一、2012年工作回顧

（一）經濟保持穩(wěn)定增長。我們堅持穩(wěn)中求進的總基調，千方百計促進經濟持續(xù)增長，質量和效益穩(wěn)步提升。預計全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值13500億元，增長10.5%。地方財政一般預算收入1088億元，增長11.1%。各項節(jié)能減排年度任務全面完成。

（二）“三個重大突破”取得積極成效。戰(zhàn)略性基礎設施建設穩(wěn)步推進。白云國際機場擴建工程、廣州港出海航道三期、廣州港南沙港區(qū)三期、貴廣和南廣鐵路廣州段等重點項目進展順利，廣珠鐵路建成通車。地鐵六、七、八、九號線和廣佛線抓緊建設，新一輪地鐵建設規(guī)劃獲國家批復。

（三）城鄉(xiāng)建設管理取得新進步。城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理日趨完善。實施“一個都會區(qū)、兩個新城區(qū)、三個副中心”城市功能布局規(guī)劃，推進“三規(guī)合一”，新一輪城市總體規(guī)劃編制取得階段性成果。

（四）民生社會事業(yè)全面發(fā)展。去年市本級民生和各項公共事業(yè)投入385.1億元，占市本級公共財政支出總額的75.2%。十件民生實事全部兌現(xiàn)。新建231家平價商店（專營區(qū)），扶持種養(yǎng)基地和冷藏設施建設項目98個，為16.7萬低收入群體發(fā)放臨時價格補貼2341萬元。

（五）政府自身建設進一步加強。各項改革穩(wěn)步推進。全面開展新型城市化發(fā)展學習考察調研活動，制定系列政策文件，為改革創(chuàng)新注入強大動力。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、農村綜合改革、自來水價格改革和電梯監(jiān)管改革。

二、2013政府工作安排

（一）進一步增強經濟發(fā)展動力

加快戰(zhàn)略性基礎設施建設。協(xié)調推進白云國際機場擴建工程、北部空鐵聯(lián)運國際交通樞紐中心和南航飛機維修基地建設，啟動白云國際機場第四、五跑道建設前期工作。加快推進廣州港深水航道拓寬工程和南沙港區(qū)三期工程。

推動產業(yè)轉型升級。一手抓傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育布局。實施企業(yè)上市“雙百”工程，推進“雙轉移”和第三批“退二進三”工作。制訂優(yōu)惠政策，優(yōu)化總部經濟發(fā)展環(huán)境，培育具有國際影響力的大型企業(yè)集團，壯大六大千億元級產業(yè)集群。

打造國際商貿中心。依托廣州東、北、南的交通樞紐布局，規(guī)劃建設會展副中心。加快廣交會展館四期擴建，建設廣交會電子商務產業(yè)園和琶洲會展企業(yè)孵化基地。實施產業(yè)金融發(fā)展工程，力爭新增小額貸款公司20家、股權投資機構30家。

（二）全面建設創(chuàng)新型城市

加快創(chuàng)新服務平臺建設。重點建設廣州超算中心、華南新藥創(chuàng)制中心、廣州市檢驗檢測高技術服務集聚區(qū)等重大創(chuàng)新平臺。

推動創(chuàng)新型產業(yè)發(fā)展。實施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，加快推進國家科技與金融結合試點，設立和發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金。落實支持科技企業(yè)成長的相關政策，加強知識產權保護，激勵發(fā)明創(chuàng)造。

實施人才集聚工程。充分發(fā)揮“千人計劃”南方創(chuàng)業(yè)服務中心的作用，實施“紅棉計劃”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才“百人計劃”和珠江科技新星培育計劃，大力推進高技能人才精工工程。

提升城市質量競爭力。開展“全國質量強市示范城市”創(chuàng)建工作，穩(wěn)步提升產品質量、服務質量、工程質量和環(huán)境質量。

（三） 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。全面推進“三規(guī)合一”工作，加快城市總體規(guī)劃的編制報批與實施。

推進土地節(jié)約集約利用。全面開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理制度創(chuàng)新，推進功能片區(qū)土地利用總體規(guī)劃編制、城市生態(tài)用地差別化管理、低丘緩坡用地開發(fā)等創(chuàng)新試點工作。

提升城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平。深化“村改居”管理體制綜合改革。加強城鄉(xiāng)教師交流，實施農村中小學教師、校長定期培訓制度。建立城鄉(xiāng)就業(yè)服務“網格化”管理機制，健全市四級就業(yè)服務體系。

（四）推進生態(tài)城市建設

傾力打造花城綠城水城。深入發(fā)掘水文化，推進水博苑建設，形成“海、江、涌、湖、園、林、城”的整體景觀格局。

鞏固提升環(huán)境空氣質量。大力調整能源結構，增加天然氣、電力等清潔能源的供應量，加大力度控制煤炭消費總量。

（五） 大力加強社會建設

完善公共教育體系。加快建設“省推進教育現(xiàn)代化先進市”。著力促進學前教育公益性普惠性發(fā)展，加強中小學教育均衡特色發(fā)展。

提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基層醫(yī)療機構綜合改革，建立健全全科醫(yī)生制度。

完善城鄉(xiāng)社會保障體系。構建覆蓋城鄉(xiāng)全體居民、全民共享普惠的多層次社會保險保障體系。完善社會救助體系建設，擴大分類救助范圍，將貧困家庭未成年人、殘疾人和困難家庭等群體納入分類救濟范圍。

（六）加強政府自身建設

深化行政管理體制改革。落實國務院批準廣東省在行政審批制度改革方面先行先試的要求，繼續(xù)深化行政審批制度改革，優(yōu)化行政審批流程，推進政府績效管理。

推進法治政府建設。堅持依法行政，認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，切實做好人大代表建議、意見及政協(xié)提案辦理工作，定期通報辦理情況。

提高決策科學化、民主化水平。完善政府重大行政決策咨詢論證和公眾征詢制度，堅持問政于民、問需于民、問計于民、問效于民。

加強勤政廉政建設。切實改進工作作風，大力精簡會議和文件。堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅決克服官僚主義和形式主義，狠抓工作落實。深化政務公開，完善政府信息發(fā)布制度，推進“陽光行政”，有效提升政府善治能力，以誠信政府建設帶動誠信社會建設。