三農(nóng)問題是黨和政府歷來十分重視的工作。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的日臻完善，原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌。原來的公社化體制集體勞動(dòng)代之以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，不僅生產(chǎn)力得到了解放而且所有制和分配形式也由單一的形式變成了多樣化的形式。由此農(nóng)村中利益主體出現(xiàn)多元化利益訴求出現(xiàn)多樣化的趨勢，出現(xiàn)了一些新的問題、新的矛盾，如何來解決這些問題、化解這些矛盾，是廣大農(nóng)村基層干部面臨的新課題，需要我們在工作實(shí)踐中不斷探索和總結(jié)?？倳浽趹c祝中國共產(chǎn)黨成立90周年的講話中隊(duì)群眾工作高度重視，為做好農(nóng)村基層工作指明了方向。

新時(shí)期農(nóng)村基層工作的特點(diǎn)：在改革開放不斷深化和社主義市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的新形勢下，農(nóng)村基層新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，給做好群眾工作帶來了許多挑戰(zhàn)。

（一）、主體的多元性。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變過程中，所有制實(shí)現(xiàn)形式和分配方式發(fā)生了深刻的變化，這就使得新時(shí)期群眾主體具有多元性的特點(diǎn)，現(xiàn)在既有傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民也有常年外出打工的農(nóng)民工，既有傳統(tǒng)意義上的群眾工作內(nèi)容，也有市場經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)生的新問題。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、貧富差距有不斷拉大的趨勢、群眾民主法制意識的不斷增強(qiáng)，農(nóng)村各階層的群眾主體都相應(yīng)出現(xiàn)一些矛盾和問題。（二）、工作內(nèi)容的復(fù)雜性。改革開放以前的群眾工作，主要是圍繞政治問題展開，政治利益居于中心地位。新時(shí)期的群眾工作，經(jīng)濟(jì)問題成為中心問題，由于貧富差距拉大，一部分人先富起來少數(shù)仍然相對貧困的人有不平衡心理甚至有不勞而獲的思想，一旦出現(xiàn)相關(guān)事件便使得變得更加復(fù)雜。有比過去任何時(shí)候都更為突出、更為復(fù)雜。（三）、思想的對抗性。干部與群眾之間本是魚與水的關(guān)系，思想一致、感情融洽。但是一些干部工作作風(fēng)粗暴、簡單的一刀切的工作方式傷害了群眾的樸實(shí)情感，引起了群眾誤解和不信任。尤其是一些困難群眾因家庭負(fù)擔(dān)過重而產(chǎn)生抵觸情緒，因收益少而存在失衡心理，導(dǎo)致干群關(guān)系不是在交流中縮小距離，而是在實(shí)踐中擴(kuò)大分歧，久之，則產(chǎn)生對抗心理，給干部與群眾之間增加了障礙和難度。（四）、工作的艱巨性。隨著社會主義建設(shè)不斷前進(jìn)和民主法制建設(shè)的加強(qiáng)，群眾的物質(zhì)生活水平和文化水平有了顯著提高，法律意識和民主意識有了增強(qiáng)，但群眾的道德素質(zhì)卻沒有水漲船高，反而在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中出現(xiàn)了部分的道德滑坡現(xiàn)象。一些群眾很懂得用黨的方針、政策和法律知識來維護(hù)自己的權(quán)益，甚至曲解黨的方針、政策和法律的含義。但是不習(xí)慣也不愿用法律和道德來規(guī)范和約束自己的言行，無形中給黨的群眾工作帶來了阻力。

四點(diǎn)堅(jiān)持搞好基層農(nóng)村工作：

1.以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為契機(jī)，提高基層黨組織處理農(nóng)村群眾工作的能力。基層黨組織直接面向廣大農(nóng)民群眾，是連接黨組織和廣大農(nóng)村群眾的紐帶和橋梁，是直接執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的直接執(zhí)行者。群眾工作是其工作的一個(gè)重要內(nèi)容，其中包括做群眾的思想工作、把群眾的訴求集中起來加以處理、把上級的工作部署落實(shí)到位而且得到群眾的支持。因此，加強(qiáng)新時(shí)期群眾工作，首先要加強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用以及農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)作用。一要大力加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持把政治上靠得住、作風(fēng)過硬、善于做群眾工作、敢于負(fù)責(zé)、能全心全意為人民服務(wù)的干部選拔到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位上。根據(jù)形式和任務(wù)的變化，對基層干部進(jìn)行多渠道多方式的培訓(xùn)，不斷更新原有的方式方法以及工作思路；二要切實(shí)把“一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去”的工作路線貫穿于基層工作之中，時(shí)刻注意社情民意的變化，時(shí)刻把群眾滿意不滿意、贊成不贊成作為衡量工作的重要標(biāo)尺，保證決策和決策的制定的現(xiàn)實(shí)依據(jù)是滿足群眾的需要；三要大力加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，加大力度懲治不正之風(fēng)，在改進(jìn)作風(fēng)中贏得群眾信任。努力消除群眾對干部作風(fēng)問題的厭惡性和對抗性。

2.以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，在和諧社會建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)中落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村群眾政策。毛澤東同志曾經(jīng)一針見血的指出：“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利”。做新時(shí)期群眾工作必須要善于將群眾的發(fā)展意愿和科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)融合，在保障群眾的經(jīng)濟(jì)增收過程中化解矛盾，切實(shí)做到“發(fā)展為了群眾、發(fā)展依靠群眾、發(fā)展成果人民共享”。一要立足實(shí)際，選準(zhǔn)一條既能充分利用本地自然資源、人力資源等，又符合國家的相關(guān)政策、符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展之路；二要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不孤立的就解決三農(nóng)問題而解決三農(nóng)問題，應(yīng)實(shí)施工業(yè)和農(nóng)業(yè)互動(dòng)發(fā)展互相促進(jìn)的戰(zhàn)略，在工業(yè)化進(jìn)程中推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，在工業(yè)農(nóng)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的過程中增加廣大群眾的收入；三要采取有效措施盤活現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)。采取多種措施發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)在集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大過程中增強(qiáng)基層黨組織解決實(shí)際問題的能力；四要圍繞群眾的增產(chǎn)增收問題開展必要的服務(wù)工作。加大資金、技術(shù)、人力、物力的幫扶力度，培養(yǎng)相關(guān)技術(shù)人才、培訓(xùn)相關(guān)行業(yè)的管理人員，積極聯(lián)系金融單位按照相關(guān)政策提供小額無抵押貸款等措施，解決好群眾發(fā)展無路、無錢、無經(jīng)驗(yàn)的問題。五要進(jìn)一步改善群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，逐步提升廣大群眾的生活水平。同時(shí)，充分尊重群眾的意愿，保護(hù)群眾自主經(jīng)營積極性。

3.以基層民主建設(shè)為切入點(diǎn)，落實(shí)好群眾各項(xiàng)權(quán)利。社會主義民主是社會和諧的基礎(chǔ)條件。基層政權(quán)的改革力度、行政職能的轉(zhuǎn)變力度、民主建設(shè)的推進(jìn)力度由于種種原因滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。做好新時(shí)期群眾工作應(yīng)以基層民主建設(shè)的切入點(diǎn)。一要擴(kuò)大黨內(nèi)民主渠道，通過落實(shí)民主集中制、實(shí)施黨務(wù)政務(wù)公開等形式，引導(dǎo)廣大群眾有序的參與到政治生活中；二要廣泛宣傳《村民委員會組織法》及基層民主管理的系列制度，并在基層干部的選拔任用上充分尊重群眾意愿，落實(shí)好群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保群眾的民主權(quán)利得到落實(shí)。三要積極向群眾宣傳法律法規(guī)等相關(guān)知識，不斷增強(qiáng)廣大群眾法律意識、主人翁意識，提高群眾參與的積極性和主動(dòng)性。四要運(yùn)用現(xiàn)代化的各種載體，傾聽民意解民憂。一方面充分利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等現(xiàn)代通迅工具，傾聽群眾意見，受理群眾問題，為群眾參政議政、反映問題提供便利的渠道。另一方面積極發(fā)揮傳統(tǒng)的交流渠道如廣播電視的作用，積極宣傳群眾參政議政的典型，引導(dǎo)更多的群眾步入社會主義民主政治建設(shè)軌道；五要適應(yīng)新形勢，定期研究分析基層民主政治管理中的新情況、新問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索民主政治管理新路子，推進(jìn)和諧社會建設(shè)有序前進(jìn)。

4.以思想政治工作為著力點(diǎn)，在宣傳教育中做好新時(shí)期群眾工作。新時(shí)期群眾工作依然要發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，通過形式多樣的宣傳方式發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾。一要充分結(jié)合干部包村等工作，積極開展宣傳教育活動(dòng)。二要充分利用村莊、社區(qū)辦公活動(dòng)場所加強(qiáng)對群眾的教育培訓(xùn)。一方面要根據(jù)大多數(shù)群眾的普遍愿望，溝通協(xié)調(diào)或聘請有關(guān)部門的技術(shù)骨干、專家為群眾開展相關(guān)技能培訓(xùn)，提高群眾的發(fā)家致富的能力。另一方面要以群眾喜聞樂見的形式開展各種教育活動(dòng)，不斷提高群眾的認(rèn)識水平和判斷能力；三要堅(jiān)持“從群眾中來、到群眾中去”的群眾工作路線，以維護(hù)群眾利益為根本出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)深入到群眾中去，下力氣解決難點(diǎn)問題，尤其是貧困人口的生活問題，幫助貧困群眾盡快走出困境。

相信在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全面建設(shè)小康社會和新農(nóng)村建設(shè)的大好形勢下，通過各級黨委和政府的不懈努力，農(nóng)村的群眾工作一定會取得更大的成就。

走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)

【背景材料】最近，中央、省委領(lǐng)導(dǎo)同志對“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)作出重要批示，就深入持久地開展好這項(xiàng)活動(dòng)提出要求。廣大新聞工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，把這項(xiàng)活動(dòng)作為一項(xiàng)長期任務(wù)，增強(qiáng)主動(dòng)性和自覺性，在走得深入、轉(zhuǎn)得到位、改得徹底上下工夫，不斷把“走、轉(zhuǎn)、改”活動(dòng)引向深入。

【相關(guān)評論】 “走、轉(zhuǎn)、改”活動(dòng)，是新聞戰(zhàn)線當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大任務(wù)。從延安窯洞里的廣播電臺，到沂蒙山區(qū)的報(bào)紙編輯部，到新時(shí)期好記者陳中華，走進(jìn)基層，向群眾學(xué)習(xí)，一直是我黨新聞事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)?！白?、轉(zhuǎn)、改”活動(dòng)開展以來，各地各有關(guān)部門積極響應(yīng)，廣大新聞工作者踴躍參與，版面上和鏡頭里來自基層的聲音多了，生動(dòng)鮮活、打動(dòng)人心的作品也多了，廣大編輯記者普遍感到，到了基層，接了地氣，開闊了眼界，接受了教育，得到了鍛煉，與群眾的感情更深了。

【熱點(diǎn)評述】不斷深化這項(xiàng)活動(dòng)，“走”要走得深入?；鶎邮侨嗣袢罕娚a(chǎn)生活的第一線，是新聞事業(yè)生長的沃土，是新聞工作的源頭活水。新聞工作者要真正沉到基層、融入生活，不能走馬觀花、浮光掠影，切實(shí)解決好新聞宣傳工作的源頭和方向問題。走得深入，關(guān)鍵是思想感情深入。要真正俯下身、彎下腰，身入心入，在與群眾面對面、心貼心的交流中，把握群眾脈搏，感知群眾疾苦，激發(fā)思想的火花，激活創(chuàng)造的靈感。這樣，新聞報(bào)道才能與黨委政府中心工作、與群眾生產(chǎn)生活實(shí)際、與時(shí)代同頻共振，更有吸引力和感染力。

不斷深化這項(xiàng)活動(dòng)，“轉(zhuǎn)”要轉(zhuǎn)得到位。為了人民、服務(wù)人民是新聞宣傳的本質(zhì)所在，新聞工作一刻也不離開人民群眾。要擺正自己的位置，密切同群眾的聯(lián)系，增進(jìn)同群眾的感情，切實(shí)解決好新聞工作者“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。轉(zhuǎn)得到位，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)得自覺。要轉(zhuǎn)換片面追求所謂“新聞效應(yīng)”、“吸引眼球”的思想觀念和思維方式，摒棄漠視基層、遠(yuǎn)離群眾的不良作風(fēng)，不斷強(qiáng)化人民至上的價(jià)值追求，真心拜群眾為師，虛心向群眾學(xué)習(xí)，在平凡人的生活百態(tài)中發(fā)現(xiàn)真善美的“火花”，在普通民眾的衣食住行中反映改革發(fā)展成就，真正讓人民群眾成為新聞報(bào)道的主體。

不斷深化這項(xiàng)活動(dòng)，“改”要改得徹底。新聞的生命力在于真實(shí)，新聞的感染力在于鮮活。要倡導(dǎo)講新話、講真話、講短話、講家常話，切實(shí)解決好新聞報(bào)道的吸引力感染力問題。改得徹底，關(guān)鍵是改得堅(jiān)決。要真正摒棄空話套話連篇、官腔學(xué)生腔標(biāo)準(zhǔn)腔泛濫的不良習(xí)氣，用老百姓喜歡聽的語言風(fēng)格，用普通人看得懂的表達(dá)語句，多一些深入淺出、通俗易懂，多一些短小精悍、言簡意賅，使新聞報(bào)道讓人們愛讀愛聽愛看，讓這個(gè)偉大時(shí)代的主流價(jià)值和鮮活美好走進(jìn)公眾視野和心田。

【點(diǎn)評】要建立健全下基層工作制度，完善編輯記者崗前和在崗培訓(xùn)制度，健全激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，以管長遠(yuǎn)的制度建設(shè)，確保活動(dòng)常態(tài)化、制度化，激勵(lì)引導(dǎo)更多編輯記者深入基層、走進(jìn)群眾，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)文風(fēng)，為加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供有力的輿論支持。