時事政治：中國正處在由“第二波歷史大轉(zhuǎn)型”向“第三波歷史大轉(zhuǎn)型”轉(zhuǎn)換的歷史階段。與轉(zhuǎn)換相適應(yīng)，中國改革應(yīng)該進(jìn)入“五環(huán)改革”即經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)環(huán)境制度全方位改革的新階段。新階段應(yīng)該有新的戰(zhàn)略思維。中國未來新階段的全面改革應(yīng)該采取一種什么樣的戰(zhàn)略呢?那就是“包容性改革”。

關(guān)于包容性改革論的三大要義和制度安排

包容性改革論有三大要義：第一個要義，包容性思想：海納百川、包容互鑒。它針對的是胸懷狹窄、唯我獨(dú)尊。第二要義，包容性制度：公正市場、社會共生。它針對的是非包容性的或稱排斥性的體制。第三要義：包容性運(yùn)作：超越極端，雙線均衡。針對的是絕對極端，劍走偏鋒。

三大要義中，核心是建立包容性制度，而且我主張“五環(huán)改革”應(yīng)“環(huán)環(huán)瞄準(zhǔn)包容性制度”。具體來說：經(jīng)濟(jì)改革，尋求建立公正的深度市場化經(jīng)濟(jì)體制;社會改革，尋求建立多元階層社會共生的社會體制;政治改革，尋求建立具有最大政治公約數(shù)的政治體制;文化改革，尋求建立多元文明交融的文化體制;生態(tài)體制改革，尋求建立以天地人產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的制度。這樣做，是想把包容性制度貫穿于五環(huán)改革中，而且爭取貫徹到底。

關(guān)于包容性改革的運(yùn)作問題

根據(jù)我的實際調(diào)查，下一步，中國改革可能將面臨極其復(fù)雜的局面，這里說的“極其”二字的復(fù)雜程度，國外朋友可能未必了然。為避免掉入懸崖，總的思想是：需采取“大均衡”改革方略，即;找準(zhǔn)各領(lǐng)域改革的“均衡點(diǎn)”，“在兩個雞蛋上跳舞”。

怎么“跳”法?經(jīng)濟(jì)改革，找準(zhǔn)市場化和公正化的均衡點(diǎn);政治改革，找準(zhǔn)“深刻革命”與“自我完善”的均衡點(diǎn);社會改革，找準(zhǔn)多元階層“社會共生”的均衡點(diǎn);文化改革，找準(zhǔn)東西方文明包容互鑒的均衡點(diǎn);資源環(huán)境制度改革，尋求“天地”與“人”的均衡點(diǎn)，敬畏自然，尊重人權(quán)。

當(dāng)然“均衡點(diǎn)”不等于中間點(diǎn)，它是動態(tài)均衡的。跟“蹺蹺板”一樣，哪邊失衡要適當(dāng)?shù)赝倪呉苿右幌?，找?zhǔn)平衡。

如何具體推進(jìn)下一步改革，我建議突出重點(diǎn)。首先是壟斷行業(yè)改革。依據(jù)自己對“壟斷行業(yè)改革”的研究，提出“結(jié)構(gòu)性破壟”方略，即對中國壟斷的三大類、六種情況，區(qū)別對待，“三不破、三破”?？偟臉?gòu)思是放寬市場準(zhǔn)入，包容“國有”與“民營”。包容，就要實行“兩平”“一同”?！敖Y(jié)構(gòu)性破壟”比較理性，也比較具包容性，若真的放寬市場準(zhǔn)入，是萬萬不應(yīng)該回避的。

另外，農(nóng)村土地制度改革(重點(diǎn)是搞活使用權(quán)人的土地用益物權(quán))，以及金融體制改革、財稅體制改革、資源性產(chǎn)品為重點(diǎn)的價格改革等。

對于下一步的政治體制改革，有一問題值得思考：抗日戰(zhàn)爭時期，美國人訪問延安后，被延安的清廉所打動，回南京說中國的希望在延安。宋美齡評論一句：“那是因為他們還沒有嘗到權(quán)力的滋味?！痹凇皣L到權(quán)力的滋味”后，如何加強(qiáng)嚴(yán)格有效的體制約束?新興經(jīng)濟(jì)體國家恐怕都要研究。

我建議圍繞“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，以政府自身體制改革為重點(diǎn)。鑒于腐敗是當(dāng)前群眾最關(guān)注、最痛恨的問題，其中最難的在于解決體制性腐敗，應(yīng)將官員及親屬的財產(chǎn)申報公示制度作為重點(diǎn)。自1883年世界誕生第一部財產(chǎn)申報法律以來，已有一百多個國家有此制度。中國在浦東等地也有試點(diǎn)，建議盡快推向全國，至少要有個明確的時間表。此外還有司法體制改革等。