黨的十八大提出要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)平等發(fā)展，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。這其中最關(guān)鍵的是我們要搞清楚經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是什么，從而真正處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。

核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系

為什么經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系？國(guó)內(nèi)外的理論和實(shí)踐證明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是人類配置資源的一種有效方式?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析表明，政府有“三只手”，即無為之手、扶持之手和掠奪之手（指政府的權(quán)力過大并沒有受到制約），我們?cè)诮⒑屯晟剖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，要發(fā)揮政府無為之手、扶持之手的作用，要限制政府的掠奪之手

從深層次看，當(dāng)對(duì)可用資產(chǎn)的權(quán)利缺失，或沒有對(duì)該權(quán)利予以詳細(xì)說明，或權(quán)利的執(zhí)行不充分時(shí)，個(gè)體將為權(quán)利而競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的花費(fèi)在總量上經(jīng)常達(dá)到或超過資產(chǎn)本身的價(jià)值。這是我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)和政府關(guān)系處理中要探討的一個(gè)深層次問題。什么是市場(chǎng)（企業(yè)）的權(quán)利，什么是政府的權(quán)利，我們還需要從法律上、制度上來完善，只有從法律、制度安排入手，我們才能從根本上解決市場(chǎng)和政府的關(guān)系問題。

如何處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系涉及到許多問題，1、劃清政府與市場(chǎng)的邊界，是市場(chǎng)機(jī)制能解決的，政府就不要干預(yù)，當(dāng)市場(chǎng)失靈時(shí)，或市場(chǎng)解決不了的問題，如公共產(chǎn)品的提供，外部性等，就需要政府來解決。是市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，是政府的歸政府。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)該更多地由市場(chǎng)來進(jìn)行，而公共物品、社會(huì)管理及外部性市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域應(yīng)該由政府來管。2、在資源配置方面，要發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源的基礎(chǔ)性作用，政府只起輔助性作用。政府應(yīng)該偏重于宏觀管理、市場(chǎng)規(guī)則的制定、市場(chǎng)秩序的規(guī)范、社會(huì)誠(chéng)信的建立，而市場(chǎng)則在制度下實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置。3、政府該退出的領(lǐng)域應(yīng)該堅(jiān)決退出，該讓出的領(lǐng)域也要堅(jiān)決讓出，不要與民爭(zhēng)利，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，要建立服務(wù)型政府，要把無限政府轉(zhuǎn)變成有限政府。總之，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。

實(shí)現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟(jì)平等發(fā)展

十八大報(bào)告提出要保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。我國(guó)已經(jīng)形成了公有制經(jīng)濟(jì)為主多種所有制形式并存的格局。這是我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度。但問題是，以公有制經(jīng)濟(jì)為主多種所有制形式并存的格局中，各種所有制經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展？發(fā)展的規(guī)則是什么？這是完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的一個(gè)重要問題。十八大明確提出了各種所有制經(jīng)濟(jì)“依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”的制度規(guī)范。

依法平等使用生產(chǎn)要素是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各種所有制經(jīng)濟(jì)公平發(fā)展的基礎(chǔ)。如何讓公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是我們加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要解決的一個(gè)重要問題。這需要從法律上、制度上創(chuàng)立依法平等使用生產(chǎn)要素的制度環(huán)境，讓公有制為主多種所有制的形式并存的制度優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來。

公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是各種所有制經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、相互補(bǔ)充并充滿活力的重要條件。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力就是來自于競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)是公平參與的競(jìng)爭(zhēng)。公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的形成除了各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素外，還要取消一些行業(yè)或領(lǐng)域的進(jìn)入門檻。近些年來，我國(guó)不斷地出臺(tái)政策讓非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入更多的行業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的格局不斷形成。但是也有一些地方、一些行業(yè)從自身利益出發(fā)，還是設(shè)置了一些非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的障礙，這是不利于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度完善的。