原標(biāo)題：政府工作報告
——2013年1月19日在廣州市第十四屆人民代表大會第三次會議上
市長 陳建華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表廣州市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2012年工作回顧
2012年是新一屆政府的開局之年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，外貿(mào)出口和工業(yè)生產(chǎn)受到較大影響。同時，各項(xiàng)深化改革、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。面對復(fù)雜形勢，我們認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，貫徹市第十次黨代會精神，以新型城市化發(fā)展為引領(lǐng)，統(tǒng)籌謀劃發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持為民，用心做事，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，緊緊依靠全市人民，全力推動穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生、增后勁，較好地完成了市十四屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作取得新的成績。
（一）經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長。我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，千方百計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13500億元，增長10.5%。地方財政一般預(yù)算收入1088億元，增長11.1%。各項(xiàng)節(jié)能減排年度任務(wù)全面完成。主要采取了以下措施：加大投資和幫扶企業(yè)工作力度。落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作制度，多次召開市長辦公會、現(xiàn)場會，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全市固定資產(chǎn)投資3758.39億元，增長10.1%。舉辦“新廣州·新商機(jī)”系列推介會和“百家知名企業(yè)羊城行”等招商活動，在穗投資的世界500強(qiáng)跨國企業(yè)增至232家。深入開展“暖企、暖區(qū)、暖項(xiàng)目”行動，協(xié)調(diào)解決企業(yè)用電、融資、用地等問題，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。精心組織“廣貨全國行”、“廣貨網(wǎng)上行”、國際美食節(jié)、國際購物節(jié)等展貿(mào)活動，幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。廣州連續(xù)三年被評為福布斯中國大陸最佳商業(yè)城市。全市社會消費(fèi)品零售總額5977.27億元，增長15.2%；居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右。促進(jìn)對外經(jīng)貿(mào)與交流合作。精心組織企業(yè)參加各類經(jīng)貿(mào)交流活動，大力拓展招商引資。預(yù)計(jì)全市實(shí)際使用外資45.7億美元,增長7%。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展和企業(yè)“走出去”步伐加快，商品出口總值約590億美元，增長超過4%。加強(qiáng)和世界城市與地方政府聯(lián)合組織（UCLG）的交流合作，創(chuàng)設(shè)“廣州國際城市創(chuàng)新獎”，成功舉辦“一獎兩會”，擴(kuò)大了廣州的國際影響力。努力營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境。開展“三打兩建”專項(xiàng)行動，成立市公安局食品藥品犯罪偵查支隊(duì)，實(shí)施建設(shè)社會信用體系、市場監(jiān)管體系五年行動計(jì)劃，進(jìn)一步規(guī)范了市場秩序。開展安全生產(chǎn)“打非治違”和事故隱患排查治理。落實(shí)國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，房地產(chǎn)市場保持穩(wěn)定發(fā)展。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，有力扶持中小微企業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，在全國專利執(zhí)法績效考核中我市位列副省級城市第一名。
（二）“三個重大突破”取得積極成效。戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。白云國際機(jī)場擴(kuò)建工程、廣州港出海航道三期、廣州港南沙港區(qū)三期、貴廣和南廣鐵路廣州段等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，廣珠鐵路建成通車。地鐵六、七、八、九號線和廣佛線抓緊建設(shè)，新一輪地鐵建設(shè)規(guī)劃獲國家批復(fù)。初步完成第二機(jī)場規(guī)劃選址論證。增從高速公路全線通車，大廣高速廣州段項(xiàng)目開工建設(shè)。廣州港貨物和集裝箱吞吐量持續(xù)增長，白云機(jī)場旅客吞吐量突破4800萬人次。智慧廣州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，智慧廣州戰(zhàn)略與實(shí)踐獲巴塞羅那世界智慧城市大會獎。戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。發(fā)揮戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的引導(dǎo)作用，推動產(chǎn)業(yè)加速向高端化、低碳化方向發(fā)展。成功舉辦首屆中國（廣州）國際金融交易·博覽會，廣州民間金融街首期、廣州國際金融中心、廣州股權(quán)交易中心、廣州碳排放權(quán)交易所開業(yè)運(yùn)營?？偛科髽I(yè)集聚發(fā)展，會展業(yè)持續(xù)活躍，電子商務(wù)發(fā)展迅猛，唯品會、環(huán)球市場、歡聚時代3家電子商務(wù)企業(yè)在境外上市，黃埔云埔電子商務(wù)園區(qū)被授予“國家電子商務(wù)示范基地”。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)保持興旺。“廣州價格”影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，中國木材（魚珠）價格指數(shù)等成為行業(yè)風(fēng)向標(biāo)。預(yù)計(jì)全年服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8580億元，增長11%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)63.6%。做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，東風(fēng)日產(chǎn)花都第二工廠等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，越秀區(qū)創(chuàng)意大道等8個項(xiàng)目完工，LGD8.5代液晶面板項(xiàng)目開工建設(shè)。8家企業(yè)成功上市，全市上市企業(yè)總數(shù)達(dá)91家。軟件和信息服務(wù)業(yè)收入突破2100億元，增長20%,廣州獲得“中國軟件名城”稱號。戰(zhàn)略性發(fā)展平臺建設(shè)成效明顯。集中力量推進(jìn)27個市級戰(zhàn)略性發(fā)展平臺建設(shè)。《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲國務(wù)院批準(zhǔn)，起步區(qū)建設(shè)前期工作同步展開，番禺區(qū)、南沙區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整順利進(jìn)行。出臺《廣州市中新廣州知識城條例》、《中新廣州知識城總體發(fā)展規(guī)劃》，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目加快進(jìn)駐。廣州國際金融城、白云新城、白鵝潭商貿(mào)文化功能區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、天河智慧城等重大平臺建設(shè)順利推進(jìn)。科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，廣州榮獲“國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市”稱號。廣州超算中心、廣州移動互聯(lián)網(wǎng)（越秀）產(chǎn)業(yè)園等一批創(chuàng)新平臺加快建設(shè)，國家“千人計(jì)劃”南方創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心正式掛牌，廣州國際創(chuàng)新城等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群加快形成。
（三）城鄉(xiāng)建設(shè)管理取得新進(jìn)步。城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理日趨完善。實(shí)施“一個都會區(qū)、兩個新城區(qū)、三個副中心”城市功能布局規(guī)劃，推進(jìn)“三規(guī)合一”，新一輪城市總體規(guī)劃編制取得階段性成果。初步完成南沙新區(qū)、海珠生態(tài)城、廣州國際金融城等示范區(qū)規(guī)劃，完善了重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)及控制性詳細(xì)規(guī)劃，修編生態(tài)城市、水系岸線、供電、供水等專項(xiàng)規(guī)劃。新一輪土地利用總體規(guī)劃獲國務(wù)院批復(fù)。廣州成為全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理制度創(chuàng)新試點(diǎn)城市。成立市土地管理委員會，統(tǒng)籌土地資源開發(fā)利用，加強(qiáng)土地執(zhí)法和耕地保護(hù)，順利通過國家年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查。出臺《廣州市農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)工作指引（試行）》，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，解決歷史遺留房地產(chǎn)證辦理工作基本完成，十區(qū)13361畝歷史留用地98%已完成兌現(xiàn)或上報用地報批材料。萬畝果園“只征不轉(zhuǎn)”，開創(chuàng)生態(tài)用地保護(hù)新模式。建成數(shù)字廣州地理空間框架，獲得“全國數(shù)字城市示范市”稱號。人居環(huán)境持續(xù)改善。實(shí)施空氣污染綜合防治10大行動。新增19個空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)，按新標(biāo)準(zhǔn)全面發(fā)布PM2.5等監(jiān)測數(shù)據(jù)，全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98.4%。中山大道BRT試驗(yàn)線獲聯(lián)合國2012年應(yīng)對氣候變化環(huán)保“燈塔獎”。完成21個城市花景和158公里生態(tài)景觀林帶建設(shè)，推進(jìn)嶺南花園和十大森林公園建設(shè)。加大飲用水源工程建設(shè)，廣州北江引水、萬綠湖直飲水等工程取得進(jìn)展。實(shí)施80公里江海堤防加固達(dá)標(biāo)建設(shè)和13宗水庫除險加固工程。推進(jìn)東濠涌二期、荔枝灣涌三期等河涌綜合整治，啟動城市深隧系統(tǒng)排水工程規(guī)劃建設(shè)，抓緊解決“水浸街”和污水處理問題。海珠濕地一期、西郊沙灘泳場建成開放，南沙濱海公共沙灘改造升級，云嶺湖、金山湖全面完工。城市更新改造取得新進(jìn)展。完善“三舊”改造政策，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府主導(dǎo)，突出公共利益。落實(shí)市人大1號議案決議，推進(jìn)珠江黃金岸線改造與建設(shè)。成立同德圍綜合整治工作咨詢監(jiān)督委員會，同德圍綜合整治10項(xiàng)工程全面鋪開。開展金沙洲地區(qū)綜合整治，金沙洲大橋拓寬工程開工建設(shè)。交通綜合整治系統(tǒng)推進(jìn)。按照“建、增、管、限”思路，啟動新一輪交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增70公里公交專用道，完成27個交通擁堵點(diǎn)治理。推進(jìn)海珠區(qū)環(huán)島新型有軌電車系統(tǒng)試驗(yàn)段規(guī)劃建設(shè)。試行中小客車總量調(diào)控，新增停車泊位約4.5萬個。破解“垃圾圍城”取得進(jìn)展。落實(shí)市人大2號議案決議，完善政策法規(guī)，廣泛宣傳發(fā)動，凝聚社會共識，推進(jìn)垃圾分類處理，一批資源熱力電廠建設(shè)項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)，餐廚垃圾處理設(shè)施和生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站等建設(shè)改造項(xiàng)目全面鋪開。城市精細(xì)化管理水平提升。開展城市管理網(wǎng)格化試點(diǎn)工作。持續(xù)整治“六亂”，設(shè)立流動商販?zhǔn)鑼?dǎo)區(qū)124處，安置疏導(dǎo)流動商販近10萬人。嚴(yán)查嚴(yán)控違法用地和違法建設(shè)力度加大。國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市順利通過國家復(fù)審。新農(nóng)村建設(shè)取得成效。開展10個名鎮(zhèn)、25個名村創(chuàng)建工作，完成了302個項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新增農(nóng)民專業(yè)合作社81家，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超對接”、“農(nóng)校對接”70多家。
（四）民生社會事業(yè)全面發(fā)展。去年市本級民生和各項(xiàng)公共事業(yè)投入385.1億元，占市本級公共財政支出總額的75.2%。十件民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。新建231家平價商店（專營區(qū)），扶持種養(yǎng)基地和冷藏設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目98個，為16.7萬低收入群體發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼2341萬元。城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員月平均基本養(yǎng)老金水平提高到2614元；城鎮(zhèn)平均低保標(biāo)準(zhǔn)從467元提高到530元，農(nóng)村平均低保標(biāo)準(zhǔn)從377元提高到467元；低收入困難家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)從當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.2倍提高到1.5倍；“六類老人”政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提高100 元。市民基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目從9大項(xiàng)增至11大項(xiàng)，1000例貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)全部完成，免費(fèi)為10萬戶家庭提供出生缺陷干預(yù)服務(wù)。困難群眾重特大疾病救助限額提高到每人每年14萬元。普惠型學(xué)前教育、職業(yè)教育資助得到落實(shí)?；I集保障性住房46767套，新增解決 15798 戶低收入家庭住房困難問題，廉租住房保障收入線標(biāo)準(zhǔn)從家庭人均可支配收入9600元以下提高到15600元以下，發(fā)放社會保險補(bǔ)貼 3.4億元，幫扶20.22萬失業(yè)人員再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.4%，廣州被評為“全國創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市”。對北部8個山區(qū)鎮(zhèn)進(jìn)行幫扶，被幫扶的貧困村和貧困戶基本實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。開工建設(shè)87個公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，新開通50條公交線路。22個人行過街天橋加建雨篷項(xiàng)目全部完工。建成150個家庭綜合服務(wù)中心，39個部門的571項(xiàng)事項(xiàng)接入市民網(wǎng)頁，為55個社區(qū)裝配自助金融終端設(shè)備。50個文化廣場、288條健身路徑、127個籃球場、9項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程順利完工。建成綠道312公里，總里程達(dá)2174公里，居全省首位。城鄉(xiāng)居民收入較快增長。城市居民人均可支配收入38108元，農(nóng)村居民人均純收入16898元，分別增長11.4%和14%。社會事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。鞏固提高教育創(chuàng)強(qiáng)成果，越秀區(qū)被確定為省教育改革綜合試驗(yàn)區(qū)，荔灣區(qū)、海珠區(qū)通過“省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”督導(dǎo)驗(yàn)收，天河區(qū)被評為全國“兩基”工作先進(jìn)地區(qū)。改革完善學(xué)前教育體系，市財政投入學(xué)前教育超過3億元。啟動卓越中小學(xué)校長培養(yǎng)工程及新一輪“百千萬人才培養(yǎng)工程”。中小學(xué)校舍安全工程三年規(guī)劃全面完成，校車及校園安全工作得到加強(qiáng)。中等職業(yè)教育、高等教育、民辦教育與特殊教育進(jìn)一步發(fā)展，廣州教育城建設(shè)規(guī)劃啟動。實(shí)施基本藥物制度，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，建成城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘的醫(yī)療服務(wù)圈。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，推進(jìn)公共體育場館免費(fèi)和優(yōu)惠開放，我市體育健兒在倫敦奧運(yùn)會上取得兩金一銅的優(yōu)異成績，廣州職業(yè)足球衛(wèi)冕中超冠軍并奪取足協(xié)杯桂冠，職業(yè)羽毛球奪得全國超級聯(lián)賽冠軍，成功舉辦116項(xiàng)國際和全國體育比賽。國防動員工作得到加強(qiáng)，打擊走私和海防工作取得新進(jìn)步，雙擁和優(yōu)撫安置工作深入推進(jìn)，第七次榮獲全國“雙擁模范城”稱號。“羊城幸福家庭促進(jìn)計(jì)劃”扎實(shí)推進(jìn)，優(yōu)生優(yōu)育水平不斷提高。越秀區(qū)光塔街被評為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位”。民族宗教、僑務(wù)、對臺、應(yīng)急、氣象、地震、民防、統(tǒng)計(jì)、參事、文史、檔案、修志、仲裁等工作得到加強(qiáng)，慈善、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。文化建設(shè)邁出新步伐。大力深化文明城市建設(shè)，我市在年度全國城市文明程度指數(shù)測評中成績優(yōu)良。“團(tuán)一大”紀(jì)念廣場、廣州新圖書館、農(nóng)民工博物館建成開放，南越王宮博物館等一批重點(diǎn)公共文化設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。成功舉辦2012中國（廣州）星海國際合唱錦標(biāo)賽、第6屆羊城國際粵劇節(jié)、第17屆廣州國際藝術(shù)博覽會、2012中國（廣州）國際紀(jì)錄片節(jié)、第5屆中國國際漫畫節(jié)等重大文化活動。《廣州大典》編纂和出版工作加快推進(jìn)。對口幫扶和“雙轉(zhuǎn)移”工作成績突出。圓滿完成對口幫扶梅州、茂名、陽江扶貧開發(fā)“雙到”三年工作任務(wù)，涌現(xiàn)出郭建南同志等一批先進(jìn)典型。廣州與梅州、陽江、湛江共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園取得新進(jìn)展。對口支援新疆疏附工作受到自治區(qū)表彰，對口支援幫扶西藏波密、重慶巫山和廣西百色工作成效顯著。社會服務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展。開展幸福社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點(diǎn)工作。“一隊(duì)三中心”全面掛牌。黃埔區(qū)綜合化、網(wǎng)格化、信息化服務(wù)管理改革取得成效，南沙區(qū)、越秀區(qū)等社會服務(wù)管理創(chuàng)新試驗(yàn)穩(wěn)步推進(jìn)。全面實(shí)施社會組織直接登記，新登記數(shù)同比增長30%，社工專業(yè)人才和志愿者隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展。
（五）政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。全面開展新型城市化發(fā)展學(xué)習(xí)考察調(diào)研活動，制定系列政策文件，為改革創(chuàng)新注入強(qiáng)大動力。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、農(nóng)村綜合改革、自來水價格改革和電梯監(jiān)管改革。全市停征行政性收費(fèi)17項(xiàng)，為企業(yè)減負(fù)近2億元。第五輪行政審批制度改革取得重大進(jìn)展，行政審批和備案事項(xiàng)進(jìn)一步壓縮，網(wǎng)上辦理范圍逐步擴(kuò)大。開展政府績效管理和事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，全市3306個單位完成了分類改革任務(wù)。法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)成效明顯。認(rèn)真辦理人大議案決議、代表建議、意見和政協(xié)提案，辦復(fù)率達(dá)100%，辦理質(zhì)量和效率有新的提升。大力推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法制化，重大事項(xiàng)堅(jiān)持集體決策，全年市政府召開全體會議4次、常務(wù)會議49次、市長辦公會83次，完成地方性法規(guī)草案 5項(xiàng)，審議通過政府規(guī)章24 項(xiàng)和規(guī)范性文件 48項(xiàng)。實(shí)施市政府常務(wù)會議會后即時新聞發(fā)布和市政府領(lǐng)導(dǎo)定期新聞發(fā)布制度。組織開展全市性“大排查大評估大化解”活動，社會矛盾糾紛預(yù)防化解能力明顯提高。法制宣傳教育穩(wěn)步推進(jìn)，政務(wù)公開和糾風(fēng)工作深入開展。預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)進(jìn)一步加強(qiáng)，市政府工作部門全部公開了部門決算和“三公”經(jīng)費(fèi)。廉潔廣州建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，成立市預(yù)防腐敗局，建設(shè)反腐倡廉智能化管理平臺，懲貪治腐力度明顯加大。基層民主不斷擴(kuò)大，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用進(jìn)一步發(fā)揮。
各位代表，過去的一年，我們經(jīng)歷了嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得的成績來之不易，這是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗和各方面支持幫助的結(jié)果。在此，我代表廣州市人民政府，向全市人民、駐穗部隊(duì)官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體以及社會各界人士表示崇高的敬意！向關(guān)心和支持廣州發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人表示衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，也應(yīng)清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍存在一些突出問題。有的重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)不快，新引進(jìn)的重大項(xiàng)目少，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不多，創(chuàng)新發(fā)展能力不強(qiáng)，財政增收壓力加大，國資管理有待改進(jìn)；生態(tài)環(huán)境有待改善，土地節(jié)約集約利用有待加強(qiáng)，交通擁堵、垃圾處理等問題亟待解決；城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距明顯，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)艱巨；社會管理滯后，流動人員服務(wù)管理壓力較大，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，民生福利水平與群眾期待仍有一定距離。我們務(wù)必高度重視解決這些問題。
二、2013年工作安排
今年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神，全面推進(jìn)新型城市化發(fā)展的關(guān)鍵一年。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢依然錯綜復(fù)雜、充滿變數(shù)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。今年政府工作的總體要求是：圍繞全面建設(shè)國家中心城市的目標(biāo)和“率先轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣州”的核心任務(wù)，堅(jiān)持為民，用心做事，科學(xué)把握“五位一體”總體布局，堅(jiān)定不移穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生、增后勁，全面推進(jìn)新型城市化發(fā)展，努力建設(shè)低碳、智慧、幸福的美麗廣州，力爭全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上一個新臺階。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%；公共財政預(yù)算收入按可比口徑增長10%；固定資產(chǎn)投資增長13%；社會消費(fèi)品零售總額增長14%；商品出口總值增長3%；萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.8%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量分別下降2%、4%、6%和5%；城市居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)村居民人均純收入增長12%；城市居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右。全面實(shí)施新型城市化“1+15”政策文件，認(rèn)真落實(shí)100項(xiàng)重點(diǎn)督辦工作、10大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、10項(xiàng)重點(diǎn)工程和10件民生實(shí)事。重點(diǎn)抓好八個方面工作：
（一）進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力
加快戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)白云國際機(jī)場擴(kuò)建工程、北部空鐵聯(lián)運(yùn)國際交通樞紐中心和南航飛機(jī)維修基地建設(shè)，啟動白云國際機(jī)場第四、五跑道建設(shè)前期工作。加快推進(jìn)廣州港深水航道拓寬工程和南沙港區(qū)三期工程。推進(jìn)貴廣、南廣鐵路廣州樞紐工程、南沙港區(qū)疏港鐵路建設(shè)。加快廣州東部、北部、南部交通樞紐規(guī)劃建設(shè)。做好穗莞深、廣佛環(huán)線、廣清城際軌道項(xiàng)目資金籌集和征地拆遷工作。加快國家批復(fù)同意的地鐵線路可研報告報批進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)六號線一期開通運(yùn)營，推進(jìn)7條地鐵工程建設(shè)。建設(shè)海珠區(qū)環(huán)島路和環(huán)島新型有軌電車系統(tǒng)試驗(yàn)段項(xiàng)目，建設(shè)黃埔疏港道路網(wǎng)絡(luò)工程，推進(jìn)打通一批斷頭路建設(shè)，加快洲頭咀隧道、康王路下穿流花湖隧道、鳳凰山隧道、新洲至化龍快速路、花城大道東延線、獵德大道北延線等工程的規(guī)劃建設(shè)，開工建設(shè)新廣從路快速化改造工程和增城沙莊至花都北興公路二期工程。推進(jìn)大廣、廣明高速公路建設(shè)。做好智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)光纖到戶、TD-LTE第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)、無線城市、云計(jì)算數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)工程。建設(shè)能源保障設(shè)施，天然氣利用三期工程全面建成投產(chǎn)，電網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)。
推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育布局。實(shí)施企業(yè)上市“雙百”工程，推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”和第三批“退二進(jìn)三”工作。制訂優(yōu)惠政策，優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，培育具有國際影響力的大型企業(yè)集團(tuán)，壯大六大千億元級產(chǎn)業(yè)集群。加快中心城區(qū)傳統(tǒng)專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)。促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，重點(diǎn)加快自主品牌轎車研發(fā)和品牌建設(shè)，加大力度支持發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，推進(jìn)北汽集團(tuán)華南生產(chǎn)基地整車項(xiàng)目首期工程、廣汽豐田增加產(chǎn)品類型項(xiàng)目、廣汽乘用車工廠產(chǎn)能擴(kuò)建項(xiàng)目、東風(fēng)日產(chǎn)純電動汽車項(xiàng)目、黃埔新材料產(chǎn)業(yè)基地、白云民營科技園、南沙海洋工程裝備制造基地等重大項(xiàng)目建設(shè)。開發(fā)利用海洋資源，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。
打造國際商貿(mào)中心。依托廣州東、北、南的交通樞紐布局，規(guī)劃建設(shè)會展副中心。加快廣交會展館四期擴(kuò)建，建設(shè)廣交會電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和琶洲會展企業(yè)孵化基地。實(shí)施產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展工程，力爭新增小額貸款公司20家、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)30家。大力推進(jìn)廣州國際金融城建設(shè)。做好民間金融街二期建設(shè)，提升金融服務(wù)水平，打造民間融資“廣州價格”。抓緊南沙現(xiàn)代金融服務(wù)區(qū)起步區(qū)建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)廣州航運(yùn)交易所，爭取恢復(fù)設(shè)立廣州期貨交易所，引進(jìn)一批股權(quán)投資機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)基金。完善廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)科技金融服務(wù)體系，加快廣州股權(quán)交易中心發(fā)展。加大電子商務(wù)扶持力度，重點(diǎn)推進(jìn)黃埔、荔灣國家級電子商務(wù)示范基地建設(shè)。推動天河路商圈、北京路廣府文化商貿(mào)旅游區(qū)、廣州南站商務(wù)區(qū)、番禺大道美食集聚區(qū)、老字號一條街、白云新城等一批商貿(mào)區(qū)建設(shè)，提升廣州國際購物節(jié)、國際美食節(jié)、國際服裝節(jié)、國際皮具節(jié)、國際燈光節(jié)等節(jié)慶活動的全球影響力。辦好廣州國際旅游展覽會，提升旅游業(yè)發(fā)展水平。
深化國有企業(yè)改革發(fā)展。做實(shí)國有資產(chǎn)，加強(qiáng)資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，提高經(jīng)營性國有資產(chǎn)收益。加強(qiáng)資本運(yùn)作，加快推進(jìn)國企改制上市，加快資本化、證券化步伐，完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范國企管理。鼓勵優(yōu)勢國企“走出去”發(fā)展。
發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)政策扶持，安排專項(xiàng)獎勵資金支持民營企業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大民間投資，落實(shí)放開民資投資領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則和民營投資產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄。積極構(gòu)建多元化融資服務(wù)體系，加大土地利用計(jì)劃統(tǒng)籌力度，努力解決民營企業(yè)融資難、用地難等問題。篩選一批行業(yè)骨干民企作為重點(diǎn)培育對象，扶持民營企業(yè)上市。完善中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
擴(kuò)大對外開放和區(qū)域合作。大力發(fā)展貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，組織企業(yè)赴新興市場國家和地區(qū)參展，爭取新建1至2個海外商貿(mào)中心平臺，努力擴(kuò)大國際貿(mào)易規(guī)模。積極落實(shí)CEPA補(bǔ)充協(xié)議，把握南沙新區(qū)開發(fā)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的機(jī)遇，打造粵港澳全面合作示范區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)廣州馬術(shù)場建設(shè)。以中新廣州知識城為依托，提升國際經(jīng)貿(mào)合作水平。繼續(xù)加強(qiáng)與世界城市間的交流合作。加強(qiáng)與深圳的合作，落實(shí)廣佛同城化、廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)合作框架協(xié)議。配合國家和省對我市實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》“四年大發(fā)展”考核驗(yàn)收工作，力爭獲得優(yōu)異成績。
推進(jìn)戰(zhàn)略性發(fā)展平臺建設(shè)。把南沙新區(qū)開發(fā)建設(shè)作為廣州1號工程。抓緊完善南沙新區(qū)規(guī)劃體系，啟動明珠灣區(qū)起步區(qū)建設(shè)，推進(jìn)南沙新區(qū)交通樞紐設(shè)施建設(shè)。加快中新廣州知識城國際招商和項(xiàng)目籌建。建設(shè)海珠生態(tài)城，做好城市新中軸線南段地區(qū)啟動區(qū)、安置區(qū)規(guī)劃選址和土地收儲工作。加快增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)省級汽車（零部件）及新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、省級LED產(chǎn)業(yè)基地、電子商務(wù)及物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)、九大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、九大功能性發(fā)展平臺建設(shè)，啟動第二批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地認(rèn)定工作，打造一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。
（二）全面建設(shè)創(chuàng)新型城市
加快創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)廣州超算中心、華南新藥創(chuàng)制中心、廣州市檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)等重大創(chuàng)新平臺。推進(jìn)廣州高新區(qū)各園區(qū)、廣州國際創(chuàng)新城等科技園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，完善相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)國際科技交流合作，打造國際科技孵化基地。加快建設(shè)一批國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，優(yōu)化提升一批國家級工程技術(shù)研究中心。
推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，加快推進(jìn)國家科技與金融結(jié)合試點(diǎn)，設(shè)立和發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金。落實(shí)支持科技企業(yè)成長的相關(guān)政策，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激勵發(fā)明創(chuàng)造。以智慧城市建設(shè)推動電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展電子商務(wù)、軟件、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字家庭等新興產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)廣州健康醫(yī)療中心、國際生物島，實(shí)施一批生物和健康技術(shù)重大項(xiàng)目。加快新環(huán)保、新能源、新材料、新電子、新醫(yī)藥與高端制造等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。組織核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快建成以協(xié)同創(chuàng)新為引領(lǐng)的自主創(chuàng)新體系。
實(shí)施人才集聚工程。充分發(fā)揮“千人計(jì)劃”南方創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的作用，實(shí)施“紅棉計(jì)劃”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才“百人計(jì)劃”和珠江科技新星培育計(jì)劃，大力推進(jìn)高技能人才精工工程。創(chuàng)新“3+N”主題辦會模式，不斷提升廣州留交會人才集聚效應(yīng)。建設(shè)特色專業(yè)學(xué)院、技師學(xué)院，培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展急需人才。鼓勵企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵以及分紅激勵試點(diǎn)，推動高等院校、科研院所與企業(yè)之間人才雙向交流，支持知識城院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和校地協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟工作，加快南沙新區(qū)“粵港澳人才合作示范區(qū)”建設(shè)。
提升城市質(zhì)量競爭力。開展“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”創(chuàng)建工作，穩(wěn)步提升產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步完善政府質(zhì)量激勵制度，深入實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，增強(qiáng)“廣州質(zhì)量”、“廣州標(biāo)準(zhǔn)”的國際國內(nèi)影響力。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。全面推進(jìn)“三規(guī)合一”工作，加快城市總體規(guī)劃的編制報批與實(shí)施。深化完善都會區(qū)功能規(guī)劃，開展兩個新城區(qū)、三個副中心的控制性詳細(xì)規(guī)劃以及地下空間專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，完善三大區(qū)域性交通樞紐規(guī)劃設(shè)計(jì)。編制全市1142個行政村村莊規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)名鎮(zhèn)名村和中心鎮(zhèn)建設(shè)。發(fā)展綠色建筑，傳承嶺南建筑文化傳統(tǒng)。
推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。全面開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理制度創(chuàng)新，推進(jìn)功能片區(qū)土地利用總體規(guī)劃編制、城市生態(tài)用地差別化管理、低丘緩坡用地開發(fā)等創(chuàng)新試點(diǎn)工作。全面落實(shí)節(jié)約集約用地的各項(xiàng)措施。加快建立全市統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體的土地交易平臺，規(guī)范土地出讓工作，提升市場配置土地資源的能力。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、成片改造、配套優(yōu)先、分類處理、節(jié)約集約”，穩(wěn)步推進(jìn)城市更新和“三舊”改造工作。積極推進(jìn)征地制度改革，盤活農(nóng)村低效、閑置用地，提高集體土地的節(jié)約集約利用水平。嚴(yán)肅查處違法用地和違法建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)解決從化、增城歷史留用地問題。進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)村村民住宅的規(guī)劃建設(shè)。
促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。嚴(yán)格保護(hù)耕地，實(shí)行主要農(nóng)產(chǎn)品最低保有量制度。加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)集群發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)會制度，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市。探索推動農(nóng)村宅基地和土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。選擇具備條件的鎮(zhèn)（村）建設(shè)農(nóng)村金融服務(wù)示范鎮(zhèn)（村），打造農(nóng)村金融綜合服務(wù)集聚區(qū)和金融服務(wù)站。
建立農(nóng)民增收長效機(jī)制。實(shí)施促進(jìn)農(nóng)民增收共富行動計(jì)劃，穩(wěn)步提高農(nóng)民收入水平。推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)、農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。深化“村改居”管理體制綜合改革。加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師交流，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教師、校長定期培訓(xùn)制度。建立城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)“網(wǎng)格化”管理機(jī)制，健全市四級就業(yè)服務(wù)體系。逐步整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度和新農(nóng)合制度，推動醫(yī)療衛(wèi)生資源向社區(qū)和農(nóng)村傾斜，縮小城鄉(xiāng)醫(yī)保差距。完善城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，大力開展“文化下基層”活動，推動公共文化服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)基層和外來務(wù)工人員。
（四）推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)
傾力打造花城綠城水城。保護(hù)自然山體水體，打造生態(tài)保護(hù)區(qū)。推進(jìn)一批嶺南花園、森林公園以及城市主要出入口門戶景觀、帶狀綠地、立體綠化等建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)森林進(jìn)城、森林圍城，建設(shè)生態(tài)景觀長廊。推進(jìn)海珠生態(tài)城、芳村花地生態(tài)區(qū)、長洲濕地公園建設(shè)。進(jìn)一步完善城市防洪排水系統(tǒng)，試點(diǎn)建設(shè)東濠涌深隧排水系統(tǒng)工程。加大農(nóng)村污水治理力度，保障農(nóng)村飲用水安全。全面開展土壤環(huán)境調(diào)查，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制。推進(jìn)荔枝灣涌三期、東濠涌二期、石井河截污工程建設(shè)和獵德涌升級改造，推進(jìn)花都湖、增城掛綠湖、智慧城東湖、黃埔龍頭湖和萬綠湖直飲水、廣州北江引水、北部自來水廠等工程建設(shè)，整體提升水環(huán)境質(zhì)量。深入發(fā)掘水文化，推進(jìn)水博苑建設(shè)，形成“海、江、涌、湖、園、林、城”的整體景觀格局。
鞏固提升環(huán)境空氣質(zhì)量。大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加天然氣、電力等清潔能源的供應(yīng)量，加大力度控制煤炭消費(fèi)總量。深化工業(yè)企業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙塵治理，實(shí)施工業(yè)鍋爐、窯爐清潔能源改造。推廣使用粵IV標(biāo)準(zhǔn)車用柴油，對柴油車實(shí)施國IV標(biāo)準(zhǔn)。加大環(huán)境監(jiān)察力度，強(qiáng)化餐飲業(yè)油煙綜合整治、揚(yáng)塵污染控制和重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制，防治港口船舶交通廢物和廢氣污染。加快廣州市環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警中心建設(shè)。
（五）認(rèn)真辦好十件民生實(shí)事
一是完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建立統(tǒng)一的“12320”衛(wèi)生公益熱線。在全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣預(yù)約掛號系統(tǒng)。免費(fèi)為10萬名適齡兒童提供窩溝封閉等口腔保健服務(wù)。免費(fèi)為我市戶籍及在我市居住半年以上的市外戶籍、符合生育政策的夫婦提供孕前優(yōu)生健康檢查。二是提高養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療救助水平。新建40個日間托老機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目）。動工興建1萬張養(yǎng)老床位。將農(nóng)村“五保”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人均純收入的70%。投入1500萬元為約20萬名困難群眾購買重大疾病商業(yè)醫(yī)療保險。三是提高社會保險待遇。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高15%以上。四是推進(jìn)城鄉(xiāng)居民住房建設(shè)。新建和籌集保障性住房1.6萬套，向1500戶困難家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，完成2012年在冊城市零散危破房9.88萬平方米改造任務(wù)。完成1萬戶農(nóng)村泥磚危房改造工程。繼續(xù)開展以北部山區(qū)為重點(diǎn)的農(nóng)村扶貧開發(fā)工作。五是促進(jìn)就業(yè)增長。投入4.6億元就業(yè)專項(xiàng)資金，幫助18萬名城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。開發(fā)2萬個公益性公共服務(wù)崗位，舉辦300場次就業(yè)專場招聘會，發(fā)放8萬張職業(yè)技能培訓(xùn)券。實(shí)現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)24萬以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。六是加強(qiáng)“菜籃子”和食品安全建設(shè)。提高“菜籃子”產(chǎn)品自給率，創(chuàng)建3個蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)園和3個健康水產(chǎn)養(yǎng)殖示范場，規(guī)劃建設(shè)一批大型現(xiàn)代化養(yǎng)豬場。啟動市食品生產(chǎn)企業(yè)檢測監(jiān)測數(shù)據(jù)分析平臺建設(shè)。新增市級餐飲服務(wù)食品安全示范單位270家、示范街區(qū)（美食廣場）12條。七是促進(jìn)公共交通發(fā)展。新增投放500臺公交車，新增公交線路20條、水上巴士航線3條，新建和改造水上碼頭5個，新增新建公交專用道50公里。八是完善群眾文體設(shè)施。大力開展文化惠民活動，安排群眾文化活動1000場、專業(yè)演出20場、農(nóng)村數(shù)字電影放映1.3萬場、展覽150場。進(jìn)一步加大市屬公共體育場館亞運(yùn)賽后惠民開放力度，享受優(yōu)惠進(jìn)場人數(shù)較2012年增加10%。新建100條健身路徑、50片籃球場、50個社區(qū)體育活動室、26個幸福社區(qū)體育設(shè)施、9項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程。新增300公里綠道。九是推進(jìn)垃圾分類處理。加快分類處理設(shè)施建設(shè)，建成第一資源熱力電廠二分廠（李坑二廠）、基本建成大田山餐廚廢棄物處理廠項(xiàng)目，開工建設(shè)市第四資源熱力電廠項(xiàng)目。推進(jìn)4個餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，改造升級垃圾壓縮站40座，增加生活垃圾分類運(yùn)輸車200輛。十是推進(jìn)社區(qū)金融服務(wù)。在全市100個社區(qū)設(shè)立社區(qū)金融服務(wù)點(diǎn)，統(tǒng)一社區(qū)金融服務(wù)標(biāo)識，布設(shè)金融自助終端設(shè)備，全面提升社區(qū)金融服務(wù)水平。
（六）大力加強(qiáng)社會建設(shè)
完善公共教育體系。加快建設(shè)“省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”。著力促進(jìn)學(xué)前教育公益性普惠性發(fā)展，加強(qiáng)中小學(xué)教育均衡特色發(fā)展。發(fā)展老年教育，完善終身教育體系。推動中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向周邊輻射，提升兩個新城區(qū)、三個副中心的教育質(zhì)量。加快建設(shè)廣州教育城，打造職業(yè)教育基地。統(tǒng)籌發(fā)展特殊教育，促進(jìn)民辦教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)廣州教育國際合作綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。實(shí)施廣州大學(xué)城提升計(jì)劃，完善公建配套設(shè)施。
提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革，建立健全全科醫(yī)生制度。加快市、區(qū)（縣級市）醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，開展增城市、從化市縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。大力實(shí)施健康城市行動計(jì)劃，加強(qiáng)職業(yè)病防治，倡導(dǎo)陽光健康生活方式。推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市和衛(wèi)生信息化建設(shè)。
完善城鄉(xiāng)社會保障體系。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)全體居民、全民共享普惠的多層次社會保險保障體系。完善社會救助體系建設(shè)，擴(kuò)大分類救助范圍，將貧困家庭未成年人、殘疾人和困難家庭等群體納入分類救濟(jì)范圍。推進(jìn)公益法律服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋面。加強(qiáng)殘疾人社會保障和服務(wù)，加快廣州愛心公園等殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推進(jìn)無障礙設(shè)施進(jìn)家庭。
深入開展平安廣州建設(shè)。完善管理體制，加強(qiáng)流動人員與出租屋服務(wù)管理。深入推進(jìn)嚴(yán)打整治，完善立體化社會治安防控體系，落實(shí)社會矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。推進(jìn)“兩建”工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，嚴(yán)厲打擊食品藥品等違法犯罪行為，打造“食得放心”城市。加強(qiáng)交通安全宣傳教育，提高市民交通安全意識。嚴(yán)厲整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故。
打造幸福社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村。完成26個幸福社區(qū)和14個美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，啟動300個幸福社區(qū)和122個美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。創(chuàng)新社會服務(wù)管理體系建設(shè)，落實(shí)政府購買社會服務(wù)制度。完善街道“一隊(duì)三中心”體制，將家庭綜合服務(wù)中心覆蓋到每個鎮(zhèn)。加強(qiáng)居委會規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，積極探索社區(qū)網(wǎng)格化、智慧化管理模式，健全新型社區(qū)服務(wù)管理體系。深入實(shí)施街道基礎(chǔ)設(shè)施“五個一”工程，打造“一站式”社區(qū)服務(wù)管理綜合信息平臺。完善社區(qū)老年人福利服務(wù)設(shè)施，扶持發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老，推進(jìn)長者中心建設(shè)。
全面發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。推動全民健身深入開展，扶持職業(yè)體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。辦好廣州國際馬拉松、世界羽毛球錦標(biāo)賽等重大體育賽事。繼續(xù)做好人口計(jì)生工作。全面實(shí)施廣州市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。落實(shí)民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧。扎實(shí)開展“六五”普法工作。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高“三防”工作水平。落實(shí)優(yōu)撫安置政策，加強(qiáng)國防動員和“雙擁”工作。做好海防、民防及打擊走私工作。推進(jìn)氣象現(xiàn)代化。加大援疆工作力度，繼續(xù)做好僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、參事、文史、修志等工作。
（七）培育世界文化名城
提升市民文明素質(zhì)。加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)“厚于德、誠于信、敏于行”新時期廣東精神和“敢想會干為人民，和諧包容共分享”的廣州亞運(yùn)精神。深化文明城市建設(shè)，積極推進(jìn)道德領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)教育和治理，實(shí)施市民素質(zhì)提升工程，建設(shè)志愿者之城，提高城市文明程度和社會道德水平。
打造新嶺南文化中心。加快推進(jìn)海上絲綢之路史跡“申遺”工作，以南海神廟、黃埔古港古村、沙灣古鎮(zhèn)、西關(guān)廣場等載體為依托構(gòu)建大型主題文化區(qū)。建設(shè)十三行商埠文化街區(qū)，再現(xiàn)“十三行”歷史風(fēng)貌。建設(shè)廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館暨大小馬站書院街和北京路廣府文化核心區(qū)。擦亮“迎春花市”品牌。抓緊推進(jìn)南漢二陵博物館、粵劇藝術(shù)博物館、廣州華僑博物館、廣州海事博物館、廣州民俗博物館、海云寺、南粵先賢館、潘鶴雕塑藝術(shù)園、三元里抗英紀(jì)念館等一批文化設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)“一園四館”規(guī)劃選址。
傳承歷史文化遺產(chǎn)。加強(qiáng)古城歷史文化的保護(hù)利用。深入挖掘重點(diǎn)革命史跡的文化內(nèi)涵。加大對粵劇粵曲、廣東音樂、嶺南美術(shù)等傳統(tǒng)藝術(shù)及“三雕一彩一繡”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用力度。完成《廣州大典》編纂工作，修編《廣州文化遺產(chǎn)匯編》。 （下轉(zhuǎn)A7版）
（上接A6版）大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。理順文化產(chǎn)業(yè)管理體制，完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施。實(shí)施文化發(fā)展品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)工作，創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市。支持文化企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵文化企業(yè)兼并重組和上市融資。辦好第九屆中國音樂金鐘獎等重大文化活動。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作和文化名人培育，打造廣州文化品牌。
（八）加強(qiáng)政府自身建設(shè)
深化行政管理體制改革。落實(shí)國務(wù)院批準(zhǔn)廣東省在行政審批制度改革方面先行先試的要求，繼續(xù)深化行政審批制度改革，優(yōu)化行政審批流程，推進(jìn)政府績效管理。建立完善統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場。上半年完成各區(qū)（縣級市）大部門制改革。積極穩(wěn)妥做好事業(yè)單位分類改革，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)和法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)財稅體制、投資管理體制、營業(yè)稅改征增值稅、文化和衛(wèi)生體制等領(lǐng)域的改革。推進(jìn)商事登記制度改革，建設(shè)社會信用體系，打造與國際接軌的營商環(huán)境。創(chuàng)新行政執(zhí)法體制，開展荔灣區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)。積極推進(jìn)南沙新區(qū)社會管理創(chuàng)新綜合改革試點(diǎn)。
推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，切實(shí)做好人大代表建議、意見及政協(xié)提案辦理工作，定期通報辦理情況。開展法治政府示范區(qū)、依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，推進(jìn)綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管領(lǐng)域管理體制改革工作。認(rèn)真實(shí)施《廣州市依法行政考核辦法》。
提高決策科學(xué)化、民主化水平。完善政府重大行政決策咨詢論證和公眾征詢制度，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民、問效于民。深入推進(jìn)“同心工程”，拓展民主黨派和無黨派人士參政議政渠道，充分發(fā)揮社會組織的作用，積極探索新的社會階層人士有序政治參與的途徑。努力暢通依法有序的民意表達(dá)渠道，積極推動網(wǎng)絡(luò)問政，確保市民合法訴求、合法權(quán)益得到充分體現(xiàn)。
加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，大力精簡會議和文件。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決克服官僚主義和形式主義，狠抓工作落實(shí)。深化政務(wù)公開，完善政府信息發(fā)布制度，推進(jìn)“陽光行政”，有效提升政府善治能力，以誠信政府建設(shè)帶動誠信社會建設(shè)。加大各領(lǐng)域防治腐敗力度，完善具有廣州特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。深入推進(jìn)糾風(fēng)和專項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高政府公信力。完善各項(xiàng)民生事務(wù)的“一站式”政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行開放式辦公、一站式服務(wù)、并聯(lián)式審批，提高政務(wù)透明度和工作效率，建設(shè)廉潔高效的服務(wù)型政府。
各位代表，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)廣州的新發(fā)展，是時代和全市人民賦予我們的光榮使命。展望未來，我們充滿信心。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)事求是，勵精圖治，為推動廣州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階，為廣州人民的幸福安康而努力工作！
名詞解釋
1.“一獎兩會”：廣州國際城市創(chuàng)新獎、廣州國際城市創(chuàng)新大會暨世界大都市協(xié)會董事年會。
2.“三打兩建”：打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂，建設(shè)社會信用體系、建設(shè)市場監(jiān)管體系。
3.“打非治違”：打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為的專項(xiàng)行動。
4.“三個重大突破”：在戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性發(fā)展平臺三個方面實(shí)現(xiàn)重大突破。12類戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施：包括國際航空樞紐港、沿海主樞紐港、鐵路主樞紐、城際城市軌道交通、高快速路網(wǎng)、信息基礎(chǔ)設(shè)施、能源保障及新能源、生態(tài)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、水利設(shè)施、市政設(shè)施、文化設(shè)施。15項(xiàng)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：包括商貿(mào)會展、金融保險、現(xiàn)代物流、文化旅游、商務(wù)與科技服務(wù)、汽車制造、石油化工、電子產(chǎn)品、重大裝備等9類優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)、生物與健康產(chǎn)業(yè)、新材料與高端制造、時尚創(chuàng)意、新能源與節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等6類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。27個戰(zhàn)略性發(fā)展平臺：包括三大國家級開發(fā)區(qū)、六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)、九大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、九大功能性發(fā)展平臺。
5.中國木材（魚珠）價格指數(shù)：2012年11月28日在廣州發(fā)布，是首個國家級木材價格指數(shù)。該指數(shù)包括1個總指數(shù)、13個一級分類指數(shù)、21個二級分類指數(shù)和108個代表品價格指數(shù)，涵蓋的木材制品包括紅木、原木、人造板、地板等。
6.“三規(guī)合一”：“三規(guī)”指的是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃；“三規(guī)合一”工作目標(biāo)是以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，從規(guī)劃內(nèi)容、信息平臺、協(xié)調(diào)機(jī)制和行政管理等方面理順“三規(guī)”關(guān)系。
7.“只征不轉(zhuǎn)”：對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)成片用于生態(tài)、農(nóng)業(yè)用途的非建設(shè)用地依法定權(quán)限收為國有，但不改變其原有用途，不占用城市建設(shè)用地規(guī)模和年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)。
8.PM2.5：PM英文全稱為particulate matter(顆粒物）。PM2.5是指懸浮在空氣中，空氣動力學(xué)當(dāng)量直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為細(xì)顆粒物。科學(xué)家用PM2.5濃度表示空氣中這種顆粒物的含量（單位一般為毫克/立方米），這個值越高，就代表空氣污染越嚴(yán)重。
9.“三舊”改造：舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造。
10.“建、增、管、限”：一攬子改善中心城區(qū)交通狀況的綜合整治方案，主要包括規(guī)劃建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)，加強(qiáng)管理，需求調(diào)控4個方面的內(nèi)容。
11.“六亂”：城市中亂搭建、亂擺賣、亂停放、亂拉掛、亂堆挖、亂張貼等現(xiàn)象。
12.“六類老人”：無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人（扶養(yǎng)人）或者法定贍養(yǎng)人（扶養(yǎng)人）無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老人；最低生活保障家庭、低收入困難家庭、重點(diǎn)優(yōu)撫對象中生活不能自理的老人；曾獲市級以上勞動模范榮譽(yù)稱號且生活不能自理的老人；80歲以上（含80歲）獨(dú)居或者僅與重度殘疾子女共同居住的老人；最低生活保障家庭、低收入困難家庭、重點(diǎn)優(yōu)撫對象中獨(dú)居或者僅與重度殘疾子女共同居住的老人；100歲以上（含100歲）的老人。
13.“雙轉(zhuǎn)移”：“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”和“勞動力轉(zhuǎn)移”兩大戰(zhàn)略的統(tǒng)稱。通過“雙轉(zhuǎn)移”工作，達(dá)到優(yōu)化勞動力結(jié)構(gòu)和人力資源配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。
14.“一隊(duì)三中心”：街道政務(wù)服務(wù)中心、綜治信訪維穩(wěn)中心、家庭綜合服務(wù)中心和綜合執(zhí)法隊(duì)。
15.“三公”經(jīng)費(fèi)：黨政機(jī)關(guān)在公務(wù)接待、公務(wù)用車購置和運(yùn)行、因公出國（境）三方面的經(jīng)費(fèi)開支。
16.10大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：廣汽、北汽和東風(fēng)日產(chǎn)汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；金發(fā)科技全降解塑料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；晶科電子LED芯片及光組件模組產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；廣藥集團(tuán)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)白云基地項(xiàng)目；工信部電子第五研究所總部項(xiàng)目；廣州移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集群項(xiàng)目；廣州佳都軌道交通智能化產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目；唯品會、亞馬遜和阿里巴巴華南運(yùn)營中心電子商務(wù)及物流項(xiàng)目；民間金融街二期項(xiàng)目；廣州風(fēng)行牛奶從化基地項(xiàng)目。
17.10項(xiàng)重點(diǎn)工程：廣州地鐵6號線建成通車和新開工7條線路；廣州超級計(jì)算中心；廣州國際金融城起步區(qū)；廣州教育城首期；海珠濕地二期、增城掛綠湖、花都湖工程；高快速路生態(tài)景觀林帶升級工程；白云機(jī)場擴(kuò)建工程；東濠涌二期及深層隧道排水試驗(yàn)段工程；同德圍南北高架橋工程；粵劇藝術(shù)博物館。
18.“退二進(jìn)三”：引導(dǎo)工業(yè)（二產(chǎn)）退出中心城區(qū)，騰出發(fā)展空間，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)（三產(chǎn)）進(jìn)入發(fā)展。
19.CEPA：《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（Closer Economic Partnership Arrangement）的英文簡稱。包括中央政府與香港特區(qū)政府簽署的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、中央政府與澳門特區(qū)政府簽署的《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》。
20.“紅棉計(jì)劃”：鼓勵海外人才來穗創(chuàng)業(yè)“紅棉”計(jì)劃的簡稱，旨在圍繞我市建設(shè)國家中心城市戰(zhàn)略目標(biāo)，依托中國留學(xué)人員廣州科技交流會（簡稱留交會），以海外人才為重點(diǎn)對象，安排產(chǎn)業(yè)基金，扶持在穗初創(chuàng)型海外人才企業(yè)，集聚國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高端人才，為提升我市綜合競爭力服務(wù)。
21.“3+N”主題辦會模式：“3+N”是中國留學(xué)人員廣州科技交流會(簡稱“留交會”)的新型舉辦模式，即由“人才交流”、“創(chuàng)新論壇”、“成果展示”3大部分和N項(xiàng)推介會組成。
22.街道基礎(chǔ)設(shè)施“五個一”工程：每個街道建立一個家庭綜合服務(wù)中心、一個文化活動中心、一個體育休閑公園、一個衛(wèi)生服務(wù)中心、一個視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
23.“一園四館”：嶺南大觀園和廣州博物館新館、廣州美術(shù)館、廣州科技館、廣州文化館。
24.“三雕一彩一繡”：以牙雕、玉雕、木雕、廣彩和廣繡為代表的廣州傳統(tǒng)工藝美術(shù)。
25.“同心工程”: 中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部及各民主黨派，以“同心同德、同心同向、同心同行”為宗旨，齊心協(xié)力幫助解決邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧窮少數(shù)民族地區(qū)社會發(fā)展及民族民生等突出問題的一項(xiàng)工程。
廣州市考?xì)v年面試真題
