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2011省考申論熱點(diǎn)(四)
本文轉(zhuǎn)載自:〖無(wú)〗    發(fā)表時(shí)間:〖2011-03-24〗   本文作者:admin   瀏覽次數(shù):1760

胡錦濤談加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班開(kāi)班式3日上午在中央黨校舉行。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào),我們必須緊緊抓住機(jī)遇,承擔(dān)起歷史使命,把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措,毫不動(dòng)搖地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,不斷提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,使我國(guó)發(fā)展質(zhì)量越來(lái)越高、發(fā)展空間越來(lái)越大、發(fā)展道路越走越寬。

胡錦濤強(qiáng)調(diào),黨的十七大提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù),強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變,由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變,由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。國(guó)際金融危機(jī)使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問(wèn)題更加突顯出來(lái),國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊,實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。我們必須見(jiàn)事早、行動(dòng)快、積極應(yīng)對(duì),為我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展增添推動(dòng)力。

胡錦濤指出,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的必然要求,是提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求,是在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的必然要求,是實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入分配合理化、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求,是適應(yīng)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求、滿足人民群眾過(guò)上更好生活新期待的必然要求。我們只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,才能實(shí)現(xiàn)我們黨對(duì)全國(guó)各族人民作出的莊嚴(yán)承諾,更好滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。

胡錦濤強(qiáng)調(diào),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革,關(guān)系改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。全黨全國(guó)必須增強(qiáng)主動(dòng)性、緊迫感、責(zé)任感,深化認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),突出戰(zhàn)略重點(diǎn),明確主要任務(wù),兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn),處理好速度和效益、局部和整體的關(guān)系,調(diào)動(dòng)各方面積極性,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不斷取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。胡錦濤指出,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,關(guān)鍵是要在加快上下功夫、見(jiàn)實(shí)效。他就加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變重點(diǎn)工作提出8點(diǎn)意見(jiàn)。

第一,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn),按照優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)的方向和基本要求,加快調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu),加快調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu),加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化,加快調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國(guó)土開(kāi)發(fā)空間結(jié)構(gòu),既著眼于化解過(guò)去積累的矛盾和問(wèn)題,又為經(jīng)濟(jì)不斷邁上新臺(tái)階、長(zhǎng)期保持平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造條件。

第二,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì),完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造,加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展服務(wù)業(yè),促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展,全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第三,加快推進(jìn)自主創(chuàng),緊緊抓住新一輪世界科技革命帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇,更加注重自主創(chuàng)新,加快提高自主創(chuàng)新能力,加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,加快科技體制改革,加快建設(shè)宏大的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍,謀求經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展主動(dòng)權(quán)、形成長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的科技支撐。

第四,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,加快構(gòu)建糧食安全保障體系,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新,大幅提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,大幅降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,大幅增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第五,加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),加快推進(jìn)節(jié)能減排,加快污染防治,加快建立資源節(jié)約型技術(shù)體系和生產(chǎn)體系,加快實(shí)施生態(tài)工程,推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

第六,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,針對(duì)社會(huì)發(fā)展和民生領(lǐng)域的突出問(wèn)題,大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),加快提高教育現(xiàn)代化水平,加快實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,加快社會(huì)保障體系建設(shè),加快發(fā)展面向民生的公益性社會(huì)服務(wù),更好推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第七,加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),在重視發(fā)展公益性文化事業(yè)的同時(shí),堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一,深化文化體制改革,加快公共文化服務(wù)體系建設(shè),加快發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè),加快開(kāi)拓文化市場(chǎng)。

第八,加快推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策,堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略,統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放,加快調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu),加快調(diào)整進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu),加快提高利用外資質(zhì)量和水平,加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略,不斷提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。

胡錦濤強(qiáng)調(diào),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),也是一場(chǎng)持久戰(zhàn),必須通過(guò)堅(jiān)定不移深化改革來(lái)推動(dòng)。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向,提高改革決策的科學(xué)性、增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性,深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制以及其他各方面體制改革,努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破,著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,形成有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度安排,推動(dòng)全國(guó)上下齊心協(xié)力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

中共中央政治局常委習(xí)近平在主持開(kāi)班式時(shí)指出,胡錦濤總書(shū)記的重要講話準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化和我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,系統(tǒng)回顧了前一個(gè)時(shí)期我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的決策過(guò)程和實(shí)踐歷程,深刻闡述了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性,進(jìn)一步提出了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的工作要求。胡錦濤總書(shū)記的重要講話對(duì)我們辦好研討班,對(duì)我們?nèi)〉脩?yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、不斷開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面,具有十分重要的意義,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì),用講話精神指導(dǎo)研討班的舉辦,推動(dòng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐。

溫家寶強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須重視發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生

溫家寶指出,發(fā)展科技、教育和文化事業(yè),全面提高人的素質(zhì),是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。要用科技的力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。第一,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合,代表著科技創(chuàng)新的方向,也代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。要科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,選擇若干重點(diǎn)領(lǐng)域作為突破口,力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)見(jiàn)到成效,使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡早成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。第二,我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大,總體上技術(shù)水平比較低,必須運(yùn)用高新技術(shù)加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大幅度提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量,提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。第三,要大力推動(dòng)自主創(chuàng)新,提高原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力。加快實(shí)施國(guó)家重大科技專項(xiàng),著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)。第四,要進(jìn)一步深化科技體制改革,大膽革除一切阻礙科技生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙,最大限度地激發(fā)科技工作者和全社會(huì)科技創(chuàng)新的活力。

溫家寶強(qiáng)調(diào),要面向時(shí)代要求謀劃教育發(fā)展。只有一流教育,才能培養(yǎng)一流人才,建設(shè)一流國(guó)家。一要推進(jìn)教育改革。樹(shù)立先進(jìn)教育理念,把教書(shū)和育人很好統(tǒng)一起來(lái)。對(duì)辦學(xué)體制、教育內(nèi)容、教育方法、考試評(píng)價(jià)制度進(jìn)行系統(tǒng)改革,大力推進(jìn)素質(zhì)教育。積極探索適應(yīng)各類學(xué)校的辦學(xué)體制。努力培養(yǎng)一大批有志于獻(xiàn)身教育事業(yè)的教育家,倡導(dǎo)教育家辦學(xué),賦予學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。二要努力促進(jìn)教育公平。把義務(wù)教育辦好,依法確保每個(gè)孩子免費(fèi)接受九年義務(wù)教育,逐步解決義務(wù)教育資源配置不均衡問(wèn)題。公共教育資源配置要向薄弱地區(qū)傾斜,推動(dòng)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、不同學(xué)校之間的教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)體系。確保每一個(gè)孩子接受教育的基本權(quán)利,無(wú)論哪個(gè)教育階段,都不能因家庭經(jīng)濟(jì)困難導(dǎo)致孩子們輟學(xué)。三要辦好職業(yè)教育,提高高等教育的質(zhì)量,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)大批各類人才。

溫家寶指出,要用新的理念推動(dòng)文化發(fā)展繁榮。文化是一個(gè)民族的精神和靈魂。國(guó)家發(fā)展、民族振興,不僅需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量,更需要強(qiáng)大的文化力量。沒(méi)有先進(jìn)文化的發(fā)展,沒(méi)有全民族文明素質(zhì)的提高,就不可能真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。政府要履行好發(fā)展公益性文化事業(yè)的責(zé)任,保障人民群眾的基本需要和權(quán)益。進(jìn)一步完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策,創(chuàng)造更加有利于文化繁榮發(fā)展社會(huì)環(huán)境。

溫家寶強(qiáng)調(diào),就業(yè)是民生之本,是一個(gè)人安身立命的基礎(chǔ)。保障民生的第一件大事,就是保障就業(yè)。要把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置。努力為每一個(gè)有勞動(dòng)能力的人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),使每個(gè)人都各盡所能、各得其所,讓所有勞動(dòng)者的活力和創(chuàng)造力都得到充分發(fā)揮。這既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,也是每個(gè)人全面發(fā)展的需要。一要通過(guò)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。解決就業(yè)問(wèn)題,根本靠發(fā)展。二要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來(lái),大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)、支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三要充分發(fā)揮勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的合力。四要加強(qiáng)和改善就業(yè)公共服務(wù)。加強(qiáng)就業(yè)援助,幫助有就業(yè)能力和愿望的就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加大職業(yè)培訓(xùn)力度,提高勞動(dòng)者整體素質(zhì),提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力。

溫家寶提出,我們不僅要通過(guò)發(fā)展,做大社會(huì)財(cái)富這個(gè)蛋糕,也要通過(guò)合理的收入分配制度,把蛋糕分好,讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。要不斷提高城鄉(xiāng)居民收入,改革分配制度,逐步扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。一是加快調(diào)整國(guó)民收入分配格局,逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。關(guān)鍵是提高城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者的收入水平,建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制,特別要抓緊解決農(nóng)民和農(nóng)民工兩個(gè)群體收入增長(zhǎng)較慢的問(wèn)題。二是加大稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用。深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序。三是對(duì)城鄉(xiāng)低收入困難群眾給予更多關(guān)愛(ài),保障好他們的基本生活和基本權(quán)益。繼續(xù)抓好扶貧工作。要把扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)放在貧困程度較深的集中連片貧困地區(qū)和特殊類型貧困地區(qū)。繼續(xù)加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。

溫家寶強(qiáng)調(diào),社會(huì)保障和醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系每個(gè)家庭、每個(gè)人的切身利益,是基本而重大的民生問(wèn)題。要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ),以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn),以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充,完善社會(huì)保障體系。加快建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)。健全社會(huì)保障管理信息系統(tǒng),建立個(gè)人終身社會(huì)保障號(hào),并盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。要加大社會(huì)保障投入,穩(wěn)步增加財(cái)政性社會(huì)保障支出占國(guó)家財(cái)政支出的比重。

溫家寶指出,要進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加快建立覆蓋全民基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,完善基本醫(yī)療保障制度、基本醫(yī)療服務(wù)體系,實(shí)施國(guó)家基本藥物制度,大力推進(jìn)基本公共衛(wèi)生均等化,推進(jìn)公立醫(yī)院改革,努力實(shí)現(xiàn)人人都有基本醫(yī)療保障,人人享有方便可及的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),保障全體人民病有所醫(yī)。

溫家寶要求加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革。在改革中處理好政府和市場(chǎng)、公平和效率、盡力而為和量力而行的關(guān)系。調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量,共同參與社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要把維護(hù)社會(huì)事業(yè)的公益性、保障人民群眾基本公共服務(wù)需求作為政府的主要職責(zé)。把應(yīng)該由社會(huì)和市場(chǎng)發(fā)揮作用的事情真正交給社會(huì)和市場(chǎng)。通過(guò)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),滿足多層次、個(gè)性化的需求。要進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入,調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與社會(huì)事業(yè)發(fā)展的積極性。由政府保障的基本公共服務(wù),也要深化改革,提高績(jī)效。要鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建立非營(yíng)利性公益服務(wù)機(jī)構(gòu)。各類社會(huì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)愿意參與基本公共服務(wù)的,只要具備資質(zhì)、符合條件,就應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)進(jìn)入。有效動(dòng)員和綜合利用社會(huì)資源來(lái)加強(qiáng)和改善基本公共服務(wù),提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

習(xí)近平圍繞科學(xué)發(fā)展切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力保證

習(xí)近平指出,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得的成果為新起點(diǎn)不斷推進(jìn)理論武裝工作,建立健全貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制,從思想政治上和精神動(dòng)力上為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力保證;要圍繞科學(xué)發(fā)展選準(zhǔn)干部、配強(qiáng)班子、聚集人才、建設(shè)隊(duì)伍,真正把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀態(tài)度堅(jiān)決而又有能力的干部選拔上來(lái),從干部和人才上為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力保證;要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè),不斷增強(qiáng)基層黨組織的覆蓋面和影響力,從夯實(shí)組織基礎(chǔ)上為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力保證;要以求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)為切入點(diǎn)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,從營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境上為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力保證。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部努力掌握和善于運(yùn)用貫穿于科學(xué)發(fā)展觀之中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法,不斷提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力,增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性,正確指導(dǎo)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)工作。

大學(xué)生村官政策

一、背景鏈接

自從1995年江蘇省豐縣的“雛鷹工程”以后,1998年安徽鳳陽(yáng)首先引入大學(xué)生村官以來(lái),海南、浙江、河北、河南等省均出臺(tái)了引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村工作的相關(guān)政策。十七大報(bào)告提出,解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題,事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的大局,必須始終作為全黨工作的重中之重。作為構(gòu)筑新農(nóng)村發(fā)展平臺(tái)的大學(xué)生村官計(jì)劃,無(wú)疑對(duì)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到積極的推動(dòng)作用。

二、大學(xué)生村官政策的必要性

第一,大學(xué)生村官政策是新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,首先要解決人才問(wèn)題。其次,改革開(kāi)放以來(lái),大規(guī)模城市化進(jìn)程的加快,大量資金和政策向城市傾斜,造成了大量的大中專畢業(yè)牛不愿回農(nóng)村去,甚至出現(xiàn)了許多“空心化村莊”。

第二,大學(xué)生村官政策是新農(nóng)村建設(shè)人才儲(chǔ)備的需要。一方面農(nóng)村基層人才匱乏,人才已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸;另一方面,高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。大學(xué)生村官計(jì)劃,不僅緩解大學(xué)生的就業(yè)壓力,還為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)提供了一批創(chuàng)新型人才,有利于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

三、大學(xué)生村官的重要作用

大學(xué)生到村工作促進(jìn)了農(nóng)村干部隊(duì)伍優(yōu)化,有效改善了農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提升了基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ);大學(xué)生到村工作促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)村文明風(fēng)尚形成,有利于農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

四、招聘大學(xué)生村官存在的問(wèn)題

思想上難“扎根”。大學(xué)生選擇到農(nóng)村擔(dān)任“村官”,有相當(dāng)一部分是出于就業(yè)的考慮;另一方面,是由于上級(jí)黨委政府在招聘前的一些優(yōu)惠承諾,這些大學(xué)生表示在擔(dān)任一段時(shí)間“村官”后,會(huì)通過(guò)考公務(wù)員、考研、提拔等途徑,盡管脫離農(nóng)村基層。

工作上難“深入”。進(jìn)村第一年的大學(xué)生多數(shù)面臨工作難以“深入”問(wèn)題,如感到專業(yè)不對(duì)口、人際關(guān)系難處理、生活不習(xí)慣、工作無(wú)從下手等。原因主要有:一是農(nóng)村人際關(guān)系復(fù)雜、利益糾葛較多,工作瑣碎繁雜,新來(lái)者很難在短期內(nèi)被農(nóng)村社會(huì)所接納。二是大學(xué)生“村官”自身存在一定的局限性。如大多數(shù)“村官”經(jīng)歷單純,有的甚至根本沒(méi)有農(nóng)村生活的經(jīng)歷。

能力上難“提高”。大學(xué)生作為農(nóng)村建設(shè)的急需人才,其能力上的欠缺也阻礙著他們知識(shí)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,主要體現(xiàn)在:一是缺乏運(yùn)用專業(yè)知識(shí)解決問(wèn)題的能力。二是缺乏足夠的人際溝通能力。三是缺乏一定的組織管理能力。四是自我激勵(lì)能力有待提高,需要有良好的心理素質(zhì)和意志品質(zhì)。

五、建議采取的對(duì)策措施

第一,大學(xué)生村官要利用自身優(yōu)勢(shì),服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大學(xué)生村官要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、會(huì)議宣傳、專題講座、舉辦夜校等形式,積極普及科學(xué)知識(shí),大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù),主動(dòng)為群眾提供致富信息和市場(chǎng)信息,強(qiáng)化農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí),把先進(jìn)的知識(shí)和技術(shù)帶到農(nóng)村;另外還要積極對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和模式開(kāi)展調(diào)研,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)出謀劃策,為農(nóng)民出點(diǎn)子,想辦法,尋求致富門路,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而服務(wù)。

第二,大學(xué)生村官要發(fā)揮專長(zhǎng),促進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)。充分發(fā)揮大學(xué)生村官的專業(yè)知識(shí)背景,采取法律講座、以案說(shuō)法、黑板報(bào)等多種形式,廣泛宣傳與村民密切相關(guān)的法律知識(shí),積極宣傳黨的路線、方針和政策,大力倡導(dǎo)文明村風(fēng),把健康文明的生活方式帶到了農(nóng)村;同時(shí)要充分利用遠(yuǎn)程教育和廣播,組織群眾學(xué)習(xí)黨的十七大精神,提高農(nóng)民的政治覺(jué)悟和文化修養(yǎng),有效地促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

第三,建立工作例會(huì)制度和工作日記制度,加強(qiáng)制度管理。確定例會(huì)召開(kāi)時(shí)間,由組織部牽頭,組織大學(xué)生村官交流學(xué)習(xí)、工作心得,共同分析探討他們?cè)诠ぷ髦杏龅降睦щy與問(wèn)題,聽(tīng)取他們提出的意見(jiàn)和建議,并布置下階段的工作任務(wù);要求大學(xué)生村官撰寫(xiě)工作日記,鼓勵(lì)他們將工作中遇到的新情況、好方法及時(shí)匯總整理,并以信息形式上報(bào)。組織部將在每季度的工作例會(huì)上抽查工作日記,并將工作日記與調(diào)研文章的完成情況作為大學(xué)生村官年底考核的重要依據(jù)。

第四,建立村官走訪群眾制度和鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部與村官結(jié)對(duì)幫帶機(jī)制。要求村官每年至少對(duì)所在村的所有農(nóng)戶走訪一次以上,做好走訪記錄,使村官真正深入群眾,在思想上、工作上與村民融合、與村務(wù)工作緊密結(jié)合。每半年上報(bào)一篇調(diào)研文章。大學(xué)生村官所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,要分別明確一名班子成員與大學(xué)生村官結(jié)成“二帶一”幫帶對(duì)子,形成良好的幫帶機(jī)制,護(hù)佑村官在農(nóng)村三年的健康成長(zhǎng)和事業(yè)發(fā)展。

總之,大學(xué)生村官是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量,也是黨政機(jī)關(guān)培養(yǎng)和儲(chǔ)備來(lái)自工農(nóng)一線后備人才的重要來(lái)源,要切實(shí)的關(guān)心大學(xué)生村官的成才成長(zhǎng),著力構(gòu)建大學(xué)生村官工作長(zhǎng)效機(jī)制,努力使大學(xué)生村官下得去、留得住、干得好,這樣才能更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展,同時(shí)為大學(xué)生就業(yè)提供個(gè)廣闊的空間。

申論熱點(diǎn):“十二五”開(kāi)局之年 “八大民生實(shí)事”如何推進(jìn)

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,十二五開(kāi)局之年,在改善民生上要扎扎實(shí)實(shí)辦幾件實(shí)事,這些實(shí)事包括醫(yī)療、上學(xué)、就業(yè)、住房等民生關(guān)鍵詞。中央扎扎實(shí)實(shí)辦實(shí)事的決心,點(diǎn)燃了百姓對(duì)明年生活的新希望。
實(shí)事一
物價(jià):減輕百姓生活壓力
【會(huì)議】落實(shí)米袋子省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和菜籃子市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制;把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置。以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主,輔之以必要的行政手段,全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作,保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。
【現(xiàn)狀】11月食品價(jià)格同比上漲11.7%,CPI同比上漲5.1%,創(chuàng)28個(gè)月來(lái)最高,百姓生活受到嚴(yán)重影響。
【展望】國(guó)務(wù)院緊急出臺(tái)了穩(wěn)定物價(jià)16條,11月底以來(lái),的價(jià)格趨穩(wěn)或有所下降。但水、電、煤、氣、油等價(jià)格上漲的壓力仍懸在百姓頭上,穩(wěn)健的貨幣政策尚待落實(shí)。中央確定明年把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置,顯示穩(wěn)定物價(jià)的決心之大,不惜動(dòng)用能動(dòng)用的一切手段。
實(shí)事二
住房:強(qiáng)化政府保障之責(zé)
【會(huì)議】要加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè),強(qiáng)化政府責(zé)任,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量,加大保障性安居工程建設(shè)力度;緩解群眾在居住方面遇到的困難,逐步形成符合國(guó)情的保障性住房體系和商品房體系。
【現(xiàn)狀】國(guó)務(wù)院今年采取大量措施穩(wěn)定房?jī)r(jià),房?jī)r(jià)漲幅穩(wěn)步回落。但商品房?jī)r(jià)格仍然高高在上,11月份70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲7.7%,百姓仍是望房興嘆。
【展望】住建部日前提出,明年計(jì)劃建設(shè)保障房1000萬(wàn)套。據(jù)專家測(cè)算,屆時(shí)將達(dá)到每十個(gè)家庭擁有一套保障房。落實(shí)后,收入低的人有房住有望變成現(xiàn)實(shí),房?jī)r(jià)將與百姓承受力對(duì)接。但要避免保障房落入非窮人之手。
實(shí)事三
看?。浩占盎踞t(yī)療服務(wù)
【會(huì)議】要扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革,突出抓好健全基本藥物制度和加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作,保障群眾用藥安全有效、價(jià)格合理、方便可及,堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),為群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
【現(xiàn)狀】過(guò)去5年是新中國(guó)成立以來(lái)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展最快的時(shí)期,但公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)片面追求經(jīng)濟(jì)利益傾向嚴(yán)重,小病大處方”“濫檢查,看病難、看病貴成為群眾持續(xù)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。
【展望】中央此次會(huì)議已明確要堅(jiān)持公共衛(wèi)生醫(yī)療的公益性質(zhì)。在會(huì)議之前,國(guó)務(wù)院已出臺(tái)具體政策,明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室的運(yùn)行成本,政府將給予補(bǔ)助。這些政策透露出,政府將為百姓看病埋單。百姓有望不僅能在家門口看病,而且看病的高額費(fèi)用有望降下來(lái)。
實(shí)事四
上學(xué):還孩子一片自由成長(zhǎng)的天空
【會(huì)議】要加強(qiáng)教育重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè),重視發(fā)展學(xué)前教育,完善高中和職業(yè)教育,擴(kuò)大涉農(nóng)中等職業(yè)教育免費(fèi)范圍,全面提高高等教育質(zhì)量。
【現(xiàn)狀】國(guó)務(wù)院辦公廳日前發(fā)文,確定了教育改革試點(diǎn)十大任務(wù)。目前,重考分輕育人的應(yīng)試教育勢(shì)頭不減,致使學(xué)生思維受束縛,課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重,逐步消磨掉了創(chuàng)新的能力。
【展望】教育改革已進(jìn)入深水區(qū)”,許多問(wèn)題需要在實(shí)踐中探索。但中央的決策已指明了教育的發(fā)展方向是人盡其才,教育以此為開(kāi)端,將逐步向提高學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)變,還孩子一片自由成長(zhǎng)的天空。
實(shí)事五
收入:讓百姓錢袋子”“起來(lái)
【會(huì)議】增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)力,重點(diǎn)提升居民消費(fèi)能力;研究制定收入分配改革方案,努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。
【現(xiàn)狀】我國(guó)2004年開(kāi)始醞釀收入分配制度改革方案,但不同行業(yè)、城鄉(xiāng)之間收入差距過(guò)大,職工工資增長(zhǎng)幅度低等問(wèn)題持續(xù)存在。百姓收入低已成為制約我國(guó)提高百姓消費(fèi)總水平、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵絆腳石。
【展望】中央此次把研究制定收入分配改革方案放在加大改革攻堅(jiān)力度

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