一、為什么要加強“三農”工作？（即：重要性）

農業(yè)穩(wěn)則基礎牢、農村穩(wěn)則社會安、農民富則國家強。 加強“三農”工作，著力解決“三農”問題，關系著黨和國家的全局，關系著實現全面小康社會的宏偉目標，關系著中華民族的偉大復興和中國特色社會主義事業(yè)的長遠發(fā)展，也關系著社會主義新農村建設與和諧社會的構建。

二、 “中央一號文件”

“中央一號文件”原指中共中央每年發(fā)的第一份文件，該文件在國家全年工作中具有綱領性和指導性的地位。一號文件中提到的問題是中央全年需要重點解決，也是當前國家亟需解決的問題，更從一個側面反映出了解決這些問題的難度。比如我國是個農業(yè)大國，也是個農業(yè)弱國，農民在全國人口總數中占有絕大的比例，農民的平均生活水平在全國處于最低階層。而農村的發(fā)展問題千頭萬緒、錯綜復雜，因此“三農”問題就是目前我國亟需解決的問題，因此中共中央在1982年至1986年連續(xù)五年、2004年至2011年又連續(xù)八年發(fā)布以農業(yè)、農村和農民為主題的中央一號文件，對農村改革和農業(yè)發(fā)展作出具體部署。強調了“三農”問題 “重中之重”的地位。

2012年2月1日發(fā)布的《關于加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農產品供給保障能力的若干意見》，是新世紀以來指導“三農”工作的第9個中央一號文件。一號文件力挺農業(yè)科技,突出強調部署農業(yè)科技創(chuàng)新，把推進農業(yè)科技創(chuàng)新作為今年“三農”工作的重點。

尤其需要注意的是，文件特別重視農業(yè)科技創(chuàng)新，重點強調抓好種業(yè)科技創(chuàng)新。文件提出，要明確農業(yè)科技創(chuàng)新方向、突出創(chuàng)新重點、完善創(chuàng)新機制、改善創(chuàng)新條件，力爭在世界農業(yè)科技前沿領域占有重要位置。面向產業(yè)需求，著力突破農業(yè)重大關鍵技術和共性技術，切實解決科技與經濟脫節(jié)問題。加大國家各類科技計劃向農業(yè)領域傾斜支持力度，著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新。

此外，文件還要求，繼續(xù)改善設施裝備條件，不斷夯實農業(yè)發(fā)展物質基礎；提高市場流通效率，切實保障農產品穩(wěn)定均衡供給。要加強農田水利建設，加快農村創(chuàng)業(yè)實驗田建設、加快農業(yè)機械化，統(tǒng)籌規(guī)劃全國農產品流通設施布局，探索建立生產與消費有效銜接、靈活多樣的農產品產銷模式。采取有針對性的調控措施，確保主要農產品有效供給和市場穩(wěn)定，保持價格合理水平。

在政策方面，文件確定，持續(xù)加大財政用于“三農”的支出，持續(xù)加大國家固定資產投資對農業(yè)農村的投入，持續(xù)加大農業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。發(fā)揮政府在農業(yè)科技投入中的主導作用，保證財政農業(yè)科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅，逐步提高農業(yè)研發(fā)投入占農業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長的長效機制

三、 扶貧工作

一、為什么要開展扶貧工作？富，在廣東；窮，也在廣東。廣東作為“經濟第一大省”仍有3409個貧困村，年人均純收入不足2500元的貧困人口達157萬人。區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)貧富差距大，成為“廣東之痛”，“窮廣東”之帽不摘，難建“幸福廣東”。沒有廣大貧困戶的脫貧致富，幸福廣東就沒完全落到實處。扶貧工作目的是為了加快農村貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富，促進區(qū)域協調發(fā)展，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和社會和諧，建設幸福廣東。

二、如何開展扶貧工作？

四、《廣東省農村扶貧開發(fā)條例》已由廣東省人大會常務委員會通過，并于2012年1月1日起施行?！斗鲐殫l例》的頒布實施有什么積極意義？

1、《扶貧條例》的頒布實施，體現了廣東省委省政府對扶貧工作的高度重視和關心。

2、《扶貧條例》的頒布實施，標志著扶貧開發(fā)工作走向法制化，形成長效機制。為今后扶貧開發(fā)提供了法律保障和制度支撐，指明了工作方向。

3、為規(guī)范農村扶貧開發(fā)，加快農村貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富，促進區(qū)域協調發(fā)展，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快轉型升級，建設和諧社會、幸福廣東，起到關鍵的促進作用。

《廣東省農村扶貧開發(fā)條例》明確了廣東省確定扶貧開發(fā)對象的標準和程序、扶貧開發(fā)資金的籌集和使用、扶貧開發(fā)的具體措施、扶貧開發(fā)項目監(jiān)督管理等內容；并在第二十五條中明確規(guī)定了“各級人民政府應當將農村扶貧開發(fā)資金列入年度財政支出預算，并建立與本地區(qū)經濟發(fā)展水平相適應的財政扶貧資金增長機制”，為扶貧開發(fā)工作提供了財政保證。

五、我國在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展方面還存在五大矛盾和問題。

這五大矛盾和問題分別是：

——農村經濟發(fā)展水平落后，城鄉(xiāng)居民收入差距仍呈擴大趨勢。盡管我國農業(yè)農村發(fā)展取得了巨大成績，但農業(yè)生產力水平偏低、經營規(guī)模普遍偏小、農業(yè)比較效益下降、市場化程度不高、產業(yè)化不強的特征并未根本改變。農民收入水平與城市居民的差距呈擴大趨勢。

——城鄉(xiāng)公共服務水平不均衡，農村社會事業(yè)發(fā)展滯后。由于歷史欠賬較多，農村教育、文化、醫(yī)療等社會事業(yè)的發(fā)展還相對滯后，特別是農村社會保障體系建設剛剛起步，無論是覆蓋面還是保障水平，都與城市存在較大差距。

——農業(yè)基礎比較薄弱，農村生產生活條件落后。農村特別是中西部地區(qū)水利、交通、電力、通信條件較差，目前全國還有2.5億農民飲水安全缺乏保證，近100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通公路，近1萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通瀝青路和水泥路，約200萬戶農村人口用不上電。一些地區(qū)村鎮(zhèn)布局不合理，垃圾處理、生態(tài)保護設施缺乏。

——農民的民主權利和財產權利尚未得到切實保護，侵犯農民權益問題時有發(fā)生。農民土地權益尚未得到有效保護，低價征收征用農民土地、補償不到位等問題較突出，征地糾紛頻繁發(fā)生。農民工的權益保障還不到位，農民工工資水平較低，最低生活保障、工傷保險、子女教育、廉租住房等權利缺乏有力的制度保護。 ——以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制尚未建立，相關政策和體制有待進一步完善。我國總體上進入了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，但統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力還有待于進一步提高，特別需要下更大決心來調整國民收入分配結構，切實向農村特別是中西部地區(qū)農村傾斜。在規(guī)范轉移支付、完善農業(yè)補貼政策、加強政府支農資金管理等方面，還有大量工作要做。一些涉及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的深層次改革，如推進大中城市戶籍制度改革、建立覆蓋城鄉(xiāng)的統(tǒng)一的社會保障體系

六、如何加強和創(chuàng)新基層社會管理？

對加強和創(chuàng)新基層社會管理，應重點在以下五個方面拓展和創(chuàng)新。

（一）加強思想建設，提高民眾素質。推進民主法制化進程，是建設有中國特色社會主義治國方略的重要內容。當前應努力建設一個以法治為主體、以德治為補充、以政策協調平衡的社會管理體系。民眾是社會管理的主體對象，為此須要加強對民眾的教育宣傳，提高民眾素質，以適應社會管理環(huán)境的變化。一是建設宣教陣地。從人力、技術和物力三方面拓展，充分發(fā)展和利用專業(yè)宣講團隊、互聯網、廣播、電視等媒體建立專門宣教陣地，定期定內容宣講法律法規(guī)、政策形勢和社會主義道德觀，提高民眾的法律道德水平和參與社會管理、社會建設的責任性和自覺性。二是深化社會主義核心價值觀教育。大力開展社會主義核心價值體系的重大意義、基本內容以及廣大干部群眾建設社會主義核心價值體系的生動實踐和新鮮經驗的宣傳教育，重視引領好各種社會思潮，建立健全弘揚正氣、抑制邪惡的輿論氛圍和制度機制，發(fā)揮各級領導干部的帶頭作用，指導約束各種社會行為，促進形成團結一心、共創(chuàng)和諧大業(yè)的生動局面。三是樹立道德典范。以崇高道德情操引導和鼓舞民眾，增進社會和諧性一面，消除和減少對立沖突因素。特別是社區(qū)（村）級組織和基層調解組織要大力培養(yǎng)一批道德高尚、辦事能力強、群眾信服的道德典范，發(fā)揮好他們在思想上行動上貼近群眾的優(yōu)勢，加強平常與群眾的情感聯絡，增強處置突發(fā)難點事件的能力。

（二）加強基層建設，夯實管理基礎。一是大力推進社區(qū)（村）居民自治建設。按照“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的總體原則，以社區(qū)（村）建設為平臺，充分尊重和落實社區(qū)居民依法民主自治利，政府按照“權力下放、重心下移、財力下沉”的原則實行“權隨責走”、“費隨事轉”；以區(qū)域性群眾團體建設為主線，引導社會各方力量參與社會管理，培育和增強居民歸屬感和服務群眾的自覺性；注重提高社區(qū)（村）干部的綜合素質和管理水平，提高社區(qū)（村）組織的管理和服務水平。二是提高社會管理信息化水平。加快信息化建設，提升社會管理效能，提高社會管理科學化水平。社區(qū)（農村）基層特別要加強派出所、人民調解組織、社區(qū)（村）級組織的信息化建設，著力信息網絡構建和信息人才的培養(yǎng)、使用，逐步建立規(guī)范高效的動態(tài)信息采集機制，特別是在流動人口、特殊人群、刑釋解教人員、新興媒體等重點領域的動態(tài)信息管理。三是健全完善社會管理組織。隨著社會管理重心的逐步下移，相應要擴充鄉(xiāng)（辦）一級社會管理中的專業(yè)機構建設，國家要加大投入，在人員、經費、設施、技術、裝備上配套，確保履行好職能。

（三）統(tǒng)籌各方力量，妥善處置矛盾。一是健全好機制。進一步健全社會穩(wěn)定風險評估機制，在征地拆遷、環(huán)境保護、企業(yè)改制、城鄉(xiāng)建設、社會保障等重點領域嚴格實行風險評估，發(fā)揮好源頭防范功能；進一步完善“矛盾調處中心”工作機制，創(chuàng)新“信訪代理”新機制，不斷規(guī)范區(qū)、鄉(xiāng)（辦）社會矛盾調處中心運作模式。矛盾調處中注重平衡群眾與群眾之間、群眾與國家之間、群眾與經濟組織之間的各種利益關系，擺正社會管理中“公平”與“效率”的關系，平衡群眾“物質利益”和“精神利益”的需求，求得社會管理的和諧統(tǒng)一。二是運用好手段。充分運用教育、調解、仲裁、行政復議、訴訟等多種手段，參與社會矛盾糾紛調處。提高教育、調解在社會矛盾處理中的優(yōu)先作用，注重把握好調解工作人員專業(yè)性、社會性、道德性標準，把好進人關口，提高工作人員處事效率。三是搞好公益事業(yè)。想方設法擴大以保障和改善民生為主體的公益事業(yè)建設。在推進經濟建設、實施重大項目建設時注重照顧老百姓的利益，以贏得基層政權組織、調解組織在群眾中的威信，增強基層政權組織和調解組織的感染力和凝聚力，提高調解工作效率。

（四）完善應急機制，有效應對風險。一是完善應急組織體系。區(qū)、鄉(xiāng)（辦）各級及有關部門都應明確專門機構和隊伍主抓。二是建立健全應急預案。不斷完善各級各有關方面的聯動機制，加強實戰(zhàn)演練，提高妥善處理突發(fā)公共事件的能力。三是規(guī)范應急處置工作。堅持24時值班和領導帶班制度，做好汛期、節(jié)假日特護期值守工作。加強對各類突發(fā)事件的預測預警預報。四是提高公共安全保障能力。在應急救援隊伍建設、應急救援物資儲備和調用管理、易發(fā)突發(fā)公共事件危險源數據庫建設等方面加大力度。五是加大應對突發(fā)公共事件宣件。通過開展定期的應急管理宣傳周活動和不定期的宣傳培訓工作，增強全社會的應急防范意識。

（五）加強綜合治理，構建和諧穩(wěn)定。一是加強嚴打整治。重點加強對涉黑涉惡、有組織犯罪和影響經濟發(fā)展的嚴重經濟犯罪，影響群眾安全的嚴重暴力犯罪的打擊力度，深入開展專項行動。加強對重點治安地區(qū)的排查整治，推進社會治安防控體系建設，落實城鄉(xiāng)社區(qū)警務戰(zhàn)略，強化專業(yè)治安巡邏管理。二是推進平安創(chuàng)建。提高鄉(xiāng)（辦）綜治維穩(wěn)中心工作效能，建立健全“矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、重點工作聯動、突出問題聯治、平安建設聯創(chuàng)”工作機制；鞏固社區(qū)（村）群眾工作站的實踐成果，促進群防群治措施落實；推進群防群治隊伍建設，充分發(fā)揮其維護社會治安和穩(wěn)定的積極作用；整合基層資源力量，在黨委、政府和綜治委的領導下，組織協調，整合公安、司法、民政、信訪、法院、檢察院等維護社會治安和穩(wěn)定的資源和力量，建立集中辦公，協作配合、精干高效、便民利民的工作平臺。

公民社會十大事件（大致瀏覽，可只背標項撮句）

1 烏坎事件：彰顯基層治理困境，官民對話協商化解沖突

專家點評：在矛盾激化后，由于政府積極介入和信息公開，建立了有效的對話協商機制，將社會維穩(wěn)與民眾維權統(tǒng)一起來，成功化解社會矛盾，避免了行政力簡單化處置的傾向。該事件對矛盾凸顯期的中國社會、政治結構帶來深層次影響，也為政府部門的科學判斷和沖突管理提供了成功樣本。

2 郭美美風波：拷問紅會，引發(fā)慈善大討論

專家點評：“郭美美”的個人際遇觸動公益進化論之大命題，推動慈善公益從邊緣進入公共生活的中心，預示著社會的成長。

3 溫州動車事件

專家點評：溫州動車事件中的民間表現，既顯示出社會對于生命的敬重與悲憫，更彰顯問責政府的權利覺醒。借助網絡平臺傳達理性訴求，已經成為一股不可阻擋的潮流。

4 免費午餐：民間社會設置公共議程的典范

專家點評：免費午餐的價值不僅在于利用網絡為動員和行動的工具，開啟社會公益新模式；更重要的價值在于，在公共議程長期由政府全面主導的歷史傳統(tǒng)下，公共議程首次由民間引導，社會發(fā)酵而得到政府的良性互動實屬罕見。

5 PM2.5檢測納入國家標準：公民行動爭取環(huán)境權

專家點評：大眾相互動員，不迷信權威，焦點始終執(zhí)著于修訂法規(guī)以接納民意。同時，政府修正立場，承認大眾立場的合法性，在修法中及時響應，權利主張與權力協調誠實配套。

6 小悅悅事件：叩問公民道德困境

專業(yè)閆潰?011年，對道德淪喪的批判及對社會良知的呼喚再不會比這更強烈了，但當普遍性的反思都在譴責社會而不求諸己心時，“公民”又何在？唯一介草民陳賢妹的樸素一抱，成就了中國良心的最后救贖。

7 廣東省出臺社會組織培育和管理方案：民間組織發(fā)展迎春盼夏

專家點評：社會穩(wěn)定，要靠培育和管理兩條腿走路。廣東省此舉為民間組織的獨立發(fā)展提供了新的平臺，也為反思政府職能定位帶來契機。

8 甘肅校車悲?。河绊懝矝Q策，校車安全條例草案公布

專家點評：校車悲劇及引發(fā)的討論，集中體現了對公共安全的公眾焦慮。從事故追責、體制問責到公民捐獻校車爭議的多個方面，公眾在此次危機事件中的發(fā)言最終影響了公共政策。

9 中非希望工程事件：引發(fā)中國NGO國際化爭議，民間辯論展現社會轉型內外壓力

專家點評：公益的目的之一在于，盡最大力幫助弱勢群體，實現公共利益，此一宗旨無分國族內外。但現實中的公益運作，中國社會組織與政府組織的職能規(guī)范化有待解決。

10 “社會管理”進入國家話語：社會創(chuàng)新管理進程全面啟動

專家點評：從“治安”到“管理”，兩個字的改變，顯示了國家層面在社會管理方面的政策變化，也意味著中央直面在社會管理方面的新情況，是中共治理思維的創(chuàng)新。

基層黨建工作熱點難點問題情況匯總

1、 如何切實增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，使其充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

2、 基層黨組織人員變動快，這就給黨員教育管理、黨建資源配置帶來了新的問題：黨員教育管理的內容、方法、手段亟待創(chuàng)新和提高；基層黨建工作的資源配置需要進一步調整。

3、 針對海上生產實際，黨員干部經常需要到海上帶班，使上級組織下達的各種文件、工作、會議精神等難以準確及時地傳達到每一名黨員，黨支部所組織的黨課、黨員大會等工作也因為報到黨員人數較少難以開展。所以如何更好地開展黨建工作；應當從哪些方面入手創(chuàng)建學習型基層黨組織等等都是亟待解決的問題。

4、 如何創(chuàng)設新的載體，激發(fā)黨組織的內在活力。

5、 隨著新區(qū)黨員隊伍在日常工作和生活中對互聯網信息化的高度依賴，使基層黨的建設面臨前所未有的“時空”挑戰(zhàn)：互聯網的虛擬性要求黨的基層組織建設突破傳統(tǒng)的思維定式；互聯網的開放性要求黨的基層組織建設重視占領網絡輿論陣地的制高點。

6、 如何確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動真正取得實效、成為群眾滿意工程。

7、 如何轉變黨員思想認識不到位的現象。部分黨員重業(yè)務輕黨建的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應有的位置，即使抓黨建工作也是被動應付，缺乏搞好基層黨建工作的責任和激情。

8、 黨建工作機制不完善。基層黨建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機制沒有建立、健全和完善，黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠，工作難以開展。

9、 黨建工作內容不豐富。基層黨內組織生活缺少創(chuàng)新意識和手段，存在流于形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠。

10、 黨務干部參加培訓少，黨務干部缺乏必要的黨務知識，對新形勢、新任務下的黨務工作難以適應。

2012年兩會網民最關注的“五個熱點話

新華網北京３月１日電（“中國網事”記者）２０１２年全國兩會召開在即，廣大網民對兩會有何期待？最關注哪些熱點話題？新華社“中國網事”記者綜合新華網、人民網等門戶網站組織的“２０１２年兩會調查”結果發(fā)現，網民最關注的“五個熱點話題”分別是：社會道德建設、食品安全監(jiān)管、縮小貧富差距、房產市場調控和加強反腐倡廉。其中，“社會道德”和“食品安全”成為網民新的兩會關注點。

熱點話題一：社會道德建設

“道德之問”成為過去一年熱得發(fā)燙的“網絡熱詞”：“小悅悅慘遭碾壓，路人為何見死不救？”“‘金哨’變‘黑哨’，足壇假賭黑緣何泛濫？”“走了‘郭美美’來了‘盧美美’，中國慈善能否恢復元氣？”“‘漢代玉凳’鬧笑話，假拍亂象何時休？”

有關網站的“２０１２兩會調查”關于“社會道德”的問卷中，超過８０％的受訪者認為社會道德水準“在下降”。究其原因，５５．７％的受訪者認為“不少公務人員行不正之風，帶壞了整體風氣”。

面對道德滑坡的現實，“卿天磊”等不少網民說，國人正在為重建道德做出努力：不久前，“雷鋒傳人郭明義發(fā)動百萬微博粉絲愛心接力救產婦”的故事傳遍大江南北，還有“最美媽媽”吳菊萍、“守墓老兵”歐興田、“最美婆婆”陳賢妹……“這些草根人物，以實際行動回應見死不救的冷漠，詮釋道德和人性的力量、承載國人內心向善的渴望?！?span>

“感動與疼痛并存，譴責與反思交織，憂慮與希望同在！”全國人大代表鄧寶金深有感觸地說，社會主義核心價值體系是社會主義先進文化建設的重要內容，需要將其融入國民教育、精神文明建設和黨的建設。

熱點話題二：食品安全監(jiān)管

在新華網“２０１２兩會調查”的２２個選項中，“食品安全監(jiān)管”始終名列前茅。網民熱議的話題主要聚焦于“地溝油流向餐桌”“蔬菜水果農藥超標”“病死肉、注水肉售賣”“奶源不安全”等幾大類。

“ｔｉａｎｃｉ”等網民接連發(fā)問：“藥你命”“黑心腸”“以假亂真”“以次充好”這些無良詞匯為何總和食品連在一起？問題食品緣何屢禁不絕？監(jiān)管部門能否杜絕“軟監(jiān)管”“馬后炮”？食品行業(yè)能否重建誠信體系？無良食品生產者和銷售者何時出局？

全國政協委員嚴琦直言不諱地指出，監(jiān)管不力、懲罰不夠、法規(guī)不健全等是我國食品安全工作面臨的突出問題，“只有跨越基層監(jiān)管薄弱、質量失信懲戒、以罰代管、‘九龍治水’這‘四重門’，才能看到希望”。

熱點話題三：縮小貧富差距

“世界上最遙遠的距離是，我們倆一起出門，你去買‘蘋果’四代，我去買四袋蘋果”，網民的灰色幽默折射出貧富差距不斷拉大的尷尬現實。

在各大網站舉辦的兩會調查中，“縮小貧富差距”均位列三甲。

“學會放松ＨＰ”等網民說，共同富裕不能只是空話，“提高基層勞動者在企業(yè)利潤中的分配份額才是動真格的?！?span>

近年來，居民消費支出占ＧＤＰ的比重不斷下滑。不少網民認為，居民收入增長過慢，拉動內需、刺激消費就陷入空談。同時，城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間的收入差距不斷擴大，為百姓仇官、仇富心理的滋長和社會矛盾的積聚提供了養(yǎng)分。

全國人大代表裴春亮指出，“十二五”規(guī)劃綱要，對城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入增長，明確提出增長７％以上的量化指標。照此速度，１０年間我國居民可支配收入將翻番，人均ＧＤＰ會同步倍增達８０００美元左右。

對此，不少網民感到歡欣鼓舞：“有專家把它解讀為中國的‘收入倍增計劃’，我舉雙手雙腳贊成，但愿它成為實在的惠民之舉而非數字游戲?！?span>

熱點話題四：房產市場調控

過去一年，中央打出調控房價“組合拳”，效果已初步顯現，特別是加大保障房建設，讓中低收入者拍手稱快。

有關網站兩會調查中關于“保障房，您最關心什么？”的問題，有５０％多的受訪者選擇“申請資格公平合理”，“分配程序公正透明”和“房屋質量穩(wěn)定保障”也是網民關注的重點。

繼２０１１年完成開工建設保障房和棚戶區(qū)改造房１０００萬套的任務后，中央又提出，２０１２年新開建保障性住房和棚戶區(qū)改造房７００萬套以上。

然而，從“深圳數十人隱匿財產申請保障房”到“福建龍巖公務員團購保障房”，從“武漢出現保障房分配‘六連號’”到“包頭棚戶區(qū)改造某項目質量低劣”，這項涉及千萬人福祉的民生工程在申請、分配、使用、質量等方面問題頻現。

“保障房，好建不好分！”全國人大代表陳忠林說，為防止富人趁機“揩油”，亟待建立與保障房申請、分配、使用相配套的一系列制度，包括申請者財產公示查詢、作弊瀆職者嚴厲懲處以及保障房資源利用效益最大化。

熱點話題五：加強反腐倡廉

在“兩會新華社區(qū)”討論中，與往年重點關注貪腐大案不同，今年不少網民把目光聚焦于集人事、就業(yè)、教育于一身的“招考腐敗”事件：從“江西廬山管理局‘招考舞弊門’”到“浙江溫州公路管理處‘招聘門’”，再到“山西長治環(huán)保系統(tǒng)‘體檢門’”，層出不窮的“蘿卜招聘”“世襲招聘”“體檢拒聘”再次引發(fā)網民熱議。

“大齡青年”等網民說，“招考腐敗”讓窮人家的孩子又一次輸在起跑線上。“‘老子招兒子’‘在讀學生拿事業(yè)編’‘體檢被乙肝’‘拼爹游戲’等這些招考亂象一次次挑戰(zhàn)著公平底線。”

全國人大代表陳萬志坦言，招考腐敗的根結在于資源分配不公，加快推進制度公平建設、進一步推進政府和官員信息公開迫在眉睫。

熱點話題六：社區(qū)和諧建設問題

隨著我國經濟和社會的快速發(fā)展，特別是城市化進程的加快和社會結構的改變，原有的以“單位制”為基礎的城市基層社會管理體制被打破，越來越多的困難群體、特殊群體匯聚到城鄉(xiāng)社區(qū)，越來越多的社會管理和公共服務事項沉淀到城鄉(xiāng)社區(qū)，越來越多的居民生產生活需求集中到城鄉(xiāng)社區(qū)，城鄉(xiāng)社區(qū)日益成為社會建設的著力點和黨在基層執(zhí)政的支撐點。而原有的管理體制機制以及方式嚴重不適應新形勢發(fā)展的要求，迫切需要我們改革和創(chuàng)新基層社會管理的模式和方式，提高政府管理和服務社會的能力和水平。

“十二五”規(guī)劃綱要強調，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能。全面開展城市社區(qū)建設，積極推進農村社區(qū)建設，健全新型社區(qū)管理和服務體制，把社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

【考點分析】

1.當前社區(qū)管理方面存在的主要矛盾有：

第一，社區(qū)服務的性質定位不清楚。社區(qū)服務在本質上是屬于福利服務還是盈利服務，或者它在服務項目上如何進行區(qū)分。

第二，社區(qū)服務功能普遍薄弱。目前社區(qū)普遍存在經費不足、硬件設施不齊全等問題，導致社區(qū)服務功能不能滿足群眾需求

第三，社區(qū)服務的隊伍建設問題。

第四，體制不順，權責不明;

第五，社區(qū)服務的行政化問題。

注意：實際考試中務必結合給定資料中具體問題進行概括與分析，不能盲目作答。

2.解決好社區(qū)管理與服務中的各項問題，具有重大的意義：

第一，有利于社會發(fā)展戰(zhàn)略的調整。即由經濟增長型轉向社會全面進步的發(fā)展觀格局; 第二，有利于國家工業(yè)化轉向社會現代化的發(fā)展。

第三，有利于社會管理體制的轉軌和城市管理重心的下移，賦予社區(qū)管理以充分的條件。

3、基本對策：

第一，推進社區(qū)社會保障服務?！　〉诙?，推進社區(qū)救助服務。

第三，推進社區(qū)文化、教育和體育服務?！　〉谒模七M社區(qū)流動人口管理服務?！　〉谖?，推進就業(yè)服務?！　〉诹С稚鐓^(qū)居委會協助城市基層政府提供社區(qū)公共服務?！　〉谄撸С稚鐓^(qū)開展自助和互助服務。

【精彩論述】胡錦濤同志指出：構建和諧社會的基礎在社區(qū)。這是對這些年社區(qū)工作在城市基層所發(fā)揮作用的充分肯定。社區(qū)工作的前景是無限的，社區(qū)工作是可以大有作為的。

廣東基層招考熱點：走基層、轉作風、改文風

【背景材料】最近，中央、省委領導同志對“走基層、轉作風、改文風”活動作出重要批示，就深入持久地開展好這項活動提出要求。廣大新聞工作者要認真學習，深刻領會，把這項活動作為一項長期任務，增強主動性和自覺性，在走得深入、轉得到位、改得徹底上下工夫，不斷把“走、轉、改”活動引向深入。

【相關評論】 “走、轉、改”活動，是新聞戰(zhàn)線當前和今后一個時期的重大任務。從延安窯洞里的廣播電臺，到沂蒙山區(qū)的報紙編輯部，到新時期好記者陳中華，走進基層，向群眾學習，一直是我黨新聞事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)?！白摺⑥D、改”活動開展以來，各地各有關部門積極響應，廣大新聞工作者踴躍參與，版面上和鏡頭里來自基層的聲音多了，生動鮮活、打動人心的作品也多了，廣大編輯記者普遍感到，到了基層，接了地氣，開闊了眼界，接受了教育，得到了鍛煉，與群眾的感情更深了。

【熱點評述】不斷深化這項活動，“走”要走得深入?；鶎邮侨嗣袢罕娚a生活的第一線，是新聞事業(yè)生長的沃土，是新聞工作的源頭活水。新聞工作者要真正沉到基層、融入生活，不能走馬觀花、浮光掠影，切實解決好新聞宣傳工作的源頭和方向問題。走得深入，關鍵是思想感情深入。要真正俯下身、彎下腰，身入心入，在與群眾面對面、心貼心的交流中，把握群眾脈搏，感知群眾疾苦，激發(fā)思想的火花，激活創(chuàng)造的靈感。這樣，新聞報道才能與黨委政府中心工作、與群眾生產生活實際、與時代同頻共振，更有吸引力和感染力。

不斷深化這項活動，“轉”要轉得到位。為了人民、服務人民是新聞宣傳的本質所在，新聞工作一刻也不離開人民群眾。要擺正自己的位置，密切同群眾的聯系，增進同群眾的感情，切實解決好新聞工作者“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。轉得到位，關鍵是轉得自覺。要轉換片面追求所謂“新聞效應”、“吸引眼球”的思想觀念和思維方式，摒棄漠視基層、遠離群眾的不良作風，不斷強化人民至上的價值追求，真心拜群眾為師，虛心向群眾學習，在平凡人的生活百態(tài)中發(fā)現真善美的“火花”，在普通民眾的衣食住行中反映改革發(fā)展成就，真正讓人民群眾成為新聞報道的主體。

不斷深化這項活動，“改”要改得徹底。新聞的生命力在于真實，新聞的感染力在于鮮活。要倡導講新話、講真話、講短話、講家常話，切實解決好新聞報道的吸引力感染力問題。改得徹底，關鍵是改得堅決。要真正摒棄空話套話連篇、官腔學生腔標準腔泛濫的不良習氣，用老百姓喜歡聽的語言風格，用普通人看得懂的表達語句，多一些深入淺出、通俗易懂，多一些短小精悍、言簡意賅，使新聞報道讓人們愛讀愛聽愛看，讓這個偉大時代的主流價值和鮮活美好走進公眾視野和心田。【點評】要建立健全下基層工作制度，完善編輯記者崗前和在崗培訓制度，健全激勵機制，加強督促檢查，以管長遠的制度建設，確?；顒映B(tài)化、制度化，激勵引導更多編輯記者深入基層、走進群眾，切實轉變作風、改進文風，為加快經濟文化強省建設提供有力的輿論支持。

2012年申論熱點：如何做好農村基層群眾工作？（只背標項撮句）

三農問題是黨和政府歷來十分重視的工作。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的日臻完善，原來的計劃經濟體制逐漸向市場經濟體制轉軌。原來的公社化體制集體勞動代之以家庭聯產承包責任制，不僅生產力得到了解放而且所有制和分配形式也由單一的形式變成了多樣化的形式。由此農村中利益主體出現多元化利益訴求出現多樣化的趨勢，出現了一些新的問題、新的矛盾，如何來解決這些問題、化解這些矛盾，是廣大農村基層干部面臨的新課題，需要我們在工作實踐中不斷探索和總結?？倳浽趹c祝中國共產黨成立90周年的講話中隊群眾工作高度重視，為做好農村基層工作指明了方向。

新時期農村基層工作的特點在改革開放不斷深化和社主義市場經濟迅速發(fā)展的新形勢下，農村基層新情況、新問題不斷涌現，給做好群眾工作帶來了許多挑戰(zhàn)。

（一）、主體的多元性。在計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變過程中，所有制實現形式和分配方式發(fā)生了深刻的變化，這就使得新時期群眾主體具有多元性的特點，現在既有傳統(tǒng)意義上的農民也有常年外出打工的農民工，既有傳統(tǒng)意義上的群眾工作內容，也有市場經濟條件下的產生的新問題。隨著市場經濟的不斷發(fā)展、貧富差距有不斷拉大的趨勢、群眾民主法制意識的不斷增強，農村各階層的群眾主體都相應出現一些矛盾和問題。（二）、工作內容的復雜性。改革開放以前的群眾工作，主要是圍繞政治問題展開，政治利益居于中心地位。新時期的群眾工作，經濟問題成為中心問題，由于貧富差距拉大，一部分人先富起來少數仍然相對貧困的人有不平衡心理甚至有不勞而獲的思想，一旦出現相關事件便使得變得更加復雜。有比過去任何時候都更為突出、更為復雜。（三）、思想的對抗性。干部與群眾之間本是魚與水的關系，思想一致、感情融洽。但是一些干部工作作風粗暴、簡單的一刀切的工作方式傷害了群眾的樸實情感，引起了群眾誤解和不信任。尤其是一些困難群眾因家庭負擔過重而產生抵觸情緒，因收益少而存在失衡心理，導致干群關系不是在交流中縮小距離，而是在實踐中擴大分歧，久之，則產生對抗心理，給干部與群眾之間增加了障礙和難度。（四）、工作的艱巨性。隨著社會主義建設不斷前進和民主法制建設的加強，群眾的物質生活水平和文化水平有了顯著提高，法律意識和民主意識有了增強，但群眾的道德素質卻沒有水漲船高，反而在市場經濟的發(fā)展過程中出現了部分的道德滑坡現象。一些群眾很懂得用黨的方針、政策和法律知識來維護自己的權益，甚至曲解黨的方針、政策和法律的含義。但是不習慣也不愿用法律和道德來規(guī)范和約束自己的言行，無形中給黨的群眾工作帶來了阻力。

四點堅持搞好基層農村工作1.以建設學習型黨組織為契機，提高基層黨組織處理農村群眾工作的能力。基層黨組織直接面向廣大農民群眾，是連接黨組織和廣大農村群眾的紐帶和橋梁，是直接執(zhí)行黨在農村各項政策的直接執(zhí)行者。群眾工作是其工作的一個重要內容，其中包括做群眾的思想工作、把群眾的訴求集中起來加以處理、把上級的工作部署落實到位而且得到群眾的支持。因此，加強新時期群眾工作，首先要加強基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用以及農村各項建設的領導作用。一要大力加強基層黨組織領導班子建設。堅持把政治上靠得住、作風過硬、善于做群眾工作、敢于負責、能全心全意為人民服務的干部選拔到基層領導崗位上。根據形式和任務的變化，對基層干部進行多渠道多方式的培訓，不斷更新原有的方式方法以及工作思路；二要切實把“一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去”的工作路線貫穿于基層工作之中，時刻注意社情民意的變化，時刻把群眾滿意不滿意、贊成不贊成作為衡量工作的重要標尺，保證決策和決策的制定的現實依據是滿足群眾的需要；三要大力加強干部作風建設，加大力度懲治不正之風，在改進作風中贏得群眾信任。努力消除群眾對干部作風問題的厭惡性和對抗性。2.以經濟建設為中心，夯實物質基礎，在和諧社會建設和新農村建設中落實各項農村群眾政策。毛澤東同志曾經一針見血的指出：“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質福利”。做新時期群眾工作必須要善于將群眾的發(fā)展意愿和科學發(fā)展觀有機融合，在保障群眾的經濟增收過程中化解矛盾，切實做到“發(fā)展為了群眾、發(fā)展依靠群眾、發(fā)展成果人民共享”。一要立足實際，選準一條既能充分利用本地自然資源、人力資源等，又符合國家的相關政策、符合市場經濟規(guī)律的科學發(fā)展之路；二要按照科學發(fā)展觀的要求，不孤立的就解決三農問題而解決三農問題，應實施工業(yè)和農業(yè)互動發(fā)展互相促進的戰(zhàn)略，在工業(yè)化進程中推動農業(yè)發(fā)展，在工業(yè)農業(yè)互動發(fā)展的過程中增加廣大群眾的收入；三要采取有效措施盤活現有集體經濟。采取多種措施發(fā)展集體經濟，切實在集體經濟的發(fā)展壯大過程中增強基層黨組織解決實際問題的能力；四要圍繞群眾的增產增收問題開展必要的服務工作。加大資金、技術、人力、物力的幫扶力度，培養(yǎng)相關技術人才、培訓相關行業(yè)的管理人員，積極聯系金融單位按照相關政策提供小額無抵押貸款等措施，解決好群眾發(fā)展無路、無錢、無經驗的問題。五要進一步改善群眾的生產生活環(huán)境，逐步提升廣大群眾的生活水平。同時，充分尊重群眾的意愿，保護群眾自主經營積極性。

3.以基層民主建設為切入點，落實好群眾各項權利。社會主義民主是社會和諧的基礎條件?；鶎诱嗟母母锪Χ?、行政職能的轉變力度、民主建設的推進力度由于種種原因滯后于經濟發(fā)展的步伐。做好新時期群眾工作應以基層民主建設的切入點。一要擴大黨內民主渠道，通過落實民主集中制、實施黨務政務公開等形式，引導廣大群眾有序的參與到政治生活中；二要廣泛宣傳《村民委員會組織法》及基層民主管理的系列制度，并在基層干部的選拔任用上充分尊重群眾意愿，落實好群眾的參與權、知情權、選舉權、監(jiān)督權，確保群眾的民主權利得到落實。三要積極向群眾宣傳法律法規(guī)等相關知識，不斷增強廣大群眾法律意識、主人翁意識，提高群眾參與的積極性和主動性。四要運用現代化的各種載體，傾聽民意解民憂。一方面充分利用網絡、手機等現代通迅工具，傾聽群眾意見，受理群眾問題，為群眾參政議政、反映問題提供便利的渠道。另一方面積極發(fā)揮傳統(tǒng)的交流渠道如廣播電視的作用，積極宣傳群眾參政議政的典型，引導更多的群眾步入社會主義民主政治建設軌道；五要適應新形勢，定期研究分析基層民主政治管理中的新情況、新問題，認真總結經驗，不斷探索民主政治管理新路子，推進和諧社會建設有序前進。4.以思想政治工作為著力點，在宣傳教育中做好新時期群眾工作。新時期群眾工作依然要發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，通過形式多樣的宣傳方式發(fā)動群眾、教育群眾、引導群眾。一要充分結合干部包村等工作，積極開展宣傳教育活動。二要充分利用村莊、社區(qū)辦公活動場所加強對群眾的教育培訓。一方面要根據大多數群眾的普遍愿望，溝通協調或聘請有關部門的技術骨干、專家為群眾開展相關技能培訓，提高群眾的發(fā)家致富的能力。另一方面要以群眾喜聞樂見的形式開展各種教育活動，不斷提高群眾的認識水平和判斷能力；三要堅持“從群眾中來、到群眾中去”的群眾工作路線，以維護群眾利益為根本出發(fā)點，切實深入到群眾中去，下力氣解決難點問題，尤其是貧困人口的生活問題，幫助貧困群眾盡快走出困境。

相信在黨的堅強領導下，在全面建設小康社會和新農村建設的大好形勢下，通過各級黨委和政府的不懈努力，農村的群眾工作一定會取得更大的成就。

廣東基層招考熱點及論述素材集錦

十一五期間建設社會主義新農村規(guī)劃綱要

“十五”期間，各級政府加大了對農村設施建設的投入力度，國家實施了一系列的惠民政策，促進了農民增收，使農民生產和生活條件逐步改善，但因受多種因素制約，農民增收依然十分困難。“十一五”期間，以黨的十六屆三中全會精神為指導，樹立科學發(fā)展觀，從實際出發(fā)，推進社會主義新農村建設。加快農業(yè)產業(yè)化、畜牧規(guī)?；崿F農業(yè)增效、農民增收的工作目標，努力創(chuàng)建社會主義新農村。

一、建設社會主義新農村的原則

1堅持依靠群眾、政府主導。充分尊重群眾意愿，調動群眾積極性，以群眾的利益為出發(fā)點。

2堅持因地制宜、實事求是 ，不增加農民負擔，不搞脫離實際的政績工程。

3 堅持保護生態(tài)，協調發(fā)展的原則。

二、今后工作重點

1加大產業(yè)項目建設力度，力爭取得新突破。立足于本地，準確抓住市場動向，發(fā)揮自身優(yōu)勢

2加大農業(yè)基礎設施建設，提高農業(yè)綜合生產能力，實現糧食增產，農民增收

3加快文明村建設和人居環(huán)境建設步伐，使農民環(huán)境和生活質量取得新突破，

三、建設社會主義新農村的主要措施

1完善村級“雙層經營”體制入手，著力對傳統(tǒng)的集體經濟進行功能再造，積極探索集體經濟的多種有效實現形式，大力發(fā)展以農民專業(yè)合作社為主體的新型集體經濟。

2促進農業(yè)產業(yè)結構調整，實現農業(yè)增效農民增收。加快農業(yè)規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展。積極引導和支持農民發(fā)展各類專業(yè)合作經濟組織，快工業(yè)經濟發(fā)展，增強反哺新農村建設能力

3啟動鄉(xiāng)村旅游，增強新農村建設助推力。要進一步轉變群眾觀念，合理發(fā)掘各村的旅游資源，抓住發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的最好時機，開發(fā)農家樂項目，催進新農村建設，促進農民增收

4倡導健康文明新風尚，增強新農村建設促進力。加大宣傳教育力度，引導農民破除陳規(guī)陋習，遠離封建迷信，提高衛(wèi)生意識，自覺養(yǎng)成科學、健康、文明的生活方式，加強普法宣傳教育，提高農民綜合素質，增強新農村建設源動力。

以下為政論文提出分論點和如何圍繞分論點展開論述的基本方法，可參考：

社會保障是國家為了預防或化解某些社會經濟風險，向社會成員提供物質幫助和相關服務的各種制度和政策的總和。社會保障既是市場經濟平穩(wěn)運行的制度基礎，也是社會和諧穩(wěn)定的制度基礎。因此，構建社會主義幸福廣東，需要建立健全社會保障制度。
健全的社會保障制度有利于實現社會利益幸福共享。在社會主義市場經濟條件下，市場競爭必然導致優(yōu)勝劣汰，致使部分社會成員生活相對比較困難。社會保障制度秉持社會公平和正義理念，具有社會再分配功能，能夠彌補市場失靈和缺陷，為困難群體提供必要的支持和幫助，從而使全體社會成員共享改革發(fā)展的成果，促進全體社會成員逐步實現共同富裕。
健全的社會保障制度有利于保證社會結構順利轉型。改革開放以來，我國由傳統(tǒng)農業(yè)社會向現代工業(yè)社會轉型的步伐加快，社會階層結構發(fā)生深刻變化。同時，我國人口結構也出現重要變化，老齡化社會迅速到來。這些情況導致社會利益關系日趨復雜，利益矛盾增多。健全的社會保障制度能夠協調各社會階層的利益關系，緩解社會結構轉型所引發(fā)的各種矛盾和沖突，促進社會結構順利轉型。
健全的社會保障制度有利于促進社會成員和諧幸福共處。社會保障事業(yè)是社會發(fā)展進步的產物，也是社會文明的重要標志。由社會成員繳納部分收入所得而形成的社會保障基金，折射出社會成員風險共擔、互濟互信的道德風尚，是構建和諧社會的重要手段和物質基礎。建立健全利益協調和共享機制，有助于營造誠信友愛、和諧幸福共處的社會氛圍，增強社會凝聚力，促進社會穩(wěn)定。

也可以這樣表述：

第一，建立健全社會保障制度是堅持“以人為本”的具體體現。（將建立健全社會保障制度寫入憲法，把人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，代表了中國最廣大人民根本的利益，充分體現了憲法的人民性，突出了以人為本的科學發(fā)展觀。提高人民群眾的物質和精神生活水平是社會主義的根本目的，也是發(fā)展社會生產力的必然歸宿。通過建立和完善社會保障體系，使廣大社會成員老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)、失有所補、弱有所助，安居樂業(yè)是不斷提高人民群眾生活水平的一項重要措施，是從制度上全面落實黨的全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現。建立健全社會保障制度是堅持立黨為公、執(zhí)政力民的具體實踐：胡錦濤總書記說，“群眾利益無小事。凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。”社會保障制度的建立，可以說是落實人民群眾最現實、最關心、最直接的利益。）

第二，建立健全社會保障制度是推進改革開放，完善市場經濟體制的需要。（社會保障體系是我國社會主義市場經濟體制的重要組成部分，是市場經濟條件下政府彌補市場機制缺陷，維護社會穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展的“安全網”“穩(wěn)定器”，是調整經濟結構，加強國家宏觀經濟調控的重要手段。同時，又是在鼓勵競爭，追求效率的同時，維護社會公平的重要措施。建立多層次的社會保障體系，對于深化改革和事業(yè)單位改革，保持社會穩(wěn)定，具有重要意義。實踐表明，我國勞動關系的發(fā)展變化，流動人口與固定戶籍人口的利益沖突，以及地區(qū)與城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的現實格局，均要求社會保障制度發(fā)揮出其應有的調節(jié)作用。）

第三，建立健全社會保障制度是保障公民幸福的一項重要社會制度。（社會保障制度是一個國家根本的福利制度。社會保障制度的作用，就是保障人們的基本生活，使人民信賴國家，產生作為一個中國公民的自豪。社會保障不僅僅是每個公民個人的事，而且關系到整個社會經濟發(fā)展形態(tài)。社會保障還關系到社會的公平正義。

發(fā)展低碳經濟是廣東自身發(fā)展的需要。走低碳發(fā)展之路，順應世界“低碳化”發(fā)展趨勢，不僅是責任，更重要的是符合我省發(fā)展方向。利用低碳經濟推動新興產業(yè)革命，為傳統(tǒng)產業(yè)升級和結構轉型提供支撐，通過推動自主創(chuàng)新，培育低碳經濟模式下新的經濟增長點，將有效促進我省發(fā)展目標的實現。國務院《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》定義珠三角地區(qū)為“探索科學發(fā)展模式試驗區(qū)”和“深化改革先行區(qū)”，廣東大力發(fā)展低碳經濟，促進經濟轉型和增長方式轉變的成功經驗可對全國產生輻射和示范作用，有助于我省當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵。

發(fā)展低碳經濟是廣東參與國際競爭的需要。在可以預見的將來，低碳經濟將迅速成為國際激烈競爭新焦點。低碳經濟必將成為未來經濟發(fā)展的制高點。目前我省正處在發(fā)展低碳經濟、促進經濟轉型的重要戰(zhàn)略機遇期，只有提前部署才能贏得先機。抓住低碳經濟帶來的新一輪工業(yè)革命新機遇，主動謀劃部署，建立起與快速發(fā)展相適應的低碳生產方式、消費模式以及相關政策、法律體系和市場機制，推動經濟結構調整和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，從而搶占經濟轉型升級的制高點，增強廣東核心競爭優(yōu)勢。低碳經濟將是廣東新一輪騰飛的經濟引擎。

發(fā)展低碳經濟是國家戰(zhàn)略的需要。按照“發(fā)達國家應當對減緩氣候變化承擔更多責任”的原則，我國要在2020年實現40％到45％的減排目標，必將這一指標分解到地方，廣東省作為中國經濟最發(fā)達的省份之一，負起責任義不容辭。而且鑒于我國的碳排放與美國的結構不同，美國居民生活碳排放已經占到40％，而我國目前僅為20％，清華大學的相關研究表明，生活碳排放與該地區(qū)的生活水平正相關。所以，我省無論從生產碳排放還是生活碳排放，均需承擔更多的責任。

發(fā)展循環(huán)經濟，是從根本上緩解資源環(huán)境壓力、實現人與自然和諧發(fā)展的有效途徑。循環(huán)經濟是一種最大限度地利用資源和保護環(huán)境的經濟發(fā)展模式。它主要是通過對傳統(tǒng)行業(yè)的技術改造，最大限度地減少資源消耗和廢物排放。發(fā)展循環(huán)經濟是推進結構調整，轉變經濟增長方式，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，走新型工業(yè)化道路的重要手段和途徑，是落實科學發(fā)展觀的具體實踐。

發(fā)展循環(huán)經濟，是從根本上改造傳統(tǒng)產業(yè)的必由之路。循環(huán)經濟是實現新型工業(yè)化的重要載體，甚至是靈魂。因為新型工業(yè)化不僅需要通過發(fā)展高新技術產業(yè)和用高新技術產業(yè)改造傳統(tǒng)產業(yè)提升產業(yè)結構，同時，我們必須用循環(huán)經濟模式發(fā)展高新技術產業(yè)，改造傳統(tǒng)產業(yè)。因為高新技術產業(yè)也有資源消耗和污染問題。從這個意義上說，循環(huán)經濟是新型工業(yè)化的高級形式。這也表明了循環(huán)經濟在國家戰(zhàn)略中的重要地位。

發(fā)展循環(huán)經濟，是全面建設小康社會的客觀需要。全面建設小康社會的第四個目標是:“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！钡?，中國經濟面臨著城市化加快、經濟增長勢頭強勁并由重化工產業(yè)主導、就業(yè)壓力巨大、資源供給短缺、環(huán)境污染總量增大等一系列挑戰(zhàn)，資源和環(huán)境兩大“瓶頸”凸顯出來。

胡錦濤發(fā)表了題為《轉變發(fā)展方式 實現經濟增長》的重要講話。【堅定不移，加快轉變經濟發(fā)展方式。實現經濟可持續(xù)增長是推動經濟復蘇的必然要求，也是促進經濟長遠發(fā)展的必然要求。我們應該加快轉變經濟發(fā)展方式，調整經濟結構。發(fā)達國家應該實施負責任的宏觀經濟政策，妥善處理主權債務和財政風險。新興市場國家應該積極擴大內需，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。我們應該統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展和環(huán)境保護，實現資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，保持財政、貨幣、貿易、產業(yè)等政策可持續(xù)性?！?span>

胡錦濤就加快經濟發(fā)展方式轉變重點工作提出8點意見。

第一，加快推進經濟結構調整，把調整經濟結構作為轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點，按照優(yōu)化需求結構、供給結構、要素投入結構的方向和基本要求，加快調整國民收入分配結構，加快調整城鄉(xiāng)結構，加快推進城鎮(zhèn)化，加快調整區(qū)域經濟結構和國土開發(fā)空間結構，既著眼于化解過去積累的矛盾和問題，又為經濟不斷邁上新臺階、長期保持平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造條件。

第二，加快推進產業(yè)結構調整，適應需求結構變化趨勢，完善現代產業(yè)體系，加快推進傳統(tǒng)產業(yè)技術改造，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展服務業(yè)，促進三次產業(yè)在更高水平上協同發(fā)展，全面提升產業(yè)技術水平和國際競爭力。

第三，加快推進自主創(chuàng)新，緊緊抓住新一輪世界科技革命帶來的戰(zhàn)略機遇，更加注重自主創(chuàng)新，加快提高自主創(chuàng)新能力，加快科技成果向現實生產力轉化，加快科技體制改革，加快建設宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍，謀求經濟長遠發(fā)展主動權、形成長期競爭優(yōu)勢，為加快經濟發(fā)展方式轉變提供強有力的科技支撐。

第四，加快推進農業(yè)發(fā)展方式轉變，堅持走中國特色農業(yè)現代化道路，加快構建糧食安全保障體系，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系，加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新，加快推進農業(yè)經營體制機制創(chuàng)新，大幅提高農業(yè)綜合生產能力，大幅降低農業(yè)生產經營成本，大幅增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，全面提高農業(yè)現代化水平，扎實推進社會主義新農村建設。

第五，加快推進生態(tài)文明建設，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，加快推進節(jié)能減排，加快污染防治，加快建立資源節(jié)約型技術體系和生產體系，加快實施生態(tài)工程，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

第六，加快推進經濟社會協調發(fā)展，針對社會發(fā)展和民生領域的突出問題，大力推進以改善民生為重點的社會建設，加快提高教育現代化水平，加快實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，加快社會保障體系建設，加快發(fā)展面向民生的公益性社會服務，更好推進經濟社會協調發(fā)展。

第七，加快發(fā)展文化產業(yè)，在重視發(fā)展公益性文化事業(yè)的同時，堅持經濟效益與社會效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，加快公共文化服務體系建設，加快發(fā)展經營性文化產業(yè)，加快開拓文化市場。

第八，加快推進對外經濟發(fā)展方式轉變，堅持對外開放的基本國策，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌好國內發(fā)展和對外開放，加快調整出口貿易結構，加快調整進口貿易結構，加快提高利用外資質量和水平，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，不斷提高開放型經濟水平。

【加快經濟發(fā)展方式轉變是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措/必然要求/重要途徑/關鍵環(huán)節(jié)】

建設節(jié)約型社會，是緩解我省資源供需矛盾的根本出路，是實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路的必然要求，是保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、全面建設小康社會的迫切需要，是建設和諧廣東的重要舉措。各地、各有關部門要充分認識新形勢下加快建設節(jié)約型社會的極端重要性和緊迫性，以高度的歷史責任感和使命感，真正重視和做好節(jié)約型社會的各項工作。

2012年是“十二五”承上啟下的關鍵之年，是我省轉型升級與改善民生互促共進、推動科學發(fā)展取得新成績的一年。在黨中央、國務院和省委的正確領導下，在省人大及其常委會和省政協的支持監(jiān)督下，省政府以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記視察廣東提出的新要求，牢牢把握“主題主線”和加快轉型升級、建設幸福廣東的核心任務，認真實施珠三角《規(guī)劃綱要》和“十二五”規(guī)劃，克服各種困難和挑戰(zhàn)，大力促進結構調整和經濟發(fā)展方式轉變，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，保持了經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

全面貫徹落實黨的十七屆六中全會、中央經濟工作會議和胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神，按照省委十屆十一次全會的決策部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握“主題主線”和加快轉型升級、建設幸福廣東的核心任務，繼續(xù)解放思想，堅持穩(wěn)中求進，努力穩(wěn)增長、擴內需、調結構、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，著力健全區(qū)域創(chuàng)新體系，著力推進產業(yè)轉型升級，著力促進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展，著力提升文化軟實力，著力加快綠色低碳發(fā)展，著力加強以保障和改善民生為重點的社會建設，努力保持經濟平穩(wěn)健康可持續(xù)增長，提高發(fā)展質量，朝著率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化的宏偉目標扎實邁進，以經濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十一次黨代會勝利召開。

切實當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵，率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化，是黨中央、國務院賦予我們的光榮歷史使命。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以奮發(fā)有為的精神和求真務實的作風，解放思想，銳意創(chuàng)新，艱苦奮斗，扎實工作，為加快轉型升級、建設幸福廣東戮力同心、團結奮進，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十一次黨代會勝利召開！

“十二五”是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。

今年，我國/省發(fā)展面臨的形勢仍然極其復雜。世界經濟將繼續(xù)緩慢復蘇，但復蘇的基礎不牢。發(fā)達經濟體經濟增長乏力，失業(yè)率居高難下，一些國家主權債務危機隱患仍未消除，主要發(fā)達經濟體進一步推行寬松貨幣政策，全球流動性大量增加，國際大宗商品價格和主要貨幣匯率加劇波動，新興市場資產泡沫和通脹壓力加大，保護主義繼續(xù)升溫，國際市場競爭更加激烈，不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。我國/省經濟運行中一些長期問題和短期問題相互交織，體制性矛盾和結構性問題疊加在一起，加大了宏觀調控難度。我們要準確判斷形勢，保持清醒頭腦，增強憂患意識，做好應對風險的準備。

文化對民族和國家的影響更深刻、更久遠。要更好地滿足人民群眾多層次多樣化文化需求，發(fā)揮文化引導社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力。加強公民道德建設，在全社會樹立中國特色社會主義的共同理想和信念，加快構建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會主義精神文明要求、適應社會主義市場經濟的道德和行為規(guī)范。加強誠信體系建設，建立相關制度和法律法規(guī)。加強對互聯網的利用和管理。大力發(fā)展文化產業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)。加強對外文化體育交流與合作，不斷擴大中華文化國際影響力，讓博大精深的中華文化再展輝煌。

讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，緊緊抓住歷史機遇，勇敢面對各種挑戰(zhàn)，開拓進取，團結奮斗，扎實工作，努力實現“十二五”時期良好開局，把中國特色社會主義偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進！

《關于加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農產品供給保障能力的若干意見》

（首）2011年，各地區(qū)各部門認真貫徹中央決策部署，同心協力，扎實工作，克服多種困難挑戰(zhàn)，農業(yè)農村保持了強勁發(fā)展勢頭。糧食生產穩(wěn)定躍上新臺階，農民增收成效喜人，水利建設明顯加速，農村民生持續(xù)改善，農村社會安定祥和。農業(yè)農村形勢好，有力支撐了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，有效維護了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

做好2012年農業(yè)農村工作，穩(wěn)定發(fā)展農業(yè)生產，確保農產品有效供給，對推動全局工作、贏得戰(zhàn)略主動至關重要（意義）。當前，國際經濟形勢復雜嚴峻，全球氣候變化影響加深，我國耕地和淡水資源短缺壓力加大（現狀問題），農業(yè)發(fā)展面臨的風險和不確定性明顯上升，鞏固和發(fā)展農業(yè)農村好形勢的任務更加艱巨。全黨要始終保持清醒認識，絕不能因為連續(xù)多年增產增收而思想麻痹，絕不能因為農村面貌有所改善而投入減弱，絕不能因為農村發(fā)展持續(xù)向好而工作松懈，必須再接再厲、迎難而上、開拓進取，努力在高起點上實現新突破、再創(chuàng)新佳績。

實現農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農產品有效供給，根本出路在科技（措施）。（意義）農業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現代農業(yè)建設的決定力量，具有顯著的公共性、基礎性、社會性。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機遇，堅持科教興農戰(zhàn)略，把農業(yè)科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機制障礙，大幅度增加農業(yè)科技投入，推動農業(yè)科技跨越發(fā)展，為農業(yè)增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力。

2012年農業(yè)農村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化，圍繞強科技保發(fā)展、強生產保供給、強民生保穩(wěn)定，進一步加大強農惠農富農政策力度，奮力奪取農業(yè)好收成，合力促進農民較快增收，努力維護農村社會和諧穩(wěn)定。

（尾）各級黨委和政府必須始終堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，不斷加強和改善對農業(yè)農村工作的領導，切實把各項政策措施落到實處，努力形成全社會關心支持“三農”的良好氛圍。全面貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，促進城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，增加農村文化服務總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距。加快推進社會主義新農村建設，切實保障和改善農村民生，大力發(fā)展農村公共事業(yè)，認真落實《中國農村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》。推進以黨組織為核心的農村基層組織建設，完善農村基層自治機制，健全農村法制，加強和創(chuàng)新農村社會管理，確保農村社會和諧穩(wěn)定。

切實加強農業(yè)農村工作，加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)增強農產品供給保障能力，使命光榮、責任重大、任務艱巨。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心，真抓實干，以優(yōu)異成績迎接黨的第十八次全國代表大會勝利召開！

正文摘要：一、加大投入強度和工作力度

1.毫不放松抓好糧食生產。2.狠抓“菜籃子”產品供給。

3.加大農業(yè)投入和補貼力度。4.提升農村金融服務水平。

5.穩(wěn)定和完善農村土地政策。

二、依靠科技創(chuàng)新驅動

6.明確農業(yè)科技創(chuàng)新方向。7.突出農業(yè)科技創(chuàng)新重點。

8.完善農業(yè)科技創(chuàng)新機制。9.改善農業(yè)科技創(chuàng)新條件。

10.著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新。

三、提升農業(yè)技術推廣能力

11.強化基層公益性農技推廣服務。12.引導科研教育機構積極開展農技服務。13.培育和支持新型農業(yè)社會化服務組織。

四、加強教育科技培訓（全面造就新型農業(yè)農村人才隊伍）

14.振興發(fā)展農業(yè)教育。15.加快培養(yǎng)農業(yè)科技人才。

16.大力培訓農村實用人才。

五、改善設施裝備條件

17.堅持不懈加強農田水利建設。18.加強高標準農田建設。

19.加快農業(yè)機械化。20.搞好生態(tài)建設。

六、提高市場流通效率

21.加強農產品流通設施建設。22.創(chuàng)新農產品流通方式。

23.完善農產品市場調控。

2012政府工作報告熱點及論述素材集錦

（三）促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收

在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，要更加重視農業(yè)現代化。必須堅持把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重，進一步加大強農惠農富農政策力度，鞏固和發(fā)展農業(yè)農村好形勢。

穩(wěn)定發(fā)展農業(yè)生產，多渠道增加農民收入。繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產行動，穩(wěn)定糧食種植面積，著力提高單產。引導農民調整結構，擴大緊缺、優(yōu)質農產品生產，支持蔬菜、肉蛋奶、水產品等生產。農業(yè)補貼要繼續(xù)增加總量，提高標準，擴大范圍，完善機制，新增補貼重點向種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作社及各種生產服務組織傾斜。繼續(xù)提高糧食最低收購價，今年小麥、稻谷最低收購價平均每50公斤分別提高7．4元和16元。健全主產區(qū)利益補償機制，增加糧油、生豬等重要農產品生產大縣獎勵補助資金。實施新10年農村扶貧開發(fā)綱要，按照新的國家扶貧標準，全面做好扶貧開發(fā)工作，加大集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)力度，讓扶貧對象更多地分享改革發(fā)展成果。

加快農業(yè)科技進步。農業(yè)的根本出路在科技。要大力推動農業(yè)科技創(chuàng)新，加大對良種繁育、疫病防控、農產品質量安全等關鍵技術研發(fā)和應用的支持力度。加快推進基層農技推廣服務體系改革和建設，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)公共服務機構。完善農業(yè)技術補貼制度，促進先進適用農業(yè)技術到田到戶。建好現代農業(yè)示范區(qū)，推進高產創(chuàng)建和標準化創(chuàng)建。加快農業(yè)機械化步伐。

加強農業(yè)農村基礎設施建設。今年中央財政用于“三農”的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元。要搞好灌區(qū)配套改造和小型農田水利建設，大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，加大土地開發(fā)整理復墾力度，大規(guī)模建設旱澇保收高標準基本農田。加快中小河流治理、小型水庫除險加固和山洪地質災害綜合防治。加強農村水電路氣以及文化體育等基礎設施建設，推進農村環(huán)境治理，加快農村危房改造，繼續(xù)改善農村生產生活條件。

深化農村改革。堅持農村基本經營制度不動搖。要認真搞好土地確權登記頒證。土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權是法律賦予農民的財產權利，任何人都不能侵犯。加強土地承包經營權流轉管理和服務，發(fā)展適度規(guī)模經營。嚴格保護耕地。制定出臺農村集體土地征收補償條例。扶持發(fā)展農民專業(yè)合作社、產業(yè)化龍頭企業(yè)，開展多種形式的農業(yè)社會化服務，發(fā)展農業(yè)保險，提高農業(yè)產業(yè)化、組織化程度。深化農村綜合改革。推進國有農場、林場體制改革，繼續(xù)深化集體林權制度改革。

經濟：促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展1.著力擴大消費需求。2.不斷優(yōu)化投資結構。

加快轉變經濟發(fā)展方式

1.促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。2.推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護。

3.促進區(qū)域經濟協調發(fā)展。4.積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。

物價：保持物價總水平基本穩(wěn)定

1.增加生產、保障供給。2.搞活流通、降低成本。3.加強監(jiān)管、規(guī)范秩序。

農業(yè)：促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收

1.穩(wěn)定發(fā)展農業(yè)生產，多渠道增加農民收入。2.加快農業(yè)科技進步。

3.加強農業(yè)農村基礎設施建設。4.深化農村改革。

教育：深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略

1.堅持優(yōu)先發(fā)展教育。2.大力推進科技創(chuàng)新。

民生：切實保障和改善民生

1.千方百計擴大就業(yè)。2.加快完善社會保障體系。

3.大力推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。4.全面做好人口和計劃生育工作。

5..繼續(xù)搞好房地產市場調控和保障性安居工程建設。6.加強和創(chuàng)新社會管理。

文化：促進文化大發(fā)展大繁榮

1.深入推進社會主義核心價值體系建設。2.大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。

3.深化文化體制改革，繼續(xù)推動經營性文化單位轉企改制。

回顧過去，我們拼搏奮進，取得顯著成就；展望未來，我們任重道遠，仍須不懈努力。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，奮力開創(chuàng)社會主義現代化建設新局面！