關(guān)于2011年全省十件民生

實事落實情況的通報

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

2011年，全省各地深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府的部署，圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”的核心任務(wù)，周密部署，扎實工作，加大民生投入，集中力量為人民群眾辦好扶貧、就業(yè)、教育、醫(yī)療、交通等十件民生實事。截至2011年底，省年初確定的十件民生實事已圓滿完成?，F(xiàn)通報如下：

一、總體落實情況

　　（一）向全省特殊困難群眾發(fā)放臨時性價格補(bǔ)貼。省財政在2011年春節(jié)前已向全省特殊困難群眾發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼共3.83億元。中秋節(jié)前夕，根據(jù)物價上漲情況，省財政再次對欠發(fā)達(dá)地區(qū)197萬名城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放了臨時價格補(bǔ)貼1億多元。

（二）加大扶貧開發(fā)力度。全省共累計落實幫扶資金103億元，扶持貧困村發(fā)展經(jīng)濟(jì)項目1.3萬個，平均每村投入278萬多元，共有31.5萬農(nóng)村貧困戶、134萬貧困人口實現(xiàn)年人均純收入2500元以上的脫貧目標(biāo)。省財政撥款14億元，完成14萬戶的農(nóng)村低收入住房困難戶的住房改造建設(shè)任務(wù)。貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件得到顯著改善。

（三）千方百計促進(jìn)就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)177萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)74.3萬人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)12.8萬人，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的14.2%、124%和110%；組織本省農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)85萬人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)137.6萬人，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的106%和110%。

（四）推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化。加快推進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè)，支持粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)274所鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化幼兒園，比原定目標(biāo)多24所，96%已動工，其中67%已完工。支持建設(shè)1033所義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校，比原定目標(biāo)多33所，97%已動工，其中65%已完工。支持新建擴(kuò)建中職學(xué)校82所、技工學(xué)校41所，合計比原計劃多23所。其中，中職學(xué)校已完工26所，技工學(xué)校已完工9所。支持各地新建擴(kuò)建特殊教育學(xué)校41所，81%已動工，其中12所已完工。支持提升普通高中辦學(xué)水平項目1455個，直接參與人數(shù)超過100萬人。各級財政共投入41億元落實農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高200元，即小學(xué)每生每年550元，初中每生每年750元。全省約35萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難高中生、大學(xué)生得到國家助學(xué)金補(bǔ)助。全年新增1.6萬名城市經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受中職、技工免費(fèi)教育。省財政下達(dá)8.69億元用于2011年欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資政策。全省共舉辦社區(qū)（農(nóng)村）家庭教育大講堂超過1萬場，受益群眾達(dá)400多萬人次。

（五）完善城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革和公立醫(yī)院改革試點扎實推進(jìn)。省財政投入2.45億元，支持粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)改造建設(shè)200家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和202家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已完工或接近完工147家，其余53家正按程序抓緊動工。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已完工或基本完工135家，其余67家正按程序抓緊動工?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已全面實施基本藥物制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年200元，財政補(bǔ)助資金已到位。省殘疾人康復(fù)基地擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模近2倍并已通過審批，正在抓緊建設(shè)。

（六）扎實做好社會保險和社會救助工作。社會保障進(jìn)一步加強(qiáng)。全省新農(nóng)保覆蓋率達(dá)87%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的145%。約60萬城鎮(zhèn)居民納入社會養(yǎng)老保險試點。86%的地級以上市已建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本醫(yī)保制度，完成年度目標(biāo)任務(wù)的123%。各級財政共投入43.3億元，妥善解決105.5萬名困難企業(yè)人員的職工醫(yī)保問題。大學(xué)生和中職技校學(xué)生實現(xiàn)應(yīng)保盡保。城鎮(zhèn)基本醫(yī)保參保率超過95%。社會救助體系更加完善。全省年家庭人均收入低于1500元的困難群眾全部納入最低生活保障范圍，城鄉(xiāng)共有224萬人享受低保待遇。超過一半地區(qū)的農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村人均純收入的60%。孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)已全部達(dá)標(biāo)。全省已建成居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心30家。145個社區(qū)殘疾人康園工療站已全部建成并投入使用。省社會福利服務(wù)中心和省養(yǎng)老服務(wù)楊村示范基地建設(shè)正按程序加快推進(jìn)。

（七）加快城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)和環(huán)境工程建設(shè)。980公里的江海堤圍達(dá)標(biāo)加固主體工程基本完工；888宗病險水庫除險加固任務(wù)已完成年度計劃任務(wù)。兩個省級小流域綜合治理試點項目1個已基本完工，1個應(yīng)急工程已完工?！稄V東省農(nóng)村易澇區(qū)整治試點方案》正在抓緊組織實施。84處重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點搬遷與治理已總體完成。全年各級財政共投入67億元用于重點流域水污染綜合整治，成效顯著。

（八）加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化體育設(shè)施建設(shè)。全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)完成新建或改擴(kuò)建縣級文化館、圖書館、博物館37個，完成年度任務(wù)的185%；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站82個，完成年度任務(wù)的164%；新建擴(kuò)建城鄉(xiāng)社區(qū)文化室1800個，完成年度任務(wù)的100%；建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程項目144個，完成年度任務(wù)的144%.全部超額或等額完成年度任務(wù)。

（九）健全住房保障體系。全省新開工建設(shè)各類保障性安居工程住房330760套，超額完成國家下達(dá)的31萬套年度總?cè)蝿?wù)。其中廉租房26398套（租賃補(bǔ)貼10060戶），經(jīng)濟(jì)適用房13084套，公共租賃房209045套，限價商品房49156套，各類棚戶區(qū)改造開工33077套。全省新竣工保障性安居工程113553套。對原登記在冊符合廉租保障條件的家庭72995戶全部實施廉租住房保障，其中實物配租39955戶、租賃補(bǔ)貼33040戶。全省共援建單親特困母親安居房1118套，超過原計劃1倍多。計劃新建漁民保障性安居房1374套（超過原計劃374套），已動工建設(shè)854套。

（十）改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。各級財政共投入16.99億元，建成農(nóng)村安全飲水工程510處，解決了322.291萬名農(nóng)村居民和28萬名農(nóng)村學(xué)校教師的飲水安全問題，超額完成年度工作任務(wù)。2011年共建成新農(nóng)村公路5000公里，并基本實現(xiàn)全省100%鎮(zhèn)有站、100%符合通客車條件的行政村通客車和100%有候車亭的目標(biāo)，農(nóng)村公路和客運(yùn)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

二、主要做法和成效

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任到位。十件民生實事是省委、省政府年初提出的明確要求，也是省政府對社會的鄭重承諾。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次作出重要批示，并反復(fù)過問有關(guān)落實情況。全省各地和省直有關(guān)單位從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的高度進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，不斷增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分解目標(biāo)任務(wù)，制訂實施方案，明確時間進(jìn)度，層層落實責(zé)任，扎實高效地推進(jìn)相關(guān)工作。

（二）措施得力，狠抓落實。省財政共籌集340億元資金，帶動全省投入過千億元，有力保障了各項實事的落實。省扶貧辦以扶貧“雙到”為契機(jī)，統(tǒng)籌各方資源，以前所未有的政策措施推進(jìn)扶貧工作，得到中央的充分肯定和農(nóng)村廣大群眾的高度贊譽(yù)。省人力資源社會保障廳千方百計促進(jìn)就業(yè)，扎實推進(jìn)社會保障，相關(guān)工作多數(shù)超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，并走在全國前列。省教育廳注重調(diào)查研究，摸清基層學(xué)校和各地實際，支持新建擴(kuò)建的各類學(xué)校大多超過原計劃目標(biāo)數(shù)。省衛(wèi)生廳大力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實施基本藥物制度，使得次均門診藥品費(fèi)用、次均住院藥品費(fèi)用分別下降10%和5%，患者負(fù)擔(dān)得到有效減輕。省民政廳千方百計，不斷提高低保戶、五保戶、孤兒生活保障標(biāo)準(zhǔn)。省文化廳、體育局大力支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)“三館”和基層文化體育設(shè)施建設(shè)，超額完成年度任務(wù)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳采取問責(zé)約談等嚴(yán)厲措施強(qiáng)力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。省水利廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、交通運(yùn)輸廳等積極督促地方政府落實責(zé)任，加快進(jìn)度，使農(nóng)村飲水安全工程、地質(zhì)威脅隱患點搬遷治理、重點流域水污染整治、農(nóng)村客運(yùn)道路建設(shè)等任務(wù)按時保質(zhì)完成。省海洋漁業(yè)局、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門也按照分工積極籌措資金，確保了相關(guān)工作的落實。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，協(xié)調(diào)推動。十件民生實事公布后，省府辦公廳立即印發(fā)相關(guān)工作分工和實施方案，明確各地、各有關(guān)單位的職責(zé)和進(jìn)度要求，并將有關(guān)落實情況作為督辦工作首要任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，定期內(nèi)部通報并召開新聞發(fā)布會向社會公布總體進(jìn)展情況。省直有關(guān)部門建立了檢查考核機(jī)制，通過每月通報、責(zé)任告知、獎懲結(jié)合直至約談問責(zé)等制度，并由部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊分組赴各地實地指導(dǎo)督辦，認(rèn)真查找問題并研究解決，確保工作落實。各地也建立了相應(yīng)的督辦落實機(jī)制，每月匯總本地進(jìn)展情況報當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門，形成了條塊結(jié)合、相得益彰的督辦網(wǎng)絡(luò)格局，有力推進(jìn)了各項工作。

三、下一步工作要求

　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)后續(xù)管理工作。各地、各有關(guān)部門要切實以人為本，充分了解和尊重民意，把民生工程辦到人民群眾的心坎上，按“公開、公平、公正”原則做好各項民生實事已建項目的使用和管理工作，充分發(fā)揮項目社會效益，使人民群眾得到實實在在的實惠，真正把好事辦好。各級政府各自承諾的民生實事，也要保質(zhì)保量完成，不斷提高群眾的滿意度。

（二）謀劃好2012年的民生實事。各地、各部門要按照省委、省政府今年的工作部署，認(rèn)真謀劃好2012年的民生實事。要從本地實際出發(fā)，充分考慮各方面的條件和可持續(xù)承受能力，處理好盡力而為和量力而行的關(guān)系，突出重點，優(yōu)化財政資金使用，創(chuàng)新方式方法，穩(wěn)步推進(jìn)，最大限度地緩解人民群眾的困難，不斷增進(jìn)民生福祉。

　　特此通報。