11月11日下午,2014年APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在北京雁棲湖畔落下帷幕?

經(jīng)過APEC各成員近一年的密切合作共同努力,以及系列高官會和各專業(yè)部長會的鋪墊,北京APEC會議就推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展?改革增長,加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)等三大重點(diǎn)議題達(dá)成了廣泛而深入的共識,通過了《北京綱領(lǐng):構(gòu)建融合?創(chuàng)新?互聯(lián)的亞太——亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議宣言》?《共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系——亞太經(jīng)合組織成立25周年聲明》兩份成果文件?

在此次APEC會議中,中國作為東道國,充分利用自身影響力,提出多項(xiàng)議題,如倡導(dǎo)和支持設(shè)立絲路基金?籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行?將出資1000萬美元支持APEC機(jī)制和能力建設(shè)?為發(fā)展中成員提供培訓(xùn)名額等,獲得APEC會議成員的一致同意?中國順應(yīng)“和平發(fā)展”這一時代主題,同許多經(jīng)濟(jì)體都有戰(zhàn)略契合點(diǎn)?例如中國“一帶一路”的倡議,可與俄羅斯“跨歐亞鐵路”?韓國“絲綢之路快車”?蒙古“草原之路”戰(zhàn)略對接,而“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”則得到印尼的積極響應(yīng)……相信未來的亞太區(qū)域合作,能像APEC領(lǐng)導(dǎo)人栽下的亞太伙伴林那樣,枝繁葉茂?

背景:亞太地區(qū)面臨新的挑戰(zhàn)

此次會議三大重點(diǎn)議題的確立,有著深厚的時代背景?當(dāng)前,亞太各經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)總體向好,圍繞發(fā)展方式的變革競相展開,APEC的21個成員,已擁有世界40%的人口?57%的經(jīng)濟(jì)總量和46%的貿(mào)易總量,亞太已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快?潛力最大?合作最為活躍的地區(qū),是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展的重要引擎?新形勢下的亞太地區(qū),資金?信息?人員流動已經(jīng)達(dá)到很高水平,產(chǎn)業(yè)分工日漸清晰,亞太大市場初具輪廓?

同時,亞太地區(qū)發(fā)展的瓶頸問題也伴生而來?以貿(mào)易問題為例,當(dāng)今世界經(jīng)貿(mào)形勢面臨碎片化趨勢,即自貿(mào)區(qū)泛濫?各自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)定不一,對很多企業(yè)投資造成困難?中國社科院學(xué)部委員張?zhí)N嶺認(rèn)為,亞太地區(qū)現(xiàn)有的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定(TPP)?區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)等合作機(jī)制互不聯(lián)絡(luò)?矛盾多多,與整個地區(qū)朝統(tǒng)一開放市場發(fā)展的趨勢相背?他表示,中國將推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化設(shè)為第一個主要議題,并推動實(shí)質(zhì)進(jìn)展?

此外,面對全球經(jīng)濟(jì)新一輪增長機(jī)遇和結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱難,各經(jīng)濟(jì)體認(rèn)識到改革和創(chuàng)新的重要性和緊迫性,致力于通過經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展?改革與增長,尋求新的增長點(diǎn)和增長動力?面對亞太部分地區(qū)不聯(lián)不通?聯(lián)而不通?通而不暢的癥結(jié),各經(jīng)濟(jì)體致力于加強(qiáng)全方位互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以解決硬件設(shè)施連接不暢?政策法規(guī)規(guī)制不協(xié)調(diào)帶來的物流和人員交流互動難?人文交流不足等問題?

為了開好此次會議,并能在關(guān)鍵問題上拿出值得期待的成果,中國作為東道主與參會各方圍繞上述主題和重點(diǎn)議題開展了廣泛而深入的討論,提出了很多具有深遠(yuǎn)影響的倡議,達(dá)成了許多重要共識?

從年初到現(xiàn)在,中國在寧波?青島?北京已多次召開APEC高官會?財(cái)長會等一系列會議?在這些會議上,各方?jīng)Q定啟動并推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程,制定APEC推動實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)路線圖,建立自貿(mào)區(qū)信息交流機(jī)制,加強(qiáng)談判能力建設(shè)?同時,也深入探討了創(chuàng)新?改革與增長三者之間的關(guān)系,起草《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展?改革與增長共識》?此外,也討論制定了《APEC互聯(lián)互通藍(lán)圖》,使之成為指導(dǎo)APEC互聯(lián)互通未來合作的綱領(lǐng)性文件?

兩份成果文件明確亞太發(fā)展方向

11日下午,亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議結(jié)束后,習(xí)近平向中外記者介紹會議情況和成果?

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),會議通過的兩份成果文件,進(jìn)一步明確了亞太的發(fā)展方向?目的?舉措?“這是亞太合作進(jìn)入歷史新階段的一次重要會議,也是亞太經(jīng)合組織大家庭的又一次盛會?在亞太經(jīng)合組織成員共同努力下,會議取得了豐碩成果,實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo),各方對此感到滿意?”

習(xí)近平表示,《共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系——亞太經(jīng)合組織成立25周年聲明》是亞太經(jīng)合組織歷史上第一份紀(jì)念性聲明,相信這份《聲明》將為亞太經(jīng)合組織合作提供強(qiáng)有力的戰(zhàn)略指引,鞏固亞太經(jīng)合組織地位,發(fā)揮在亞太經(jīng)濟(jì)合作中的引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用?“我們決心發(fā)揚(yáng)互信?包容?合作?共贏的精神,共同構(gòu)建面向未來的亞太伙伴關(guān)系,打造發(fā)展創(chuàng)新?增長聯(lián)動?利益融合的開放型亞太經(jīng)濟(jì)格局,為亞太地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展和共同繁榮勾畫新愿景?指引新方向?注入新動力?”

正式啟動亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程

啟動亞太自由貿(mào)易區(qū)(FTAAP)進(jìn)程是本屆APEC會議最為矚目的成果?

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是亞太地區(qū)長期保持強(qiáng)勁增長的原動力,亞太經(jīng)合組織應(yīng)該繼續(xù)在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中發(fā)揮引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用,為亞太經(jīng)濟(jì)一體化謀劃新愿景,共同打造開放?包容?均衡?普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)?

“我們決定啟動亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程,批準(zhǔn)亞太經(jīng)合組織推動實(shí)現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)路線圖,這是我們朝著實(shí)現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)方向邁出的歷史性一步,標(biāo)志著亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程的正式啟動,體現(xiàn)了亞太經(jīng)合組織成員推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的信心和決心?”習(xí)近平說,這是一個載入史冊的決定,將把亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提升到新的更高水平,也將使太平洋兩岸處于不同發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)體廣泛受益,為亞太經(jīng)濟(jì)增長和各成員發(fā)展注入新活力?

太平洋經(jīng)濟(jì)合作理事會近日發(fā)表報(bào)告預(yù)測,如果FTAAP協(xié)定能夠在2025年達(dá)成,將給全球經(jīng)濟(jì)帶來2.4萬億美元的“大蛋糕”?中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長陳鳳英表示,過去專家們都使用“激活”一詞來形容APEC區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作,此次北京會議則明確打響了啟動FTAAP進(jìn)程的“發(fā)令槍”,這將使APEC框架內(nèi)的合作方式和路徑發(fā)生深刻變化——令APEC經(jīng)濟(jì)體間原本相對松散的合作模式變得更為集中?

2025年前實(shí)現(xiàn)多方面互聯(lián)互通

習(xí)近平指出,會議一致認(rèn)為,加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通建設(shè)有助于開拓亞太經(jīng)濟(jì)增長新源泉,提升競爭力,符合各成員的共同利益和長遠(yuǎn)發(fā)展需要?會議批準(zhǔn)了亞太經(jīng)合組織《互聯(lián)互通藍(lán)圖》,確立了在2025年前實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)軟件?硬件和人員交流互聯(lián)互通的遠(yuǎn)景目標(biāo)?承諾按照藍(lán)圖的構(gòu)想,加大投入,構(gòu)建全方位?多層次的復(fù)合型亞太互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò),為實(shí)現(xiàn)亞太發(fā)展繁榮,夯實(shí)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)?

會議決定拓展基礎(chǔ)設(shè)施投融資領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作,推廣公私合作伙伴關(guān)系模式,幫助本地區(qū)破解互聯(lián)互通資金瓶頸?高度肯定人員流動對互聯(lián)互通的基礎(chǔ)性作用,決定實(shí)施跨境教育?商務(wù)旅行卡?跨境旅游等領(lǐng)域的新倡議,讓太平洋兩岸的更多普通民眾從中受益?

對于“互聯(lián)互通藍(lán)圖”,南開大學(xué)APEC 研究中心副主任劉晨陽表示,去年印尼APEC會議首次就互聯(lián)互通議題通過兩個計(jì)劃,具有開拓意義?但由于上述計(jì)劃是具有導(dǎo)向性的初步共識,在具體操作上還需要細(xì)化落實(shí)?因此,北京會議的“互聯(lián)互通藍(lán)圖”可以說是一個更為全方位?多層次?復(fù)合型的設(shè)計(jì),就像習(xí)主席在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)的,是基礎(chǔ)設(shè)施?制度規(guī)章?人員交流三位一體的互聯(lián)互通?“互聯(lián)互通藍(lán)圖”明確提出了2025年這一時間節(jié)點(diǎn),也將促使APEC伙伴在后危機(jī)時代共建“腳下之路?規(guī)則之路?心靈之路”?

中國太平洋經(jīng)濟(jì)合作全國委員會副會長吳正龍表示,本次APEC的成果特色可謂“長短結(jié)合”,“虛實(shí)結(jié)合”:如果說啟動FTAAP進(jìn)程?“互聯(lián)互通藍(lán)圖”著眼于中長期愿景,那么“創(chuàng)新發(fā)展?改革與增長共識”則聚焦當(dāng)前問題,即以經(jīng)濟(jì)改革?新經(jīng)濟(jì)?創(chuàng)新增長?包容性支持?城鎮(zhèn)化作為五大支柱,加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和對話?全球價(jià)值鏈?供應(yīng)鏈領(lǐng)域合作倡議將更多關(guān)注目光投向發(fā)展中成員,幫助其實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展?

APEC經(jīng)貿(mào)合作形勢喜人

自從APEC領(lǐng)導(dǎo)人陸續(xù)抵京,一系列雙邊會晤成果也相繼產(chǎn)生:中俄簽署多項(xiàng)能源合作協(xié)議,中韓達(dá)成自貿(mào)協(xié)定,中澳自貿(mào)協(xié)定談判也進(jìn)入尾聲?在金融合作領(lǐng)域,繼中加上周簽署了2000億元貨幣互換協(xié)議之后,中國與馬來西亞也簽署了在吉隆坡的人民幣清算安排……這一長串的“成績單”代表著亞太互聯(lián)互通的最新進(jìn)展,經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作的不斷深化為APEC注入新的內(nèi)涵與活力?

——中俄加強(qiáng)能源合作

APEC會議上,習(xí)近平與俄羅斯總統(tǒng)普京緊緊握手,“不管國際風(fēng)云如何變幻,我們都要堅(jiān)持把發(fā)展中俄關(guān)系作為本國外交優(yōu)先方向,不斷增進(jìn)政治和戰(zhàn)略互信,不斷擴(kuò)大和深化全方位合作?”兩國元首當(dāng)場見證了中俄簽署第二輪天然氣供應(yīng)框架協(xié)議?

——中韓共建自由貿(mào)易區(qū)

11月10日,中韓自貿(mào)區(qū)談判取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?當(dāng)天,中國商務(wù)部部長高虎城和韓國通商產(chǎn)業(yè)部部長尹相直分別代表兩國政府簽署了結(jié)束中韓自貿(mào)區(qū)實(shí)質(zhì)性談判的會議紀(jì)要,這標(biāo)志著歷時30個月的中韓自貿(mào)區(qū)談判取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?除大米外(韓國剛剛開始開放大米市場),雙方對于包含金融?通訊?電子網(wǎng)等高端產(chǎn)品劃入自由貿(mào)易范圍一事達(dá)成一致,預(yù)計(jì)在2015年初簽署協(xié)議,年內(nèi)將會正式生效?

中韓自貿(mào)區(qū)實(shí)質(zhì)性談判自2012年5月啟動,是我國迄今為止對外商談覆蓋領(lǐng)域最廣?涉及國別貿(mào)易額最大的雙邊自貿(mào)區(qū)?根據(jù)談判成果,在開放水平方面,雙方貨物貿(mào)易自由化比例均超過總稅目的90%和總貿(mào)易額的85%?協(xié)定范圍涵蓋貨物貿(mào)易?服務(wù)貿(mào)易?投資和規(guī)則共17個領(lǐng)域,包含了電子商務(wù)?競爭政策?政府采購?環(huán)境等“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”?同時,雙方承諾在協(xié)定簽署后將以負(fù)面清單模式繼續(xù)開展服務(wù)貿(mào)易談判,并基于準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單模式開展投資談判?

——中澳自貿(mào)協(xié)定有望達(dá)成

中澳自貿(mào)區(qū)談判也傳出喜訊?澳大利亞貿(mào)易與投資部長安德魯—羅布9日對外表示,中澳自貿(mào)區(qū)協(xié)議談判已經(jīng)接近完成,希望能夠在中國國家主席習(xí)近平訪問澳大利亞期間正式簽署?次日,澳大利亞總理阿博特在與國務(wù)院總理李克強(qiáng)會見時進(jìn)一步表示,澳方期待習(xí)主席訪澳,愿同中方盡快達(dá)成自貿(mào)協(xié)定,推動澳中經(jīng)濟(jì)?投資?農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作邁上更高水平,促進(jìn)兩國關(guān)系和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展?

——中馬開啟自貿(mào)區(qū)升級版談判

在京參會的馬來西亞貿(mào)工部長穆斯塔法透露,中馬已同意開展自貿(mào)區(qū)升級版談判,雙方即將對自貿(mào)區(qū)開展新的?全面的研究,以便對已經(jīng)實(shí)施近10年的各項(xiàng)自貿(mào)協(xié)定進(jìn)行修訂和完善,從而為雙方帶來更大的實(shí)惠?

10日,中國人民銀行與馬來西亞國家銀行簽署了在吉隆坡建立人民幣清算安排的合作備忘錄,此舉也將惠利中馬兩國企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行人民幣跨境貿(mào)易,為兩國經(jīng)貿(mào)合作提供便利?

——中加深化經(jīng)貿(mào)合作交流

利用加拿大總理哈珀出席APEC峰會的良機(jī),中加雙方已同意在最近生效的《中加投資保護(hù)協(xié)定》基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)兩國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作與交流?據(jù)悉,隨同哈珀訪華的20余家加拿大企業(yè)在華期間已經(jīng)與中方合作伙伴簽訂了多項(xiàng)商貿(mào)協(xié)議,內(nèi)容涉及環(huán)境技術(shù)?農(nóng)產(chǎn)品?礦業(yè)?航空?基礎(chǔ)設(shè)施?媒體及文化等,總價(jià)值接近11億美元。

作為會議周期間金融合作領(lǐng)域的最新進(jìn)展,中加11月8日已簽署了2000億元貨幣互換協(xié)議,同日加總理辦公室網(wǎng)站發(fā)布聲明,宣布北美首個離岸人民幣中心落戶加拿大?作為中加兩國金融合作的新步伐,此舉有利于中加兩國企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)使用人民幣進(jìn)行跨境交易,促進(jìn)雙邊貿(mào)易和投資便利化,維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定?