深化科技體制改革，大膽革除一切阻礙科技生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙，最大限度地激發(fā)科技工作者和全社會科技創(chuàng)新的活力。

　　溫家寶強調(diào)，要面向時代要求謀劃教育發(fā)展。只有一流教育，才能培養(yǎng)一流人才，建設(shè)一流國家。一要推進(jìn)教育改革。樹立先進(jìn)教育理念，把教書和育人很好統(tǒng)一起來。對辦學(xué)體制、教育內(nèi)容、教育方法、考試評價制度進(jìn)行系統(tǒng)改革，大力推進(jìn)素質(zhì)教育。積極探索適應(yīng)各類學(xué)校的辦學(xué)體制。努力培養(yǎng)一大批有志于獻(xiàn)身教育事業(yè)的教育家，倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，賦予學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。二要努力促進(jìn)教育公平。把義務(wù)教育辦好，依法確保每個孩子免費接受九年義務(wù)教育，逐步解決義務(wù)教育資源配置不均衡問題。公共教育資源配置要向薄弱地區(qū)傾斜，推動地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、不同學(xué)校之間的教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步完善國家助學(xué)體系。確保每一個孩子接受教育的基本權(quán)利，無論哪個教育階段，都不能因家庭經(jīng)濟困難導(dǎo)致孩子們輟學(xué)。三要辦好職業(yè)教育，提高高等教育的質(zhì)量，為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)大批各類人才。

　　溫家寶指出，要用新的理念推動文化發(fā)展繁榮。文化是一個民族的精神和靈魂。國家發(fā)展、民族振興，不僅需要強大的經(jīng)濟力量，更需要強大的文化力量。沒有先進(jìn)文化的發(fā)展，沒有全民族文明素質(zhì)的提高，就不可能真正實現(xiàn)現(xiàn)代化。政府要履行好發(fā)展公益性文化事業(yè)的責(zé)任，保障人民群眾的基本需要和權(quán)益。進(jìn)一步完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新的政策，創(chuàng)造更加有利于文化繁榮發(fā)展社會環(huán)境。

　　溫家寶強調(diào)，就業(yè)是民生之本，是一個人安身立命的基礎(chǔ)。保障民生的第一件大事，就是保障就業(yè)。要把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置。努力為每一個有勞動能力的人創(chuàng)造就業(yè)機會，使每個人都各盡所能、各得其所，讓所有勞動者的活力和創(chuàng)造力都得到充分發(fā)揮。這既是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也是每個人全面發(fā)展的需要。一要通過保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，不斷擴大就業(yè)規(guī)模。解決就業(yè)問題，根本靠發(fā)展。二要把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴大就業(yè)結(jié)合起來，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、勞動和知識密集型產(chǎn)業(yè)、支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展。三要充分發(fā)揮勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的合力。四要加強和改善就業(yè)公共服務(wù)。加強就業(yè)援助，幫助有就業(yè)能力和愿望的就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭人員實現(xiàn)就業(yè)。加大職業(yè)培訓(xùn)力度，提高勞動者整體素質(zhì)，提高勞動者的就業(yè)能力。

　　溫家寶提出，我們不僅要通過發(fā)展，做大社會財富這個“蛋糕”，也要通過合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。要不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，改革分配制度，逐步扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。一是加快調(diào)整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。關(guān)鍵是提高城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者的收入水平，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制，特別要抓緊解決農(nóng)民和農(nóng)民工兩個群體收入增長較慢的問題。二是加大稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用。深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序。三是對城鄉(xiāng)低收入困難群眾給予更多關(guān)愛，保障好他們的基本生活和基本權(quán)益。繼續(xù)抓好扶貧工作。要把扶貧開發(fā)的重點放在貧困程度較深的集中連片貧困地區(qū)和特殊類型貧困地區(qū)。繼續(xù)加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。

　　溫家寶強調(diào)，社會保障和醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系每個家庭、每個人的切身利益，是基本而重大的民生問題。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，完善社會保障體系。加快建立全國統(tǒng)一的社會保障社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)社會保障關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)。健全社會保障管理信息系統(tǒng)，建立個人終身社會保障號，并盡快實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。要加大社會保障投入，穩(wěn)步增加財政性社會保障支出占國家財政支出的比重。

　　溫家寶指出，要進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立覆蓋全民基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善基本醫(yī)療保障制度、基本醫(yī)療服務(wù)體系，實施國家基本藥物制度，大力推進(jìn)基本公共衛(wèi)生均等化，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，努力實現(xiàn)人人都有基本醫(yī)療保障，人人享有方便可及的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，保障全體人民病有所醫(yī)。

　　溫家寶要求加快推進(jìn)社會事業(yè)領(lǐng)域改革。在改革中處理好政府和市場、公平和效率、盡力而為和量力而行的關(guān)系。調(diào)動全社會的力量，共同參與社會事業(yè)發(fā)展。要把維護社會事業(yè)的公益性、保障人民群眾基本公共服務(wù)需求作為政府的主要職責(zé)。把應(yīng)該由社會和市場發(fā)揮作用的事情真正交給社會和市場。通過發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，滿足多層次、個性化的需求。要進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，調(diào)動全社會參與社會事業(yè)發(fā)展的積極性。由政府保障的基本公共服務(wù)，也要深化改革，提高績效。要鼓勵社會資本投資建立非營利性公益服務(wù)機構(gòu)。各類社會機構(gòu)和企業(yè)愿意參與基本公共服務(wù)的，只要具備資質(zhì)、符合條件，就應(yīng)當(dāng)鼓勵進(jìn)入。有效動員和綜合利用社會資源來加強和改善基本公共服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

　　習(xí)近平圍繞科學(xué)發(fā)展切實加強和改進(jìn)黨的建設(shè)為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力保證

　　習(xí)近平指出，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須加強和改進(jìn)黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得的成果為新起點不斷推進(jìn)理論武裝工作，建立健全貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的長效機制，從思想政治上和精神動力上為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力保證；要圍繞科學(xué)發(fā)展選準(zhǔn)干部、配強班子、聚集人才、建設(shè)隊伍，真正把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀態(tài)度堅決而又有能力的干部選拔上來，從干部和人才上為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力保證；要切實加強和改進(jìn)新形勢下黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，不斷增強基層黨組織的覆蓋面和影響力，從夯實組織基礎(chǔ)上為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力保證；要以求真務(wù)實、狠抓落實為切入點加強黨的作風(fēng)建設(shè)，加強對中央關(guān)于推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，從營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境上為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力保證。

　　習(xí)近平強調(diào)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部努力掌握和善于運用貫穿于科學(xué)發(fā)展觀之中的馬克思主義立場觀點方法，不斷提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，正確指導(dǎo)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的各項工作。

　　大學(xué)生村官政策

　　一、背景鏈接

　　自從1995年江蘇省豐縣的“雛鷹工程”以后，1998年安徽鳳陽首先引入大學(xué)生村官以來，海南、浙江、河北、河南等省均出臺了引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村工作的相關(guān)政策。十七大報告提出，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會的大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。作為構(gòu)筑新農(nóng)村發(fā)展平臺的大學(xué)生村官計劃，無疑對解決好“三農(nóng)”問題，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展將起到積極的推動作用。

　　二、大學(xué)生村官政策的必要性

　　第一，大學(xué)生村官政策是新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，首先要解決人才問題。其次，改革開放以來，大規(guī)模城市化進(jìn)程的加快，大量資金和政策向城市傾斜，造成了大量的大中專畢業(yè)牛不愿回農(nóng)村去，甚至出現(xiàn)了許多“空心化村莊”。

　　第二，大學(xué)生村官政策是新農(nóng)村建設(shè)人才儲備的需要。一方面農(nóng)村基層人才匱乏，人才已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸；另一方面，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻。大學(xué)生村官計劃，不僅緩解大學(xué)生的就業(yè)壓力，還為我國新農(nóng)村建設(shè)提供了一批創(chuàng)新型人才，有利于我國農(nóng)村經(jīng)濟事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　三、大學(xué)生村官的重要作用

　　大學(xué)生到村工作促進(jìn)了農(nóng)村干部隊伍優(yōu)化，有效改善了農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)，提升了基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；大學(xué)生到村工作促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村文明風(fēng)尚形成，有利于農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

　　四、招聘大學(xué)生村官存在的問題

　　思想上難“扎根”。大學(xué)生選擇到農(nóng)村擔(dān)任“村官”，有相當(dāng)一部分是出于就業(yè)的考慮；另一方面，是由于上級黨委政府在招聘前的一些優(yōu)惠承諾，這些大學(xué)生表示在擔(dān)任一段時間“村官”后，會通過考公務(wù)員、考研、提拔等途徑，盡管脫離農(nóng)村基層。

　　工作上難“深入”。進(jìn)村第一年的大學(xué)生多數(shù)面臨工作難以“深入”問題，如感到專業(yè)不對口、人際關(guān)系難處理、生活不習(xí)慣、工作無從下手等。原因主要有：一是農(nóng)村人際關(guān)系復(fù)雜、利益糾葛較多，工作瑣碎繁雜，新來者很難在短期內(nèi)被農(nóng)村社會所接納。二是大學(xué)生“村官”自身存在一定的局限性。如大多數(shù)“村官”經(jīng)歷單純，有的甚至根本沒有農(nóng)村生活的經(jīng)歷。

　　能力上難“提高”。大學(xué)生作為農(nóng)村建設(shè)的急需人才，其能力上的欠缺也阻礙著他們知識優(yōu)勢的發(fā)揮，主要體現(xiàn)在：一是缺乏運用專業(yè)知識解決問題的能力。二是缺乏足夠的人際溝通能力。三是缺乏一定的組織管理能力。四是自我激勵能力有待提高，需要有良好的心理素質(zhì)和意志品質(zhì)。

　　五、建議采取的對策措施

　　第一，大學(xué)生村官要利用自身優(yōu)勢，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。大學(xué)生村官要通過互聯(lián)網(wǎng)、會議宣傳、專題講座、舉辦夜校等形式，積極普及科學(xué)知識，大力推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，主動為群眾提供致富信息和市場信息，強化農(nóng)民的市場意識，把先進(jìn)的知識和技術(shù)帶到農(nóng)村；另外還要積極對農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和模式開展調(diào)研，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會出謀劃策，為農(nóng)民出點子，想辦法，尋求致富門路，為農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展而服務(wù)。

　　第二，大學(xué)生村官要發(fā)揮專長，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)。充分發(fā)揮大學(xué)生村官的專業(yè)知識背景，采取法律講座、以案說法、黑板報等多種形式，廣泛宣傳與村民密切相關(guān)的法律知識，積極宣傳黨的路線、方針和政策，大力倡導(dǎo)文明村風(fēng)，把健康文明的生活方式帶到了農(nóng)村；同時要充分利用遠(yuǎn)程教育和廣播，組織群眾學(xué)習(xí)黨的十七大精神，提高農(nóng)民的政治覺悟和文化修養(yǎng)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

　　第三，建立工作例會制度和工作日記制度，加強制度管理。確定例會召開時間，由組織部牽頭，組織大學(xué)生村官交流學(xué)習(xí)、工作心得，共同分析探討他們在工作中遇到的困難與問題，聽取他們提出的意見和建議，并布置下階段的工作任務(wù)；要求大學(xué)生村官撰寫工作日記，鼓勵他們將工作中遇到的新情況、好方法及時匯總整理，并以信息形式上報。組織部將在每季度的工作例會上抽查工作日記，并將工作日記與調(diào)研文章的完成情況作為大學(xué)生村官年底考核的重要依據(jù)。

　　第四，建立村官走訪群眾制度和鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部與村官結(jié)對幫帶機制。要求村官每年至少對所在村的所有農(nóng)戶走訪一次以上，做好走訪記錄，使村官真正深入群眾，在思想上、工作上與村民融合、與村務(wù)工作緊密結(jié)合。每半年上報一篇調(diào)研文章。大學(xué)生村官所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子，要分別明確一名班子成員與大學(xué)生村官結(jié)成“二帶一”幫帶對子，形成良好的幫帶機制，護佑村官在農(nóng)村三年的健康成長和事業(yè)發(fā)展。

　　總之，大學(xué)生村官是加強黨的基層組織建設(shè)和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，也是黨政機關(guān)培養(yǎng)和儲備來自工農(nóng)一線后備人才的重要來源，要切實的關(guān)心大學(xué)生村官的成才成長，著力構(gòu)建大學(xué)生村官工作長效機制，努力使大學(xué)生村官下得去、留得住、干得好，這樣才能更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟事業(yè)的發(fā)展，同時為大學(xué)生就業(yè)提供個廣闊的空間。

　　申論熱點：“十二五”開局之年“八大民生實事”如何推進(jìn)

　　剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，“十二五”開局之年，在改善民生上要“扎扎實實辦幾件實事”，這些實事包括醫(yī)療、上學(xué)、就業(yè)、住房等民生關(guān)鍵詞。中央扎扎實實辦實事的決心，點燃了百姓對明年生活的新希望。

　　實事一

　　物價：減輕百姓生活壓力

　　【會議】落實“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制；把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置。以經(jīng)濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強價格調(diào)控監(jiān)管工作，保持物價總水平基本穩(wěn)定。

　　【現(xiàn)狀】１１月食品價格同比上漲11.7%，ＣＰＩ同比上漲５．１％，創(chuàng)28個月來最高，百姓生活受到嚴(yán)重影響。

　　【展望】國務(wù)院緊急出臺了穩(wěn)定物價16條，11月底以來，“吃”的價格趨穩(wěn)或有所下降。但水、電、煤、氣、油等價格上漲的壓力仍懸在百姓頭上，穩(wěn)健的貨幣政策尚待落實。中央確定明年“把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置”，顯示穩(wěn)定物價的決心之大，不惜動用能動用的一切手段。

　　實事二

　　住房：強化政府保障之責(zé)

　　【會議】要加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，強化政府責(zé)任，調(diào)動社會各方面力量，加大保障性安居工程建設(shè)力度；緩解群眾在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。

　　【現(xiàn)狀】國務(wù)院今年采取大量措施穩(wěn)定房價,房價漲幅“穩(wěn)步回落”。但商品房價格仍然“高高在上”，11月份70個大中城市房屋銷售價格同比上漲7.7%,百姓仍是望房興嘆。

　　【展望】住建部日前提出,明年計劃建設(shè)保障房1000萬套。據(jù)專家測算，屆時將達(dá)到每十個家庭擁有一套保障房。落實后，收入低的人有房住有望變成現(xiàn)實，房價將與百姓承受力對接。但要避免保障房落入“非窮人”之手。

　　實事三

　　看病：普及基本醫(yī)療服務(wù)

　　【會議】要扎實推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革，突出抓好健全基本藥物制度和加快公立醫(yī)院改革試點工作，保障群眾用藥安全有效、價格合理、方便可及，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，為群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　【現(xiàn)狀】過去5年是新中國成立以來醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展最快的時期，但公立醫(yī)療機構(gòu)片面追求經(jīng)濟利益傾向嚴(yán)重，小病“大處方”“濫檢查”，看病難、看病貴成為群眾持續(xù)反映強烈的問題。

　　【展望】中央此次會議已明確要“堅持公共衛(wèi)生醫(yī)療的公益性質(zhì)”。在會議之前，國務(wù)院已出臺具體政策，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、村衛(wèi)生室的運行成本，政府將給予補助。這些政策透露出，政府將為百姓看病埋單。百姓有望不僅能在家門口看病，而且看病的高額費用有望降下來。

　　實事四

　　上學(xué)：還孩子一片自由成長的天空

　　【會議】要加強教育重點領(lǐng)域建設(shè)，重視發(fā)展學(xué)前教育，完善高中和職業(yè)教育，擴大涉農(nóng)中等職業(yè)教育免費范圍，全面提高高等教育質(zhì)量。

　　【現(xiàn)狀】國務(wù)院辦公廳日前發(fā)文，確定了教育改革試點十大任務(wù)。目前，重考分輕育人的應(yīng)試教育勢頭不減，致使學(xué)生思維受束縛，課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，逐步消磨掉了創(chuàng)新的能力。

　　【展望】教育改革已進(jìn)入“深水區(qū)”,許多問題需要在實踐中探索。但中央的決策已指明了教育的發(fā)展方向是“人盡其才”，教育以此為開端，將逐步向提高學(xué)生的實踐能力、創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)變，還孩子一片自由成長的天空。

　　實事五

　　收入：讓百姓“錢袋子”“鼓”起來

　　【會議】增強消費拉動力，重點提升居民消費能力；研究制定收入分配改革方案，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢。

　　【現(xiàn)狀】我國2004年開始醞釀收入分配制度改革方案，但不同行業(yè)、城鄉(xiāng)之間收入差距過大，職工工資增長幅度低等問題持續(xù)存在。百姓收入低已成為制約我國提高百姓消費總水平、擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟的關(guān)鍵絆腳石。

　　【展望】中央此次把“研究制定收入分配改革方案”放在“加大改革攻堅力度”總領(lǐng)下，可見對此事下了決心。百姓期待著國家能出臺政策，建立健全職工工資的正常增長機制，讓百姓通過勞動能獲得與經(jīng)濟發(fā)展增長水平和物價上漲水平相一致的收入，日子能更上一層樓。

　　實事六

　　就業(yè)：讓百姓生活更有尊嚴(yán)

　　【會議】把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位；重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人就業(yè)工作，保障勞動者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

　　【現(xiàn)狀】“十一五”期間，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．３％以內(nèi)。但我國今后每年將有超過一千萬的農(nóng)村勞動力需要轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，大學(xué)生畢業(yè)的規(guī)模日益龐大，百姓能找到工作、活得有尊嚴(yán)仍是沉重的話題。

　　【展望】中央提出把就業(yè)擺在政府職責(zé)的“優(yōu)先”位置上。如何開發(fā)出更多的就業(yè)崗位，吸納就業(yè)人員；加大就業(yè)幫扶力度；創(chuàng)造更多的適合高校畢業(yè)生的智力密集型就業(yè)崗位等，是在現(xiàn)實中亟待政府部門破解的難題。

　　實事七

　　環(huán)保：還百姓藍(lán)天碧水

　　【會議】大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，完善政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核評價體系，進(jìn)一步發(fā)揮市場作用，健全激勵和約束機制，增強企業(yè)和全社會節(jié)能減排內(nèi)生動力。

　　【現(xiàn)狀】國家在“十一五”把節(jié)能減排工作提到戰(zhàn)略高度，量化考核，目標(biāo)基本完成，臭水和揚沙天正在減少。但河水渾濁、空氣質(zhì)量差等問題仍然存在，嚴(yán)重威脅著百姓健康。

　　【展望】政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核，意味對各級官員來說，在節(jié)能減排、保護環(huán)境方面沒有退路。百姓期待著中央的要求能落到實處，讓百姓能生活在水清草綠花艷的優(yōu)美環(huán)境中，這是一個國家百姓生活走向富裕的基礎(chǔ)。

　　實事八

　　文化：讓百姓生活得更開心

　　【會議】要加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，深化文化體制改革，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　【現(xiàn)狀】我國文化產(chǎn)業(yè)去年增加值同比增長10%，國家實施了廣播電視村村通工程、農(nóng)村電影放映工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程。但我國的文化建設(shè)存在著過度商業(yè)化的問題，缺乏好的文藝作品，高昂的票價和書價，讓百姓對買書、進(jìn)電影院、看演出“望而卻步”。

　　【展望】文化是國家和民族的靈魂。讓百姓享受快樂健康的“玩”文化，政府尚有很大的努力空間。中央明確提出要“加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系”，國家已部署推進(jìn)文化體制改革。百姓期待著身邊就有電影院和圖書館，有更多價格不高的好作品，能看得起好書，看得到好電影。