參考解析

國(guó)有景區(qū)作為全民所有的公共資源，面對(duì)多年來(lái)只漲不降的狀況，此番景點(diǎn)門(mén)票降價(jià)正是適當(dāng)調(diào)節(jié)游客流量，促使景點(diǎn)門(mén)票回歸合理公平和名勝古跡回歸公共性的一次投石問(wèn)路的調(diào)整。

此番景點(diǎn)門(mén)票降價(jià)尤其內(nèi)在目的和意義。

一方面有助于能夠拉動(dòng)國(guó)內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)，在旅游景區(qū)價(jià)格過(guò)高的背景下借助降價(jià)的措施讓“三架馬車(chē)”中的內(nèi)需更能發(fā)揮效力，從而達(dá)到穩(wěn)定增長(zhǎng)的目的。

另一方面，此番連續(xù)兩批景點(diǎn)門(mén)票降低作為一次試金石，對(duì)于改變以往門(mén)票價(jià)格只漲不降的局面，讓景區(qū)票價(jià)和消費(fèi)者的收入水平以及景區(qū)自身品質(zhì)真正對(duì)等，也能夠形成以小帶大和以點(diǎn)帶面的示范和促進(jìn)效果，從帶動(dòng)更多的景點(diǎn)票價(jià)最終實(shí)現(xiàn)理性回歸。

此外，就目前而言，隨著生活水平的不斷提高，此番景區(qū)門(mén)票降價(jià)也有助于滿足消費(fèi)者不斷增長(zhǎng)的旅游需求，提高人民大眾的生活質(zhì)量。

當(dāng)然，此番兩批景點(diǎn)門(mén)票降價(jià)一些群眾卻評(píng)價(jià)不給力。其一是由于原來(lái)景區(qū)票價(jià)偏高，雖然此次平均降價(jià)幅度高達(dá)百分之三十七，但是降完之后對(duì)于普通群眾而言仍稍顯貴;其二則是降價(jià)景區(qū)尤其是一批公布的降價(jià)景區(qū)多為冷門(mén)景區(qū)，對(duì)于群眾的旅游消費(fèi)需求仍不能滿足。

所以，此番景區(qū)降價(jià)既順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之勢(shì)，又順應(yīng)了民意。有了這樣一次有益的嘗試，景區(qū)降價(jià)之策應(yīng)繼續(xù)持續(xù)下去并更加有力度、有策略的展開(kāi)。首先，發(fā)改委此次首先降價(jià)冷門(mén)景區(qū)意圖調(diào)節(jié)節(jié)日游客流量，通過(guò)分散客流的方式避免過(guò)多人流以保證國(guó)家重要文化和自然遺產(chǎn)的保護(hù)工作，為了保證此番政策效果除了應(yīng)繼續(xù)保持降價(jià)之外甚至可以加大降價(jià)力度或者通過(guò)免費(fèi)之策，從而真正起到為熱門(mén)景區(qū)減壓的作用;其次，降價(jià)力度和覆蓋景區(qū)范圍有必要進(jìn)一步加大，從而使得景區(qū)票價(jià)與消費(fèi)者的收入水平、景區(qū)自身品質(zhì)與服務(wù)等一一對(duì)等，從而彰顯景區(qū)的公共屬性，使民眾能夠真正領(lǐng)略祖國(guó)大好河山的權(quán)利得到保障。

所謂讀萬(wàn)卷書(shū)，行萬(wàn)里路。景區(qū)降價(jià)帶來(lái)的不僅是經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)，民意的順應(yīng)，更能讓民眾在真正領(lǐng)略了祖國(guó)大好河山的同時(shí)擁有更廣闊的眼光與胸懷，提升國(guó)民的整體素質(zhì)。

12、一些餐館準(zhǔn)備在半年之內(nèi)取消一次性筷子，而市政府也決定在全市餐館范圍內(nèi)取消一次性筷子的使用，這引起了一些市民的爭(zhēng)議，你是如何看待這個(gè)問(wèn)題的?

【答題要點(diǎn)】

一次性筷子在餐飲業(yè)，尤其是快餐業(yè)中扮演著很重要的角色，人們普遍認(rèn)為它方便、衛(wèi)生，但是它存在著如下弊端。第一，一次性筷子實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生、保障人民身體健康的目的并未達(dá)到。許多小餐館提供的一次性筷子沒(méi)有外包裝，是“裸體”的，而且往往被隨便插在一個(gè)衛(wèi)生要求不達(dá)標(biāo)的容器里，使得筷子在使用前飽受病菌的污染，根本沒(méi)有衛(wèi)生可言。第二，一次性筷子用完后常有人隨處亂扔，污染環(huán)境衛(wèi)生。而且有傳染病的人用過(guò)的筷子如果隨處亂丟，會(huì)導(dǎo)致病菌擴(kuò)散，疾病傳播。第三，許多一次性筷子粗制濫造，表面極不光滑，很容易劃傷用餐者。第四，取消一次性筷子有利于保護(hù)國(guó)家森林資源，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的步伐。我國(guó)是世界上森林資源比較困乏的國(guó)家，一根筷子看上去并不起眼，但是全國(guó)每年用于制造筷子的木材消耗量卻是驚人的，大量的森林被砍伐，造成的潛在損失更為嚴(yán)重，不利于生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)。

一次性筷子取消后，筷子的消毒問(wèn)題便成為重中之重。如果循環(huán)使用的筷子消毒不嚴(yán)格，必然成為傳染病傳播的載體，因此工商、衛(wèi)生防疫等部門(mén)要進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督和檢查，一旦發(fā)現(xiàn)細(xì)菌超標(biāo)要嚴(yán)罰不怠，甚至停業(yè)整頓。此外還應(yīng)該提高飲食業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，對(duì)他們進(jìn)行定期培訓(xùn)和考核。建議修改食品衛(wèi)生法，把筷子的消毒問(wèn)題納入法規(guī)，人們只要依法行事，養(yǎng)成一種良好的職業(yè)習(xí)慣，取消一次性筷子就會(huì)變成一件利國(guó)利民的好事。

13、西湖申遺成功，談?wù)勀愕目捶?

參考解析

西湖申遺成功可謂“十年磨一劍”，從1999年申遺工作啟動(dòng)算起，杭州市政府不遺余力地進(jìn)行西湖申遺的工作，最終于近日得到了世界的認(rèn)可，成功申遺。我認(rèn)為西湖申遺成功，不僅是杭州的驕傲，更是整個(gè)中國(guó)的驕傲，是對(duì)我們這些年來(lái)保護(hù)自然人文環(huán)境，進(jìn)行景區(qū)保護(hù)性開(kāi)發(fā)工作的肯定。

西湖申遺成功我認(rèn)為主要是由于以下幾個(gè)方面促成的：

第一，西湖擁有得天獨(dú)厚的自然人文景致，是我國(guó)乃至世界自然與人文景觀完美結(jié)合的典范。杭州西湖文化景觀由西湖自然山水、“三面云山一面城”的城湖空間特征、“兩堤三島”景觀格局、“西湖十景”題名景觀、西湖文化史跡和西湖特色植物6大要素組成。西湖是目前中國(guó)列入《世界遺產(chǎn)名錄》的世界遺產(chǎn)中唯一一處湖泊類(lèi)文化遺產(chǎn)，也是現(xiàn)今《世界遺產(chǎn)名錄》中少數(shù)幾個(gè)湖泊類(lèi)文化遺產(chǎn)之一。它的列入填補(bǔ)了世界遺產(chǎn)中以突出“文化名湖”為主要價(jià)值特征的湖泊遺產(chǎn)空白。

第二，當(dāng)?shù)卣鲇趯?duì)西湖的保護(hù)，在長(zhǎng)期的申遺工作中，特別重視西湖的保護(hù)管理和重點(diǎn)整治。2008年起，杭州市又對(duì)西湖十景、西湖文化遺存、西湖周邊環(huán)境等三個(gè)層面的文化遺產(chǎn)及其環(huán)境景觀進(jìn)行了重點(diǎn)整治，使西湖文化景觀各組成要素的面貌得到進(jìn)一步改善和優(yōu)化。此外，為推動(dòng)西湖保護(hù)走上法治化軌道，杭州還制定了一系列法律法規(guī)，為西湖的全面保護(hù)確立了法律保障。

第三，“還湖于民”的理念，讓城市與景觀零距離，突出了西湖的獨(dú)有魅力。自2002年開(kāi)始，杭州實(shí)行“西湖免費(fèi)開(kāi)放”，許下了一個(gè)“還湖于民”的諾言。數(shù)據(jù)顯示，迄今已免費(fèi)開(kāi)放的公園景點(diǎn)共130余處。申遺成功之后杭州政府提出“六個(gè)不”：“還湖于民”目標(biāo)不改變、門(mén)票不漲價(jià)、博物館不收費(fèi)、土地不出讓、文物不破壞、公共資源不占用。如此承諾與保證，讓西湖更加親近城市，親近民眾，真正實(shí)現(xiàn)了城市與西湖的合二為一，深化了西湖的綜合保護(hù)，提升了西湖景觀的獨(dú)特價(jià)值。

當(dāng)然，我們也要看到，西湖申遺成功既是榮譽(yù)又是責(zé)任，申遺之后的很多問(wèn)題都需要我們慎重研究加以解決。例如如何建立健全西湖風(fēng)景名勝區(qū)資源保護(hù)管理制度，拒絕任何單位和個(gè)人占用西湖的公共資源，實(shí)現(xiàn)公共資源利用效益的最大化、最優(yōu)化;如何加強(qiáng)游客管理、開(kāi)展景觀要素監(jiān)測(cè)、保護(hù)山際輪廓線、科學(xué)控制相關(guān)發(fā)展項(xiàng)目;如何解決西湖的管理資金的到位與票價(jià)不漲之間的沖突等等都需要當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)妥善加以解決和完善。讓美麗的西湖再活一個(gè)2000年是我們共同的責(zé)任與義務(wù)。

14、你如何看待大學(xué)畢業(yè)生“被就業(yè)”現(xiàn)象?

目前，在我國(guó)一些高校存在著大學(xué)畢業(yè)生“被就業(yè)”的現(xiàn)象，但是，從“要求學(xué)生就業(yè)”到“學(xué)生被就業(yè)”，高校的就業(yè)率造假日益瘋狂，這反映出三方面問(wèn)題。
其一，教育部門(mén)對(duì)就業(yè)率造假的查處不嚴(yán)格，縱容高校的造假行為。
雖然教育部門(mén)早就有“嚴(yán)厲打擊高校就業(yè)率造假”的通知與規(guī)定，但近年來(lái)鮮見(jiàn)對(duì)高校就業(yè)率進(jìn)行核查，并嚴(yán)肅處理責(zé)任人的案例，久而久之，高校也就更加膽大妄為，甚至公開(kāi)交流造假經(jīng)驗(yàn)，“不怕做不到，只怕想不到”。
其二，“被就業(yè)”是政績(jī)工程的異化形態(tài)
就業(yè)率原本只是學(xué)校統(tǒng)計(jì)就業(yè)時(shí)的一個(gè)參數(shù)，不期然竟演變成學(xué)校招生的招牌，進(jìn)而成為教育主管部門(mén)展示政績(jī)的指標(biāo)。在這個(gè)過(guò)程中，學(xué)校以虛高的就業(yè)率騙取國(guó)家投入和社會(huì)信任，而教育主管部門(mén)也以此作為一項(xiàng)政績(jī)，向社會(huì)交代。
其三，“被就業(yè)”掩蓋了實(shí)質(zhì)上的就業(yè)難，可能造成有關(guān)方面對(duì)就業(yè)形勢(shì)的誤判。不能說(shuō)學(xué)校、教育主管部門(mén)乃至地方政府在推動(dòng)大學(xué)生就業(yè)上的積極努力，但任何事物都有其自身的規(guī)律。過(guò)度強(qiáng)調(diào)就業(yè)率，并將就業(yè)率指標(biāo)納入政績(jī)考核，必然導(dǎo)致“欺上瞞下”行為的產(chǎn)生。而且，如果循此數(shù)據(jù)判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的話，難免產(chǎn)生“就業(yè)形勢(shì)一片大好”的誤判，進(jìn)而使得大學(xué)生就業(yè)難的真問(wèn)題遲遲得不到緩解。
“被就業(yè)”的出現(xiàn)，引發(fā)了較為惡劣的社會(huì)影響。高等學(xué)院作為教育使命的承擔(dān)者，更應(yīng)該本著實(shí)事求是的原則進(jìn)行如實(shí)的呈報(bào)，更應(yīng)該通過(guò)有效的渠道和方式促進(jìn)大學(xué)生的廣泛就業(yè)，以實(shí)際有效的行動(dòng)解決現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題。教書(shū)育人是大學(xué)的責(zé)任和使命，真正關(guān)懷學(xué)生，指導(dǎo)學(xué)生，幫助學(xué)生才是學(xué)校的旨?xì)w和宿命。
教育部等有關(guān)部門(mén)應(yīng)該采取相關(guān)的舉措，一旦接到舉報(bào)立即開(kāi)展調(diào)查，對(duì)高校出現(xiàn)就業(yè)率統(tǒng)計(jì)誤差實(shí)行一票否決制，嚴(yán)厲禁止此類(lèi)情況的再度發(fā)生。人保部等相關(guān)部門(mén)、各所高校都應(yīng)該盡可能為畢業(yè)生提供有效的就業(yè)服務(wù)，決不允許弄虛作假的“被就業(yè)”現(xiàn)象得以放任?！氨痪蜆I(yè)”的學(xué)生要要求學(xué)校按照國(guó)家政策妥善的辦理自己的檔案關(guān)系，采取合法的手段維護(hù)自己的權(quán)益。

15、習(xí)近平主席偕“第一夫人”彭麗媛出訪，所穿服飾和皮包均為國(guó)貨，對(duì)此，你怎么看?

參考解析

當(dāng)習(xí)近平隨同夫人彭麗媛出訪之后，掀起了一股國(guó)貨熱潮。國(guó)貨，好像從來(lái)沒(méi)有這么被大家追捧過(guò)。這一次，習(xí)主席和第一夫人“彭麗媛”一起，為國(guó)貨正名。這其實(shí)是對(duì)“中國(guó)創(chuàng)造”信心。

首先，這代表了從“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放之后，中國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間成為“世界工廠”，以廣東為代表的“兩頭在外，中間加工”的生產(chǎn)模式，成為中國(guó)發(fā)展的硬傷?，F(xiàn)在，從中國(guó)“第一夫人”用國(guó)貨開(kāi)始，“中國(guó)創(chuàng)造”用這個(gè)平臺(tái)走上了世界。

其次，這代表了從“金山銀山”向“綠水青山”的轉(zhuǎn)變。“第一夫人”彭麗媛本次隨訪的所穿所用均為純手工環(huán)保制作。環(huán)保，同樣也是“美麗中國(guó)”的主題詞。曾經(jīng)，我們用“綠水青山”換“金山銀山”，今天，我們開(kāi)始珍惜這片綠色。手工制作，是低碳環(huán)保，是精致生活，是崇尚天然。這種綠色的消費(fèi)觀，也是這個(gè)時(shí)代所推崇的。

再次，這代表了從“鋪張浪費(fèi)”向“厲行節(jié)儉”的轉(zhuǎn)變。時(shí)尚，一方面不再崇尚洋貨，另一方面也不再崇尚奢侈。當(dāng)李克強(qiáng)總理在答記者問(wèn)的時(shí)候，提到在削減三公消費(fèi)上，要一級(jí)做給一級(jí)看，從中央政府做給下級(jí)政府看。其實(shí)這就是榜樣的力量。其實(shí)“第一夫人”彭麗媛也在用自己的力量，做給每一個(gè)普通大眾看，節(jié)約，也可以很美。

其實(shí)，“第一夫人”用國(guó)貨是最好的“言勝過(guò)于行”的表現(xiàn)。國(guó)人對(duì)于國(guó)貨服飾的信心和熱情，伴隨著第一夫人的魅力不斷蔓延。同時(shí)，國(guó)貨的制造者，設(shè)計(jì)者也需要不斷努力，提升國(guó)貨的價(jià)值。

作為國(guó)貨設(shè)計(jì)者，要明確定位。當(dāng)歐洲國(guó)家的奢侈品消費(fèi)分流了很多年的國(guó)內(nèi)高消費(fèi)后，國(guó)貨如何讓自己的產(chǎn)品深入人心是國(guó)貨設(shè)計(jì)者所需要思考的。身為設(shè)計(jì)者，需要明確，國(guó)人需要什么，國(guó)人想要什么，外國(guó)有什么，我們有什么。只有這樣，我們的產(chǎn)品才能長(zhǎng)盛不衰。

作為國(guó)貨生產(chǎn)者，要保證質(zhì)量。315剛剛過(guò)去，可是質(zhì)量問(wèn)題從來(lái)都沒(méi)有過(guò)去。保質(zhì)保量是我們的原則，以前“物美價(jià)廉”是我們的口號(hào)，可是給人帶來(lái)的是“便宜沒(méi)好貨”的印象。如今，借著這股東風(fēng)，作為生產(chǎn)者，我們要為自己正名，國(guó)貨，代表的是誠(chéng)信，創(chuàng)新，文化……

作為國(guó)貨消費(fèi)者，要堅(jiān)定信念。身為消費(fèi)者，我們不能僅僅因?yàn)?/span>“第一夫人”穿國(guó)貨了，就三分鐘熱度，對(duì)于國(guó)貨，需要我們每個(gè)人長(zhǎng)久的支持。我們需要改變“只買(mǎi)貴的不買(mǎi)對(duì)的”這種消費(fèi)觀念，用正確的態(tài)度看待吃穿用度，用自己的行動(dòng)來(lái)傳播我們的文化。

不管怎么樣，這次的“第一夫人”隨訪，讓外國(guó)人看到了中國(guó)的風(fēng)采，如果讓風(fēng)采繼續(xù)，為國(guó)貨正名，需要靠每個(gè)人的努力。

16、官員帶頭吃雞肉

[原因分析]

一方面，對(duì)于官員帶頭吃雞肉要給與肯定。官員帶頭吃雞，是為了減少禽流感對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是應(yīng)對(duì)農(nóng)民養(yǎng)禽業(yè)遭遇的巨大影響。已經(jīng)有不少?gòu)氖虑輼I(yè)養(yǎng)殖的農(nóng)民發(fā)出呼吁，希望領(lǐng)導(dǎo)像過(guò)去帶頭喝水、帶頭喝奶一樣，再來(lái)一個(gè)帶頭吃雞?！懊裼兴?，我有所應(yīng)”。我們應(yīng)該對(duì)帶頭吃雞的官員表示敬意。雖然官員帶頭吃雞未必能完全打消老百姓的疑慮，但如果官員不敢?guī)ь^吃雞，則必然增加老百姓的疑慮。

另一方面，“官員帶頭吃雞”的行為不宜過(guò)多，應(yīng)該適可而止。官員以“帶頭吃”來(lái)改變消費(fèi)者的恐懼心理，可能會(huì)有相當(dāng)大的難度，因?yàn)楣妼?duì)于疫情總是抱著“寧信其有”的態(tài)度，不愿隨便冒風(fēng)險(xiǎn)。更重要的是就算官員帶頭吃雞后真的安全無(wú)恙，也不能完全消除公眾心中的疑慮。官員吃的雞肉肯定是經(jīng)過(guò)多重安全檢測(cè)的，但在市場(chǎng)上能買(mǎi)到這樣的放心雞肉么？雞在市場(chǎng)上的流通渠道如此廣泛，官員就能保證市場(chǎng)上的監(jiān)管沒(méi)有疏漏嗎？因此，如果只有官員擺雞宴的做法顯然有些單薄，更不能達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果。

[措施]

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)屢屢爆發(fā)的食品安全事件已繃緊了群眾的神經(jīng)，帶頭示范只能是權(quán)宜之計(jì)，消除舌尖上的恐懼更需治本。對(duì)此中公教育專(zhuān)家建議：

首先，要嚴(yán)把食品安全質(zhì)量關(guān)。在加大打擊違犯食品安全的力度的同時(shí)，要制定食品安全的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并注重對(duì)食品安全各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，形成一個(gè)有效的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

其次，要及時(shí)對(duì)重大食品安全事件信息進(jìn)行發(fā)布，提升公眾對(duì)戰(zhàn)勝疫情的信心。要在保證公共衛(wèi)生的前提下，保持本地所有的家禽是安全的，同時(shí)加大對(duì)重大疫情的研究力度，及時(shí)尋找防控的良方。做到及時(shí)檢疫，及時(shí)公布疫情，及時(shí)防治疫情，給民眾一個(gè)放心，一個(gè)安心，早日根除群眾心中的恐慌。

再次，加大宣傳，使公眾以更科學(xué)和全面的角度看待疫情。面對(duì)疫情，公眾應(yīng)有更全面的觀察視角。在看到疫情帶來(lái)的感染風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也應(yīng)該注意到對(duì)疫情的積極應(yīng)對(duì)；在看到新增的感染病例的同時(shí)，也應(yīng)該關(guān)注到這些病例背后的生活和故事；在看到各地展開(kāi)的有效防治的同時(shí)，也應(yīng)該關(guān)切在疫情面前遭受影響的各個(gè)群體。只有以更全面的、突破純醫(yī)學(xué)層次，同時(shí)以經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)的視角去審視疫情的防治，觀察疫情的影響，才能更全面地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更徹底地戰(zhàn)勝疫情。

一、 你怎么看待網(wǎng)絡(luò)預(yù)約掛號(hào)系統(tǒng)平臺(tái)開(kāi)通這個(gè)問(wèn)題?

現(xiàn)象：看病難一直是關(guān)系民生的熱門(mén)話題，具體體現(xiàn)就是掛號(hào)難。當(dāng)下，在優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源分布不均的情況下，解決好掛號(hào)難的問(wèn)題，也從一定程度上打破了看病難的堅(jiān)冰。網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)不僅是一種新的就醫(yī)方式，更是對(duì)醫(yī)院及政府相關(guān)部門(mén)服務(wù)和責(zé)任意識(shí)的考驗(yàn)。同時(shí)，網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)因其操作復(fù)雜、涉及個(gè)人隱私等原因，成為許多患者眼中一朵美麗的“霧中花”

1.原因分析

我國(guó)現(xiàn)行醫(yī)療體制長(zhǎng)期以來(lái)造成了患者就診觀念僵化、醫(yī)患關(guān)系緊張、醫(yī)生水平差距懸殊及醫(yī)療資源分配不均，客觀上加劇了掛號(hào)難、掛專(zhuān)家號(hào)更難的現(xiàn)狀。為此，很多看病的人就診掛號(hào)只能找票販子或者找關(guān)系。

2.現(xiàn)實(shí)意義

第一，為患者提供方便?；颊卟恍枰涀「骷裔t(yī)院的電話和網(wǎng)址，在統(tǒng)一的平臺(tái)上可以知道各醫(yī)院的專(zhuān)家情況、出診情況、掛號(hào)情況，實(shí)現(xiàn)預(yù)約掛號(hào)，縮短了病人排隊(duì)等候時(shí)間。

第二，信息透明增加互信。各醫(yī)院掛號(hào)信息統(tǒng)一在一個(gè)平臺(tái)上，把各家醫(yī)院的號(hào)源公布在網(wǎng)上，患者或管理部門(mén)可以隨時(shí)了解專(zhuān)家及門(mén)診的號(hào)源信息，有利于信息透明，接受患者監(jiān)督，增強(qiáng)互信。

第三，提高醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量。開(kāi)通預(yù)約掛號(hào)系統(tǒng)平臺(tái)，可以統(tǒng)計(jì)醫(yī)生停診率來(lái)控制醫(yī)生停診數(shù)量，甚至通過(guò)內(nèi)部通報(bào)、網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)停診率等手段來(lái)公示，提高醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量。

第四，有效控制“號(hào)販子”。通過(guò)平臺(tái)的監(jiān)控，有效的控制“號(hào)販子”，維護(hù)醫(yī)院的正常就診秩序。

第五，避免重復(fù)建設(shè)。各家醫(yī)院都在建立的統(tǒng)一平臺(tái)開(kāi)展預(yù)約掛號(hào)服務(wù)，避免了各自為政、重復(fù)建設(shè)，節(jié)省醫(yī)療資源。

3.存在問(wèn)題

全國(guó)各地網(wǎng)絡(luò)預(yù)約掛號(hào)系統(tǒng)平臺(tái)的開(kāi)通，一定程度上緩解了普通患者請(qǐng)專(zhuān)家、看病難的問(wèn)題。但是該平臺(tái)在運(yùn)行中也存在許多不足。

第一，醫(yī)療資源差異導(dǎo)致冷熱不均。預(yù)約掛號(hào)冷熱不均，主要是醫(yī)療優(yōu)勢(shì)資源分布的不均衡所致。

第二，預(yù)約患者的個(gè)人隱私無(wú)法保證。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約掛號(hào)需要填寫(xiě)個(gè)人身份證、電話號(hào)碼，以及病情描述等，但預(yù)約成功后，患者的信息就一直掛在網(wǎng)上，這使得個(gè)人隱私無(wú)法保證。

4、對(duì)策：預(yù)約掛號(hào)應(yīng)該使用網(wǎng)絡(luò)、電話等多種渠道?？傮w來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)從費(fèi)用投入、服務(wù)質(zhì)量方面都有優(yōu)勢(shì)，但是預(yù)約掛號(hào)需要充分考慮不同年齡段患者的需求。所以，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)應(yīng)該采取多渠道并行的方式滿足患者的需求，進(jìn)行多樣化服務(wù)。

網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)還處在摸索階段，要確保這個(gè)新渠道有效地發(fā)揮作用，還需還要一個(gè)宣傳、推廣、完善的過(guò)程。同時(shí)，網(wǎng)上掛號(hào)是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)，關(guān)于它的服務(wù)是否規(guī)范，其過(guò)程的透明度、流程的人性化等，都將面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

二、微博打拐

1.“微博打拐”意義

此次“微博打拐”事件，與司法機(jī)構(gòu)，特別是警方正在推動(dòng)的針對(duì)拐賣(mài)犯罪實(shí)施綜合治理的努力不謀而合。警方還提出從“打擊拐賣(mài)”到“反對(duì)拐賣(mài)”概念的轉(zhuǎn)變，其目的是為改變警方單打獨(dú)斗的局面，針對(duì)拐賣(mài)兒童婦女犯罪，建立全社會(huì)參與的預(yù)防、打擊、救助的綜合治理模式。由此，“微博打拐”事件成為一個(gè)很好的由頭。它提醒人們：“打拐”與“反拐”還任重道遠(yuǎn);它也啟示人們：從“微博打拐”到全社會(huì)“反拐”，應(yīng)是一條必由之路——從個(gè)體的努力到“全民戰(zhàn)爭(zhēng)”，必將弘揚(yáng)正義，消滅罪惡。

2.“微博打拐”的困境

第一，“微博打拐”自身存在否定機(jī)制。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)造勢(shì)和傳統(tǒng)媒體營(yíng)造的圍觀恰恰是不可持續(xù)的，網(wǎng)民的參與熱情也無(wú)法持久，所以熱鬧一段時(shí)間后，可以預(yù)想“微博打拐”的運(yùn)動(dòng)員將會(huì)大量散去。要避免這一點(diǎn)，“微博打拐”的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)動(dòng)就必須轉(zhuǎn)化為制度的救助、法律的打擊，以及公益機(jī)構(gòu)的關(guān)愛(ài)的常態(tài)化操作。

第二，“微博打拐”存在合法性危機(jī)。事實(shí)上，從一開(kāi)始，“微博打拐”運(yùn)動(dòng)就伴隨著合法性危機(jī)。在于建嶸教授主張“全面禁止兒童乞討”的修改立法草案，并準(zhǔn)備在今年全國(guó)“兩會(huì)”上提交時(shí)，“微博打拐”似乎突然來(lái)了一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)向，從“打拐”轉(zhuǎn)向禁止兒童乞討，而關(guān)于它是否具有合法性的爭(zhēng)論也達(dá)到極端。

3.“微博打拐”的爭(zhēng)議

第一，法律是否該禁止兒童參與乞討；第二，從乞討兒童中打拐是否找錯(cuò)方向；第三，社會(huì)的毒瘤是貧窮而不是童乞；第四，打拐不應(yīng)遮蔽對(duì)貧困的思考；第五，乞討兒童的問(wèn)題，不僅僅限于“打拐”，根本問(wèn)題是社會(huì)福利保障制度。

4、對(duì)策：

第一，要降低活動(dòng)參與的門(mén)檻。在這場(chǎng)由微博發(fā)起的打拐活動(dòng)中，凡是有心人皆可參與到這場(chǎng)活動(dòng)中來(lái)，提供打拐線索再也無(wú)需專(zhuān)門(mén)通過(guò)公安機(jī)關(guān)的報(bào)案、筆錄等程序。這并不意味著這些程序不重要。只是對(duì)非專(zhuān)業(yè)的社會(huì)熱心人士而言，程序的完備就意味著提高了愛(ài)心的成本，這也會(huì)在很大程度上束縛社會(huì)公眾的參與熱情。

第二，信息需要可交流、可驗(yàn)證。此前公安部門(mén)發(fā)起的打拐活動(dòng)中，所有信息單向匯總到公安機(jī)關(guān)。這樣固然有助于公安機(jī)關(guān)甄別信息，但卻不利于社會(huì)公眾對(duì)這些信息的鑒別和利用。此次行動(dòng)中，任何主體都可以通過(guò)一個(gè)平臺(tái)來(lái)獲得所需的信息，從而便利了打拐者，也激勵(lì)了信息提供者，使獲得和利用信息的成本更低。

三、食品添加劑

食品市場(chǎng)是不斷變化的，食品添加劑也是在不斷的演變。真正解決好食品添加劑問(wèn)題，需要國(guó)家加大掌控力度，提高國(guó)民整體素質(zhì)，共同維持一個(gè)良性的食品市場(chǎng)。

1.食品添加劑定義

食品添加劑，指為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品的化學(xué)合成或者天然物質(zhì)。食品添加劑可以起到提高食品質(zhì)量，改善食品感觀性質(zhì)，防止食品腐敗變質(zhì)，延長(zhǎng)食品保藏期，便于食品加工和提高原料利用率等作用。

2.我國(guó)食品添加劑行業(yè)存在的問(wèn)題

第一，違法使用食品添加劑。為達(dá)到提高產(chǎn)量和感官增效等目的，一些企業(yè)非法使用未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)或被國(guó)家禁用的添加劑品種及以非食用化學(xué)物質(zhì)代替食品添加劑，如蘇丹紅、三聚氰胺、檸檬黃等。

第二，超限量或超范圍使用食品添加劑。主要是一些企業(yè)為了迎合市場(chǎng)需求或者缺乏安全使用常識(shí)、技術(shù)限制等原因，超限量或超范圍使用食品添加劑，如防腐劑、著色劑、面粉處理劑和漂白劑等。

第三，使用劣質(zhì)食品添加劑。劣質(zhì)的或者是過(guò)了保質(zhì)期的食品添加劑含有的汞、鉛、砷等此類(lèi)有害的物質(zhì)，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量和消費(fèi)者的健康都有著嚴(yán)重的危害。

第四，食品添加劑標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定。一些企業(yè)在食品添加劑和食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中無(wú)視《食品安全法》、《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》等法律法規(guī)的要求，不正確或不真實(shí)地標(biāo)識(shí)食品添加劑，存在誤導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者的現(xiàn)象，嚴(yán)重侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)。

（三）怎么辦

第一，發(fā)布權(quán)威食品安全信息，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。政府應(yīng)該高度的重視食品添加劑的管理。關(guān)于食品的衛(wèi)生安全法、管理辦法、規(guī)范等條例等內(nèi)容要做到統(tǒng)一規(guī)范，嚴(yán)格要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完善其食品添加劑的管理模式，做到生產(chǎn)、使用、管理科學(xué)規(guī)范。

第二，建立健全食品添加劑的標(biāo)準(zhǔn)體系與法律法規(guī)。我國(guó)在涉及食品添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及使用等方面，不僅要有明確的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范細(xì)則，而且對(duì)不同的違規(guī)與違法行為要有相應(yīng)的懲處法規(guī)和條例，增強(qiáng)可操作性。

第三，完善食品添加劑的危險(xiǎn)性評(píng)估與檢測(cè)技術(shù)。危險(xiǎn)性評(píng)估是我國(guó)制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)所必須遵循的基本原則和方法。另外，應(yīng)密切關(guān)注新型檢測(cè)設(shè)備的研制,使用更先進(jìn)的快速檢測(cè)技術(shù)以滿足監(jiān)管工作的需要。

第四，明確監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)食品添加劑的監(jiān)督管理。我國(guó)對(duì)食品添加劑的監(jiān)管實(shí)行分段監(jiān)管，各部門(mén)應(yīng)根據(jù)自身職責(zé)加強(qiáng)對(duì)食品添加劑的行政許可、生產(chǎn)、流通、使用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

第五，加大宣傳力度，營(yíng)造有利于食品添加劑合理使用的社會(huì)氛圍。引導(dǎo)食品添加劑企業(yè)重質(zhì)量、重安全、重信譽(yù)，增強(qiáng)他們的食品安全責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)。加大對(duì)消費(fèi)者食品添加劑科普知識(shí)方面的宣傳教育，使他們了解食品添加劑，消除對(duì)食品添加劑的誤解。

四、城管形象妖魔化

各地城管部門(mén)在維護(hù)城市安全與整潔方面，花了很大力氣，也取得了不小的成效。但是，頻頻曝出的城管暴利執(zhí)法、傷人甚至殺人事件，已經(jīng)讓這支隊(duì)伍的社會(huì)形象降到了冰點(diǎn)。

主要原因是：

目前一些城管管理體制性困惑逐漸顯現(xiàn)：執(zhí)法權(quán)在制度上的過(guò)于集中、無(wú)人牽制，進(jìn)入城管執(zhí)法部門(mén)的上崗門(mén)坎低、缺乏有效資格審核與崗前培訓(xùn)。

具體實(shí)踐工作當(dāng)中，城市管理執(zhí)法缺少正當(dāng)程序的制約，執(zhí)法程序不公正，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)在群眾的視野中，嚴(yán)重?fù)p害了城管人員的社會(huì)形象，動(dòng)搖了人民政府的公信力，導(dǎo)致人民群眾對(duì)基層行政權(quán)力的不認(rèn)可、不支持，這是城管制度不完善帶來(lái)的最大危害。

再加上民眾極為豐富的同情心，以及對(duì)政府官員的偏見(jiàn)，輿論自然而然就倒向了弱勢(shì)群體一邊。

對(duì)策：

第一，必須改變粗暴執(zhí)法方式，科學(xué)解決問(wèn)題。檢驗(yàn)城管執(zhí)法效力，不在于清除了多少馬路攤點(diǎn)，而在于科學(xué)解決問(wèn)題，尤其要防止沖突演變成暴力。因此，作為政府執(zhí)法部門(mén)，城管要徹底改變粗暴執(zhí)法方式，尤其是對(duì)于弱勢(shì)群體而言，一個(gè)不經(jīng)意的忽視，就會(huì)造成歷史性的悲劇。動(dòng)之以情，曉之以理，站在被執(zhí)法者的立場(chǎng)考慮諸多事情，用寬慰的執(zhí)法機(jī)制去感化，再“難”再“亂”的問(wèn)題都會(huì)迎刃而解。

第二，要理順管理體制，消除不和諧因素。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)該保障城管執(zhí)法部門(mén)經(jīng)費(fèi)，以避免利益驅(qū)動(dòng)辦案。在管理體制方面，應(yīng)該設(shè)立相關(guān)法律，作為城管執(zhí)法的基本法，配合相關(guān)的條例，使執(zhí)法依據(jù)更明確。另外，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的，構(gòu)建和諧城管。數(shù)字城管技術(shù)的應(yīng)用可以使許多城市管理中的難題變得比較容易解決。只有綜合執(zhí)法和專(zhuān)業(yè)執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)真正的和諧城管。

第三，統(tǒng)一城管執(zhí)法標(biāo)志和職業(yè)服裝，樹(shù)立良好形象。建立城管執(zhí)法統(tǒng)一形象視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)，有利于增強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍的文化認(rèn)同感、職業(yè)榮譽(yù)感、隊(duì)伍凝聚力，是城管執(zhí)法隊(duì)伍樹(shù)立良好社會(huì)形象不可或缺的重要組成部分。

五、保障房建設(shè)

1.保障性住房的概念

保障性住房，是與商品性住房（簡(jiǎn)稱商品房）相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或租金的住房，由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和政策性租賃住房構(gòu)成。

2.保障性住房的意義

大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體實(shí)踐，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響，是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效途徑。在我國(guó)大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程，既可以增加住房有效供應(yīng)，分流商品住房市場(chǎng)需求，進(jìn)一步改善人民群眾的居住條件，促進(jìn)地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，還可以穩(wěn)定群眾住房消費(fèi)預(yù)期，對(duì)市場(chǎng)起到“鎮(zhèn)靜劑”的作用，有利于管理好通脹預(yù)期，把經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢(shì)頭保持下去。

3.保障性住房存在的問(wèn)題

第一，按規(guī)定，各地從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例不得低于１０％。但北京、上海、重慶、成都等２２個(gè)城市從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例未達(dá)到上述要求。第二，廉租住房保障政策在一些地方執(zhí)行中出現(xiàn)了偏差。第三，一些地方廉租住房建設(shè)中存在配套設(shè)施不完善、工作程序不夠規(guī)范等問(wèn)題。由于廉租住房配套設(shè)施不完善、地址偏遠(yuǎn)、交通不便等，一些地方存在廉租住房配租困難、房源閑置的問(wèn)題，有的地方甚至出現(xiàn)已入住家庭退房的情況。而新建、收購(gòu)或裝修的廉租住房項(xiàng)目，也存在執(zhí)行招投標(biāo)或政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定不嚴(yán)格的問(wèn)題。

第四，一些地方廉租住房入住后出現(xiàn)了租金、物業(yè)費(fèi)收取難和不符合條件住戶退出難等問(wèn)題。第五，一些地方存在套取、挪用廉租住房保障資金等問(wèn)題。

4、對(duì)策：

第一，中央和地方增加資金投入，并加大省級(jí)統(tǒng)籌力度。公共預(yù)算支出安排不足的地區(qū)，要提高土地出讓收益和地方政府債券資金安排比重。規(guī)范和利用企業(yè)債券融資，專(zhuān)項(xiàng)用于公租房等建設(shè)。在加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以向?qū)嵭泄净\(yùn)作并符合信貸條件的公租房項(xiàng)目直接發(fā)放貸款，也可向符合條件的地方政府融資平臺(tái)公司發(fā)放貸款。確保用地供應(yīng)，落實(shí)好稅費(fèi)減免政策。引導(dǎo)企業(yè)、其他機(jī)構(gòu)參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)，多渠道增加公租房的供應(yīng)。公租房項(xiàng)目可以規(guī)劃建設(shè)配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)，以實(shí)現(xiàn)資金平衡。

第二，提高規(guī)劃水平，確保工程質(zhì)量。貫徹省地、節(jié)能、環(huán)保原則，充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行需要，優(yōu)化規(guī)劃布局和戶型設(shè)計(jì)，配套建設(shè)服務(wù)設(shè)施。嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任，項(xiàng)目法人對(duì)住房質(zhì)量負(fù)永久責(zé)任，逐步推行參建單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的終身負(fù)責(zé)制。

第三，建立健全監(jiān)管機(jī)制。規(guī)范準(zhǔn)入審核，嚴(yán)格租售管理，加強(qiáng)使用管理，健全退出機(jī)制，切實(shí)防范并嚴(yán)厲查處騙購(gòu)騙租保障性住房、變相福利分房和以權(quán)謀私行為，切實(shí)糾正將保障性住房違規(guī)出售、轉(zhuǎn)借、出租或轉(zhuǎn)租、閑置、改變用途等行為。建立公眾監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)信息公開(kāi)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

第四，堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排年度建設(shè)任務(wù)，不搞“一刀切”。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，周密部署，精心落實(shí)，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把保障性安居工程建成廉潔工程、平安工程、放心工程。

第五，公租房面向城鎮(zhèn)中等偏下收入的住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員，以小戶型為主，單套建筑面積以40平方米為主，租金標(biāo)準(zhǔn)由市縣政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際、按略低于市場(chǎng)租金的原則合理確定。各地要根據(jù)實(shí)際情況繼續(xù)安排廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房建設(shè)，加快實(shí)施棚戶區(qū)改造，加大農(nóng)村危房改造力度。逐步實(shí)現(xiàn)廉租房與公租房統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運(yùn)行。

六、慈善事業(yè)在中國(guó)

1.慈善事業(yè)的意義

慈善事業(yè)是一種有益于社會(huì)與人群的社會(huì)公益事業(yè)，是政府主導(dǎo)下的社會(huì)保障體系的一種必要的補(bǔ)充。它是在政府的倡導(dǎo)或幫助、扶持下，由民間的團(tuán)體和個(gè)人自愿組織與開(kāi)展活動(dòng)的、對(duì)社會(huì)中遇到災(zāi)難或不幸的人，不求回報(bào)地實(shí)施救助的一種無(wú)私的支持與奉獻(xiàn)的事業(yè)。

慈善事業(yè)實(shí)質(zhì)上也是一種社會(huì)再分配的實(shí)現(xiàn)形式。它是社會(huì)一定利益的調(diào)節(jié)器，是和諧社會(huì)的重要力量。它既起著安老助孤、扶貧濟(jì)困的作用；同時(shí)又起著疏理社會(huì)人際關(guān)系、緩解社會(huì)矛盾、穩(wěn)定社會(huì)秩序的作用，具有深遠(yuǎn)的傳統(tǒng)性和廣泛的群眾性與社會(huì)性。

2.我國(guó)慈善事業(yè)存在的問(wèn)題

一是總體上我國(guó)捐贈(zèng)數(shù)量不高，慈善事業(yè)的作用和社會(huì)需求比還不完全適應(yīng)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比我國(guó)還有差距，也可以看出我們?cè)谶@方面有空間。

二是法律法規(guī)政策措施與慈善事業(yè)的發(fā)展不完全適應(yīng)?，F(xiàn)在還沒(méi)有慈善事業(yè)的主體法律。慈善捐贈(zèng)的優(yōu)惠政策還沒(méi)有完全得到有效落實(shí)。政府促進(jìn)慈善事業(yè)的手段和能力還有待加強(qiáng)，尤其是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)這套機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)。完整的志愿者服務(wù)體系也沒(méi)有建立起來(lái)。這些問(wèn)題使慈善的能力還沒(méi)有得到充分釋放和激發(fā)。

三是慈善組織自身能力建設(shè)與社會(huì)轉(zhuǎn)型加速不相適應(yīng)。社會(huì)轉(zhuǎn)型后，政府要轉(zhuǎn)變職能，企業(yè)要減少辦社會(huì)的功能，而中國(guó)社會(huì)組織的發(fā)育程度、承接社會(huì)服務(wù)的能力相對(duì)還比較弱小，公信力有待提高，服務(wù)能力有待增強(qiáng)，在這方面也影響和制約了我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展。

四是慈善專(zhuān)業(yè)人才與慈善組織的發(fā)展壯大不相適應(yīng)，這是制約中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。怎么樣吸引更多的精英人才到慈善隊(duì)伍中來(lái)，這是政府部門(mén)應(yīng)該著手解決的問(wèn)題。比如慈善機(jī)構(gòu)人員社會(huì)保障、福利待遇等問(wèn)題。

3、對(duì)策：

第一，建立獨(dú)立運(yùn)作的慈善機(jī)構(gòu)。目前我國(guó)有影響力的慈善機(jī)構(gòu)要么由民政部門(mén)管理，要么由衛(wèi)生部門(mén)管理，而在慈善活動(dòng)中，民間應(yīng)是主體。國(guó)家的責(zé)任應(yīng)當(dāng)是協(xié)調(diào)好第一分配，管理好第二分配，在“藏富于民”以及維護(hù)公平正義方面積極作為。在第三分配時(shí)，應(yīng)由全體納稅人單獨(dú)實(shí)施。

第二，建立一整套完善的慈善事業(yè)運(yùn)行機(jī)制。如，慈善機(jī)構(gòu)定員定崗，列支維持費(fèi)，不收管理費(fèi)；反對(duì)索捐，反對(duì)逼捐；個(gè)人或企業(yè)經(jīng)中間機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向慈善機(jī)構(gòu)反饋捐贈(zèng)消息，以便所捐款物及時(shí)足額歸賬；應(yīng)鼓勵(lì)實(shí)名捐贈(zèng)；代表捐贈(zèng)人自主確定救助對(duì)象；善款使用一般采用項(xiàng)目制，不漫天撒錢(qián)、蜻蜓點(diǎn)水；不同慈善機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目應(yīng)獨(dú)立操作，不得相互交叉，也不得與國(guó)家賑濟(jì)項(xiàng)目交叉；主動(dòng)做到信息公開(kāi)、全程透明。

第三，加強(qiáng)監(jiān)督。捐贈(zèng)人應(yīng)樹(shù)立“我捐我問(wèn)”的意識(shí)，慈善機(jī)構(gòu)要做到業(yè)務(wù)的公開(kāi)化，讓媒體、公眾及捐助者進(jìn)行監(jiān)督。只有這樣，公眾才不會(huì)對(duì)慈善事業(yè)的“善”產(chǎn)生疑慮。改善慈善事業(yè)的透明性，強(qiáng)化慈善事業(yè)的信息披露，建立帶有約束性的信息發(fā)布機(jī)制，能夠最大限度贏得社會(huì)認(rèn)同。

七、擇校難

1.擇校難的實(shí)質(zhì)：

從根本上來(lái)說(shuō)，擇校難反映的是教育公平的問(wèn)題，“擇校熱”現(xiàn)象是教育資源分配不公的產(chǎn)物。擇校的實(shí)質(zhì)是家長(zhǎng)利用自己的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)地位來(lái)展開(kāi)占有優(yōu)質(zhì)教育資源的競(jìng)爭(zhēng)，“擇校熱”的實(shí)質(zhì)是“擇師熱”。

2.擇校熱的原因：

一是教育資源分配不均。這是導(dǎo)致?lián)裥岬年P(guān)鍵原因。

二是擇校熱，熱度不減。特別是對(duì)重點(diǎn)中學(xué)的擇校熱熱度不減，一方面，家長(zhǎng)對(duì)子女的期望過(guò)高；另一方面，優(yōu)質(zhì)教育資源的缺乏，適應(yīng)不了人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需要。

三是擇校貴，賽過(guò)房?jī)r(jià)。擇校費(fèi)太貴，中間有暗箱操作，導(dǎo)致了很大一批人上不起學(xué)校。

3、對(duì)策：

化解擇校難的根本措施是，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制。

一是明確路徑，率先在縣域、區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。各地政府加強(qiáng)統(tǒng)籌，落實(shí)均衡發(fā)展責(zé)任，重點(diǎn)推進(jìn)縣域、區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的時(shí)間表和路線圖。

二是明確舉措，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要均衡配置教師、設(shè)備、圖書(shū)、校舍等教育資源。義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班。在保障適齡兒童少年就近進(jìn)入公辦學(xué)校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機(jī)會(huì)。切實(shí)縮小校際差距，著力解決擇校問(wèn)題。

三是抓住難點(diǎn)，建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。一方面，合理規(guī)劃學(xué)校布局。另一方面，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距。今后在撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面將繼續(xù)向農(nóng)村、民族地區(qū)、邊疆、貧困地區(qū)和革命老區(qū)傾斜。

解決擇校問(wèn)題必須標(biāo)本兼治、綜合治理。同時(shí)，新聞媒體可以加大宣傳力度，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的教育觀念，不盲目擇校，努力營(yíng)造解決義務(wù)教育階段擇校問(wèn)題的良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

1.據(jù)調(diào)查，有１０００位高考狀元，在以后的發(fā)展過(guò)程中都沒(méi)有在從商、從政、教育科研方面成為頂級(jí)人才，你是怎么看的？

【答案要點(diǎn)】出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因，我認(rèn)為主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，很多高考狀元在選擇學(xué)校時(shí)，沒(méi)有很好的規(guī)劃，進(jìn)入高校之后，對(duì)所學(xué)專(zhuān)業(yè)沒(méi)有足夠的興趣，導(dǎo)致學(xué)無(wú)所長(zhǎng)。第二，高?，F(xiàn)行教學(xué)體制和管理制度滯后，職業(yè)能力教育的缺位。第三，應(yīng)試教育制度片面強(qiáng)調(diào)智力因素而忽視多種能力的培養(yǎng)。我認(rèn)為要想真正成才，必須做到以下幾點(diǎn)：首先，要正確認(rèn)識(shí)自我，從實(shí)際出發(fā)，做好自我的人生規(guī)劃。其次，高校應(yīng)當(dāng)加大教學(xué)體制改革，調(diào)整課程設(shè)置，真正地提升學(xué)生的能力。最后，國(guó)家應(yīng)該加大素質(zhì)教育進(jìn)程，注重多元化的人才培養(yǎng)。

2．目前很多網(wǎng)民熱議網(wǎng)絡(luò)輿論，網(wǎng)絡(luò)上時(shí)常出現(xiàn)諸多對(duì)政府工作不滿意的言論，而且“哪壺不開(kāi)提哪壺”。對(duì)此你怎么看？

【答案要點(diǎn)】網(wǎng)絡(luò)輿論“哪壺不開(kāi)提哪壺”，一方面有利于督促政府提高工作效率；另一方面，片面、偏激甚至嚴(yán)重失實(shí)的言論，容易造成不良影響。政府應(yīng)該理性對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿論，有效發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論的正面作用。第一，政府各部門(mén)應(yīng)該提高思想認(rèn)識(shí)水平，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論不回避，而應(yīng)該加以重視，多懷寬容之心，應(yīng)通過(guò)調(diào)查研究來(lái)判斷是非曲直。第二，政府部門(mén)要重視與網(wǎng)民的反饋和互動(dòng)環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，消除不利影響，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用。第三，政府要以足夠的信心和勇氣進(jìn)一步廣開(kāi)言路，創(chuàng)造一切條件讓人民群眾監(jiān)督政府、批評(píng)政府，切實(shí)聽(tīng)民意，解民難?？傊?，要變“堵”為“疏”，切實(shí)解決人民提出的問(wèn)題，提高政府公信力，這才是政府與網(wǎng)絡(luò)輿論形成良性互動(dòng)的正確方法。

3．現(xiàn)在大街上到處都張貼著私刻印章、辦證的小廣告，嚴(yán)重影響了市容，對(duì)此你怎么看？【答案要點(diǎn)】首先，小廣告嚴(yán)重影響了市容市貌。其次，小廣告之所以會(huì)如此猖獗，一是受不正當(dāng)利益的驅(qū)使；二是政府監(jiān)管不力；三是一些民眾為其提供了市場(chǎng)。最后，要徹底清理小廣告，必須從源頭開(kāi)始，做到以下幾點(diǎn)。第一，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)制度，明確責(zé)任，落實(shí)工作，規(guī)定要更有針對(duì)性。第二，做到違法必究，多部門(mén)聯(lián)手行動(dòng)，打擊制假窩點(diǎn)，嚴(yán)肅處理非法小廣告的制造者，從源頭進(jìn)行治理。第三，加強(qiáng)環(huán)保宣傳，使環(huán)保意識(shí)深入人心。第四，加大對(duì)廣大民眾的宣傳教育，自覺(jué)抵制小廣告。

4．很多狀元大學(xué)生，在大學(xué)期間并沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，或者在就業(yè)中也顯得平庸，你認(rèn)為是哪些原因造成的？

【答案要點(diǎn)】高考狀元的這種現(xiàn)象反映中國(guó)教育所面臨的問(wèn)題，高分低能現(xiàn)象應(yīng)該引起重視。究其原因，我認(rèn)為主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，應(yīng)試教育制度片面強(qiáng)調(diào)智力因素而忽視多種能力的培養(yǎng)，是很多高考狀元淪為庸才的制度性因素。第二，高校現(xiàn)行教學(xué)體制和管理制度滯后，已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的需要。高等教育中職業(yè)能力教育的缺位，也是導(dǎo)致高考狀元能力下降的主要因素之一。第三，興趣是最好的老師。很多高考狀元在選大學(xué)時(shí)過(guò)多關(guān)注牌子，缺少良好的職業(yè)規(guī)劃，挑專(zhuān)業(yè)時(shí)扎堆熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，結(jié)果進(jìn)入高校之后，對(duì)所學(xué)專(zhuān)業(yè)沒(méi)有足夠的興趣，導(dǎo)致學(xué)無(wú)所長(zhǎng)。

5．小學(xué)生去農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)偷菜被抓，問(wèn)起偷菜的原因，他說(shuō)經(jīng)常在開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)偷菜，想嘗試一下現(xiàn)實(shí)偷菜的感覺(jué)，你怎么看？

【答案要點(diǎn)】由于孩子的世界觀、價(jià)值觀等還沒(méi)有形成，對(duì)現(xiàn)實(shí)世界和虛擬世界還缺乏判斷能力，會(huì)導(dǎo)致“虛實(shí)不分”，出現(xiàn)以身試法的現(xiàn)象。深入分析上述現(xiàn)象發(fā)生的原因，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，家長(zhǎng)對(duì)孩子的教育引導(dǎo)不夠。甚至某些家長(zhǎng)缺乏自律意識(shí)，沉迷于“偷菜”游戲，對(duì)孩子產(chǎn)生了不良影響。第二，學(xué)校沒(méi)有履行好教育職責(zé)，網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)納入教育課程。第三，相關(guān)網(wǎng)游制作公司沒(méi)有制定相應(yīng)的規(guī)范來(lái)防止和提醒青少年玩不適網(wǎng)游。第四，政府相關(guān)部門(mén)缺乏對(duì)網(wǎng)游完整的評(píng)估體系以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要改變這種現(xiàn)象，需要上述四方的共同努力，為青少年的成長(zhǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

6．大學(xué)生“回爐”上技校，你怎么看？

【答案要點(diǎn)】我認(rèn)為，對(duì)于這一社會(huì)現(xiàn)象，應(yīng)該辯證地看待。一方面，大學(xué)生“回爐”現(xiàn)象讓人欣喜。它說(shuō)明大學(xué)生就業(yè)觀更加務(wù)實(shí)從這個(gè)意義上看，“回爐”是一件好事。同時(shí)，用人單位已開(kāi)始拋棄過(guò)去那種“唯學(xué)歷”的人才觀。因此，這給職業(yè)技術(shù)教育帶來(lái)希望。另一方面，大學(xué)生“回爐”現(xiàn)象也讓人憂慮。高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置不適應(yīng)市場(chǎng)需要，浪費(fèi)了教育資源急需改革；同時(shí)也加重了大學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對(duì)此，應(yīng)及時(shí)調(diào)整。第一，高校應(yīng)依據(jù)社會(huì)就業(yè)需求，轉(zhuǎn)變和更新教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式。第二，社會(huì)各類(lèi)用人單位和企業(yè)，都應(yīng)該堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。第三，大學(xué)生自身也應(yīng)該加強(qiáng)修養(yǎng)，多實(shí)踐、多參與、多學(xué)習(xí)，才能夠防止大學(xué)畢業(yè)之后“回爐”的尷尬。

7．檢察院開(kāi)通監(jiān)督電話，網(wǎng)站訪問(wèn)率很高，電話被打爆，談?wù)勀愕目捶ā?span style="font-family:Arial;">

【答案要點(diǎn)】（１）網(wǎng)站訪問(wèn)率高和電話被打爆充分說(shuō)明了群眾對(duì)這項(xiàng)措施的支持，但從另一個(gè)層面也充分說(shuō)明了現(xiàn)實(shí)生活中缺乏制度化的渠道來(lái)保證群眾的監(jiān)督權(quán)利。

（２）對(duì)此，我們應(yīng)該深刻反思并積極采取措施保障群眾的監(jiān)督權(quán)。第一，進(jìn)一步完善網(wǎng)站建設(shè)和監(jiān)督電話。如完善網(wǎng)站建設(shè)，開(kāi)通多個(gè)監(jiān)督電話，建立２４小時(shí)免費(fèi)監(jiān)督熱線，實(shí)行電話和網(wǎng)站舉報(bào)的保密措施。第二，拓寬群眾監(jiān)督渠道，建立多元化的監(jiān)督格局，充分保障群眾的監(jiān)督權(quán)利。

（３）檢察院在工作中要注意創(chuàng)新工作思路和方式方法，建立與時(shí)俱進(jìn)、多元化的監(jiān)督渠道，深入群眾，依靠群眾，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，維護(hù)群眾利益。

8．有很多崗位都有最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但很多公司沒(méi)有按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，你怎么理解？

【答案要點(diǎn)】（１）最低工資標(biāo)準(zhǔn)是維護(hù)社會(huì)公平的重要措施，這道關(guān)口絕對(duì)不能丟，并且要嚴(yán)守。（２）仍存在不少公司沒(méi)有按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的情況，原因是多方面的：一是對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度的宣傳與監(jiān)督力度不夠；二是最低工資的立法層次較低，需提高立法層次，增強(qiáng)最低工資的強(qiáng)制性；三是金融危機(jī)之下，企業(yè)遭受了巨大的沖擊，壓力不小。（３）為了切實(shí)調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系、保障勞動(dòng)者及其家庭成員的基本生活需要，對(duì)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度：一要加強(qiáng)宣傳力度；二要提高最低工資立法層次，盡快單項(xiàng)立法；三要企業(yè)經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任感；四要政府相關(guān)部門(mén)出臺(tái)恰當(dāng)措施，形成長(zhǎng)效機(jī)制保證執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)社會(huì)公平。

【社會(huì)熱點(diǎn)】標(biāo)簽化

1、“貼標(biāo)簽”火起來(lái)

——新標(biāo)簽五花八門(mén)，公眾常常對(duì)號(hào)入座，用標(biāo)簽解讀復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象

體制內(nèi)、體制外，潛規(guī)則、明規(guī)則，窮二代、富二代……眼下，不論互聯(lián)網(wǎng)上還是現(xiàn)實(shí)生活中，各種“新詞”層出不窮。其中一些詞匯，對(duì)某類(lèi)現(xiàn)象或群體的概括別具一格，契合人的心理，迅速傳播開(kāi)來(lái)，公眾常常對(duì)號(hào)入座，以此對(duì)周?chē)娜撕褪路诸?lèi)、判斷。社會(huì)學(xué)上通常將這類(lèi)行為稱為“貼標(biāo)簽”。媒體在報(bào)道時(shí)也會(huì)大量引用這些“標(biāo)簽”，強(qiáng)化了標(biāo)簽的影響力和輻射面。

許多人對(duì)此持無(wú)所謂的態(tài)度。不過(guò)，隨著這些標(biāo)簽越來(lái)越多地融入現(xiàn)實(shí)生活，不少人感到了被貼標(biāo)簽的不適。

2、標(biāo)簽化思維扭曲社會(huì)認(rèn)知

——貼標(biāo)簽忽略個(gè)體間差異，容易阻礙理性探討，助長(zhǎng)不滿情緒

為什么人們熱衷于貼標(biāo)簽？

普通人面對(duì)紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象，習(xí)慣于將其化繁為簡(jiǎn)，以便清晰便捷地把握事物特征。標(biāo)簽化就是一種簡(jiǎn)單歸類(lèi)，人們可以借助標(biāo)簽對(duì)外界的人、事、物形成表面和粗淺的印象，降低行為成本。

對(duì)周?chē)氖挛镔N標(biāo)簽，每個(gè)人幾乎都在有意無(wú)意間這樣做。只是，當(dāng)“貼標(biāo)簽”隨著傳播方式的變化，幾何級(jí)地放大影響力和輻射面，繼而成為一種普遍的思維方式，其弊端也引起關(guān)注。

近年來(lái)無(wú)論是在新聞媒體的報(bào)道中，還是在網(wǎng)絡(luò)的言論中，都存在明顯的泛標(biāo)簽化現(xiàn)象。它把同一個(gè)特征歸屬于群體中的每一個(gè)人，而不管個(gè)體成員中的實(shí)際差異，往往會(huì)扭曲社會(huì)認(rèn)知。例如，將一個(gè)偶發(fā)的、當(dāng)事人無(wú)意的行為，貼上富人身份與窮人身份的標(biāo)簽，就使一個(gè)平常的事件變成了一個(gè)顯示社會(huì)分裂的標(biāo)志性公共事件。貼標(biāo)簽不僅不會(huì)使問(wèn)題得到更好解決，反而會(huì)使人們的心理不滿迅速發(fā)酵。媒體過(guò)多的標(biāo)簽化式的報(bào)道，也在無(wú)形中強(qiáng)化了階層意識(shí)、磨損社會(huì)和諧。

3、身份標(biāo)簽折射公平焦慮

——不同群體收入差距拉大，使各類(lèi)身份標(biāo)簽快速流行，弱勢(shì)群體用來(lái)表達(dá)不滿，反映其內(nèi)心焦慮

泛標(biāo)簽化的背后，潛藏著哪些社會(huì)問(wèn)題？

標(biāo)簽化式的思維方式，有其產(chǎn)生的客觀原因--我國(guó)群體間出現(xiàn)了比較明顯的分化。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但是社會(huì)建設(shè)則相對(duì)落后，由此帶來(lái)了一系列問(wèn)題，尤其在社會(huì)公平方面。“按照亞當(dāng)斯的公平理論，人不僅會(huì)把自己的努力程度和收入進(jìn)行橫向比較，也會(huì)進(jìn)行大量的縱向比較。我國(guó)今天的發(fā)展格局是，不僅城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、行業(yè)差距很大，群體差距也非常大。”不同群體收入差距拉大，生活水平差異明顯，使人們產(chǎn)生不平衡的心理。分配制度不健全、向上流動(dòng)的通道不夠順暢，又在一種程度上導(dǎo)致“贏家通吃”。與此同時(shí)，一些個(gè)案，例如有官員通過(guò)自己的權(quán)力安排親屬進(jìn)入事業(yè)單位或公務(wù)員隊(duì)伍等，經(jīng)曝光后進(jìn)一步放大了不公平的感受。

這使得針對(duì)不同群體差異的標(biāo)簽很容易流行起來(lái)，弱勢(shì)群體用來(lái)表達(dá)對(duì)強(qiáng)勢(shì)群體的不滿，希望引起普遍的社會(huì)關(guān)注。信息不透明，監(jiān)督不到位，溝通不順暢，又使得更多人習(xí)慣用標(biāo)簽思維來(lái)對(duì)事件進(jìn)行判斷，忽略事實(shí)本身。例如一輛豪華車(chē)發(fā)生交通事故，多數(shù)人往往立刻把關(guān)注的重點(diǎn)放在“豪華車(chē)”、“有錢(qián)人”等標(biāo)簽上，很少會(huì)去關(guān)注事故的具體原因。

誠(chéng)如廣東教育考試院副院長(zhǎng)黃友文所言，這次作假考生被“揭了鍋”，恰恰是社會(huì)監(jiān)督發(fā)揮了效應(yīng)。只有加強(qiáng)信息公開(kāi)，接受公眾和媒體監(jiān)督，才能最大限度地消除加分作假的土壤，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的初衷，兼顧“擇優(yōu)”與“公平”，紓解高考加分的“公平焦慮”。人們應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，缺少良好的制度設(shè)計(jì)和監(jiān)督機(jī)制，高考加分擇優(yōu)的初衷，就可能成為傷害公平的利器。

【社會(huì)熱點(diǎn)】人民日?qǐng)?bào)：治“到此一游”，可堵也可疏

據(jù)報(bào)道，面對(duì)四處泛濫的“到此一游”，某風(fēng)景名勝區(qū)官方微博稱：“正在策劃到此一游簽名墻。”不少網(wǎng)友留言贊成，并認(rèn)為該做法值得推廣。

其實(shí)，不獨(dú)國(guó)人有留名“情結(jié)”，外國(guó)人也有這種嗜好。北京八達(dá)嶺長(zhǎng)城是“到此一游”的重災(zāi)區(qū)，其中不少涂鴉為外國(guó)人所留。對(duì)付涂鴉行為，在嚴(yán)厲封堵的同時(shí)，何不轉(zhuǎn)換思維，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的簽名之處？

在國(guó)外，不少景點(diǎn)都有類(lèi)似的墻，游客留下的種種涂鴉成為別樣風(fēng)景。設(shè)立簽名墻，等于為愛(ài)好題字的人準(zhǔn)備了份精神自留地。游客想要表達(dá)個(gè)性聲音，就無(wú)需在景區(qū)內(nèi)亂涂亂畫(huà)，既能表達(dá)自己的心情，也凈化了景區(qū)環(huán)境。而且，從旅游文化方面分析，這種墻也具有獨(dú)特價(jià)值。岳麓書(shū)院有則涂鴉：“合天地之正，皆楚俊根；明世人之苦，乃諸佛心。周家人拜記。”如此典雅的留言，足可當(dāng)楹聯(lián)了。

設(shè)立簽名墻供游客涂鴉，既不損害公共利益，又彰顯了自我個(gè)性，值得推崇。這種做法對(duì)于亂題字現(xiàn)象，也是一種有效的疏導(dǎo)，可謂一舉多得。

》》》更多消息請(qǐng)關(guān)注南方公務(wù)員博客《《