政　府　工　作　報(bào)　告

——2011年1月22日在廣東省第十一屆

人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

廣東省省長(zhǎng)　黃華華

各位代表：

我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、“十一五”時(shí)期工作回顧

“十一五”時(shí)期是我省發(fā)展史上極不平凡的五年，也是我省改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就的五年。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境特別是國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，面對(duì)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、特大暴雨洪澇、低溫雨雪冰凍等自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會(huì)和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，省政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》，大力推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變，扎扎實(shí)實(shí)惠民生，辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事，在科學(xué)發(fā)展軌道上邁出新的可喜步伐。2010年和“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

（一）有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。2010年全省生產(chǎn)總值達(dá)45473億元，比上年增長(zhǎng)12.2%，是2005年22557億元的2倍，先后超過(guò)新加坡、香港和臺(tái)灣。人均生產(chǎn)總值達(dá)46821元，折合近7000美元，進(jìn)入中等收入國(guó)家地區(qū)行列，在2007年提前三年實(shí)現(xiàn)比2000年翻一番的目標(biāo)。財(cái)政收入保持較快增長(zhǎng)，總收入達(dá)11842億元，增長(zhǎng)30.8%，是2005年4432億元的2.7倍，年均增加1482億元；地方一般預(yù)算收入4516億元，增長(zhǎng)23.8%，是2005年1807億元的2.5倍，年均增加542億元。金融運(yùn)行平穩(wěn)，2010年末全省金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)82019億元、51799億元，均比“十五”期末增長(zhǎng)1倍以上。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。加快實(shí)施“新十項(xiàng)工程”，大力推動(dòng)“廣貨全國(guó)行”。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年完成58360億元、年均增長(zhǎng)17.6%，2010年完成投資16113億元、比上年增長(zhǎng)20.7%。省重點(diǎn)項(xiàng)目投資五年完成13020億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額17415億元，比上年增長(zhǎng)17.3%，年均增長(zhǎng)17.1%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4000億元，比上年增長(zhǎng)36.5%，是2005年的3.4倍。強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)和重要商品的綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，價(jià)格總水平和價(jià)格秩序保持基本穩(wěn)定。

進(jìn)出口和利用外資平穩(wěn)增長(zhǎng)。發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)政策集成效應(yīng)，聯(lián)手港澳應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，著力拓市場(chǎng)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促平衡。2010年進(jìn)出口總額達(dá)7847億美元，比上年增長(zhǎng)28.4%，五年年均增長(zhǎng)12.9%。其中出口總額達(dá)4532億美元，比上年增長(zhǎng)26.3%，年均增長(zhǎng)13.7%，占全國(guó)份額保持穩(wěn)定。五年累計(jì)實(shí)際吸收外商直接投資906億美元，新增外商投資企業(yè)3.5萬(wàn)戶(hù)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。2010年農(nóng)業(yè)增加值2287億元，比上年增長(zhǎng)4.4%，五年年均增長(zhǎng)4.1%。糧食生產(chǎn)連續(xù)7年豐收，“菜籃子”產(chǎn)品持續(xù)增加。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)121個(gè)、省級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)520個(gè)、現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田500萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平提高。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率從48%提高到53%。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織1.5萬(wàn)家，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)549萬(wàn)戶(hù)，戶(hù)均增收1985元。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高，在全國(guó)率先實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理，65個(gè)產(chǎn)品獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)全面提速，涉農(nóng)保險(xiǎn)扎實(shí)推進(jìn)。

（二）大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。

自主創(chuàng)新能力明顯提升。區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名連續(xù)三年穩(wěn)居全國(guó)第二，有效專(zhuān)利總量、發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量、PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量、中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)金獎(jiǎng)數(shù)及獲獎(jiǎng)總數(shù)均居全國(guó)首位，成為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省。2010年我省35個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，創(chuàng)歷年之最。廣晟數(shù)字音頻編解碼技術(shù)規(guī)范正式成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系。省部省院產(chǎn)學(xué)研合作深入推進(jìn)，散裂中子源、超級(jí)計(jì)算中心、云計(jì)算平臺(tái)等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，全國(guó)640多所高校和科研機(jī)構(gòu)的1萬(wàn)多名專(zhuān)家在我省開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目1.5萬(wàn)多項(xiàng)，五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8131億元、利稅1223億元。全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心落戶(hù)我省。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)3萬(wàn)億元，是2005年的2.5倍。國(guó)家級(jí)高新區(qū)新增3個(gè)，總數(shù)達(dá)9個(gè)，居全國(guó)第一。研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例由2005年的1.12%上升到1.8%，技術(shù)自給率由45.4%上升到65%。全面啟動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)省活動(dòng)和省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審，38個(gè)國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心落戶(hù)我省，主導(dǎo)和參與制修訂國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3860項(xiàng)。商標(biāo)品牌建設(shè)成效顯著。新增一批以?xún)稍涸菏俊?/span>973計(jì)劃首席科學(xué)家為代表的高層次創(chuàng)新型人才，引進(jìn)12個(gè)高水平創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和15名科技領(lǐng)軍人才。率先開(kāi)發(fā)工業(yè)設(shè)計(jì)師等260個(gè)新職業(yè)工種，成功舉辦職業(yè)技能大賽和工業(yè)設(shè)計(jì)大賽。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，以500強(qiáng)項(xiàng)目為引領(lǐng)加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，產(chǎn)業(yè)高級(jí)化趨勢(shì)明顯。2010年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5.0∶50.4∶44.6。先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展，增加值占規(guī)模以上工業(yè)47.2%，初步形成裝備制造“海陸空”全面發(fā)展格局。汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)能力達(dá)140萬(wàn)輛/年，轎車(chē)產(chǎn)量居全國(guó)第二位。龍穴造船基地