申論熱點1：資格考試作弊猖獗拷問制度設計

【背景鏈接】

南方由國家人事部、國家食品藥品監(jiān)督管理局共同負責的執(zhí)業(yè)藥師資格考試屬于國家行業(yè)準入考試。2014年10月，在陜西西安考點，監(jiān)考人員抓住了2000多名作弊的考生。國字號的執(zhí)業(yè)藥師資格考試中居然出現(xiàn)規(guī)模性作弊，級別稍微次一些的職業(yè)資格考試又會出現(xiàn)怎樣的亂象。事件經(jīng)媒體曝光后，即刻引發(fā)了公眾熱議。
[綜合分析]
南方近年來，國家制定了相關的考試政策，希望通過公開、公平、公正的方式選拔和使用人才。但是，從中考、高考等升學考試，到執(zhí)業(yè)資格、晉級升職等等考試，均不同程度地出現(xiàn)了考試作弊現(xiàn)象，而且花樣翻新，大有愈演愈烈之勢。特別是利用高科技設備和手段作弊的現(xiàn)象更加嚴重，不但參與人數(shù)上升，還增加了查獲難度。
南方現(xiàn)在我國依然是一個憑“證”說事的國家，除了戶口簿、身份證等這些必要的法律證件，各種資格證更是不計其數(shù)。雖然每個行業(yè)都有自己的評級標準，但是簡單的把能力和考試掛鉤，一方面是對一些有能力沒有證的人的不公平，另一方面自然就會興起考試作弊之風，甚至是買證賣證等違法的情況發(fā)生了。
制度完善可以使壞人無法任意橫行，制度不完善卻也會使好人無法充分做好事甚至走向反面。那么，當考生不惜冒險作弊時，足以證明資格考試制度設計已經(jīng)出現(xiàn)問題，亟需完善。
[措施]
南方一是改革選人用人機制，完善對人的考核評價機制?？荚嚦袚淖饔帽环至?，才是科學的評價體系。要注重人的綜合能力的考察，真正達到人盡其才，才能將德才兼?zhèn)涞娜诉x拔出來。所以在各種資格考試中，我們不妨增加對每個人工作經(jīng)歷的要求，不妨增加對其工作實績的考量，再結合其專業(yè)知識的成績，作出最終的評定。讓一個更科學、更全面、更嚴謹?shù)臋C制來掌握人才入口。
南方二是強化科學資格證書管理，對沒有法律規(guī)定的進行清理。特殊行業(yè)必須要有基本的從業(yè)資格，這是起碼的要求，要繼續(xù)堅持不容放松。但對于一些可有可無的資格證書，或者說是沒有法律規(guī)定的資格證許可將其進行徹底地清理。依法治理從業(yè)資格證書管理，對于考取了從業(yè)資格證書的，也要納入動態(tài)監(jiān)管，不能一勞永逸，一證終身，特別要強化資格證書的科學管理，唯有如此，才能從根本上減少和消除資格證考試作弊現(xiàn)象。
南方三是管理部門要嚴格考試紀律，健全考試制度，從嚴治考。隨著科技的進步，作弊的手段會更加隱蔽，主考部門必須有的放矢，強化監(jiān)管，讓作弊者無處可藏。針對考試作弊的現(xiàn)象，要一個不放過，真正地維護考試的公平、公正。
南方四是要在考試人員的德育教育和思想品質培養(yǎng)上下功夫。誠信的危機要比作弊更加嚴重，只有塑造優(yōu)良的品質，才能提升自身的道德水平，在以后的工作中，才能真正為民著想，為民眾的身體健康做出更大的貢獻。

申論熱點2：出租車調(diào)價不能忽視乘客話語權

【背景鏈接】
南方2015年1月，沈陽、南京等多個城市發(fā)生出租車司機罷工事件，罷工司機認為行業(yè)中存在份子錢過高、起步價過低、各種專車等，導致他們工作量大收入?yún)s很低。時間暴露了出租車行業(yè)目前存在的諸多問題，關于出租車改革的各方觀點激戰(zhàn)正酣。司機們要求收取燃油費，同時提高起步價、打擊通過軟件提供服務的專車，實施“全天候雙計費”以增加收入等。然而，在出租車改革這一議題中，乘客作為出租車服務的使用者和直接消費方，卻似乎并未得到充分話語權。
[綜合分析]
南方出租車司機罷工停運，成了考驗相關方面管理智慧的一張試卷。出租車司機罷工停運，指向的是不合理的“份子錢”及專車服務對出租車營運的利益分攤，如果這兩個問題解決不了，為了滿足出租車司機的利益訴求實施出租車改革，把有關費用轉嫁到乘客身上，這種有失乘客話語權的做法，注定也是不能長久的。
站在乘客的角度看，在交通服務與出行需要不平衡，想打車打不到車的情況下，選擇比出租車服務更好、約定更準時的專車服務是顯而易見的。
南方市民出行不便，出租車司機罷工停運，與專車較真，也是對獲得過高份子錢的出租車公司的叫陣。面對出行難，各城市都在不斷增加出租車數(shù)量，但越是增加出租車數(shù)量，出租車司機的壓力越大，出租車公司的利益越豐厚。出租車的壟斷經(jīng)營權，養(yǎng)肥了少數(shù)人，害苦了一批人。出租車經(jīng)營權讓出租車司機成了“駱駝祥子”，掌握出租車經(jīng)營權的公司坐享其成，永遠只賺不賠，這樣的現(xiàn)象是不符合常理的。
南方如果價格也漲了，最終服務依舊沒跟上，打車難的問題沒有得到解決，那漲價的理由就站不住腳。出租車行業(yè)經(jīng)營體制的弊病，才是消費者和一線出租車從業(yè)者最關心的問題。
[對策措施]
南方在出租車營運業(yè)務中，出租車司機、乘客應當具有最充分的話語權。尊重乘客的話語權，就是要考慮乘客的訴求，保障乘客利益不被忽視。汽油漲價，政府可以政策彌補出租車司機，不增加乘客負擔。
南方對于出租車司機來說，要降低出租車份子錢，減輕出租車司機的工作時間和勞動量，或者徹底打破出租車壟斷經(jīng)營的現(xiàn)狀，出租車公司與網(wǎng)絡叫車井水不犯河水，出租車司機也能從中感到輕松，獲得更多的獲利。
南方相關部門應該把出租車運營資格逐步還給市場，由市場機制調(diào)節(jié)，其工作重心應回歸到專注于制定行業(yè)準入、監(jiān)管標準，以提升出租車行業(yè)的服務水平。

申論熱點3：解讀春運問題

【背景介紹】

每年中國的春運都會是春節(jié)期間的一個重要話題，由春運衍生出來的問題也非常多，比如一票難求，客運高峰期的擁擠，搶票軟件搶票以及網(wǎng)站登陸難等等的問題。

【問題解讀】

春運問題屬于中國的交通問題，而且是交通問題中的城際交通問題。在對問題進行了相應的定位之后，我們先來了解一些春運的現(xiàn)狀。從2010年起，中國春運的人次達到25億人次，而且逐年增加，到2014年已經(jīng)高達32.6億人次。中國的農(nóng)民工人數(shù)，官方數(shù)字在2.7億左右，這是一組非常龐大的數(shù)字。而中國鐵路的總里程數(shù)從2013年開始正式突破了10萬公里，居世界第二。中國的公路里程423.8萬公里，高速公路的里程數(shù)居世界第一。

現(xiàn)在主要跟大家討論一下春運期間的客流高峰是如何產(chǎn)生的。

第一、中國人的傳統(tǒng)思想，春節(jié)回家的文化。眾所周知，中國人有句古話：有錢沒錢，回家過年。這句話其實就是中國人回家過年的傳統(tǒng)思想的真實寫照。在這種思想下，到了春節(jié)人們一定要回家，這是一種必然。

第二、現(xiàn)在的打工族較多，這些人有的是城市的白領，有的是離開農(nóng)村的普通農(nóng)民工，由于戶口、城市生活成本、房價、文化等等一系列問題的限制，導致了農(nóng)民工工作地點與家之間的距離較遠。

第三、我國節(jié)假日放假時間較為集中。我國每年的節(jié)假日都統(tǒng)一規(guī)定，在放假日期確定以后，無可避免的學生潮與農(nóng)民工潮會趕在一起。

這三個原因最后導致了春運的高峰出現(xiàn)，即：出行變成了在固定的時間，大規(guī)模的人群的一種狀態(tài)。

緩解春運高峰的問題，長遠看來應該從以下五個方面著手。

一、逐漸放開中國的城市戶口，讓進城務工的人員能在中國城鎮(zhèn)化進程中在城市里穩(wěn)定下來，從根本上緩解中國人口的遷徙。

二、加快發(fā)展中國的中西部等人口較多的地區(qū)，加快東南沿海的產(chǎn)業(yè)內(nèi)移，在一些勞動力輸出大省引進一些勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，讓外出務工人員能夠離土不離鄉(xiāng)。

三、在春節(jié)期間，合理安排假期，在一些大城市實行錯峰放假。將過年回家的人群分流，防止人們爆發(fā)式的購票。

四、在春運期間，對全國的鐵路運營合理規(guī)劃，保證鐵路的合理運營。要爭取在現(xiàn)有的鐵路資源下，對資源進行合理配置，保證路網(wǎng)能合理承載最大的運力。

五、鼓勵人們采用多種交通工具回家，對于一些路程近的旅客，鼓勵其坐汽車回家，減少鐵路的壓力。

申論熱點4：難以解救的“楊六斤”

【熱點鏈接】

今年的5月23日，廣西衛(wèi)視一檔公益節(jié)目播報了楊六斤的信息，14歲男孩楊六斤被塑造為一名堅強的“棄兒”——父早亡，母改嫁，隨后爺爺奶奶去世，多年來獨自生活，靠吃野菜撈魚維生。這個堅強的男孩很快就引起了全國愛心人士的關注，隨之而來的是曾經(jīng)的“棄兒”楊六斤變成了賬戶中擁有500萬、學習上有學校資助、堂兄要辭職回家照顧、當?shù)卣獮樗紤]的“幸運兒”。他的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。

楊六斤，作為61.5萬孤兒中的一員，此次能夠通過媒體的報道被社會所關注，從而改變自身的命運，本身是一件令人高興的事情，也體現(xiàn)了大愛無疆的精神。但是，事情的發(fā)展是意料之外，卻也情理之中。說是意料之外，主要是廣西衛(wèi)視的不實報道、鎮(zhèn)政府和家屬搶人的新聞讓愛心人士有些不可思議;說是情理之中，是因為很多因為媒體報道而受到公眾關注，繼而得到資助的人總會出現(xiàn)一些爭議行為。在此次楊六斤事件中，我們不難發(fā)現(xiàn)一些一貫的行為。如廣西衛(wèi)視報道過程中涉及楊六斤獨居多年、靠野草野菜度日報道缺乏公正，這種傾向性的報道行為是一種過度消費公眾愛心的行為;我們社會中很多生活在困境中的人物一旦被媒體所曝光，就會受到公眾的關注而獲得高額的捐助。在這次事件中，更應該反思的是救助機制的缺失，使得這些弱勢群體只能另辟蹊徑，通過媒體曝光的方式獲得幫助。

愛心，的確能幫助類似楊六斤這樣的棄兒得到社會關注，但是對于61.5萬的孤兒群體，類似楊六斤獨居留守兒童達205萬人，這種爆發(fā)式的愛心也只能幫助極小部分的“幸運兒”，要想讓這些特殊群體享有良好的生活，需要的是政府的關注、社會的關懷、家屬的關心。首先，基層地方政府要重視對孤兒，保障孤兒群體的生活。像楊六斤這樣的孤兒在中國是一個龐大的群體，因此地方政府要對這部分群體進行詳細的登記，充分利用地方財政給他們提供基本的生活保障;其次，媒體重心要轉變。媒體的曝光很有必要，但是媒體的報道有它的局限性以及自身的利益訴求，只會對小部分人帶來改變，因此，媒體還不如將更多的力量放在促使中國公益組織的完善方面，來幫助更多的受困群體;最后，對于孤兒要實現(xiàn)好監(jiān)護權的轉移。我國應加快建立未成年人監(jiān)護干預制度，建立起村委會、行政、司法等三位一體的監(jiān)護體系，對孤兒群體進行合理安置，實現(xiàn)監(jiān)護權的轉移。

提醒各位考生，現(xiàn)在公務員面試考察面更廣，對于問題的思考也更加深入，所以考生在備考時，對熱點事件不能停留在單純的了解層面，而應該有自己的思考，對熱點有全面的把握。

申論熱點5：莫讓“到這就得等”傷了百姓的心

【熱點概述】

據(jù)《人民日報》報道，記者赴北京昌平區(qū)回龍觀計生辦機構詢問如何辦理準生證時，工作人員愛理不理地回答記者問題。問其關于簡化辦理準生證“通知”的事，她說，“你是看新聞看到的，那是新聞，要到我們這兒，那就得等?！?/span>

【預測題目】

據(jù)《人民日報》報道，記者赴北京昌平區(qū)回龍觀計生辦機構詢問如何辦理準生證時，工作人員愛理不理地回答記者問題。問其關于簡化辦理準生證“通知”的事，她說，“你是看新聞看到的，那是新聞，要到我們這兒，那就得等?！庇芯湓捳f“上有政策，下有對策”，對此你怎么看?

【答案】

針對“準生證”難辦的現(xiàn)象，國家人口計生委下發(fā)通知，要求各地簡化辦證程序，解決群眾辦證難問題。但是，目前關于辦證的制度并不完備，并且不同的地方要求不一樣。以北京為例，即使在朝陽區(qū)，不同的辦事處對辦證要求也不太一樣，因此對相關材料要求應統(tǒng)一。像民眾反映辦證難的問題，主要是集體戶口較難，而外地人員辦理證件，首先要辦的就是暫住證，如果是集體戶口，在暫住證辦理過程中就會比較復雜、繁瑣。其次，辦證程序復雜。目前，我國有2.3億流動人口，如果這些人要辦理“準生證”，都要從工作、居住地跑回戶籍所在地辦理，那就太折騰了。如果因為辦證程序太過復雜，“孩子已經(jīng)生出來了，準生證還沒辦下來”的情況屢屢發(fā)生，服務型政府就是“失職”的。

法律法規(guī)也好，政策也好，公布了就應當執(zhí)行，而不應該再等另外發(fā)文再確定、再執(zhí)行?；鶎訂挝徊荒芤詻]接到文件為由就不執(zhí)行政策。否則，不但會影響自身的形象，也損害了上級在公眾心目中的形象。

新政出臺無疑是利好消息，但對“準生證辦理難有望改變”的愿景，要確保在現(xiàn)實生活中落地執(zhí)行。一方面，要加強輿論監(jiān)督。要主動接受媒體和群眾的監(jiān)督，通過計生服務熱線等渠道，及時處理群眾反映的問題。要加強監(jiān)督檢查，對推諉、拖延或拒不辦理的，要嚴肅處理，并追究有關領導和工作人員的責任。

另一方面，相關部門也須加大對相關人員的問責力度。生孩子難，折射的是涉及生孩子的相關政府部門對民眾需求的漠視、工作的懶散、不作為及缺乏有效的監(jiān)督與懲罰機制。實行計劃生育及優(yōu)生優(yōu)育，是我國的基本國策。如何讓更多即將步入父母行列的人對國家生育政策及生孩子流程了解清楚，如何把“生孩子難”降到最低點，不僅需要社會輿論的呼吁，更需要政府部門從新婚夫婦領取結婚證的“源頭”抓起，同時要注重社會資源的共享，不要讓“到這都得等”的傲慢傷了百姓的心。

申論熱點6：“以房養(yǎng)老”可行嗎

保監(jiān)會在2014年6月23日下發(fā)了《中國保監(jiān)會關于開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點的指導意見》?！耙苑筐B(yǎng)老”政策7月起將在北京、上海、廣州、武漢四個試點城市正式落地。那“以房養(yǎng)老”能否破解養(yǎng)老困局呢？

一、房子養(yǎng)老如何“養(yǎng)”

“以房養(yǎng)老”實質是將擁有獨立產(chǎn)權的住房反向抵押獲取養(yǎng)老保險，具體指擁有房屋完全產(chǎn)權的60歲以上老人，自愿將房產(chǎn)抵押給保險公司，領取一定數(shù)額的養(yǎng)老金，老人繼續(xù)擁有房屋的占有權、使用權和收益權，老人過世后，保險公司獲得房屋的處置權。“以房養(yǎng)老”在中國并不算是一個新興事物，關于“以房養(yǎng)老”的探索很久以前就開始了。2006年，上海、南京曾開展了政府版的“以房養(yǎng)老”，2011年，一些商業(yè)銀行也推出過銀行版的“以房養(yǎng)老”，這兩個版本的養(yǎng)老方式因為政策配套的缺失、推動力度不夠而反響不夠。此次保監(jiān)會推出的“以房養(yǎng)老”是借助保險公司的管理和資金上的優(yōu)勢，將房屋作為抵押品為投保人提供與生命等長的養(yǎng)老金。一些專家認為，如果將養(yǎng)老金比喻成一個金字塔，那么塔底是政府主導的基礎養(yǎng)老金，塔中是以企業(yè)年金為代表的補充養(yǎng)老金，塔尖是個人商業(yè)保險，“以房養(yǎng)老”是個人商業(yè)保險中的一種。塔尖上的養(yǎng)老能不能得到民眾的認可呢?

二、以房養(yǎng)老遇冷

從目前的反響來看，民眾似乎并不買賬。華東師范大學的調(diào)查顯示，上海有子女群體不愿意參加“以房養(yǎng)老”比例高達80.3%，無子女群體中有55.3%不愿意參加，不合作的比例相當高。認為，保監(jiān)會此次推出的“以房養(yǎng)老”很可能會遇冷，一方面，頂層設計不到位，對于保險公司辦理房產(chǎn)抵押的具體細則、房屋價格評估都還在探索階段。并且，當前參與“以房養(yǎng)老”雙方都有后顧之憂，比如房屋價格的變化、房屋年限可能會影響到保險公司的收益，而我國市場上缺少成熟、專業(yè)化的商業(yè)機構來運作，房產(chǎn)抵押后老人權益較難保護也可能讓一些家庭望而卻步;另一方面，我國一直以來都對房屋非常重視，將房產(chǎn)抵押來保障老年生活很多人從心理上就過不去。并且，從北京、上海、廣州、武漢這四個試點城市來看，房價居高不下，很多老人選擇領取養(yǎng)老金、降低生活水平的方式也要將房子留給自己的后代，有些老人也選擇出租房屋收取租金的方式來養(yǎng)老。因此，“以房養(yǎng)老”的推行，不僅需要制度上的規(guī)范和完善，還需要邁過心理那道難關。

三、養(yǎng)老問題還需慎重思考

“以房養(yǎng)老”只是養(yǎng)老方式的補充，完全是個人自愿選擇，而且認可度并不高。因此，我們不能指望“以房養(yǎng)老”能給我國日益嚴峻的養(yǎng)老困局帶來多大積極影響。特別提醒各位考生，我們在認識到保監(jiān)會推行“以房養(yǎng)老”存在障礙的同時，更應該認識到政府應該承擔保障基本的養(yǎng)老責任，政府不能袖手旁觀，將養(yǎng)老問題個人化、市場化，這才切合我國養(yǎng)老體制的實質。因此，必須要提出的是政府要完善基本養(yǎng)老和補充養(yǎng)老為支柱的養(yǎng)老保障體系，保障所有老人都能享有最基本的生活保障，從而起到兜底作用。在此基礎上，完善“以房養(yǎng)老”的細則，規(guī)范保險公司的行為，推動“以房養(yǎng)老”的順利進行，讓老人享有更高標準的老年生活。

特別提醒各位考生，現(xiàn)在公務員面試考察的題材范圍廣，考察對熱點的敏感性、分析問題的透徹程度，所以考生在備考時要全面、深入。在積累熱點的時候，要把握熱點事件、總結多方觀點、形成完整答案。

申論熱點7：如何解決“廣場舞擾民”問題

說起廣場舞，貌似這一段時間悄無聲息了，但事實真是如此嗎？平時留意新聞都知道，廣場舞不僅沒有消失，而且呈現(xiàn)出遍地開花、推陳出新的節(jié)奏。以江蘇徐州為例，就呈現(xiàn)出“廣場舞大媽‘轉行’，徐州每晚萬人暴走”的新鮮事件，每晚七點半，三人一排，整齊的隊伍，著裝統(tǒng)一，豪邁的步伐，伴隨著廣場舞激昂的音樂，大步向前暴走，迅速將景區(qū)周邊道路“占領”。當然這樣的事例不勝枚舉，所以廣場舞依然是當前的一大熱點，極有可能會出現(xiàn)在公務員面試中。因此了解一下廣場舞的起因、現(xiàn)狀及解決方案是很有必要的。

首先，從廣場舞的起源上來講，有一個主體是不可忽略的，那就是政府。在北京申奧之后，政府一直都在倡導全民健身，在08年之后，我們把奧運會開幕當天的8月8號定為全民健身日，在國家倡導之下，民眾紛紛響應，走上街頭。其實最開始的時候并不是廣場舞這種形式，而是打太極。但畢竟太極學習起來有難度，節(jié)奏也比較舒緩，也難以體現(xiàn)出大媽們對美滿生活的熱情和奔放。所以人們急需找到另外一種方式表達自己，而此時，伴隨著鳳凰傳奇高亢的歌聲，廣場舞便走進了人們的視線，而且從此就一發(fā)不可收拾。

其次，廣場舞之所以變成擾民舞的另一個很重要的原因就在于市民意識的興起。其實市民意識早在文藝復興時期就開始興起，近年，這種在私人領域不受國家和他人非法干涉和侵害的觀念體系，也逐步深入人心。所以在某種程度上講，廣場舞之所以變成擾民舞，是由兩代人不同的價值觀念造成的，一方本著我運動我快樂的觀點，積極地投入到廣場舞的行列之中，另一方卻拿著“私人領域不受國家和他人非法干涉和侵害的觀念體系”眼光重新審視甚至懷疑者這一全民運動。

再次，廣場舞變成擾民舞之后，甚至出現(xiàn)了潑糞、放狗等極端行為，其主要原因在于監(jiān)管職能的缺失。根據(jù)規(guī)定，廣場舞擾民事件是應該由城管、民警和環(huán)保局來負責的。而且在國家頒布的《國家噪音污染防治法》中就有明確的規(guī)定，小區(qū)等封閉場合，白天的噪聲不能高于55分貝，晚上的不能高于40分貝。那從這個角度來看的話，其實廣場舞不僅可以有人管，而且還有專門的法律去約束。但為什么偏偏就變成擾民舞呢？這其中就有兩個原因，第一個就是監(jiān)管職能重疊，各部門相互推諉；第二就噪音監(jiān)控有難度，當前一些監(jiān)控設備在小區(qū)，廣場并沒有安裝。由此，有部門監(jiān)管、有法律約束的廣場舞才變成擾民舞。

至此，廣場舞的起源和變成擾民舞的原因就基本上給大家理清楚，并非之前所說是由于當前我國的基礎設建設不全，其中一個很重要的原因就在于不可能單獨出資為跳廣場舞者修建一個封閉的場合?，F(xiàn)在的問題找到了，到底怎么解決擾民舞就是一件讓人頭疼的事情了。在這，其實我們可以從兩個示例中給我們一些啟發(fā)，找到解決廣場舞的辦法。

第一，今年的三月份，浙江溫州高音炮事件，就找到了一條解決廣場舞擾民問題的方法，正式的名稱是《廣場文化活動公約》，由城管、民警、環(huán)保局與當?shù)氐膹V場舞代表和其他市民代表協(xié)商討論后制定的。對廣場舞的跳舞時間段，跳舞時伴奏樂音量的大小等等做出約束性的規(guī)定。如此一來，也就既照顧到了跳廣場舞者的合法權益，同時也照顧到了附近居民的合法權益。這其實就給我們解決擾民舞給了一條建議，當我們的法律、政府監(jiān)管約束起來有難度的時候，大家坐下來相互協(xié)商這也不失為一種解決問題的有效辦法。

第二，當前蘭州、鄭州等地也采取了新的措施解決廣場舞擾民的問題，變堵為疏，陸續(xù)開放一些運動場館，興建一批基礎健身設施，有序引導廣場舞的發(fā)展，促進了人們健身的多樣性，進而遏制住當前廣場舞擾民的問題。

這兩個事件對解決廣場舞問題有很大的啟示。當然除此之外，解決廣場舞還離不開民眾的自覺和政府部門的監(jiān)管，只有多管齊下，才有可能完全解決當前擾民的問題。

申論熱點8：老齡化社會

「熱點鏈接」

人口老齡化是指總人口中因年輕人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導致的老年人口比例相應增長的狀態(tài)。國際上通常把60歲以上人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比重達到7%作為國家或地區(qū)進入老齡化社會的標準。我國現(xiàn)在老年人越來越多，所占人口比例也越來越高，2011年我國老年人口比重達13.7% .2012年10月23日，全國老齡委辦公室日前發(fā)布消息稱，2013年我國60歲以上老年人口將突破2億，未來20年我國老年人口將進入快速增長期，到2050年老年人口將達到全國人口的三分之一。隨著數(shù)量的不斷增加，老年人面臨著養(yǎng)老、醫(yī)療以及精神贍養(yǎng)等諸多社會問題，值得各界關注。同時，老齡化問題也是公務員面試中的?？停驗樯婕懊裆鷨栴}，備受關注和親睞。

「理論分析」

一、為什么中國老齡化嚴重

首先，眾所周知，我國曾經(jīng)歷長期的戰(zhàn)亂，在戰(zhàn)爭中大量的青年人為了祖國的未來奉獻出了自己的生命，這也使得我們的人口在戰(zhàn)爭后急劇下降，因此在上世紀50、60年代國家是鼓勵人們生育的，這樣可以為我們的經(jīng)濟發(fā)展提供充足的勞動力。這段特殊時期后我國人口得到了快速增長。到現(xiàn)在這部分人隨著歲月的流逝慢慢成為了老年人，但又因為計劃生育，青年人增加的比例過低，所以老年人的比例在逐年增加，我國也逐步進入了老齡化。

其次，隨著科技的發(fā)展，醫(yī)療技術也在不斷提高，全國人口的平均壽命也日漸提高。據(jù)統(tǒng)計，1981年中國人均預期壽命為67.77歲，2001年則為71.8歲，20年間增長了4歲，而到了2011年中國人均壽命已達到了76歲。這也無疑成為老年人口比例逐漸增多的原因。

最后，人們生活壓力大，生活負擔重也成為了中國老齡化現(xiàn)象嚴重的原因之一。從今年開始，各地陸續(xù)開始實行單獨二胎政策，可從政策實施起卻沒有多少家庭申請生二胎。例如在陜西省有43萬對夫婦可以申請二胎，但實際上只有4000余對家庭去申請，大部分家庭因為經(jīng)濟壓力不愿申請。那么長此下去新增人口數(shù)量遠不及老齡人口的數(shù)量，那么老齡化現(xiàn)象會更加長久。

二、老齡化社會帶來的問題

現(xiàn)今，中國已步入老齡化社會，而且這段時間持續(xù)很長，因此老齡化社會所帶來的問題也不容忽視。在這些問題中首當其沖的就是我國的養(yǎng)老問題。

1、人口老齡化給社會帶來的經(jīng)濟壓力越來越大。在經(jīng)濟上主要依靠社會養(yǎng)老的現(xiàn)代社會，人口老齡化意味著給國家和地方財政帶來的壓力將隨著人口的增加而增加。從整體現(xiàn)狀來看，我國的養(yǎng)老保障體系還不夠完善和成熟。在農(nóng)村，養(yǎng)老保障體系基礎沒有建立，老人生計仍然靠傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”。而在農(nóng)村的現(xiàn)實生活中，養(yǎng)兒不能防老的事例屢屢發(fā)生，以至農(nóng)村許多老人晚年生活無保障。

2、人口老齡化特別是高齡化，增加了社會層面的生活照料難度。在老年人逐漸喪失生活自理機能的情況下，其醫(yī)、食、住、行諸方面都面臨著現(xiàn)實問題。高齡老人因喪偶、身體狀況差等原因導致的患病、殘疾、癡呆、臥床等問題日益突出， 往往需要大量的保健、照料和社會援助，從而給社會和家庭帶來的壓力越來越大。

3、人口老齡化對社會保障的壓力與日俱增。雖然老齡化社會已向我們走來，但是全國上下對這一問題尚未給予足夠的重視。而隨著傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式的漸趨解體，社會保障的壓力必然與日俱增。

申論熱點9：寒門如何出貴子

「熱點背景」

2014年7月30日，國新辦舉行新聞發(fā)布會介紹《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，改進城區(qū)人口500萬以上的城市先行落戶政策，建立完善積分落戶制度，居住證持有人隨遷子女逐步可在當?shù)馗呖?。這一舉措是異地高考的一小步，更是推進我國教育公平的一大步。解決教育問題促進教育公平一直是中華民族振興的基石和社會進步的動力，教育公平要求全面實施素質教育，深化教育領域綜合改革，辦好學前教育，均衡發(fā)展九年義務教育，大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。

「理論分析」

不得不說，盡管異地高考具有一定的促進教育公平的作用，但是我國的教育在很多方面仍存在問題。首先，義務教育財政資源分配不均；其次，地區(qū)之間高等教育機會分布不均，城鄉(xiāng)師資發(fā)展不均衡，不論是教學設備還是教師數(shù)量都有很大的差距，有些地區(qū)不管是教學手段還是知識結構與社會發(fā)展嚴重脫節(jié)；再次，公辦學校對于不同學生實行不同待遇，本是公共資源，一些享受政策傾斜的重點學校卻私收高額擇校費、贊助費，還不用交稅或上交。

導致教育不公平的原因有很多，首先是教育資源的配置不均，包括城鄉(xiāng)分配不均、區(qū)域分配不均、高等教育與其他教育分配不均、職業(yè)教育與普通教育分配不均、相同區(qū)域不同學校分配不均等，而這一問題又與教育投入及戶籍制度等問題相互關聯(lián)；其次是制度不公平，戶籍制度使很多人無法享受與他人同等的教育條件，例如外地戶口的學生無法在本地讀書，即便可以也要繳納借讀費。高考制度，一種畸形的制度，一考定終身的高考指揮棒嚴重影響了中國的基礎教育，而考試內(nèi)容的單一性又缺失了對學生綜合素質的考察。對中國社會的影響全面而深遠。

「真題示例」

近年來，“寒門再難出貴子”的趨勢明顯。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國重點大學農(nóng)村學生比例自90年代起不斷滑落。北大農(nóng)村學生所占比例從三成落至一成。清華2010級學生中的農(nóng)村生源僅占總人數(shù)的17%.請你談談對“寒門難出貴子”這一現(xiàn)象的看法。

「解析」

首先，看到這個題目考生必須先抓到現(xiàn)象背后反應的本質問題，它反應了我國教育領域存在的一個重要問題，教育資源分配不均的問題，這種不均主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、校際之間以及不同社會群體之間。正是教育資源配置的不均衡造成了寒門學子輸在教育起跑線上，也帶來很大負面影響。

如果不及時加以規(guī)范和出臺制度進行管理，教育不公平的問題久而久之將嚴重影響我國的發(fā)展。第一，它直接摧毀貧家子弟的上升渠道，一個社會的活力在于流動而不是凝滯，公平合理的教育制度，應該讓一個人再貧窮也有機會成為社會精英，而不是代代貧窮；第二，它更加讓農(nóng)民認為讀書無用，不如早輟學早踏入社會。這種對文化的不重視，在長遠的未來后患無窮；第三，教育公平是社會公平的基礎，寒門難出貴子，社會公平將被釜底抽薪。

要真正從源頭上解決教育不公平的問題不是一朝一夕的結果，需要多管齊下，共同努力。首先要多增加讓農(nóng)家子弟進入重點高校的機會，并建立長效機制，不能讓貴子在畢業(yè)后又回寒門，建立能力本位的就業(yè)評價機制，盡量排除家庭背景在就業(yè)中的影響；其次，為了避免新的不公平，高校在招收貧困地區(qū)生源的時候，有必要從源頭把控，防止投機分子改變學生戶口獲取利益，同時要多渠道籌集助學金、獎學金。不能忽視的是，“寒門再難出貴子”根源在于教育資源不均衡，教育機會不公平，只有不斷加大向農(nóng)村基礎教育傾斜資源的力度，讓農(nóng)村子弟和城市子弟享受同樣的教育資源，才能真正實現(xiàn)教育公平。

“官二代”爭當“窮三代”

公務員面試中對考生綜合分析能力的考察占有很大比重，而考察綜合分析能力時，題目通常會用一些社會熱點問題來設置。這就需要我們不斷了解、積累這方面的社會熱點問題，下面就和大家分享一個教育方面的熱點問題——高考改革后“官二代”爭當“窮三代”。

隨著高考改革的推進，高考招生對貧困地區(qū)的政策傾斜力度不斷加大。《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》中對于改進招生計劃分配方式明文規(guī)定：增加農(nóng)村學生上重點高校人數(shù)，繼續(xù)實施國家農(nóng)村貧困地區(qū)“定向招生專項計劃”，由重點高校面向貧困地區(qū)定向招生。部屬高校、省屬重點高校要安排一定比例的名額招收邊遠、貧困、民族地區(qū)優(yōu)秀農(nóng)村學生。這一規(guī)定對于貧困學子無疑是個好消息，一方面可以緩解“寒門難出貴子”的困境，給農(nóng)村尤其是家境困難的學生更多走出去的機會；另一方面從長遠考慮，也可以為改善當?shù)厝丝谒刭|，推動落后地區(qū)脫貧致富打好基礎。

然而這一政策的出臺，卻讓很多貧困縣的官員們“眼前一亮”，紛紛以此為契機，為自己的子女謀得利益。甚至出現(xiàn)個別基層官員利用自身影響力將子女戶口改成農(nóng)村戶口，將他們變成“窮三代”，以此來鉆“貧困專項計劃”這一制度的漏洞，例如海南一貧困縣老師稱，越來越多縣城領導不再送子女到省城讀書，而是送往貧困縣高中就讀，與農(nóng)村孩子爭奪政策照顧機會。這些官員沒有想過對于一個貧困縣考生來說，考出去既是他們?nèi)松霓D折，更是脫離貧困、甚至是帶領更多人走出貧困的“背水一戰(zhàn)”。他們想到的僅僅是自己孩子的前途，這種自私的行為不僅是對國家政策的一種褻瀆，更是對領導角色的侮辱。

出現(xiàn)這一問題，原因主要是高校招生扶貧計劃本身存在漏洞，一方面扶貧制度只能“定向”到某個貧困縣，卻無法“定向”到貧困學生。因為無論是再貧困的地方，總有“官二代”的存在，導致定向招生定向不準。另一方面制度本身不夠細化，定向招收的貧困考生具體是指農(nóng)村的考生？還是家庭貧困的孩子？缺少清晰的界定，這就給權力尋租留下了空子。除此之外，還要看到寒門學子上重點大學難，根源在于教育資源不平等。由于各種優(yōu)質教育資源向城市、向重點高中傾斜使得貧困地區(qū)的考生尚未到高考過招，已經(jīng)先輸人一籌。

那么如何讓我國的高招改革紅利真正惠及貧困考生呢？一方面，要切實落實“定向扶貧計劃”，從制度上加以規(guī)范。既然定向招生針對的是貧困生，那么在高招過程中，對于所謂的貧困生，究竟是來自貧困地區(qū)的學生，還是家庭貧困的學生，亦或泛指農(nóng)村地區(qū)的學生，必須有一個明確的標準，使政策指向更明確；另一方面，加強信息公開工作。深入實施高校招生“陽光工程”，及時公開定向錄取的考生名單、重大事件違規(guī)處理結果、錄取貧困新生復查結果等信息。進一步擴大信息公開的范圍，接受考生、學校和社會的監(jiān)督。

問題往更深遠處推演，要改變農(nóng)村教育面貌，改變貧窮學子命運，打破階層天花板，最重要的是營造更為公平的教育環(huán)境，實現(xiàn)教育資源的全國均等化。只有這樣，北京上海學子不用照顧，農(nóng)村學子也不用專項計劃，大家站在同一條起跑線上。“官二代”也罷，“窮三代”也好，都能迎著陽光奔跑。

申論熱點10：養(yǎng)老金“雙軌制”

「熱點概述」

養(yǎng)老金“雙軌制”是指不同用工性質的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。養(yǎng)老金“雙軌制”是計劃經(jīng)濟時代向市場經(jīng)濟轉型期的特殊產(chǎn)物，隨著改革開放的不斷深入，“雙軌制”的弊端越來越明顯，同等學歷、同等職稱、同等職務、同等技能、同等貢獻的人因退休時的單位性質不同，退休金也不同，企業(yè)比政府機關和事業(yè)單位的養(yǎng)老金低兩三倍。2012年3月，這一制度在全國“兩會”上引起代表委員們的關注和熱議，對當前的養(yǎng)老體制進行改革、取消養(yǎng)老金“雙軌制”的呼聲高漲。

「預測題目」

2012年3月，“兩會”上代表委員們，對當前的養(yǎng)老體制進行改革、取消養(yǎng)老金“雙軌制”的呼聲高漲，對此你怎么看？

「參考答案」

養(yǎng)老金“雙軌制”是計劃經(jīng)濟時代向市場經(jīng)濟轉型期的特殊產(chǎn)物，隨著改革開放的不斷深入，“雙軌制”的弊端越來越明顯，改革“雙軌制”，讓養(yǎng)老金“公平對待”，公平是養(yǎng)老保障制度的靈魂，雖然“雙軌制”的形成有歷史原因，但對其進行改革是大勢所趨。

這種局面的危害性是嚴重的，直接導致相關群體產(chǎn)生深刻的被剝奪感、被拋棄感，不利于社會公平、穩(wěn)定與和諧。養(yǎng)老金是社會對勞動者的“反哺”，公平公正理應是首要規(guī)則。近十年來，盡管國家在社會保障等社會政策、社會立法領域進行了積極的調(diào)整和改革，對解決企業(yè)養(yǎng)老金偏低的問題也作了很多努力。比如，自2005年起，國家連續(xù)6年7次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，養(yǎng)老金翻了近一番，但因其基數(shù)過低，差距仍然很大。

機關和事業(yè)單位實行養(yǎng)老保險改革“可以在有條件的地方先進行試點，逐步積累經(jīng)驗”。

第一，繼續(xù)提高企業(yè)離退休職工待遇。

第二，在企業(yè)具有年薪的地方應拿出一部分來增加退休職工的工資。

第三，在機關和事業(yè)單位實行養(yǎng)老保險改革。

第四，解決“養(yǎng)老金雙軌制”問題遲遲得不到推進，一個重要原因是政府機關工作人員，既是養(yǎng)老制度的制定者，又是受益者，雙重身份之間存在利益沖突。可以預料，如果要削減現(xiàn)有群體的養(yǎng)老金待遇，自然會面臨很多阻力。要解決這個問題，不妨走“帕累托改進”或增量改革的路子，不減少各群體現(xiàn)在養(yǎng)老金的數(shù)額，但增量部分絕大多數(shù)用于企業(yè)退休人員等弱勢群體的福利增長。

申論熱點11：名人“冰桶挑戰(zhàn)”

「背景知識」近期，國外名人通過社交網(wǎng)絡玩“冰桶挑戰(zhàn)”接力，挑戰(zhàn)者需拍視頻上傳再提名三人，不敢挑戰(zhàn)者要捐出善款，活動的主旨是為“漸凍病”（ALS）進行籌款，并呼吁社會關注。近日，這一活動蔓延至中國互聯(lián)網(wǎng)圈，各科技大佬和文娛明星被點名參與了這一活動，“冰桶挑戰(zhàn)”游戲在網(wǎng)上風靡一時。

「熱點預測題」近日，“冰桶挑戰(zhàn)”游戲在網(wǎng)上風靡一時。對此，有網(wǎng)友支持，認為不管怎么說，總歸是讓人知道了漸凍癥，做了慈善，也有網(wǎng)友反對，認為國內(nèi)一些人的做法炒作的意義大于公益，乃作秀行為，你怎么看？

「解析」

近日，風行美國的公益活動“冰桶挑戰(zhàn)”開始席卷中國，一幕幕的冰水灌頂網(wǎng)絡真人秀持續(xù)上演。該活動有點類似于擊鼓傳花，IT大佬、文娛明星紛紛介入，活動熱度在不斷攀升，進入了一個白熱化狀態(tài)。那么，說到底，什么是“冰桶游戲”呢？參與者在兩個選項中擇其一，或者將一大桶冰水澆到頭上，或者是向美國肌萎縮側索硬化?。?/span>ALS）協(xié)會捐贈100美元。也就是說，嚴格講，這不是玩玩而已的游戲，而是募捐活動，或者它是個“慈善游戲”。

為什么“冰桶挑戰(zhàn)”如此火爆？這是由很多因素造成的：一方面，正能量的慈善行為，必然會受到各種支持和擁護；另一方面，眾多參與者所具有的“名人效應”以及現(xiàn)代社會興起的粉絲效應所帶來的粉絲經(jīng)濟是一個重要因素，在不到20天的活動中，已經(jīng)收到超過1000萬美元的捐款，比去年同期增加830萬美元。

這項“冰桶挑戰(zhàn)”活動，原本是善意的：旨在讓更多人知曉有一種罕見病叫“漸凍癥”，同時也達到募捐以幫助患者治療的目的。這一創(chuàng)意段位很高，借力于互聯(lián)網(wǎng)媒介病毒式傳播優(yōu)勢，同時抓住人性的游戲本能，還有人的柔軟善心，三者合一，引爆了一場網(wǎng)絡慈善大戲。

客觀地說，“冰桶挑戰(zhàn)”效果不俗，宣傳了關愛罕見病患者的理念，掃盲了“漸凍人”的知識，收獲了可觀的善款。但是，要防止這個本意善良的公益善舉被過度使用。事實上，目前網(wǎng)上縱情狂歡的“冰桶挑戰(zhàn)”存在過度娛樂化的趨向。

網(wǎng)絡上各種看客，更多的焦點都聚焦在明星大佬們被娛樂的事情上，進而造成理智缺氧，很少有人關注公益慈善本身。將公益游戲化，固然可寓“慈善”于娛樂，但不能本末倒置，丟掉自我。有網(wǎng)友戲言，“冰桶挑戰(zhàn)”在中國“被玩壞了”。不論是明星還是名人，很多人，他們對ALS（肌肉萎縮性側索硬化癥）了解并不多，而且在接受挑戰(zhàn)的時候，也并沒有怎么介紹關于漸凍癥這種罕見疾病，他們更多強調(diào)自己對“冰水”的感受。

無論是任何人，只要參與慈善公益行動，就可能獲得社會認同，改善自己的社會形象，但是如果參與者把慈善公益組織的宣傳和勸募活動，當成一場個人的“慈善秀”，而忘記了發(fā)起人原本的目的，而僅僅是賺取社會的“注意力”就已經(jīng)不是慈善公益而是品牌宣傳或是作秀了。

拋開“冰桶挑戰(zhàn)”的爭議，這些年，中國企業(yè)、明星和名人參與慈善公益事業(yè)引發(fā)的社會爭議并不鮮見。一方面是企業(yè)、明星和名人在參與慈善公益活動的時候，除開自身努力還是需要專業(yè)顧問咨詢；一方面是公眾對企業(yè)、明星和名人是否參與慈善公益活動，存在道德批判的傾向。

對名人而言，也要邀請專業(yè)顧問公司做專業(yè)指導。比如在美國，布拉特。皮特、麥當娜等名人參加慈善公益活動的時候，都會由專業(yè)的公司提供咨詢服務，指導自己如何展開慈善公益活動。

對于做慈善而言，不應該凡有名人參加公益活動就眾星捧月，這樣很容易成為名人的慈善秀場，社會對于名人做公益，要有起碼的包容和尊重的度量。

對于政府而言，更要給與慈善更多的指導，需要給高熱的“冰桶挑戰(zhàn)”當頭澆一桶冰水，不能將娛樂玩得過火，更要防止慈善過度商業(yè)化。

對于救助罕見病，要冰桶更要醫(yī)保。可以借鑒美國的做法，美國罕見病患者享有政府醫(yī)療保健計劃和商業(yè)保險雙重保障。我們國家方面更是需要對罕見病的醫(yī)療保障方面加大投入力度，罕見病的治療，關乎社會公共利益，罕見病全面納入醫(yī)保，不能再拖，否則這點點善款，對于罕見病治療的費用來說實在是杯水車薪。

窗體頂端

窗體底端

申論熱點12："扶一把"大學生暑期實踐

近日，有網(wǎng)站對全國大學生開展2014暑期實踐專項調(diào)查。調(diào)查顯示，超3成學生的暑期實踐是付費找到的;61.5%的人參加的暑期實踐與所學專業(yè)無關;40.1%的大學生遭遇過坑爹的暑期實踐。

暑期實踐，本是大學生走向社會的演練平臺，是提前適應社會、調(diào)整自我的重要時機。而現(xiàn)實中，暑期實踐有點淪為走形式、走過場。一到開學，或是在淘寶網(wǎng)購公司實習認證，或直接在父母親戚的公司開證明的現(xiàn)象比比皆是。淘寶上甚至有大學生暑期社會實踐報告熱賣。暑期實踐的政策善意沒有被釋放，可板子也不能全打在學生身上。

總的說來，目前大學生暑期實踐存在幾大問題：

首先，實習獲取的渠道狹窄。根據(jù)這份調(diào)查，超一半的大學生通過熟人介紹才獲得實習機會，僅有1.1%的學生是通過學校安排的。由于渠道狹窄，能獲得實習機會已屬難得，要求與所學專業(yè)對口，更有點“苛求”。如此一來，實習本來被寄予的“提前練兵”的性質便無影無蹤了。

其次，實習內(nèi)容機械、簡單。不少大學生反映，興致勃勃去到企事業(yè)單位，發(fā)現(xiàn)自己每天要做的多是打雜。單位員工各忙各的，誰也沒有動力主動鍛煉大學生。因為培訓大學生的責任既無指定人選，也無指定內(nèi)容。不少學生感慨實習無聊乏味，不少學生覺得浪費時間便早早結束。

最后，實習開銷高昂。實習了，不僅腦袋空空，而且錢袋也空空。房租、通訊、吃飯、交通、穿衣是大學生暑期實習的主要支出項目。尤其是對主動找機會到大城市實習的學生，房租就讓不少斗志昂揚的人望而卻步。如此困境，學校的教育基金或者社會公益組織能否扶一把?

暑期實踐讓大學生告別“紙上談兵”，其意義無需贅言。在就業(yè)形勢比較嚴峻的當下，改善大學生暑期實踐的困境，也是一種未雨綢繆。歐美教育體系對學生的社會實踐尤為重視，特別是美國與德國，其先進經(jīng)驗值得我們借鑒。說到美國大學生實習，便會聯(lián)想到聲名遠播的白宮實習生項目，為期一年的實習不僅是工作能力的鍛煉，而且在開闊視野、開發(fā)人脈上也有裨益。在美國，大學生在實踐活動方面已經(jīng)形成政府、學校、學生和各種社會機構互相協(xié)調(diào)和配合的系統(tǒng)體系。政府通過制定法案支持, 撥?？钯Y助, 提供基金, 建立一定的組織或機構, 對大學生的社會服務活動提供保障。學校也積極為大學生創(chuàng)造假期校外實習的機會，如有的大學為大學生提供全球學者項目、企業(yè)實習項目等，幫助大學生了解經(jīng)濟全球化下跨國公司業(yè)務和國內(nèi)企業(yè)的職業(yè)要求。

而德國的雙師制項目，也是成功典范。在校學生除了接受嚴格的專業(yè)訓練，還要直接與企業(yè)接軌。在這種體系下，大學生除了接受嚴格的學校教育外，還要直接和企業(yè)接軌，接受生產(chǎn)實踐的指導, 通過實習制度，大學教育與企業(yè)需要成功地進行整合，對于畢業(yè)后勝任工作大有裨益。

改善學生暑期實踐現(xiàn)狀，必須視為一項系統(tǒng)工程，將政府、學校、企業(yè)等環(huán)節(jié)打通，不要讓學生孤軍奮戰(zhàn)，這也是紓解就業(yè)難的應有之義。

申論熱點13：運營商流量月底清零

近年來，各個電信運營商關于流量月底沒用完是否清零一事，此事一直在社會上爭論不休，即使是對簿公堂，也是公說公有理婆說婆有理，對此，你怎么看?

參考解析：

一直以來，電信運營商經(jīng)常制定霸王條款，比如雙向收費等，最近一段時間開始推行3G業(yè)務，為了逼著消費者每月都購買流量，運營商推出流量月底清零活動，也就是說，每個月沒有使用完的流量，到了月底的時候不會保留到下一月，月底自動清零。

按照運營商的說法，“月底清零”是當今人們的普遍認知和交易習慣。理由是，通信行業(yè)全程全網(wǎng)的服務特性決定了它即使不消費、不生產(chǎn)也會損耗成本，流量的計費、網(wǎng)絡的維護、客戶的服務等工作都消耗成本，只要消費者選擇了流量服務，這些成本就會存在。對這樣的解釋，消費者卻并不認賬，理由很簡單，運營商和消費者簽訂的業(yè)務受理單中，并沒有關于手機月底流量清零的約定，運營商也沒有履行告知義務。

那么，到底是交易習慣還是侵權行為呢?我們不妨看一下雙方爭議的焦點，所謂的“月底清零”歸結到一點，最終還是體現(xiàn)在費用支出的合理性上。不管是運營商還是消費者，都是站在各自不同的角度，有著不同的利益訴求。由此派生出截然不同的看法，運營商認為“月底清零”是當今人們的普遍認知和交易習慣，消費者則認為是侵權行為。

在這里，最關鍵的問題是，到底是運營商還是消費者主導“流量清零”，或者說，“流量清零”究竟對誰有利?只有弄明白這個問題，所謂的交易習慣和侵權行為自然也就一目了然了。

比如說，運營商認為，有多種套餐為消費者提供服務，既客觀上尊重了消費者的選擇權和滿足了消費者的不同需求，這就視同簽訂合同前履行了相應的告知義務，不存在對消費者構成欺詐。而這樣的所謂“套餐服務”，卻是建立在必須接受“套餐服務”的基礎上。試想，如果消費者不接受，只能是放棄通信服務，舍此別無選擇。從這個意義上說，運營商的“月底清零”，說穿了，就是名符其實的“霸王條約”。

今年初，上海率先打破手機上網(wǎng)流量月清“霸王條款”，自1月計費周期起全部推出手機上網(wǎng)流量季度計費方式。由月清零延長到按季度清零，不僅方便了客戶，減少了用戶損失，也穩(wěn)定了客源，對運營商來說，無異于是一舉數(shù)得的好事。

風物長宜放眼量。對運營商來說，要想提高電信市場占有率，必須對諸如上網(wǎng)流量延長、上網(wǎng)資費居高不下的問題進行改革和調(diào)整。同時，加快電信改革力度，改變僵化的運營體制和陳舊的市場運營模式，徹底打破壟斷。唯有這樣，電信企業(yè)才能得到長足發(fā)展。

申論熱點14：申論熱點:社會主義文化繁榮

【政策文件】

《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》（節(jié)選）

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟增長點、經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，為推動科學發(fā)展提供重要支撐。

推動中華文化走向世界。開展多渠道多形式多層次對外文化交流，廣泛參與世界文明對話，促進文化相互借鑒，增強中華文化在世界上的感召力和影響力，共同維護文化多樣性。積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果。加強文化領域智力、人才、技術引進工作。

《習近平總書記系列重要講話讀本》（節(jié)選）

一個國家、一個民族的強盛，總是以文化興盛為支撐的。沒有文明的繼承和發(fā)展，沒有文化的弘揚和繁榮，就沒有中國夢的實現(xiàn)。

要努力夯實國家文化軟實力的根基。提高國家文化軟實力要“形于中”而“發(fā)于外”，切實把我們自身的文化建設搞好，朝著建設社會主義文化強國的目標不斷前進。要繼續(xù)深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，構建現(xiàn)代公共文化服務體系，提高文化開放水平，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境。要大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)，以基層特別是農(nóng)村為重點，深入實施重點文化惠民工程，進一步提高公共文化服務能力，促進基本公共文化服務標準化、均等化。要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著眼提高質量和效益，推進結構戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。

【專家解讀】

國內(nèi)專家盧展工認為，保護和傳承好傳統(tǒng)文化，要進一步提高對傳統(tǒng)文化的認識，對傳統(tǒng)文化懷有敬畏之心，真正把傳統(tǒng)文化作為我們的根、我們的魂；加強傳統(tǒng)文化知識學習，發(fā)揮專家學者在傳統(tǒng)文化傳承保護中的智囊團作用，提高傳統(tǒng)文化保護水平。

國內(nèi)專家趙少華認為，在整個中外文化交流過程當中，現(xiàn)在還有“文化逆差”，需要進一步解放思想，來擴大交流的渠道、規(guī)模、形式、內(nèi)容，真正讓世界人民了解中國五千年積淀非常深的優(yōu)秀文化。

國內(nèi)專家金元浦認為，經(jīng)濟合作歸根結底是人與人的合作。隨著合作深入，我們必然要與不同人群進行深層次交流。文化產(chǎn)業(yè)有義務承擔起建立溝通、化解誤會的責任。

【群眾認識】

今年“兩會”，趙本山委員認為民間曲藝里面有很多精彩的內(nèi)容，語言鮮活，貼近百姓，與時俱進，非常有創(chuàng)造性和想象力，常常令人拍案叫絕。其中的“寶貝”需要有人去研究、傳承和發(fā)揚。國家和社會需要有長遠的眼光，去支持這些有長遠價值的工作。

用全國政協(xié)委員趙啟正的話來說，就是“我們只出口電視機，不出口電視機播放的內(nèi)容?！边@說明了什么呢？陳教授一語中的道破原由：“我們中國人不會講故事。即使有豐厚的歷史文化題材，但是沒有現(xiàn)代制作技術水平，是做不出好的文化產(chǎn)品的?！?/span>

【他國經(jīng)驗】

英國的文化產(chǎn)業(yè)主要以公益性為主的博物館文化產(chǎn)業(yè)、市場性為主的文化旅游產(chǎn)業(yè)、公益性與市場性相結合的表演藝術產(chǎn)業(yè)三個部分組成。為發(fā)展本國的文化產(chǎn)業(yè)，英國政府建立了相應的文化產(chǎn)業(yè)法律保障體系；合理利用獨特的自然與文化資源，打造屬于本土的文化品牌；營造良好的發(fā)展環(huán)境，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；注重培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

日本的博物館多如牛毛，有國立的、私人的、民間社團的。最有意思之處不在數(shù)量之多，而在于內(nèi)容繁雜，五花八門，為一部書、一幅畫、一種民間小吃都能建博物館。別小看這些不起眼的博物館，它們不但是日本民族文化的載體，更對傳統(tǒng)文化起到了很好的保護作用。

美國皮克斯公司制作的全球暢銷的動畫產(chǎn)品都有豐富的內(nèi)涵。動畫有了特別的內(nèi)涵、寓意和深度，就會引發(fā)觀眾的遐想，讓觀眾樂在其中。皮克斯的動畫作品中表現(xiàn)著普通人的情感：親情、友情、愛情……簡單卻又能觸及心靈，能讓人細細品味。

【文章構思】

中心論點：文化——“走出去”的根本是“修內(nèi)功”。

分論點：

要堅持文化輸出的內(nèi)容主體是中華傳統(tǒng)文化精髓，增強文化自信。

應下大決心、花大力氣長期開展全民傳統(tǒng)文化教育，從根源上與西方文化輸入爭奪話語權。

要科學處理非物質文化遺產(chǎn)保護與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)之間的關系。

文化“走出去”要注重文化產(chǎn)品的包裝形式，注重輸出成型產(chǎn)品，建立有國際影響力的本國文化品牌。

論證素材：

論證文化自信：要很好地傳承和弘揚傳統(tǒng)文化。習近平總書記指出：“不忘本來才能開辟未來，善于繼承才能更好創(chuàng)新?！币v清楚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史淵源、發(fā)展脈絡、基本走向，講清楚中華文化的獨特創(chuàng)造、價值理念、鮮明特色，增強文化自信和價值觀自信。

論證傳統(tǒng)文化教育：只有從長遠出發(fā)，從基礎教育和基層文化建設開始，建立良好的文化環(huán)境，從根本上獲得人們對傳統(tǒng)文化精神的認同，才能使本國文化聲音不湮沒，文化精神不迷失。

論證“非物”與文化產(chǎn)業(yè)關系：非物質文化遺產(chǎn)科學、完整、妥善地保護和搶救，是其實現(xiàn)更大文化產(chǎn)業(yè)效益的前提，對非物質文化遺產(chǎn)的利用不能只顧短期利益，匆忙地與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結合。

論證品牌建設：我們在世界各地建立的數(shù)百家孔子學院，近年來在中華文化“走出去”方面取得了顯著成效，但其內(nèi)容仍舊以對外漢語教學為主，輸出書法、國畫、戲曲等文化基礎類、元素類的初級產(chǎn)品力度尚不大，相比于發(fā)達國家成型文化產(chǎn)品，顯得分散薄弱。

【創(chuàng)新表述】

中華文化是我們民族的“根”和“魂”。

文化輸出：向世界呈現(xiàn)一個真實的中國。

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。在我國五千多年文明發(fā)展歷程中，各族人民緊密團結、自強不息，共同創(chuàng)造出源遠流長、博大精深的中華文化，為中華民族發(fā)展壯大提供了強大精神力量，為人類文明進步作出了不可磨滅的重大貢獻。

古人說過，“萬物并育而不相害，道并行而不相悖?！蔽拿饕蚪涣鞫嗖剩拿饕蚧ヨb而豐富。文明交流互鑒，是推動人類文明進步和世界和平發(fā)展的重要動力。在對外交流中，一方面，我們要保持對自身文化的自信、定力，秉持包容、開放的精神，讓文化成為中國外交的鮮明特色和巨大軟實力；另一方面，也要意識到，我們每個人都是一冊“中國讀本”，每個人都是一個文化使者，有了這樣的文化自覺和文化擔當，才能更好地搭建起溝通心靈的文化橋梁。

傳承和弘揚中華傳統(tǒng)文化，并不意味著固步自封，閉上眼睛不看世界。中華民族是一個兼容并蓄、海納百川的民族，在漫長歷史進程中，不斷學習他人的好東西，把他人的好東西化成我們自己的東西，這才形成我們的民族特色。

申論熱點15：新時期的傳統(tǒng)文化

在黨的十七屆六中全會上，黨中央做出了《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，并指出：“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟增長點、經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，為推動科學發(fā)展提供重要支撐?！倍鴤鹘y(tǒng)文化則是當今推動社會主義文化建設的資源寶庫。

2013年11月末，習近平總書記在山東孔子研究院調(diào)研期間指出：“要繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚中華傳統(tǒng)美德，弘揚時代新風，振奮中華民族精神?！?/span>

在新的時期，隨著外來文化的涌入，人們選擇的自由化與多元化，再加上人為因素的破壞，傳統(tǒng)文化遭到漠視的例子可以說是不勝枚舉，比如我國的端午節(jié)就被韓國搶先以“江陵端午祭”的名義，向聯(lián)合國教科文組織申報并已經(jīng)被確定為“人類口頭和非物質文化遺產(chǎn)代表作”。這不禁讓我們中國人感到汗顏。于是，在新的時期如何加強對傳統(tǒng)文化的保護與弘揚便成為了一個值得思考的問題。

申論命題點：如何弘揚傳統(tǒng)文化?

參考解析：

首先，繼承與創(chuàng)新應相互結合。中華文明源遠流長，先輩的智慧更多的是以文化載體的形式得以流傳下來，作為炎黃子孫對其進行繼承是理所應當?shù)氖虑?，因此，應進一步做好傳統(tǒng)文化資源的整理工作，比如故宮博物院近幾年所做的工作就十分稱道;另一方面，在繼承的同時應注重創(chuàng)新，原因在于古人的智慧所解決的是過去時代的問題，而今天我們所面臨的社會環(huán)境已迥然不同，因此借鑒的過程中也應當注重結合當下，進行創(chuàng)新，與時俱進。

其次，文化與市場應適當?shù)亟Y合，但不能充當市場的奴隸。要想真正推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮，文化就必須與市場相互結合，因為市場是刺激文化創(chuàng)作、文化創(chuàng)新最強勁的動力，唯有如此，文化呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展態(tài)勢才有可能。但與此同時，也應當把握一定的度，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能只“向錢看”，還應當兼顧社會效益，積極傳遞社會正能量。如同習近平總書記10月份在文藝工作者座談會中指出的那樣，“文藝不能當市場的奴隸，優(yōu)秀的文藝作品，是既能在思想上、藝術上取得成功，又能在市場上受到歡迎的?！?/span>

再次，應積極推進文化交流。德國先哲萊布尼茨曾經(jīng)這樣說過，“互相取長補短，用一盞燈點燃另一盞燈”，而文化就是這盞燈。隨著中國國際地位的提高，文化軟實力的增強，大力推進文化交流是形勢所趨，勢在必行，比如孔子學院迅速發(fā)展便是推廣傳統(tǒng)文化最好的例子，然而從現(xiàn)有情況來看，與美國、德國的文化輸出相比，我國依然處于劣勢，因此政策與財政資金的進一步投入是必不可少的。

申論熱點17：誠信和社會信用體系建設

【政策背景】

誠信建設是推進社會主義核心價值體系建設的重要組成部分。十八大報告提出，倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀。

十八大和十八屆三中全會強調(diào)，要加強誠信建設，建立健全社會征信體系，褒揚誠信、懲戒失信。

2014年6月，國務院印發(fā)《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014—2020年)》，部署加快建設社會信用體系、構筑誠實守信的經(jīng)濟社會環(huán)境?！毒V要》提出三個階段目標涉及四大領域，分別為政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信建設，涵蓋了方方面面。

2014年7月30日，中宣部部長劉奇葆出席推進誠信建設制度化工作座談會，強調(diào)誠信是道德之基，要立足培育和踐行社會主義核心價值觀這個根本，以建立健全社會信用體系為重點，堅持教育引導與依法監(jiān)管相結合，堅持集中整治與建立長效機制相結合。

【標準表述】

[權威論述]

人而無信，不知其可;企業(yè)無信，則難求發(fā)展;社會無信，則人人自危;政府無信，則權威不立。

——習近平

國無德不興，人無德不立。必須加強全社會的思想道德建設，激發(fā)人們形成善良的道德意愿、道德情感，培育正確的道德判斷和道德責任，提高道德實踐能力尤其是自覺踐行能力，引導人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活，形成向上的力量、向善的力量。只要中華民族一代接著一代追求美好崇高的道德境界，我們的民族就永遠充滿希望。

——習近平

信用是市場經(jīng)濟的“基石”。加快建設社會信用體系，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎性工程，既有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、規(guī)范市場秩序、降低交易成本、增強經(jīng)濟社會活動的可預期性和效率，也是推動政府職能轉變、簡政放權、更好做到“放”“管”結合的必要條件。

——李克強

建設社會信用體系是長期、艱巨的系統(tǒng)工程，要用改革創(chuàng)新的辦法積極推進。

——李克強

要完善獎懲制度，全方位提高失信成本，讓守信者處處受益、失信者寸步難行，使失信受懲的教訓成為一生的“警鐘”。

——李克強

加強誠信文化建設，讓誠實守信成為全社會共同的價值追求和行為準則，通過持續(xù)努力，打造良好信用環(huán)境。

——李克強

國以誠立心，人以誠立身。

——劉奇葆

要立足培育和踐行社會主義核心價值觀這個根本，推動誠信建設制度化、規(guī)范化、長效化。

——劉奇葆

[現(xiàn)狀概述]

近年來，我國社會信用體系建設取得一定進展，但與經(jīng)濟發(fā)展水平和社會發(fā)展階段不匹配、不協(xié)調(diào)、不適應的矛盾仍然突出。存在的主要問題包括：覆蓋全社會的征信系統(tǒng)尚未形成，社會成員信用記錄嚴重缺失，守信激勵和失信懲戒機制尚不健全，守信激勵不足，失信成本偏低;信用服務市場不發(fā)達，服務體系不成熟，服務行為不規(guī)范，服務機構公信力不足，信用信息主體權益保護機制缺失;社會誠信意識和信用水平偏低，履約踐諾、誠實守信的社會氛圍尚未形成，重特大生產(chǎn)安全事故、食品藥品安全事件時有發(fā)生，商業(yè)欺詐、制假售假、偷逃騙稅、虛報冒領、學術不端等現(xiàn)象屢禁不止，政務誠信度、司法公信度離人民群眾的期待還有一定差距等。

[深刻內(nèi)涵]

社會信用體系是社會主義市場經(jīng)濟體制和社會治理體制的重要組成部分。它以法律、法規(guī)、標準和契約為依據(jù)，以健全覆蓋社會成員的信用記錄和信用基礎設施網(wǎng)絡為基礎，以信用信息合規(guī)應用和信用服務體系為支撐，以樹立誠信文化理念、弘揚誠信傳統(tǒng)美德為內(nèi)在要求，以守信激勵和失信約束為獎懲機制，目的是提高全社會的誠信意識和信用水平。

[現(xiàn)實意義與重要性]

加快社會信用體系建設是全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要基礎，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、加強和創(chuàng)新社會治理的重要手段，對增強社會成員誠信意識，營造優(yōu)良信用環(huán)境，提升國家整體競爭力，促進社會發(fā)展與文明進步具有重要意義。我國正處于深化經(jīng)濟體制改革和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的攻堅期。現(xiàn)代市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，建立健全社會信用體系，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、改善市場信用環(huán)境、降低交易成本、防范經(jīng)濟風險的重要舉措，是減少政府對經(jīng)濟的行政干預、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切要求。

我國正處于加快轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。加快推進社會信用體系建設，是促進資源優(yōu)化配置、擴大內(nèi)需、促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重要前提，是完善科學發(fā)展機制的迫切要求。

我國正處于經(jīng)濟社會轉型的關鍵期。利益主體更加多元化，各種社會矛盾凸顯，社會組織形式及管理方式也在發(fā)生深刻變化。全面推進社會信用體系建設，是增強社會誠信、促進社會互信、減少社會矛盾的有效手段，是加強和創(chuàng)新社會治理、構建社會主義和諧社會的迫切要求。

我國正處于在更大范圍、更寬領域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟水平的拓展期。經(jīng)濟全球化使我國對外開放程度不斷提高，與其他國家和地區(qū)的經(jīng)濟社會交流更加密切。完善社會信用體系，是深化國際合作與交往，樹立國際品牌和聲譽，降低對外交易成本，提升國家軟實力和國際影響力的必要條件，是推動建立客觀、公正、合理、平衡的國際信用評級體系，適應全球化新形勢，駕馭全球化新格局的迫切要求。

[基本原則]

社會信用體系建設的主要原則是：

政府推動，社會共建。充分發(fā)揮政府的組織、引導、推動和示范作用。政府負責制定實施發(fā)展規(guī)劃，健全法規(guī)和標準，培育和監(jiān)管信用服務市場。注重發(fā)揮市場機制作用，協(xié)調(diào)并優(yōu)化資源配置，鼓勵和調(diào)動社會力量，廣泛參與，共同推進，形成社會信用體系建設合力。

健全法制，規(guī)范發(fā)展。逐步建立健全信用法律法規(guī)體系和信用標準體系，加強信用信息管理，規(guī)范信用服務體系發(fā)展，維護信用信息安全和信息主體權益。統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。針對社會信用體系建設的長期性、系統(tǒng)性和復雜性，強化頂層設計，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌全局，系統(tǒng)規(guī)劃，有計劃、分步驟地組織實施。

重點突破，強化應用。選擇重點領域和典型地區(qū)開展信用建設示范。積極推廣信用產(chǎn)品的社會化應用，促進信用信息互聯(lián)互通、協(xié)同共享，健全社會信用獎懲聯(lián)動機制，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境。

[對策措施]

第一，必須全面推進包括政務誠信、商務誠信、社會誠信等在內(nèi)的社會信用體系建設。

一是政府要以身作則，帶頭推進政務公開，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，提高決策透明度，以政務誠信示范引領全社會誠信建設。

二是要建立企業(yè)誠信管理制度建設。開展各行業(yè)企業(yè)誠信承諾活動，加大誠信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度，引導企業(yè)增強社會責任感，在生產(chǎn)經(jīng)營、財務管理和勞動用工管理等各環(huán)節(jié)中強化信用自律，改善商務信用生態(tài)環(huán)境。

三是要加強誠信教育與誠信文化建設，弘揚誠信文化、樹立誠信典型、開展誠信主題活動和重點行業(yè)領域誠信問題專項治理，在全社會形成“誠信光榮、失信可恥”的良好風尚。

第二，是加快推進信用信息系統(tǒng)建設和應用。建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一的社會信用代碼制度，推進行業(yè)間信用信息互聯(lián)互通和地區(qū)內(nèi)信用信息整合應用，形成全國范圍內(nèi)的信用信息交換共享機制;

第三，完善以獎懲制度為重點的社會信用體系運行機制，健全守信激勵和失信懲戒機制。對守信主體實行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”等激勵政策，對失信主體采取行政監(jiān)管性、市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒，建立健全信用法律法規(guī)和標準體系，培育和規(guī)范信用服務市場，保護信用信息主體權益，強化信用信息安全管理。

第四，建立起全覆蓋的社會信用信息記錄。政府要加強基礎建設，制定全國統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標準，推動地方、行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設及互聯(lián)互通，逐步消除“信息孤島”，構建信息共享機制，在保護涉及公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私等信用信息的基礎上，依法使各類社會主體的信用狀況透明

、可核查，讓失信行為無處藏身。

【文章素材】

[標題示例]

1.政府誠信是社會信用的“定盤星”

2.讓懲戒失信成為構建誠信催化劑

3.加快建設社會信用體系 構筑誠實守信環(huán)境

4.用好制度剛性 打造“誠信中國”

5.社會信用建設要“且行且珍惜”

[開頭示例]

1.“人無信不立，國無信不強”。誠實守信是中華民族的傳統(tǒng)美德。三千多年前，商鞅立木、建信于民;現(xiàn)代社會，不乏賣房為農(nóng)民工發(fā)薪、打工為亡夫還錢的感人故事。信用就在人們身旁，高尚而又樸素。

2.“信用”并非新鮮話題。然而，老生常談、屢受關注，恰恰反映出問題另一面：誠信缺失是亟待破解的社會難題。物質上的日漸豐盈，并不能遮蔽精神的貧瘠。一些人“兩手滿當當、心中空蕩蕩”，在市場大潮中唯利是圖、不講信用，一再觸碰法律和道德的底線，逐漸迷失了自我，也帶來種種社會問題。

3.誠信是基礎性道德，是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟社會正常運轉、人們生活正常進行的基本保障。在現(xiàn)代社會，每一個行為主體都擔負有基本的社會責任，而實現(xiàn)社會責任的手段是社會契約，誠信即是社會契約得以實現(xiàn)的基本要素。因此，加強誠信建設對于個人、企業(yè)、社會乃至國家都可謂意義重大。

[結尾示例]

1.哲人說，生命不可能從謊言中開出燦爛的鮮花。不斷增強社會信用體系的剛性力量，崇揚誠信的價值觀念，對失信行為出重拳、下猛藥，讓黑心商、老賴們、假摔者等一朝違規(guī)、處處受限，我們必將迎來誠信的價值回歸，一個更加文明和諧的誠信中國將漸行漸近。

2.政府以身作則，社會共同參與，加大懲戒力度，全方位提高失信成本，讓失信行為無處藏身――如此堅決有力的舉措，相信一定會讓那些投機取巧、弄虛作假，甚至鋌而走險、謀求個人私利者懸崖勒馬，回歸誠實守信的良好環(huán)境。

3.“誠者，天之道也;思誠者，人之道也”、“言不信者，行不果”。讓我們以誠信作催化劑、作五線譜、作調(diào)色板，使我們生活的酒更醇，歌更好，畫更美。構建誠信，懲戒失信，讓懲戒失信成為構建誠信催化劑，惟其如此，我們的誠信體系才能從根本上得以重塑，才能構筑起經(jīng)濟社會堅固的誠信堤壩。

【參考范文】

讓失信者寸步難行

誠實守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，然而在市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，越來越多的人重視利益，輕視誠信。在利益的驅動下，各種制假售假、商業(yè)欺詐、逃債騙貸、學術不端，各種問題肉、地溝油、黑作坊、毒食品，各種欺騙、失信行為屢屢見諸報端，見于網(wǎng)絡。人與人之間的不信任、冷漠、隔膜，麻木不仁的圍觀、見死不救，恩將仇報的救人反被訛，諸如此類一件件沖破社會道德底線的事件，讓社會喪失了應有的基本溫情和溫暖。事實證明，加快誠信建設已刻不容緩。人無信不立，國無信不昌。失信行為不僅是個人的問題，更關系到整個國家，整個社會。在市場經(jīng)濟中，追求經(jīng)濟價值，追求利益本并無過錯，但如果過分強調(diào)經(jīng)濟價值而忽略道德、忽略誠信，最終可能你得到了金錢，卻丟了道德、丟了良心、丟了人格、丟了親情、丟失了朋友，更甚者會因違反法律而丟了自由。

當前我國已進入全面深化改革的新時期，加快社會信用體系建設不僅有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、規(guī)范市場秩序、降低交易成本、增強經(jīng)濟社會活動的可預期性和效率，也是推動政府職能轉變、簡政放權、更好做到“放”“管”結合的必要條件，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的“潤滑劑”、“助推器”。而在社會生活中，失去誠信則必然人人自危。作為一種基本的道德規(guī)范，誠信離不開人們的內(nèi)心信念以及自覺實踐等因素的維系，建立現(xiàn)代化的社會信用體系對于公民由他律轉變?yōu)樽月杀囟〞鸬揭欢ǖ姆e極作用?？梢?，推進誠信建設的重要性和迫切性毋庸置疑。

如何樹立誠信，維護良好信譽?這既需要法律制度的完善和剛性執(zhí)行，讓失信者付出更大的代價，讓失信者處處受排擠、寸步難行，讓失信者沒有市場、無處藏身、無處可逃。也需要信用體系的不斷建設和完善，完善個人、企業(yè)、單位的信用情況記錄并和法律并軌，推進信用體系有法可依，對于信用記錄不良和信用記錄有污點的個人和單位，要加大曝光、懲罰和制裁力度。同時，維護良好的信譽更需要每個人從自身做起，以誠信為榮、以失信為恥，不做違背良心、道德和法律的事，遠離失信之人、遠離失信之事，才能從源頭上消除不誠信行為。在越來越重視誠信，越來越重視信譽，信用體系建設越來越完善的今天，我們更要堅決對失信行為說不。上到政府，領導干部，下到企業(yè)、商人、普通老百姓，都應把誠信作為立身之本，把誠信當成標桿，共同推進社會誠信建設快速向前跑。讓全社會形成人人講誠信、人人守信的好風氣，讓誠信的暖風吹向每一個人，讓社會變得更加溫暖。

【專家點評】

近年來，道德與誠信一直是社會上熱議的話題，也曾在國考和個別省份的考試中出現(xiàn)過此主題。這篇文章的大背景是在“社會主義核心價值觀”和《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014—2020年)》出臺這兩個大背景下而產(chǎn)生的。

亮點一：文章立意準確，與熱點主題緊密貼合。從首段來看，圍繞當前一系列的社會失信的表現(xiàn)進行闡述，并得出文章的觀點，誠信建設刻不容緩。

亮點二：文章總體邏輯思路清晰。按照“提出問題、分析問題(危害與意義)、解決問題、結尾升華的思路展開。

亮點三：文中巧妙引用語言，如人無信不立，國無信不昌、潤滑劑、助推器等，為文章增添幾分色彩。