南方公務(wù)員2015面試時(shí)政熱點(diǎn)

1.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

背景材料：

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2014年重點(diǎn)工作任務(wù)》的通知，通知要求規(guī)范藥品流通秩序，嚴(yán)厲打擊“醫(yī)藥代表”非法銷售藥品行為，有效遏制藥品流通領(lǐng)域的腐敗行為和不正之風(fēng)。通知強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)解決藥品流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)失序、服務(wù)效率不高等問(wèn)題。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，建立藥品流通新秩序。

你怎么看待政府這個(gè)舉措？

國(guó)務(wù)院下發(fā)這項(xiàng)通知為人民著想，體現(xiàn)我們?nèi)娜鉃槿嗣穹?wù)的宗旨。堅(jiān)持以群眾反映突出的重大問(wèn)題為導(dǎo)向，以公立醫(yī)院改革為重點(diǎn)，深入推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門配合、全社會(huì)參與的發(fā)展模式。

解決措施:

（一）加快推動(dòng)公立醫(yī)院改革。

（二）積極推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)。

（三）扎實(shí)推進(jìn)全民醫(yī)保體系建設(shè)。

（四）鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制。

（五）規(guī)范藥品流通秩序。

（六）統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)改革工作。

3.惠來(lái)義烏小商品批發(fā)城大火

背景材料：

5日下午1時(shí)許，位于廣東惠州市惠東縣縣城的義烏小商品批發(fā)城突發(fā)大火，火勢(shì)持續(xù)了5個(gè)小時(shí)，目前已經(jīng)看不到明火，但濃煙滾滾。

據(jù)記者現(xiàn)場(chǎng)了解到，該批發(fā)城4樓有一個(gè)電影院，火災(zāi)發(fā)生時(shí)有不少人在觀看電影。消防官兵已救出了4人，里面仍有多人被困，具體傷亡情況不詳。

廣東惠州市惠東縣義烏小商品批發(fā)城四樓發(fā)生大火。你是縣政府負(fù)責(zé)人，怎么做？

分析：第一，立即趕往現(xiàn)場(chǎng)，并通知消防、醫(yī)療、公安等部門，要求派出救援隊(duì)伍

第二，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即組織人員救援和進(jìn)行滅火行動(dòng)。并控制好現(xiàn)場(chǎng)，避免混亂，導(dǎo)致踩踏等群眾性事件。

第三，對(duì)救出的傷者進(jìn)行緊急救治，送往最近醫(yī)院就醫(yī)，必要時(shí)請(qǐng)市里和周邊兄弟縣市進(jìn)行支援。

第四，穩(wěn)定、安撫傷者家屬情緒，做好后勤保障工作，比如安排好食宿等。并對(duì)受傷群眾和受災(zāi)商家在進(jìn)行調(diào)查后作出補(bǔ)償。

第五，查明原因。將相關(guān)責(zé)任人移交司法部門處理。

第六，召集新聞發(fā)布會(huì)，通過(guò)媒體向群眾說(shuō)明原因。

第七，完善預(yù)案，對(duì)類似商場(chǎng)、辦公樓、小區(qū)等公共地方安全隱患排查。向群眾宣傳教育，教授逃生技能。

6.大學(xué)生薪酬

背景材料：

近日，網(wǎng)友“無(wú)心魈”在論壇發(fā)表一篇“本科生在西安工作還不如當(dāng)個(gè)民工”的帖子，“80后的人為房?jī)r(jià)的高漲而焦慮不安，為工作的不穩(wěn)定而焦慮，實(shí)際上，我們這些畢業(yè)的大學(xué)生已經(jīng)淪落到還不如當(dāng)民工的地步了?！贝髮W(xué)生待遇還不如農(nóng)民工的輿論再次引起了網(wǎng)友對(duì)大學(xué)畢業(yè)生生存空間的討論。

原因分析：

一、用人單位出于工作效率和企業(yè)效益的考慮，肯定會(huì)舍棄雖“滿腹經(jīng)綸”卻“不懂實(shí)戰(zhàn)”的大學(xué)生，而選擇學(xué)歷一般但有專業(yè)技能的農(nóng)民工。

二、企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)員工的凝聚力和忠誠(chéng)度。相對(duì)于率性而為、另類個(gè)性的大學(xué)生，為生計(jì)所迫外出謀生的農(nóng)民工更容易培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)和對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度。

解決措施：

一、大學(xué)生要樹(shù)立正確的就業(yè)觀

二、高校就業(yè)辦要加大對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)思想教育

三、政府要完善就業(yè)制度

四、社會(huì)主流媒體要做好輿論的正道，宣傳正確的就業(yè)觀

7.食品安全問(wèn)題

背景材料：

張高麗主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)全體會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，做好食品安全工作，進(jìn)一步完善治理體系，改革創(chuàng)新監(jiān)管方式，緊緊圍繞與群眾生活密切相關(guān)的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)領(lǐng)域，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全事故底線。

分析：

食品安全事關(guān)重大，民以食為天，食以安為先，做好食品安全工作有利于保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

現(xiàn)在社會(huì)確實(shí)存在食品安全問(wèn)題，為了使每一個(gè)人吃得放心，我們政府要做好以下幾個(gè)方面：

第一，落實(shí)企業(yè)和政府責(zé)任。

第二，要進(jìn)一步完善和強(qiáng)化責(zé)任制度與問(wèn)責(zé)制度，推動(dòng)食品安全監(jiān)管工作順利進(jìn)行。

第三，建立完善的食品安全應(yīng)急體系。

第四，還需努力提升社會(huì)的道德良心水準(zhǔn)。

總之，食品安全問(wèn)題要得到有效遏制，相關(guān)部門要加大宣傳力度，真正調(diào)動(dòng)起廣大老百姓監(jiān)督食品市場(chǎng)安全的積極性和能動(dòng)性，保障人民的身體健康。

9.上海外灘踩踏事件

背景材料：

2014年12月31日23時(shí)35分，上海市黃浦區(qū)外灘在群眾自發(fā)進(jìn)行的迎新年活動(dòng)中發(fā)生擁擠踩踏事件，截至1月1日22時(shí)，已造成36人死亡，49人受傷。

有人認(rèn)為政府部門應(yīng)落實(shí)“零事故”理念，對(duì)于這類事件，有什么看法。

現(xiàn)時(shí)代人流的密集和頻繁流動(dòng)達(dá)到前所未有的程度，公共安全問(wèn)題、隱患、事故亦頻繁出現(xiàn)。在這樣的形勢(shì)下，政府的安全理念就不僅要與公眾的安全意識(shí)、公共安全的實(shí)際需求合拍，更應(yīng)超前。這樣才能令公眾感到生活出行很安全，很放心。公共安全的最高境界是“零事故”。雖然這樣的狀態(tài)在任何一個(gè)國(guó)家都達(dá)不到，但這樣的理念我們卻需要加快建樹(shù)。因?yàn)?，隨著公眾安全意識(shí)的不斷加強(qiáng)，一起突發(fā)公共安全事件，可能在瞬間點(diǎn)燃公眾的不安情緒，唯有樹(shù)立“零事故”的安全理念，才能令公眾對(duì)所處環(huán)境獲得一種前置性的安全感。否則，公共安全事故不斷發(fā)生，公眾就會(huì)對(duì)所處環(huán)境有一種“不安全”的心理確認(rèn)，對(duì)政府部門的安全履責(zé)投以“不信任”。

這種“零事故”的安全理念，就是要通過(guò)

一是加強(qiáng)對(duì)市民的教育。

二是采用先進(jìn)的設(shè)備及其檢測(cè)體系。

三是建立自動(dòng)監(jiān)視及自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。

四是“零事故”倒推責(zé)任部門的安全職責(zé)，革新責(zé)任部門的安全意識(shí)，進(jìn)而建立新的安全管理思路與方法，形成“零事故”的安全管理體系。

五是事故后全力以赴救治傷員，做好各項(xiàng)善后工作，抓緊調(diào)查事件原因，深刻汲取教訓(xùn)。

11.校園暴力

背景材料：

日前，一則關(guān)于“浙江某學(xué)校女生遭同學(xué)掌摑”的視頻在網(wǎng)上被熱傳。視頻中的女生嚴(yán)某因?yàn)闆](méi)有穿校褲被同學(xué)用耳光“教育”。

請(qǐng)你對(duì)此類“校園暴力”發(fā)表你的看法。

答：造成目前校園暴力的原因主要有：一是在社會(huì)轉(zhuǎn)型期思想多元化的影響

二是青少年的心理因素

三是家庭教育影響。

要有效地遏制青少年犯罪，必須社會(huì)、家庭、學(xué)校“多管齊下”，具體措施有如下幾方面：

1、社會(huì)方面要加強(qiáng)宣傳，給孩子營(yíng)造健康成長(zhǎng)的家庭氛圍和社會(huì)環(huán)境，引導(dǎo)孩子樹(shù)立正確的“三觀”。

2、學(xué)校方面要加強(qiáng)法制教育。不能只看學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，更重要的還要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生德智體的全面培養(yǎng)，開(kāi)展一些法制教育，教育學(xué)生要學(xué)法、懂法、用法。還要加強(qiáng)心理輔導(dǎo)，及時(shí)排解學(xué)生的一些疑慮。

3、家庭方面要多些關(guān)心關(guān)愛(ài)。給孩子一個(gè)健康和諧的環(huán)境，培養(yǎng)孩子健康向上、樂(lè)觀的性格。

4、媒體方面要多宣傳弘揚(yáng)一些正能量，如見(jiàn)義勇為、扶危助貧、團(tuán)結(jié)寬容等社會(huì)公共道德。

12.聘任制公務(wù)員

背景材料：

聘任制公務(wù)員解聘太少曾被外界質(zhì)疑過(guò)，28日公布的聘任制公務(wù)員合同管理新政明確規(guī)定14種解聘情形，解聘程序也被明確，減少不公平因素。用人單位違規(guī)聘用及解聘聘任公務(wù)員的，將被責(zé)令糾正，違規(guī)者還將被處分。

看法：

推進(jìn)公務(wù)員分類改革，實(shí)行公務(wù)員聘任制，其根本目的是為了清除傳統(tǒng)公務(wù)員管理體制的“官本位”弊端，建立起以專業(yè)化和公平競(jìng)爭(zhēng)為核心的職場(chǎng)文化，這是對(duì)中國(guó)千年來(lái)“官本位”文化的一種消解。這也意味著，公務(wù)員將不必再通過(guò)仕途來(lái)體現(xiàn)自身的價(jià)值，只要努力工作，通過(guò)年功積累就可打破職業(yè)發(fā)展的天花板。特別是，破除公務(wù)員“終身制”，打破公務(wù)員的“鐵飯碗”，使公務(wù)員隊(duì)伍“能進(jìn)能出”，良性流動(dòng)。

然而，聘任制公務(wù)員解聘少，甚至“零解聘”，表明改革力度不夠，甚至出現(xiàn)了偏差。比如，公務(wù)員薪酬都拉平均，沒(méi)有績(jī)效考核，干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，未能從根本上扭轉(zhuǎn)有的公務(wù)員“不盡職、不盡責(zé)、出了問(wèn)題無(wú)人負(fù)責(zé)”的狀況。特別是，一些思想懈怠和工作平庸的公務(wù)員，即便是出現(xiàn)了慢作為、不作為、亂作為等現(xiàn)象，也不會(huì)丟掉手中的“鐵飯碗”，但卻嚴(yán)重影響了行政效率和公務(wù)員形象。

因此，對(duì)聘任制公務(wù)員實(shí)施合同管理，應(yīng)創(chuàng)新考核機(jī)制，形成全方位公務(wù)員綜合考核評(píng)價(jià)體系。比如，實(shí)行考核規(guī)定與單位業(yè)務(wù)相結(jié)合、民主評(píng)議與工作實(shí)績(jī)相結(jié)合、年度考核與平時(shí)考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合;并用實(shí)用足考核結(jié)果，與調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤使用，體現(xiàn)“老實(shí)人不吃虧、無(wú)為者無(wú)機(jī)會(huì)”的考核理念，讓端著“鐵飯碗”的公務(wù)員產(chǎn)生緊迫感。更重要的是，完善約束機(jī)制與退出機(jī)制，真正打破公務(wù)員的“鐵飯碗”，使公務(wù)員職業(yè)回歸公共服務(wù)本位。

15.女學(xué)生與黑車

背景材料：

在新學(xué)期前后短短一個(gè)月里，接連在蘇州、濟(jì)南、重慶發(fā)生3起女生被侵害事件，雖然是獨(dú)立個(gè)案，但因均涉及女大學(xué)生，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

除了蘇州吳江發(fā)生的女大學(xué)生在家門口附近被害外，發(fā)生在濟(jì)南、重慶的另外兩起女大學(xué)生被侵害案，都是在搭了黑車后發(fā)生的，對(duì)于全國(guó)一個(gè)月內(nèi)發(fā)生3起女學(xué)生被侵害案件，你怎么看?

全國(guó)一個(gè)月內(nèi)發(fā)生3起女學(xué)生被侵害案件出現(xiàn)原因有：1.女學(xué)生安全出行意識(shí)比較低，在危機(jī)來(lái)臨時(shí)缺少緊急求救的應(yīng)變能力

2.交通管理方面執(zhí)行力度不夠，雖然各大城市一直在打擊黑車，但黑車卻在我們的身邊無(wú)處不在，這就增大了市民出行的危險(xiǎn)系數(shù)；

3.3.出租車數(shù)量少不能滿足市民出行需求，也是導(dǎo)致很多人在打不到車的情況之下無(wú)奈選擇黑車的一大原因。

我認(rèn)為有以下解決措施：

首先，年輕女性要加強(qiáng)自我防范意識(shí)，避免在危險(xiǎn)時(shí)間外出，如果你實(shí)在躲不開(kāi)這個(gè)時(shí)間，最好是結(jié)伴而行，而且你結(jié)伴的這個(gè)人，一定是你自己熟悉的，或是要讓家人知道是誰(shuí)。時(shí)刻保持手機(jī)暢通，手機(jī)時(shí)刻設(shè)置緊急鍵如遇危險(xiǎn)情況及時(shí)報(bào)警；

其次，在乘車時(shí)時(shí)刻保持警惕意識(shí)和應(yīng)變能力，做到①不坐黑車；②不與陌生人拼車；③記下車牌號(hào)；④坐司機(jī)后面位置；⑤夜間記得開(kāi)窗；⑥隨時(shí)注意行車路線；⑦不暴露自己手機(jī)是否有電。面對(duì)陌生人不要激怒對(duì)方，在周旋當(dāng)中找機(jī)會(huì)緊急報(bào)警。

再次，公安機(jī)關(guān)連同其他執(zhí)法部門對(duì)各大地區(qū)尤其偏遠(yuǎn)地帶加強(qiáng)黑車監(jiān)管力度，勒令黑車駕駛員取得相應(yīng)的營(yíng)運(yùn)證之后加強(qiáng)規(guī)范使用，加大處罰力度并納入到相關(guān)的法律條款，做到有法可依，形成不敢開(kāi)黑車的懲戒機(jī)制。

最后，市政交通部門及出租車運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該加大出租車輛的投入力度尤其在火車站、汽車站等人流量比較多的地方，并做好電話客服服務(wù)，方便市民電話叫車，滿足出行要求，確保行人不會(huì)因沒(méi)有出租車而且選擇黑車。相信通過(guò)從個(gè)人的出行意識(shí)到管理上的配合一定可以最大限度杜絕產(chǎn)生類似悲劇事件再次發(fā)生。

16.社會(huì)企業(yè)

背景材料：

社會(huì)企業(yè)是以商業(yè)手段解決社會(huì)問(wèn)題的組織。社會(huì)企業(yè)既超越了傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)對(duì)利潤(rùn)的追求,又克服了傳統(tǒng)非營(yíng)利組織造血功能不足的弱點(diǎn)。因此,針對(duì)把社會(huì)企業(yè)和慈善掛鉤的行為是值得認(rèn)可的。

原因分析：

社會(huì)企業(yè)為緩解我國(guó)的貧窮等諸多社會(huì)問(wèn)題有一定的好處,但是截止目前,我國(guó)眾多社會(huì)組織體系中沒(méi)有社會(huì)企業(yè)的專門分類,準(zhǔn)社會(huì)企業(yè)又缺乏造血功能,同時(shí)存在的另一個(gè)問(wèn)題是,我國(guó)社會(huì)組織體系中沒(méi)有社會(huì)企業(yè)這一類型,但在營(yíng)利組織和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)之間存在大量的中間狀態(tài)組織,包括民辦非企業(yè)單位、福利企業(yè)等。更重要的是這些相應(yīng)的組織分類不明確,業(yè)務(wù)活動(dòng)和自身發(fā)展存在嚴(yán)重的困難，只能處于尷尬的中間狀態(tài)。

解決措施：

第一，我國(guó)必須從制度層面確定社會(huì)企業(yè)的法律地位,從制度上對(duì)社會(huì)企業(yè)給予保護(hù)和監(jiān)督。

第二，政府需盡快明晰社會(huì)企業(yè)及社會(huì)組織的職責(zé),采用權(quán)責(zé)清晰的分配原則。

第三，國(guó)家、政府各方面要為發(fā)展社會(huì)企業(yè)和慈善事業(yè)掛鉤營(yíng)造出良好的環(huán)境,不斷開(kāi)拓融資渠道,減少社會(huì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。

17.惠農(nóng)政策

背景材料：

當(dāng)前國(guó)家惠農(nóng)政策很多，極大的展示了政府為了支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展、提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平、推動(dòng)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展而對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村給予的政策傾斜和優(yōu)惠。但這樣一項(xiàng)利國(guó)利民的政策卻成了許多不法分子獵食的目標(biāo)。

原因分析：

首先，涉農(nóng)資金在支付和管理上存在一定的漏洞。

其次，縣級(jí)涉農(nóng)部門對(duì)基層不了解，對(duì)從基層上來(lái)的名冊(cè)，數(shù)據(jù)把關(guān)不嚴(yán)。

最后，財(cái)務(wù)制度，特別是村級(jí)的制度不健全，管理混亂，部分干部貪污截留涉農(nóng)資金留下隱患。顯然，權(quán)利的過(guò)于集中也是矛盾的焦點(diǎn)。干部“黨，政，財(cái)”三權(quán)獨(dú)攬，失去監(jiān)督的權(quán)利必然走向腐敗。

解決措施：

第一，政務(wù)財(cái)務(wù)必然要分開(kāi)，權(quán)利的集中并不會(huì)讓制度審核有多高效，相反會(huì)讓制度的制定和實(shí)施都失去規(guī)范性，成為滋生腐敗的溫床。強(qiáng)化項(xiàng)目的申報(bào)評(píng)審程序，杜絕隨意拍板，從源頭上把握惠農(nóng)政策的科學(xué)性有效性。同時(shí)，還要安排部門對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施，政府采購(gòu)，驗(yàn)收進(jìn)行管理，規(guī)范資金的使用。

第二，政務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)化。建立一個(gè)有效的公開(kāi)化機(jī)制或信息平臺(tái)，讓社會(huì)對(duì)資金的動(dòng)向和使用有一定的了解，那社會(huì)就是最大的監(jiān)督員 。

第三，監(jiān)督力量的培養(yǎng)。

第四，懲罰機(jī)制的完善。要改進(jìn)監(jiān)督的方法，必然要有相應(yīng)的懲罰措施。經(jīng)常性監(jiān)督和突擊性監(jiān)督要建立個(gè)人負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制以促進(jìn)有關(guān)惠農(nóng)政策的落實(shí)。

19.公務(wù)員10年不漲薪，該何去何從

背景材料：

2015年最新公務(wù)員工資改革方案

機(jī)關(guān)工作人員工資制度改革方案的實(shí)施范圍，限于下列單位中2005年12月31日在冊(cè)的正式工作人員。

(一)、按照公務(wù)員制度管理的單位。

(二)、經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員制度管理的單位

二、職級(jí)工資制的實(shí)施

列入上述范圍的單位，除工勤人員外的公務(wù)員。

(一)、套改辦法

1、職務(wù)工資。

按現(xiàn)任職務(wù)執(zhí)行相應(yīng)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)。

2、級(jí)別工資。

公務(wù)員的級(jí)別和級(jí)別檔次按照現(xiàn)任職務(wù)、任職年限和套改年限重新確定。

現(xiàn)任職務(wù)，按干部管理權(quán)限任命的職務(wù)。

任職年限，按正式任命的開(kāi)始時(shí)間計(jì)算。

套改年限，按工齡、學(xué)歷，減去扣除的年限確定。

完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度的三個(gè)主要特點(diǎn)

第一個(gè)特點(diǎn)是與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革同步進(jìn)行

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，要實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)，但是現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資中沒(méi)有考慮個(gè)人繳費(fèi)的因素，而且機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的基本工資標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)多年沒(méi)有調(diào)整，在推出養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革時(shí)，國(guó)家決定適當(dāng)提高基本工資標(biāo)準(zhǔn)，以盡可能使大部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員個(gè)人繳費(fèi)后的當(dāng)期收入不降低，為順利推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革創(chuàng)造條件。

第二個(gè)特點(diǎn)是重在優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)

按照現(xiàn)行工資制度，公務(wù)員工資分為三部分，基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金。事業(yè)單位工作人員的工資也是三部分組成的，包括基本工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼。

提高基本工資的比重有兩個(gè)途徑：一是逐步提高基本工資的標(biāo)準(zhǔn)；二是將部分津貼補(bǔ)貼或者績(jī)效工資納入到基本工資里面。這次完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，將通過(guò)調(diào)整機(jī)關(guān)工資標(biāo)準(zhǔn)，并將部分津貼補(bǔ)貼或績(jī)效工資納入基本工資，適當(dāng)提高基本工資的比重。

在完善工資制度的同時(shí)，凍結(jié)規(guī)范津貼補(bǔ)貼工資增長(zhǎng)，各地各部門不能自行提高津貼補(bǔ)貼水平和調(diào)整津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的改革性補(bǔ)貼政策和考核獎(jiǎng)勵(lì)政策。今后要通過(guò)建立基本工資標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制等措施，逐步實(shí)現(xiàn)基本工資在工資中占主體。

第三個(gè)特點(diǎn)是進(jìn)一步體現(xiàn)工資待遇向基層傾斜

中國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位近4000萬(wàn)在職人員，有近800萬(wàn)人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，他們長(zhǎng)期工作在一線，條件相對(duì)艱苦，工資水平普遍相對(duì)偏低。為落實(shí)中央加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的要求，穩(wěn)定基層工作隊(duì)伍，鼓勵(lì)人員向基層流動(dòng)，將通過(guò)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度，適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資待遇。

原因分析：

誠(chéng)然合理的薪酬待遇能夠提高公務(wù)員工作的積極性，但是公務(wù)員作為社會(huì)的管理者和服務(wù)者，以及社會(huì)資源的分配者，其工資的升降必然也要聽(tīng)聽(tīng)老百姓的意見(jiàn)。而從目前來(lái)看，公眾的輿論對(duì)于公務(wù)員漲工資還是持反對(duì)態(tài)度，原因如下：

一是認(rèn)為公務(wù)員雖然崗位基本工資比較低，但是社保和公積金卻明顯比社會(huì)其他群體要高，綜合下來(lái)，公務(wù)員的工資并不低；

二是認(rèn)為公務(wù)員工作某些崗位本身相對(duì)較清閑，按照付出與收獲的正比例關(guān)系不應(yīng)擁有較高的收入；

三是某些公職人員服務(wù)意識(shí)差，對(duì)于老百姓的問(wèn)題不重視，造成百姓很有意見(jiàn)，因此漲工資必然不會(huì)得到這部分群體的認(rèn)同；

四是公務(wù)員工資透明度不高，尤其是隱性收入往往不夠透明，因此公務(wù)員薪資增長(zhǎng)提議難以獲得輿論支持。

解決措施：

一是需要政府進(jìn)一步落實(shí)“陽(yáng)光工資政策”，將工資實(shí)際收入置于公眾的監(jiān)督下；

二是要完善薪酬體系，不能干好干壞，干多干少一個(gè)樣，要讓收入真實(shí)準(zhǔn)確反映工作狀態(tài)；

三是作為公務(wù)員自身來(lái)講，要調(diào)整好自己的心態(tài)，不要因?yàn)闀簳r(shí)的“委屈”而影響自己的“服務(wù)”態(tài)度和水平，李克強(qiáng)總理曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這樣一句話“既然選擇了為官，就要斷掉發(fā)財(cái)?shù)哪铑^?！?/span>

因此，作為公職人員，要能夠守得住清貧，經(jīng)得住考驗(yàn)，做好自身本職工作才是最重要的。

20.孤兒該如何長(zhǎng)大

背景材料：

今年的5月23日，廣西衛(wèi)視一檔公益節(jié)目播報(bào)了楊六斤的信息，14歲男孩楊六斤被塑造為一名堅(jiān)強(qiáng)的“棄兒”——父早亡，母改嫁，隨后爺爺奶奶去世，多年來(lái)獨(dú)自生活，靠吃野菜撈魚(yú)維生。這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的男孩很快就引起了全國(guó)愛(ài)心人士的關(guān)注，隨之而來(lái)的是曾經(jīng)的“棄兒”楊六斤變成了賬戶中擁有500萬(wàn)、學(xué)習(xí)上有學(xué)校資助、堂兄要辭職回家照顧、當(dāng)?shù)卣獮樗紤]的“幸運(yùn)兒”。

原因分析：

楊六斤，作為61.5萬(wàn)孤兒中的一員，此次能夠通過(guò)媒體的報(bào)道被社會(huì)所關(guān)注，從而改變自身的命運(yùn)，本身是一件令人高興的事情，也體現(xiàn)了大愛(ài)無(wú)疆的精神。但是，事情的發(fā)展是意料之外，卻也情理之中。說(shuō)是意料之外，主要是廣西衛(wèi)視的不實(shí)報(bào)道、鎮(zhèn)政府和家屬搶人的新聞讓愛(ài)心人士有些不可思議；說(shuō)是情理之中，是因?yàn)楹芏嘁驗(yàn)槊襟w報(bào)道而受到公眾關(guān)注，繼而得到資助的人總會(huì)出現(xiàn)一些爭(zhēng)議行為。在此次楊六斤事件中，我們不難發(fā)現(xiàn)一些一貫的行為。如廣西衛(wèi)視報(bào)道過(guò)程中涉及楊六斤獨(dú)居多年、靠野草野菜度日?qǐng)?bào)道缺乏公正，這種傾向性的報(bào)道行為是一種過(guò)度消費(fèi)公眾愛(ài)心的行為；我們社會(huì)中很多生活在困境中的人物一旦被媒體所曝光，就會(huì)受到公眾的關(guān)注而獲得高額的捐助。在這次事件中，更應(yīng)該反思的是救助機(jī)制的缺失，使得這些弱勢(shì)群體只能另辟蹊徑，通過(guò)媒體曝光的方式獲得幫助。

解決措施：

一、基層地方政府要重視對(duì)孤兒，保障孤兒群體的生活。

二、媒體重心要轉(zhuǎn)變。

三、對(duì)于孤兒要實(shí)現(xiàn)好監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移。

22.醫(yī)生，你怎么了？

背景材料：

據(jù)報(bào)道，四川省綿陽(yáng)市人民醫(yī)院醫(yī)生蘭越峰，只因拒絕同流合污，拒絕過(guò)度醫(yī)療，被待崗坐走廊辦公600天。她曾經(jīng)是該院超聲科主任，被公認(rèn)為醫(yī)療水準(zhǔn)全院最高，如今成了每天必須到醫(yī)院上班，卻只能坐在走廊里時(shí)而看看書(shū)、時(shí)而發(fā)發(fā)呆的“走廊醫(yī)生”。

原因分析：

近年來(lái)，盡管各種過(guò)度醫(yī)療問(wèn)題經(jīng)常被輿論揭露、批評(píng)，百姓對(duì)過(guò)度醫(yī)療的認(rèn)識(shí)也越來(lái)越深刻，但這種現(xiàn)象至今似乎改觀有限。雖然我們實(shí)施了新醫(yī)改，改革基本藥物制度、破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”，降低看病成本，解決“看病難看病貴”的問(wèn)題，然而，過(guò)度醫(yī)療卻在增加看病成本，新醫(yī)改的實(shí)際效果就打了折扣。

事實(shí)上，部分公立醫(yī)院以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)論英雄，與地方政府以GDP論英雄，其結(jié)果大致是一樣的。地方政府工作以“GDP”為中心，而非以“民生”為中心；公立醫(yī)院一切工作以“經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收”為中心，而不是以“救死扶傷”為中心。這樣，公立醫(yī)院便丟掉了“公”的本質(zhì)，與單純追求利潤(rùn)的某些企業(yè)沒(méi)有實(shí)質(zhì)區(qū)別。

解決措施：

為此，必須堅(jiān)決制止過(guò)度醫(yī)療，既要治標(biāo)更要治本。所謂治標(biāo)，就是直接針對(duì)過(guò)度用藥、過(guò)度檢查、過(guò)度護(hù)理等問(wèn)題“對(duì)癥下藥”。通過(guò)監(jiān)管、監(jiān)督醫(yī)生處方權(quán)、規(guī)范醫(yī)生行為等方式，避免過(guò)度醫(yī)療問(wèn)題的發(fā)生。

所謂治本，就是改變目前醫(yī)院的創(chuàng)收機(jī)制。將“創(chuàng)收型醫(yī)院”回歸為“公益型醫(yī)院”。取消公立醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，并以財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)支撐醫(yī)院的正常發(fā)展。

百姓都期待著在道德和法律的約束下，醫(yī)院和醫(yī)生都能堅(jiān)守懸壺濟(jì)世、救死扶傷的傳統(tǒng)，讓醫(yī)療回歸本質(zhì)。

26.單獨(dú)二胎

背景材料：

浙江省2014年1月17日起開(kāi)始實(shí)施單獨(dú)二胎政策

此政策由浙江省人大常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)?！墩憬∪嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈浙江省人口與計(jì)劃生育條例〉第十九條的決定》已于2014年1月13日經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)，自公布之日2014年1月17日起施行。

浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議決定對(duì)《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》作如下修改：一、將第十九條第一款第一項(xiàng)修改為：“雙方或一方為獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的”。二、刪去第十九條第一款第三項(xiàng)、第七項(xiàng)。[18]

江西省2014年1月18日開(kāi)始實(shí)施單獨(dú)二胎政策

據(jù)江西電臺(tái)《全省新聞聯(lián)播》報(bào)道：從2014年1月18號(hào)起，江西省開(kāi)始實(shí)施“單獨(dú)二胎”政策。

安徽省2014年1月23日起開(kāi)始實(shí)施單獨(dú)二胎政策

《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》將根據(jù)決定作相應(yīng)修改全文公布。這也就意味著，安徽省“單獨(dú)兩孩”政策正式放開(kāi)。根據(jù)新的《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》，夫妻一方或者雙方是獨(dú)生子女，只生育一個(gè)子女的，可以申請(qǐng)?jiān)偕?。這也使得安徽省成為浙江和江西之后，在全國(guó)第三個(gè)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策的省份。

天津市2014年2月14日起開(kāi)始實(shí)施單獨(dú)二胎政策

天津市人大常委會(huì)第八次會(huì)議14日表決通過(guò)了關(guān)于修改《天津市人口與計(jì)劃生育條例》的決定。修改后的《天津市人口與計(jì)劃生育條例》從公布之日起實(shí)施，標(biāo)志著國(guó)家“單獨(dú)兩孩”政策在天津市正式落地。

北京市2014年2月21日起開(kāi)始實(shí)施單獨(dú)二胎政策

此日起，本市正式實(shí)行“單獨(dú)二孩”政策。對(duì)于此前有關(guān)“單獨(dú)二孩”何時(shí)出生算合法的問(wèn)題，市衛(wèi)計(jì)委主任方來(lái)英表示，“單獨(dú)二孩”在修正案實(shí)行之后出生的就算合法。
看法：

好處

首先，推行這一政策可以延緩老齡化，單獨(dú)兩孩對(duì)于近中期的人口老齡化有微弱的下降作用，但是對(duì)遠(yuǎn)期人口老齡化有顯著的下降作用。還可適當(dāng)增加勞動(dòng)年齡人口數(shù)量。

其次，有利于降低出生人口性別比。單獨(dú)兩孩政策實(shí)施后，出生人口性別一定會(huì)相應(yīng)下降，但未必能恢復(fù)正常。

再次，有利于家庭發(fā)展能力提升。家庭規(guī)模小型化、結(jié)構(gòu)核心化，關(guān)系簡(jiǎn)單化、成員流動(dòng)化逐漸成為我國(guó)家庭的普遍特征?！皢为?dú)兩孩”可以在政策上避免出現(xiàn)“421”的家庭結(jié)構(gòu)，避免出現(xiàn)“獨(dú)二代“家庭，即父母、子女兩代人都是獨(dú)生子女家庭。緩解家庭的代際結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)家庭養(yǎng)老照料功能，有利于孩子健康人格的形成，有利于提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

壞處

一是加劇經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)?？?cè)丝跀?shù)量的增加無(wú)疑加劇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果和資源環(huán)境分配的競(jìng)爭(zhēng)性。

二是基層計(jì)生服務(wù)管理能力面臨考驗(yàn)。啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策恰逢衛(wèi)生、計(jì)生機(jī)構(gòu)調(diào)整，按進(jìn)度，省級(jí)衛(wèi)生和計(jì)生機(jī)構(gòu)合并今年完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)機(jī)構(gòu)整合明年完成。此間，應(yīng)盡量減少基層計(jì)生人員受機(jī)構(gòu)調(diào)整影響情緒波動(dòng)，放松和削弱計(jì)生工作。

三是公共服務(wù)、管理和保障亟須跟上。新政實(shí)施后，三五年可見(jiàn)到效果，出生人口增長(zhǎng)將對(duì)醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校等公共資源造成一定壓力。

30.雙十一

背景材料：

2014年10月末，阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司發(fā)出通告函，稱阿里集團(tuán)已經(jīng)取得了“雙十一”注冊(cè)商標(biāo)。2014年11月11日，阿里雙十一全天交易額571億元。

分析：

阿里集團(tuán)注冊(cè)雙十一，使這一狂歡性的購(gòu)物日更合法化，阿里集團(tuán)全天交易571億元體現(xiàn)了網(wǎng)購(gòu)的迅猛發(fā)展，著主要是因?yàn)椋壕W(wǎng)購(gòu)符合人們生活需求的需要。人們的消費(fèi)觀念改變，網(wǎng)上購(gòu)物已經(jīng)迅速成為一種時(shí)尚。人們已經(jīng)習(xí)慣于網(wǎng)購(gòu)，都會(huì)網(wǎng)購(gòu)。

但是，網(wǎng)購(gòu)特別是雙十一等狂歡節(jié)的背后，也存在著令人擔(dān)憂的方面：

第一， 消費(fèi)者消費(fèi)不理智。

第二， 商家在大打打折牌的同時(shí)，總是附加著或多或少的霸王條款。

第三， 網(wǎng)上銷售產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，甚至欺騙消費(fèi)者。

為解決以上問(wèn)題，要做到以下措施：

第一， 加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)群眾學(xué)會(huì)理性消費(fèi)，合理消費(fèi)，而不是盲目的隨大流。

第二， 企業(yè)要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，合法經(jīng)營(yíng)。

第三， 工商、消協(xié)等部門合力行動(dòng)，加強(qiáng)檢查、監(jiān)管，對(duì)于銷售假冒偽劣殘品、侵犯消費(fèi)者合法權(quán)利的行為予以制止、根除。

第四， 出臺(tái)相關(guān)政策，規(guī)范網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)。對(duì)違反誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的商家給予相應(yīng)的處罰。

31.霧靄天氣

背景材料：

2014年2月20-26日，持續(xù)7天的重度霧霾天氣更是北京市數(shù)年來(lái)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、空氣質(zhì)量最嚴(yán)重的一次。部分站點(diǎn)PM2.5小時(shí)濃度超過(guò)每立方米550微克，達(dá)到空氣質(zhì)量指數(shù)AQI評(píng)價(jià)的濃度上限，即所謂的“爆表”。國(guó)外對(duì)此空氣的評(píng)價(jià)是，“有毒！”

分析：

霧霾天氣嚴(yán)重影響到百姓的生活，不僅影響居民生產(chǎn)生活和健康，帶來(lái)各種呼吸系統(tǒng)和心腦血管疾病，同時(shí)對(duì)環(huán)境造成了巨大的污染，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)該引起我們的關(guān)注和重視。

為了人們的健康安全和子孫后代可持續(xù)發(fā)展，我們一定要采取有效措施應(yīng)對(duì)霧霾天氣，具體做法如下：

第一，各地應(yīng)結(jié)合新空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，重新制定地方性法規(guī)，加大環(huán)保執(zhí)法與科技能力投入，建立環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系，最大程度減少對(duì)民眾的傷害;

第二，各大城市應(yīng)該繼續(xù)控制汽車數(shù)量增長(zhǎng)速度，直接減少尾氣排放數(shù)量;加大采用新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用投入力度，推廣清潔能源汽車。加大公共交通的建設(shè)力度，構(gòu)建快捷高效的公共交通網(wǎng)絡(luò);

第三，政府應(yīng)該督促各地認(rèn)真執(zhí)行此前出臺(tái)的一系列關(guān)于控制溫室氣體排放和節(jié)能減排的政策措施，對(duì)不能按時(shí)完成任務(wù)的地方進(jìn)行問(wèn)責(zé);

第四，公眾應(yīng)盡量減少私家車的使用。只有多方聯(lián)合才會(huì)從根本上緩解霧霾天氣，還大家一個(gè)潔凈的生存環(huán)境，構(gòu)建一個(gè)真正的“美麗中國(guó)”。

第五，政府要與醫(yī)療、社會(huì)保障等部門合作，為對(duì)于已受霧霾影響較嚴(yán)重的人給予醫(yī)療康復(fù)等方面給予補(bǔ)償。

34.莞式服務(wù)

背景材料：

2014年2月9日，央視《焦點(diǎn)訪談》播出暗訪東莞色情業(yè)的節(jié)目——《管不住的“莞式服務(wù)”》，時(shí)長(zhǎng)14分鐘。節(jié)目曝光：五星級(jí)酒店“裸舞選秀”，小姐明碼標(biāo)價(jià)；20多項(xiàng)色情“莞式服務(wù)”成競(jìng)爭(zhēng)特色。東莞的色情行業(yè)似乎一夜之間銷聲匿跡，“掃黃”行動(dòng)也成為廣東街巷的熱點(diǎn)話題。

分析：

掃黃有利于民族人種往好的方向進(jìn)化,有利于增強(qiáng)體質(zhì),有利于保持民族奮進(jìn)的活力。

第一，要成立專項(xiàng)整治小組，打擊非法出版活動(dòng)、掃除淫穢色情信息等文化垃圾、打擊“三假”和侵權(quán)盜版出版物等方面，必須抓住不放、常抓不懈，沒(méi)有孰輕孰重，沒(méi)有時(shí)間長(zhǎng)短。要利用開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)這種方式，集中時(shí)間、集中精力人力物力來(lái)推動(dòng)，使工作行動(dòng)化，行動(dòng)常年化。

第二，要集中抓好打擊互聯(lián)網(wǎng)淫穢色情信息專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈、突出的問(wèn)題。要治標(biāo)治本一起抓、網(wǎng)上網(wǎng)下一起查、老虎蒼蠅一起打，做到重拳出擊、打出聲勢(shì)、打出影響、打出效果，使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)起來(lái)。并要著力于行動(dòng)和著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)。在工作中形成長(zhǎng)效機(jī)制，讓機(jī)制發(fā)揮長(zhǎng)遠(yuǎn)作用

第三，要對(duì)人民群眾進(jìn)行思想教育，引導(dǎo)正確、健康的、有利身心的性觀念。

第四， 對(duì)缺乏生存技能而淪落的失足人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，教會(huì)其謀生本領(lǐng)，過(guò)健康生活。

35.漢字消失危機(jī)

漢字是幾千年華夏文明的載體，也是中華文明的精粹，我們應(yīng)該竭盡全力保護(hù)，不讓漢字消失。首先，漢字承載了許多歷史記憶，每個(gè)字都有文化內(nèi)涵和很長(zhǎng)的演化傳承。其次，漢字是中華文明的載體和符號(hào)。再次，漢字是當(dāng)代文化傳播和交流的載體，它的文化內(nèi)涵非常豐厚。

如果丟掉漢字所承載的深厚文化，將是可怕和不幸的。這樣的事絕對(duì)不應(yīng)該在我們這一代人身上發(fā)生，也不應(yīng)該在我們的后代身上發(fā)生。因此各級(jí)政府應(yīng)該高度重視，采取具體措施保護(hù)漢字文化，舉措如下：

（一）打好中小學(xué)語(yǔ)文教育的基礎(chǔ)是最為關(guān)鍵的。各級(jí)教育部門應(yīng)該強(qiáng)調(diào)要擺正母語(yǔ)和外語(yǔ)的位置，不能喧賓奪主把外語(yǔ)強(qiáng)調(diào)到不恰當(dāng)?shù)奈恢?。同事由于中小學(xué)生電腦使用已經(jīng)普及，各級(jí)學(xué)校要有過(guò)硬的舉措保證中小學(xué)生在聽(tīng)、讀、寫(xiě)上有足夠的練習(xí)時(shí)間和嚴(yán)格的考核制度。大學(xué)也應(yīng)鞏固、提高學(xué)生的漢字讀寫(xiě)和應(yīng)用能力，適當(dāng)開(kāi)展相應(yīng)的活動(dòng)。

（二）對(duì)已經(jīng)走上了工作崗位的成年人，社會(huì)各職能部門要采取有效措施，激勵(lì)他們努力學(xué)習(xí)漢語(yǔ)，提高讀寫(xiě)能力。比如說(shuō)開(kāi)展?jié)h字聽(tīng)寫(xiě)競(jìng)賽活動(dòng)等，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)漢字文化的關(guān)注和重視。

（三）加大宣傳力度。通過(guò)各大電視、報(bào)紙等媒體手段加強(qiáng)對(duì)漢字文化的宣傳。

36.深化經(jīng)濟(jì)體制改革（政府與市場(chǎng)的關(guān)系）

“在政府和市場(chǎng)的關(guān)系中，有一個(gè)‘度’的把握問(wèn)題。如果政府和市場(chǎng)配合得好，會(huì)起到一加一大于二的結(jié)果?！边@句話深刻詮釋了十八大提出的深化經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題，那就是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，使市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”和政府這只“看得見(jiàn)的手”能夠揚(yáng)長(zhǎng)避短、有機(jī)結(jié)合，都得到有效發(fā)揮，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不斷發(fā)展。

政府的主要職能，是為市場(chǎng)參與主體提供公平的游戲規(guī)則，彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制配置資源時(shí)的不足。因此，政府應(yīng)當(dāng)在以下方面改變當(dāng)前所扮演的角色：

第一，政府應(yīng)減少對(duì)企業(yè)的干預(yù)，調(diào)動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。政府應(yīng)建立一個(gè)有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境，尊重市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)自身發(fā)展規(guī)律，使企業(yè)真正成為自主創(chuàng)新的主體。

第二，政府應(yīng)在公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。目前，我國(guó)亟須建立起全國(guó)統(tǒng)一的、無(wú)差異的基本公共產(chǎn)品市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)基本公共產(chǎn)品的國(guó)家化、標(biāo)準(zhǔn)化，減輕區(qū)域間、城鄉(xiāng)間資源配置的不均衡程度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是為了提高全體人民的福祉，是為了實(shí)現(xiàn)共同富裕，因此，政府在維護(hù)結(jié)果公平、收入與貢獻(xiàn)相符的同時(shí)，還需要通過(guò)收入再分配將市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)致的收入差距維持在合理的范圍。

36.公共維修金“沉睡”問(wèn)題

公共維修基金是維修住宅與樓房的專項(xiàng)資金，關(guān)系到老百姓的生命安全與生活質(zhì)量，是亟待解決的民生問(wèn)題，維修基金得不到合理使用，會(huì)引起民眾的不滿，影響政府的公信力。之所以會(huì)出現(xiàn)公共維修基金“沉睡”的問(wèn)題，有以下原因：

一方面，維修基金支取條件苛刻，使用程序復(fù)雜。專項(xiàng)維修基金使用和續(xù)籌方案的決定，必須經(jīng)全體業(yè)主所持票權(quán)三分之二以上通過(guò)，才符合申請(qǐng)條件，但是由于小區(qū)內(nèi)很多業(yè)主都互不認(rèn)識(shí)，部分業(yè)主轉(zhuǎn)租他人，少數(shù)業(yè)主由于個(gè)人原因不合作等問(wèn)題，使得“三分之二”的操作性不強(qiáng)。

另一方面，公共維修基金管理相對(duì)混亂，信息公開(kāi)力度不夠。一些小區(qū)未成立業(yè)主大會(huì)管理基金或委托其他部門代管，對(duì)基金使用后續(xù)繳、欠繳等亦缺乏有效措施，導(dǎo)致賬目不清，甚至資金不翼而飛。

規(guī)范、合理使用公共維修基金，使之真正用到實(shí)處，緩解當(dāng)前公共維修基金使用難的困局，建議從以下兩方面著手：第一，要縮減公共維修基金的使用申請(qǐng)程序，在確保基金管理安全基礎(chǔ)上，增強(qiáng)其使用便捷性?？赏ㄟ^(guò)試點(diǎn)“急救”方案，開(kāi)設(shè)“綠色”通道，探索突破“三分之二”這道坎，以縮短審批流程，緩解使用難題。第二，要理順公共維修基金的管理體系。有效發(fā)揮業(yè)主大會(huì)的作用，由業(yè)主自己來(lái)管理公共維修基金;同時(shí)完善業(yè)主大會(huì)管理使用基金的具體辦法，真正讓其行使對(duì)基金保值增值、合理規(guī)范使用的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)的統(tǒng)一。

37.中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)

十八大報(bào)告提出“到2020年，要將我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)建成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”，但目前來(lái)看，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與我國(guó)文化大國(guó)的形象相比還是存在先天不足的，原因主要有：
（一）統(tǒng)一、規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系尚未建立，制約了文化產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)文化市場(chǎng)的發(fā)育還不夠完善，文化產(chǎn)品市場(chǎng)、文化服務(wù)市場(chǎng)不夠發(fā)達(dá)，文化要素市場(chǎng)的發(fā)展就更為滯后，這種狀況無(wú)疑阻礙了文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和流通，限制了我國(guó)文化市場(chǎng)、文化產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展。
（二）豐富的文化資源未得到有效利用。中華民族五千年來(lái)形成的深厚文化積累、多樣文化形態(tài)，是寶貴文化資源。如何通過(guò)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)等途徑，把我國(guó)令人稱羨的文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，是一個(gè)亟待解決的現(xiàn)實(shí)課題。
（三）文化產(chǎn)業(yè)法規(guī)建設(shè)滯后。由于部門利益紛爭(zhēng)、職能嚴(yán)重交叉等原因，文化市場(chǎng)管理法至今尚未形成。
建設(shè)中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)依然任重而道遠(yuǎn)，總的來(lái)說(shuō)我們需要從以下幾方面來(lái)努力：
（一）完善文化產(chǎn)業(yè)立法，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策扶持。制度具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性，全局性，在指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，必須進(jìn)一步完善中央的頂層設(shè)計(jì)，制定文化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)。此外，要加強(qiáng)文化與金融緊密結(jié)合，加強(qiáng)財(cái)政資金支持力度，多渠道解決文化創(chuàng)意企業(yè)融資難問(wèn)題。
（二）優(yōu)化區(qū)域布局，打造文化創(chuàng)意品牌城市。鼓勵(lì)立足當(dāng)?shù)刭Y源、突出地方特色，加快調(diào)整和優(yōu)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的空間布局。選擇有條件、有特色的城市建設(shè)文化創(chuàng)意示范城市，形成品牌城市。
（三）進(jìn)行有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組合，形成一個(gè)整合現(xiàn)有各部門與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的職權(quán)和職能的新的綜合性部門。
（四）深化體制改革，積極推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。要積極推動(dòng)文化體制改革，打破國(guó)有企業(yè)的壟斷，尤其要大力支持民營(yíng)企業(yè)投資文化創(chuàng)意企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大文化領(lǐng)域吸引外資的力度，擴(kuò)大文化服務(wù)出口，加快推動(dòng)文化創(chuàng)意企業(yè)的海外投資。

38.再生資源

再生資源作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，可為我國(guó)緩解資源緊張局面和保護(hù)環(huán)境提供強(qiáng)有力的保障。但在實(shí)際中，由于一系列原因制約了再生資源的充分挖掘與利用。

第一，社會(huì)對(duì)再生資源的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。作為新興產(chǎn)業(yè)，再生資源是個(gè)兼具經(jīng)濟(jì)價(jià)值、環(huán)境價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的綠色行業(yè)，但整個(gè)社會(huì)仍然存在將再生資源等同于“垃圾”和“破爛”的模糊認(rèn)知，沒(méi)有對(duì)其在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的意義和重要性，以及它所產(chǎn)生的潛在GDP和綠色GDP有深刻的認(rèn)識(shí)。第二，法規(guī)不夠健全。我國(guó)還未把關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展等新理念和內(nèi)容納入到憲法、環(huán)境保護(hù)的基本法律文件中。第三，政策體系不夠完善。第四，標(biāo)準(zhǔn)體系與人才隊(duì)伍建設(shè)滯后。第五，技術(shù)開(kāi)發(fā)和研發(fā)滯后。

加快資源再生利用的步伐已迫在眉睫，我國(guó)必須上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面去謀劃，用立法來(lái)推動(dòng)、用政策來(lái)支持、用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提高水平、用技術(shù)研發(fā)提升層次，才能有利于再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)，為建設(shè)美麗中國(guó)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第一，國(guó)家應(yīng)在立法層面給予產(chǎn)業(yè)關(guān)注。只有加快立法的步伐，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，才能最大化發(fā)揮再生資源在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用。第二，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)輿論宣傳，倡導(dǎo)“垃圾減量，資源回收”，營(yíng)造全社會(huì)開(kāi)發(fā)利用再生資源的氛圍。第三，國(guó)家應(yīng)盡快建立再生資源分類標(biāo)準(zhǔn)以及一整套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。第四，政府應(yīng)著眼全局，提出并實(shí)施綜合性的政策，講究協(xié)作、系統(tǒng)、到位。

39.整治賬號(hào)亂象不能只靠一味藥方

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2月4日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。該規(guī)定自3月1日施行。(2月4日 中國(guó)網(wǎng)信網(wǎng))

眾所周知，這些年，隨著網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體技術(shù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)在給人們帶來(lái)前所未有的方便、快捷的同時(shí)，也帶來(lái)了揮之不去、避之不及的種種干擾。截至去年年底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)6.49億人，居世界第一，網(wǎng)絡(luò)用戶賬號(hào)數(shù)量巨大，賬號(hào)亂象也日益突出。比如，有的假冒黨政機(jī)關(guān)誤導(dǎo)公眾，有的假冒媒體發(fā)布虛假新聞等“十大亂象”，不僅污染網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，侵害公眾利益，更嚴(yán)重違反社會(huì)主義核心價(jià)值觀，已然成為一種社會(huì)公害。

因此，整治網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)亂象迫在眉睫，此時(shí)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《規(guī)定》，從賬號(hào)的名稱、頭像和簡(jiǎn)介等方面，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、用戶的服務(wù)和使用行為進(jìn)行了規(guī)范，在充分尊重用戶選擇權(quán)利的基礎(chǔ)上，按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則，重點(diǎn)解決前臺(tái)名稱亂象問(wèn)題。筆者認(rèn)為，在依法管網(wǎng)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化的大環(huán)境下，《規(guī)定》出臺(tái)正當(dāng)其時(shí)，整治賬號(hào)“亂象”，藥方還需“多樣化”。

常思“責(zé)任重”是核心。“無(wú)秩序則無(wú)自由，作為現(xiàn)實(shí)社會(huì)的延伸，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)也應(yīng)是法治社會(huì)，而非‘法外之地’”。網(wǎng)絡(luò)空間屬于公共空間，網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)是網(wǎng)民發(fā)表言論的“憑證”，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)責(zé)無(wú)旁貸，要落實(shí)管理主體責(zé)任，完善用戶服務(wù)協(xié)議，配齊配強(qiáng)與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)的管理，嚴(yán)把互聯(lián)網(wǎng)關(guān)口，不給不良賬號(hào)發(fā)布虛假非法信息的空間，打造好網(wǎng)上法治文化傳播平臺(tái)。

嚴(yán)把“審核關(guān)”是關(guān)鍵。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。《規(guī)定》對(duì)“含有違法和不良信息”的賬號(hào)做出了“不予注冊(cè)”、限期改正、暫停使用、注銷登記的規(guī)定，這就要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者要嚴(yán)把“審核關(guān)”，嚴(yán)守“紅線”，按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則，讓網(wǎng)民通過(guò)真實(shí)身份信息認(rèn)證后注冊(cè)賬號(hào)，決不可讓任何人隨意觸犯，對(duì)那些以虛假信息騙取賬號(hào)名稱注冊(cè)，或冒用、關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)或社會(huì)名人注冊(cè)賬號(hào)名稱的，要按規(guī)定嚴(yán)肅處置。

筑牢“監(jiān)督網(wǎng)”是保障。毛澤東說(shuō)：“群眾的眼睛是雪亮的?！本W(wǎng)絡(luò)生態(tài)的治理離不開(kāi)廣大網(wǎng)民的參與，這就要求網(wǎng)絡(luò)企業(yè)在保護(hù)用戶信息及公民個(gè)人隱私的基礎(chǔ)上，建立健全舉報(bào)受理處置機(jī)制，發(fā)揮網(wǎng)民的主動(dòng)性，引入監(jiān)督機(jī)制，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。在網(wǎng)上開(kāi)設(shè)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心、公布舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)址，24小時(shí)受理社會(huì)舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)有功人員，予以獎(jiǎng)勵(lì)，形成形式多樣、上下聯(lián)動(dòng)、全員參與、社會(huì)監(jiān)督的“監(jiān)督網(wǎng)”，讓不良賬號(hào)無(wú)處藏身。

共建“文明空間”是目標(biāo)?！袄嗜缛赵拢迦缢R。”網(wǎng)絡(luò)是網(wǎng)民們發(fā)表看法，凝聚共識(shí)的開(kāi)放空間，網(wǎng)民們也要恪守規(guī)定，自覺(jué)文明上網(wǎng)，理性注冊(cè)賬號(hào)，理性發(fā)言, 讓規(guī)定成為根植于每個(gè)人內(nèi)心的修養(yǎng)，大力弘揚(yáng)積極健康向上的網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)風(fēng)尚，網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)的清朗需要每一個(gè)網(wǎng)民的共同努力，在網(wǎng)絡(luò)空間形成弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，彰顯真善美，鞭撻假惡丑的健康氛圍。唯有此，才能減少網(wǎng)絡(luò)空間霧霾,才能使網(wǎng)絡(luò)空間真正成為文明、理性、向善、溫暖的精神家園。

41：首批公車拍賣 高價(jià)火爆透露什么信號(hào)

首批中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)車改革取消車輛拍賣2月1日結(jié)束，參與程度之熱烈和成交價(jià)格之高可謂始料未及。這種火爆和高價(jià)是否正常、拍賣的公正透明是否經(jīng)得起敲打、對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)車改革會(huì)帶來(lái)什么樣的影響等問(wèn)題，成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

“翡翠白菜價(jià)”正常嗎?

擔(dān)心公務(wù)車賣出“白菜價(jià)”，造成國(guó)有資產(chǎn)流失是拍賣前社會(huì)輿論普遍關(guān)心的問(wèn)題，也是政府部門下大力氣要防止和避免的，但現(xiàn)在賣出了“翡翠白菜價(jià)”，這正常嗎?

首批300輛公務(wù)車的拍賣共進(jìn)行了3場(chǎng)，每場(chǎng)的平均溢價(jià)率都超過(guò)了70%。第二場(chǎng)拍賣中，一輛起拍價(jià)18萬(wàn)元的奧迪A6經(jīng)過(guò)35輪競(jìng)價(jià)，最終以32.4萬(wàn)元成交。一輛起拍價(jià)2000元的金杯車最終以2.5萬(wàn)元成交，溢價(jià)率達(dá)到1150%。

參與了競(jìng)拍的劉先生表示，此次拍賣會(huì)的溢價(jià)率在社會(huì)車輛拍賣中很罕見(jiàn)，超過(guò)了自己的預(yù)期，感覺(jué)成交價(jià)格偏高，個(gè)別價(jià)格不太理性。

“有些車拍出的價(jià)格確實(shí)出乎意料”，北汽鵬龍拍賣公司總經(jīng)理韓濤表示，這次拍賣受到的關(guān)注度之高是他從未遇到過(guò)的，網(wǎng)站的瀏覽量每天都破萬(wàn)次，全國(guó)各地甚至海外人士都在關(guān)注此次公車拍賣情況，一度造成了網(wǎng)絡(luò)后臺(tái)服務(wù)器癱瘓。

分析原因，國(guó)管局資產(chǎn)管理司副司長(zhǎng)徐永勝說(shuō)，首先是中央機(jī)關(guān)公務(wù)用車的改革受關(guān)注程度高;其次，中央機(jī)關(guān)的車有嚴(yán)格的日常管理，車況都比較好;再有就是目前二手車交易市場(chǎng)狀況相對(duì)較好。這些因素都推高了拍賣的價(jià)格。

北京中拓國(guó)際拍賣公司總經(jīng)理葉民說(shuō)，高價(jià)的產(chǎn)生一是跟拍賣現(xiàn)場(chǎng)的氛圍有關(guān)。同時(shí)，這些車在不同人眼里的價(jià)值不同，中央機(jī)關(guān)公務(wù)車不僅有使用價(jià)值，還有他們眼中的附加值。

從安徽阜陽(yáng)專門趕到北京買公車的陳先生說(shuō)，價(jià)格是挺高，但公車買了心里踏實(shí)，比二手車市場(chǎng)貴一點(diǎn)也是可以接受的。而且給別人說(shuō)起來(lái)自己買到了中央單位的車，比較有面子。

但同時(shí)，確實(shí)也有消費(fèi)者是因?yàn)橐粫r(shí)沖動(dòng)。“我了解也有后悔的，說(shuō)太沖動(dòng)了。第一場(chǎng)拍賣的106輛車當(dāng)中，還有2輛車沒(méi)有被領(lǐng)走”，北京北辰亞運(yùn)村汽車交易市場(chǎng)副總經(jīng)理蔡海員說(shuō)，按規(guī)定買主在7個(gè)工作日內(nèi)需要交齊購(gòu)車款辦理相關(guān)手續(xù)，如果買主一直不來(lái)，只能算作流拍。 蔡海員說(shuō)，過(guò)去一般的車都是以各地二手車經(jīng)紀(jì)公司為主，這次吸引了全國(guó)的直接買家。直接用戶對(duì)二手車市場(chǎng)的價(jià)格把握不好，不像經(jīng)銷商，有的時(shí)候出價(jià)可能會(huì)不太理性。

公正透明是否經(jīng)得起推敲?

公正透明是此次公務(wù)車拍賣的一大亮點(diǎn)。從之前的拍賣相關(guān)的環(huán)節(jié)全部公開(kāi)，所有車輛信息提前在網(wǎng)上展示，拍賣機(jī)構(gòu)公開(kāi)招標(biāo)，再到過(guò)程中，國(guó)管局、中直管理局的紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門全程參與拍賣過(guò)程，可稱得上是滴水不漏。

但在三場(chǎng)拍賣中，出現(xiàn)了一人先后買了20多輛車，以及競(jìng)拍者中不只有個(gè)人用戶還有不少二手車商等現(xiàn)象，這再度引起輿論對(duì)拍賣的過(guò)程是否真正做到公正透明的擔(dān)憂。

對(duì)此，徐永勝表示，對(duì)于個(gè)人沒(méi)有限制其參加競(jìng)拍次數(shù)，一個(gè)人購(gòu)買多輛車也是符合政策的，只要能夠滿足北京及各地二手車購(gòu)買落戶、上牌等政策的要求。

中拓拍賣公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在滿足條件的基礎(chǔ)上，這是消費(fèi)者其個(gè)人行為。如果對(duì)個(gè)人的競(jìng)拍次數(shù)有所限制，反而會(huì)使得競(jìng)爭(zhēng)不充分。

針對(duì)有大量二手車經(jīng)銷商參與拍賣的情況，中拓拍賣公司總經(jīng)理葉民介紹，這次公務(wù)車拍賣是面向全社會(huì)，只要滿足條件的都可以參加，不管是個(gè)人、團(tuán)體，還是二手車經(jīng)銷商。實(shí)際上，從拍賣的情況看，最終的買家個(gè)人是占多數(shù)，因?yàn)榕馁u價(jià)格比較高，不少到場(chǎng)的二手車經(jīng)銷商由于缺少利潤(rùn)空間，基本都沒(méi)舉牌。

同時(shí)，對(duì)于輿論集中關(guān)注的拍下20多輛車的“神秘人”，葉民說(shuō)，經(jīng)過(guò)他們的了解，這位競(jìng)買人不是二手車經(jīng)銷商，而是一家類似做汽車技工人才培訓(xùn)的專業(yè)技工學(xué)校，可能需要買二手車搞拆解和教學(xué)。對(duì)專業(yè)車商來(lái)說(shuō)，公開(kāi)拍賣沒(méi)有留下太多利潤(rùn)空間給他們。

中拍協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)歐陽(yáng)樹(shù)英說(shuō)，之前有各種充分的信息公開(kāi)，幾場(chǎng)拍賣會(huì)現(xiàn)場(chǎng)都有五六百位競(jìng)買人，還有數(shù)十家媒體在場(chǎng)，拍賣公司所有程序都有文書(shū)和錄像，并向工商備案可查，這些可以保證整個(gè)過(guò)程的公正透明。

拍賣是否是公車改革的終點(diǎn)?

“正是此次公車拍賣的公正透明讓參與的人更加放心，價(jià)格也水漲船高，沒(méi)有造成國(guó)有資產(chǎn)流失，這對(duì)改革來(lái)說(shuō)是有益的”，被稱為“公務(wù)車改革第一人”的湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青一直在密切關(guān)注公車拍賣的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

但做好了公務(wù)車拍賣絕不等于公務(wù)車改革成功了、完成了。葉青說(shuō)，公務(wù)車改革目前面臨主要的三大問(wèn)題，公務(wù)車拍賣、車補(bǔ)發(fā)放和司機(jī)安置。

葉青表示，公務(wù)車拍賣的模式已經(jīng)趨于成熟了，尤其是這次首批中央機(jī)關(guān)公務(wù)車拍賣所確立的公正透明的執(zhí)行過(guò)程做了一個(gè)榜樣。未來(lái)需要考慮的是，大規(guī)模的公務(wù)車取消后在拍賣出去之前這段時(shí)間內(nèi)的存放、保養(yǎng)等問(wèn)題，不能形成車收上來(lái)了沒(méi)人管的情況，使車輛受損造成國(guó)有財(cái)產(chǎn)的損失。

其次，發(fā)放車補(bǔ)的方式已經(jīng)為人們所接受。未來(lái)需要注意的是要監(jiān)管落到實(shí)處，不能出現(xiàn)一邊拿車補(bǔ)，一邊用公款或下屬單位租車供領(lǐng)導(dǎo)使用的情況，更不能允許車輛拍賣之后繞一圈又回歸原位的情況發(fā)生。建議由紀(jì)委發(fā)文規(guī)定，如果領(lǐng)導(dǎo)接受下屬單位為其租車，視同受賄。

42：新思路破解“三農(nóng)”新問(wèn)題

2月1日，新世紀(jì)以來(lái)第十二個(gè)一號(hào)文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》正式發(fā)布。這是自2004年以來(lái),中央一號(hào)文件連續(xù)第十二次聚焦“三農(nóng)”，意義重大。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一系列重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。如何在經(jīng)濟(jì)增速放緩的條件下繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收?如何讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美?一號(hào)文件提出了哪些新思路和新舉措?專家對(duì)此進(jìn)行了解讀。

從粗放經(jīng)營(yíng)到集約發(fā)展：

探尋農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型新路徑

中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)。近年來(lái)，我國(guó)糧食實(shí)現(xiàn)“十一連增”，農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“十一連快”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了突出成就。然而，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著一系列新的課題亟須破解。

目前，主要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際國(guó)內(nèi)價(jià)格倒掛，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上漲，農(nóng)業(yè)受到價(jià)格“天花板”和成本“地板”的雙重?cái)D壓。同時(shí)，日益稀缺的資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境，正對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高投入高產(chǎn)出的發(fā)展模式亮起“紅燈”，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的空間越發(fā)狹窄。

“面對(duì)這種嚴(yán)峻的形勢(shì)，中國(guó)農(nóng)業(yè)必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，用新的思路破解發(fā)展中面臨的新問(wèn)題?！敝醒朕r(nóng)村發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文指出，一號(hào)文件提出，把農(nóng)業(yè)發(fā)展從主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競(jìng)爭(zhēng)力、注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來(lái)。

中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張曉山指出，一號(hào)文件在第一部分對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式進(jìn)行了詳細(xì)闡釋和論述，從增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理等方面提出了轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的具體路徑，提出了很多詳細(xì)的舉措和部署，極具針對(duì)性和指導(dǎo)性。

從內(nèi)部發(fā)力到內(nèi)外聯(lián)動(dòng)：

拓展農(nóng)民增收新渠道

中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)“十一連快”、城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。然而,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩的形勢(shì)下,占農(nóng)民收入大頭的打工收入和農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)難度加大。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年，工資性收入在農(nóng)民人均純收入中占45.3%，家庭經(jīng)營(yíng)純收入占42.6%，其中種植業(yè)收入占24.6%。

“我們看到，種植業(yè)對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)已經(jīng)降到四分之一以下，這種情況下，農(nóng)業(yè)支持政策如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性成為一個(gè)新的挑戰(zhàn)?！标愬a文分析說(shuō)，農(nóng)民增收要有更寬的視野，不僅要在農(nóng)業(yè)內(nèi)部拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，更要注重內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，從一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中拓寬農(nóng)民增收渠道。[page]

“在外部環(huán)境上，一號(hào)文件提出優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入、提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能，來(lái)促進(jìn)農(nóng)民增收?！敝袊?guó)農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所所長(zhǎng)秦富指出，在農(nóng)業(yè)投入中，我們要明確一個(gè)原則，那就是不僅要把財(cái)政支農(nóng)的蛋糕做大，而且要在加強(qiáng)資金整合、提高使用效率上下功夫。因此，一號(hào)文件明確提出，“創(chuàng)新涉農(nóng)資金運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用”“切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管，建立規(guī)范透明的管理制度，杜絕任何形式的擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)”，意義深遠(yuǎn)。

“一號(hào)文件還特別提出推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民外部增收渠道?！鼻馗徽f(shuō)，要從初級(jí)的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)催生和拓展出加工、流通、銷售等新環(huán)節(jié)，形成“一產(chǎn)接二連三”的互動(dòng)型、融合型發(fā)展模式，打造“第六產(chǎn)業(yè)”。

從單向突進(jìn)到綜合破題：

建設(shè)美麗宜居新農(nóng)村

中國(guó)要美，農(nóng)村必須美。近年來(lái)，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效，但當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，基本公共服務(wù)的水平依然較低，農(nóng)村的人居環(huán)境還需要大力改善。

對(duì)此，中央一號(hào)文件提出“加快提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美麗家園”。

“目前，農(nóng)村是全面建成小康社會(huì)的突出短板，農(nóng)村水、電、路、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施需要加大投入，公共服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善?！敝醒朕r(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊指出，未來(lái)，新農(nóng)村建設(shè)要由單向突進(jìn)向綜合發(fā)展邁進(jìn)，不僅注重改善改變村容村貌，更要注重發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，持續(xù)增加農(nóng)民收入;要由“物”的新農(nóng)村向“人”的新農(nóng)村邁進(jìn)，不僅重視保障農(nóng)民物質(zhì)利益，而且重視尊重農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益和民主權(quán)利;要由城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)一體化邁進(jìn)，不僅強(qiáng)調(diào)立足于促進(jìn)農(nóng)村自身的發(fā)展，而且重視城市帶動(dòng)農(nóng)村，加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

中國(guó)社科院農(nóng)村所研究員李國(guó)祥指出，一號(hào)文件在強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)水平及文化建設(shè)，提出要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)賢文化，傳承鄉(xiāng)村文明，實(shí)現(xiàn)由“物”到“人”的轉(zhuǎn)變，內(nèi)涵更為豐富。在推進(jìn)路徑上，文件首次提出“引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村建設(shè)”，這將解決“錢從哪里來(lái)”的問(wèn)題，為新農(nóng)村建設(shè)提供更廣闊的資金渠道。

從頂層設(shè)計(jì)到試點(diǎn)試驗(yàn)：

改革激發(fā)農(nóng)村新活力

讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美，離不開(kāi)改革動(dòng)力的強(qiáng)力推動(dòng)和依法治國(guó)的體制保障。

“為此，一號(hào)文件在第四和第五部分對(duì)全面深化農(nóng)村改革和加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)進(jìn)行了詳細(xì)闡述，這是一個(gè)很大的亮點(diǎn)?！睆垥陨秸f(shuō)。

“對(duì)全面深化改革，一號(hào)文件提出‘完善頂層設(shè)計(jì)，抓好試點(diǎn)試驗(yàn)’的原則要求，并提出了多項(xiàng)改革舉措?！鼻馗环治稣f(shuō)，文件對(duì)如何加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、探索農(nóng)村集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式以及農(nóng)村土地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、宅基地這“三塊地”的改革方向都提出了明確的要求，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

“文件部署的這些改革，意在通過(guò)市場(chǎng)化手段，激活被長(zhǎng)期壓抑的土地、資金等生產(chǎn)要素和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)其有序流動(dòng)和合理配置，更好地保障農(nóng)民的土地權(quán)利，讓農(nóng)村‘沉睡的資本’活起來(lái)，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力?！睆垥陨秸f(shuō)。

43：環(huán)衛(wèi)工爆料豈容粗暴辭退

對(duì)于西安環(huán)衛(wèi)工郭保民來(lái)說(shuō)，2月5日是個(gè)讓他傷心的日子，這天，干了快七年的他和老伴都被一家保潔公司辭退，而辭退理由竟是“泄露商業(yè)秘密”。“我能泄露什么商業(yè)秘密?不就是嫌我給報(bào)社說(shuō)了同事被車撞倒、給記者說(shuō)了保潔公司的名字嗎?”因被辭退一宿也沒(méi)睡的郭師傅說(shuō)。(2月8日《華商報(bào)》)

僅因向媒體爆料同事被車撞倒就以“泄露商業(yè)秘密”辭退勞動(dòng)者，如此理由著實(shí)霸道而荒謬。眾所周知，商業(yè)秘密是指具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息，與“同事被車撞倒”毫不搭邊。該保潔公司的任性表現(xiàn)，不免讓人想起前不久同樣發(fā)生在西安市的環(huán)衛(wèi)工烤火被辭事件：1月28日，西安迎來(lái)大雪。58歲的環(huán)衛(wèi)工丁權(quán)衣服被雨雪打濕，看見(jiàn)路邊有人在烤火取暖，他也湊過(guò)去暖暖身子。誰(shuí)知，丁師傅因此被“炒了魷魚(yú)”。令人欣慰的是，在該事件引發(fā)輿論極大關(guān)注后，公司很快撤消了對(duì)其的辭退決定。

那么，因爆料而被辭退的郭師傅會(huì)不會(huì)也像丁師傅般幸運(yùn)，工作最終失而復(fù)得呢?這很令人擔(dān)憂。應(yīng)當(dāng)注意到，烤火被辭事件至始至終，我們并未看到有任何職能部門介入，該事件的圓滿落幕只是一場(chǎng)社會(huì)輿論的勝利。那么，郭師傅所在公司是認(rèn)真對(duì)待輿論還是繼續(xù)任性呢?

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》，用人單位無(wú)故解除或者終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行;即便勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位也應(yīng)依法支付賠償金，顯然不是給了郭師傅送一紙“解除勞務(wù)合同通知”這么簡(jiǎn)單。更值得一提的是，郭師傅夫婦已在該公司工作多年，但公司居然一直未與其簽訂勞動(dòng)合同，這明顯是違法的——按照規(guī)定，用人單位必須在一個(gè)月與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，否則就要每月支付雙倍工資。該法還規(guī)定，勞動(dòng)行政部門要依法對(duì)實(shí)施勞動(dòng)合同制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。從這個(gè)角度上看，當(dāng)?shù)厝松绮块T對(duì)該公司非法用工存在失察之處。

烤火被辭也好，爆料被辭也罷，都再次證明了勞動(dòng)者權(quán)益雖有一系列法律法規(guī)明確并加以保障，也有專門的政府職能部門執(zhí)法監(jiān)督，卻仍然脆弱到隨時(shí)可能被非法侵害的地步。尤其是眾多底層職業(yè)，并未被納入現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作的通行范式之中，以至于一些企業(yè)主居高臨下，對(duì)待勞動(dòng)者極為苛刻，動(dòng)輒讓人走人。其深層次原因則是，在勞資雙方的力量對(duì)比中，勞動(dòng)者仍然處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，體現(xiàn)為勞動(dòng)者群體與資方群體在整個(gè)社會(huì)關(guān)系力量的對(duì)比上處于不均衡狀態(tài)。

十八大報(bào)告指出，“健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭(zhēng)議調(diào)解仲裁，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系” 。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》也要求：“加強(qiáng)……勞動(dòng)保障……等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法力量”。在筆者看來(lái)，要讓勞動(dòng)者權(quán)益落到實(shí)處，加大勞動(dòng)侵權(quán)案查處力度是重要一環(huán)。要通過(guò)提高勞動(dòng)侵權(quán)行為的違法成本，倒逼用人單位提高遵守相關(guān)法律法規(guī)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。以環(huán)衛(wèi)工爆料被辭事件為例，當(dāng)?shù)厝松绮块T應(yīng)迅速介入，查查除了郭師傅夫婦，該公司還與多少環(huán)衛(wèi)工未依法訂立勞動(dòng)合同，并連帶郭師傅夫婦被無(wú)故辭退一并做出嚴(yán)肅處罰。

44：取消高速公路“起步價(jià)”不應(yīng)只在一地

內(nèi)蒙古的高速公路收費(fèi)要調(diào)整了，不過(guò)別擔(dān)心，這次不是漲價(jià)，而是廣大車主喜聞樂(lè)見(jiàn)的降價(jià)。從今天開(kāi)始，內(nèi)蒙古自治區(qū)取消高速公路上路基價(jià)，車輛通行費(fèi)將按照車型和實(shí)際的行駛里程以及對(duì)應(yīng)的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收，同時(shí)對(duì)客貨車輛通行費(fèi)給予大幅度優(yōu)惠等多項(xiàng)措施，優(yōu)惠政策每年將給廣大車主節(jié)省近10億元通行費(fèi)。(2月1日中國(guó)網(wǎng))

只知道出租車有起步價(jià)，原來(lái)高速公路也有路基價(jià)，只是叫法不同而已。只要你上了高速公路不管你行的里程是多是少，即使是駛出1公里也得另加15元起步價(jià)。路基價(jià)其實(shí)是另類的最低消費(fèi)價(jià)，在此地有，在它地也必然有。

路基費(fèi)不知是一種什么樣的費(fèi)，說(shuō)是建設(shè)投資費(fèi)談不上，說(shuō)是維修費(fèi)也挨不上邊。高速公路依據(jù)里程和車載重量進(jìn)行收費(fèi)，車輛行駛距離多少，收費(fèi)也就是多少，已經(jīng)將所有的費(fèi)用都綜合計(jì)入其中，而加上路基價(jià)，就不單是一種收費(fèi)，此種費(fèi)不明不白，不知依據(jù)何在?

高速公路收費(fèi)高已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，全國(guó)人大代表黃細(xì)花說(shuō)：“從廣州至北京的運(yùn)輸成本比從廣州到美國(guó)還要貴”。這其中除了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定的高之外，依照“優(yōu)惠政策每年將給廣大車主節(jié)省近10億元通行費(fèi)”，反過(guò)來(lái)說(shuō)，僅在內(nèi)蒙古1年就收取10億元，所有的高速公路相加收了多少起步價(jià)?尤其是一些已經(jīng)到期的高速公路仍然延期，意味著收取起步價(jià)也相應(yīng)延期，高速公路到期原本就該撤站停杠，繼續(xù)收取路基價(jià)更顯得不合理。

收取起步價(jià)，對(duì)于物流運(yùn)輸是個(gè)不小的負(fù)擔(dān)，一些車輛走高速不是一直到底，有的中途還得通過(guò)非高速換程，由此導(dǎo)致走一段高速得收一道起步費(fèi)，一站下來(lái)得反復(fù)多次交繳起步費(fèi);尤其是對(duì)于當(dāng)?shù)囟掏具\(yùn)輸，每走個(gè)幾公里或者幾十公里就得加上起步費(fèi)，離高速越近、距離越短，單位成本反而顯得更高。

起步費(fèi)看起來(lái)給高速部門帶來(lái)不少的利，但是費(fèi)用過(guò)高，一些車輛就會(huì)改變路程，繞開(kāi)高速公路而走，現(xiàn)今不少高速公路吃不飽，交通運(yùn)輸部政策研究室一位人士表示，“大部分高質(zhì)量的收費(fèi)公路并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的客流量”，這不能不說(shuō)與收起步費(fèi)有關(guān)。

內(nèi)蒙古取消高速公路起步價(jià)，可說(shuō)是第一家，其的做法帶了個(gè)好頭，其中也說(shuō)明起步價(jià)不合理需要調(diào)整，這一舉措值得肯定。但是高速公路有無(wú)數(shù)條，單是一個(gè)省份取消非常有限，應(yīng)該有更多的省份跟進(jìn)，取消起步費(fèi)也是還利于民，減輕物流成本，而對(duì)公路部門來(lái)說(shuō)也不會(huì)有多大的損失，費(fèi)用少，進(jìn)入的車輛就多，減利促銷，也許能取得更多的利潤(rùn)。

45：“龐氏騙局”背后的農(nóng)民發(fā)展困境

河北邢臺(tái)隆堯縣三地農(nóng)民專業(yè)合作社歷時(shí)7年建立的非法集資帝國(guó)坍塌了。2014年12月18日晚，警察控制了隆堯縣魏莊鎮(zhèn)肖東村的鞏群海一家，他的兒子、兒媳被隆堯縣公安局以涉嫌非法吸收公眾存款罪刑拘。該案涉及全國(guó)16個(gè)省市，涉嫌非法集資80多億元，涉及人數(shù)眾多。

一個(gè)手段并不高明的騙局，為何讓如此多的農(nóng)民進(jìn)入了擊鼓傳花的游戲?這里面固然有作偽者騙局包裝的因素，也有農(nóng)民投機(jī)和從眾因素，還有監(jiān)管缺位推波助瀾的因素。然而，傳銷也好，三地農(nóng)民專業(yè)合作社也罷，在騙局的背后，我們也應(yīng)該看到當(dāng)下農(nóng)民的發(fā)展困境和利益訴求。

在階層固化、向上社會(huì)流動(dòng)越來(lái)越困難的當(dāng)下，城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)下的鄉(xiāng)村，農(nóng)民很難通過(guò)努力過(guò)上人上人的生活。伴隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程，留守在鄉(xiāng)村的大都是缺乏學(xué)歷和技能的中老年人，他們?nèi)狈Α吧?cái)之道”。只不過(guò)，在一個(gè)習(xí)慣用財(cái)富來(lái)衡量一段生活好壞的時(shí)代里，鄉(xiāng)村日益分化，經(jīng)濟(jì)分層逐漸加劇，窮人不僅面臨著物質(zhì)生活的匱乏，還承受著社會(huì)評(píng)價(jià)上的偏見(jiàn)和歧視。

文化學(xué)者梁鴻認(rèn)為，“龐氏騙局”為農(nóng)民獲得金錢、權(quán)利和尊重提供了一個(gè)很有誘惑性的通道，它可以迅速擺脫因貧困帶來(lái)的自卑、不安全感和身份的缺失?！褒嬍向_局”是以經(jīng)濟(jì)學(xué)的計(jì)算為內(nèi)核、以成功學(xué)為誘因的一種現(xiàn)代迷信，農(nóng)民以一種滑稽、失敗、扭曲的方式把自己的利益訴求呈現(xiàn)出來(lái)。龐氏騙局本是對(duì)金融領(lǐng)域投資詐騙的稱呼，很多非法的傳銷集團(tuán)就是用這一招聚斂錢財(cái)?shù)?，這種騙術(shù)是一個(gè)名叫查爾斯·龐茲的投機(jī)商人“發(fā)明”的。龐氏騙局在中國(guó)又稱“拆東墻補(bǔ)西墻”，“空手套白狼”。簡(jiǎn)言之就是利用新投資人的錢來(lái)向老投資者支付利息和短期回報(bào)，以制造賺錢的假象進(jìn)而騙取更多的投資。

“龐氏騙局”為農(nóng)民提供了一個(gè)虛構(gòu)的向上社會(huì)流動(dòng)的通道，讓農(nóng)民有了人生突破的某種可能。在高額收益的驅(qū)動(dòng)下，憧憬過(guò)上好日子的農(nóng)民紛紛入社?？墒牵睾献魃鐩](méi)有實(shí)體項(xiàng)目，更談不上盈利。長(zhǎng)時(shí)間下來(lái)，資金漏洞越來(lái)越大，最終肯定崩盤。遭受利益損失的，還是這些農(nóng)民。

在這起“龐氏騙局”中，除了少數(shù)管理層上演了暴富傳奇，大多數(shù)農(nóng)民最終血本無(wú)歸。當(dāng)農(nóng)民創(chuàng)投致富的需求得不到及時(shí)、有效的滿足，“龐氏騙局”才有了乘虛而入的可能性。

一方面，要加大對(duì)“龐氏騙局”的打擊力度，提高違規(guī)成本;另一方面，要提高農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和理財(cái)能力，消除“一夜暴富”的投機(jī)心理。此外，只有從根本上改善農(nóng)民的生存生態(tài)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)民擁有更多過(guò)上好日子的機(jī)會(huì)，謊言和騙局的生存空間才會(huì)不斷被縮減。

48..央行降準(zhǔn)

背景材料：中國(guó)人民銀行決定，自2015年2月5日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，央行還宣布，對(duì)小微企業(yè)貸款占比達(dá)到定向降準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的城市商業(yè)銀行、非縣域農(nóng)村商業(yè)銀行額外降低人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行額外降低人民幣存款準(zhǔn)備金率4個(gè)百分點(diǎn)。

專家解讀原因：

1.商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)資金流動(dòng)性特點(diǎn)

因?yàn)榇汗?jié)這個(gè)時(shí)段消費(fèi)的特殊性，對(duì)資金的投放量需求非常大，會(huì)形成一定量的資金缺口，央行在春節(jié)前十幾天降準(zhǔn)，實(shí)際上是很恰當(dāng)?shù)陌褱?zhǔn)了這樣一個(gè)調(diào)整資金流量的時(shí)間點(diǎn)，這是對(duì)金融流動(dòng)性的規(guī)律的尊重，更是為了更好的讓金融機(jī)構(gòu)減緩資金流壓力。

2.國(guó)際收支變化

2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融體系發(fā)生了一個(gè)非常明顯的變化，就是國(guó)際收支出現(xiàn)了經(jīng)常賬戶仍然保持比較高的順差，而資本與金融賬戶出現(xiàn)一定程度的逆差，在這種情況下，通過(guò)降準(zhǔn)來(lái)扭轉(zhuǎn)和平衡局面，成為唯一也是不得不做出的選擇，所以央行的降準(zhǔn)從某種程度上來(lái)說(shuō)也是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)相互影響共同作用的結(jié)果，目的是為了更好的釋放國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活力，適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈動(dòng)。當(dāng)國(guó)內(nèi)金融體系的結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化時(shí)，運(yùn)用降準(zhǔn)等宏觀政策來(lái)調(diào)整、適應(yīng)變化，這體現(xiàn)出我國(guó)的金融政策的靈活性和敏感性。

3.宏觀經(jīng)濟(jì)條件的變化

最近一段時(shí)間實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力較大，重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如PMI都在下滑，實(shí)際利率面臨上行壓力等。

政策亮點(diǎn)：“定向性”

在經(jīng)歷過(guò)樓市的非理性發(fā)展之后，決策層更加堅(jiān)定發(fā)展新興經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)之決心，而三農(nóng)、小微企業(yè)的發(fā)展也一直是中央層面在接下來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變中首先給予政策扶持的對(duì)象，所以此次降準(zhǔn)用了近乎“直白”的方式向外界“宣告”：央行將繼續(xù)通過(guò)降準(zhǔn)等政策支持為三農(nóng)、小微企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)把央行的政策效力傳遞出去，落實(shí)下去。

49.推進(jìn)戶籍制度改革

背景材料：

2014年07月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），部署深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的要求，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

《意見(jiàn)》就進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革提出3方面11條具體政策措施，標(biāo)志著進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革開(kāi)始進(jìn)入全面實(shí)施階段。

《意見(jiàn)》指出到2020年，基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，有效支撐社會(huì)管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度，努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

專家解讀：

1.社保制度逐漸不再成為戶籍制度改革的障礙

2.隨著戶籍制度的統(tǒng)一計(jì)生政策必然會(huì)走向城鄉(xiāng)統(tǒng)一

3.農(nóng)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題從戶籍制度改革可以探索新的路徑

4.現(xiàn)階段農(nóng)民進(jìn)入城市落戶不要求退出“三權(quán)”

5.農(nóng)民工市民化成本由個(gè)人、企業(yè)和政府共同分擔(dān)

6.人地關(guān)系緊張的條件下要堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)有、農(nóng)地農(nóng)用

7.對(duì)特大城市而言積分制落戶口子非常小 北京還沒(méi)有動(dòng)

8.改革讓農(nóng)民不脫掉三件衣服的同時(shí)再穿五件

9.此次戶籍制度改革能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民工的“中國(guó)夢(mèng)”

50.農(nóng)村土地制度改革

背景材料：

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確了農(nóng)村土地制度改革的方向和任務(wù)。

2014年12月2日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議。會(huì)議審議了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。會(huì)議指出，堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上有序推進(jìn)。

2015年1月，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，這標(biāo)志著，我國(guó)農(nóng)村土地制度改革即將進(jìn)入試點(diǎn)階段。

《意見(jiàn)》在農(nóng)村土地征收改革方面提出了要探索縮小土地征收范圍;規(guī)范制定征收目錄，健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，全面公開(kāi)土地征收信息；完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制等。

具體措施：

改革試點(diǎn)主要任務(wù)

建集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度

一是完善土地征收制度。針對(duì)征地范圍過(guò)大、程序不夠規(guī)范、被征地農(nóng)民保障機(jī)制不完善等問(wèn)題，要縮小土地征收范圍，探索制定土地征收目錄，嚴(yán)格界定公共利益用地范圍；規(guī)范土地征收程序，建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，全面公開(kāi)土地征收信息；完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。

二是建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地權(quán)能不完整，不能同等入市、同權(quán)同價(jià)和交易規(guī)則亟待健全等問(wèn)題，要完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度，賦予農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股權(quán)能；明確農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市范圍和途徑；建立健全市場(chǎng)交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度。

三是改革完善農(nóng)村宅基地制度。針對(duì)農(nóng)戶宅基地取得困難、利用粗放、退出不暢等問(wèn)題，要完善宅基地權(quán)益保障和取得方式，探索農(nóng)民住房保障在不同區(qū)域戶有所居的多種實(shí)現(xiàn)形式；對(duì)因歷史原因形成超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地和一戶多宅等情況，探索實(shí)行有償使用；探索進(jìn)城落戶農(nóng)民在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地；改革宅基地審批制度，發(fā)揮村民自治組織的民主管理作用。

四是建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。針對(duì)土地增值收益分配機(jī)制不健全，兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人之間利益不夠等問(wèn)題，要建立健全土地增值收益在國(guó)家與集體之間、集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法和相關(guān)制度安排。

對(duì)試點(diǎn)的選擇

兼顧不同發(fā)展階段和模式

改革試點(diǎn)的要求，一是堅(jiān)持小范圍試點(diǎn)。統(tǒng)籌東、中、西部和東北地區(qū)，兼顧不同發(fā)展階段和模式，主要在新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)中安排，選擇若干有基礎(chǔ)、有條件的縣或縣級(jí)市開(kāi)展。

二是堅(jiān)持依法改革。試點(diǎn)涉及突破相關(guān)法律條款，需要由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)，允許試點(diǎn)地區(qū)在試點(diǎn)期間暫停執(zhí)行相關(guān)法律條款。

三是堅(jiān)持封閉運(yùn)行。試點(diǎn)嚴(yán)格限制在經(jīng)法律授權(quán)的縣（市）開(kāi)展，非試點(diǎn)地區(qū)不要盲目攀比，擅自行動(dòng)，確保試點(diǎn)封閉運(yùn)行，風(fēng)險(xiǎn)可控。試點(diǎn)工作在2017年底完成。綜合新華社央視

農(nóng)村土地制度改革

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。

在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。

縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。

擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。

建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級(jí)市場(chǎng)。

51.反腐工作繼續(xù)推進(jìn)

背景材料：

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2015年1月12日至14日在北京舉行。出席會(huì)議的中央紀(jì)委委員125人，列席365人。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，2015年工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，保持政治定力，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，深化紀(jì)律檢查體制改革、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，以更嚴(yán)的紀(jì)律管好紀(jì)檢監(jiān)察干部，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

會(huì)議看點(diǎn)：

1 專項(xiàng)巡視將成為新常態(tài)　巡視工作相關(guān)配套文件將出臺(tái)

中央巡視組已實(shí)現(xiàn)對(duì)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的巡視全覆蓋。萬(wàn)慶良、譚力、武長(zhǎng)順、陳鐵新、隋鳳富、梁濱、朱明國(guó)等中管干部以及山西省發(fā)生的“塌方式”腐敗等，均是巡視所發(fā)現(xiàn)的線索。

根據(jù)中央安排，今后大多數(shù)巡視任務(wù)都將通過(guò)專項(xiàng)巡視來(lái)完成。不同于常規(guī)巡視，專項(xiàng)巡視指向明確，循著問(wèn)題線索而去，哪里有問(wèn)題就巡視哪里，誰(shuí)問(wèn)題突出就巡視誰(shuí)，可以針對(duì)一件事、一個(gè)人、一個(gè)下屬單位、一個(gè)工程項(xiàng)目、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)展，或針對(duì)已巡視過(guò)的地方和部門殺個(gè)“回馬槍”。

針對(duì)巡視中管企事業(yè)單位涉及上市公司的實(shí)際情況，中紀(jì)委也在研究制定巡視中涉及上市公司信息披露有關(guān)事項(xiàng)的意見(jiàn)。

2 中央紀(jì)委將加速向其他部門派駐紀(jì)檢組

中央紀(jì)委有望加快向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢組。

2014年12月，中央宣布向中辦、國(guó)辦、中組部、中宣部等7個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)新設(shè)了中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)。至此，中央紀(jì)委的派駐機(jī)構(gòu)增至59個(gè)。

3 中央紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或?qū)⒗^續(xù)調(diào)整優(yōu)化，加強(qiáng)對(duì)外合作

2015年，中央紀(jì)委也再次對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，紀(jì)檢監(jiān)察室從10個(gè)增加到12個(gè)，加強(qiáng)了一線反腐辦案人員力量，增加了百余名直接從事辦案的工作人員。

紀(jì)委也與審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)了問(wèn)題線索相互移送和案件調(diào)查過(guò)程中的協(xié)作配合，中央紀(jì)委建立了《審計(jì)要情》辦理工作臺(tái)賬，實(shí)行每月匯總上報(bào)、結(jié)案銷號(hào)的制度。任建明認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與審計(jì)部門如何加強(qiáng)“互動(dòng)”，也將是一大看點(diǎn)。

54.金稅三期

實(shí)施金稅三期工程有何重要意義？

一是優(yōu)化納稅服務(wù)，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、便捷、全方位的稅收服務(wù)；逐步實(shí)現(xiàn)納稅人足不出戶輕松辦稅，從而大大減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。

二是促進(jìn)稅務(wù)部門管理職能變革；實(shí)現(xiàn)全國(guó)數(shù)據(jù)大集中，及時(shí)利用全面準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，提高決策的科學(xué)化水平和稅收征管水平，有效降低稅收成本。

三是有力地推動(dòng)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)，促進(jìn)政府部門間信息共享和協(xié)作，為提高國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理能力和決策水平提供全方位支持，從而對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生積極而重要的作用。

如何加快完成金稅三期工程上線工作任務(wù)

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。本著對(duì)稅務(wù)總局、對(duì)稅務(wù)人員、對(duì)納稅人負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力推進(jìn)，狠抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，靠前指揮。二是全體國(guó)稅干部的傾情奉獻(xiàn)。通過(guò)前期的全功能測(cè)試及全量雙軌試運(yùn)行的反復(fù)學(xué)習(xí)演練，各辦稅服務(wù)廳窗口工作人員已經(jīng)熟練掌握業(yè)務(wù)錄入的步驟和操作技巧，業(yè)務(wù)流程操作輕車熟路，業(yè)務(wù)辦理速度顯著提高。上線初期，各地國(guó)稅機(jī)關(guān)雖然出現(xiàn)了一定程度的辦稅人流高峰，特別是發(fā)票、車購(gòu)稅等業(yè)務(wù)量較大，但均及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急措施，采取臺(tái)賬登記、增開(kāi)窗口、延時(shí)辦理、周末加班辦理和預(yù)約辦稅等措施，妥善解決了辦稅服務(wù)廳人流擁堵等問(wèn)題。同時(shí)在征收期期間積極與納稅人溝通，耐心解答納稅人的疑問(wèn)，指導(dǎo)納稅人正確快速辦理各項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)，確保納稅服務(wù)質(zhì)量不因金稅三期優(yōu)化系統(tǒng)上線受到影響。三是運(yùn)維團(tuán)隊(duì)的高效運(yùn)作。國(guó)稅局以及各市局層層成立運(yùn)行保障團(tuán)隊(duì)，明確不同情況的處理方法和運(yùn)維流程。省局集中工作組通過(guò)運(yùn)維管理平臺(tái)、論壇、郵件、微信群等多種渠道，及時(shí)整理下發(fā)各類指引及注意事項(xiàng)，構(gòu)建好省局集中工作組與基層的信息橋梁；同時(shí)每天與稅務(wù)總局、軟件公司召開(kāi)問(wèn)題交流會(huì)，定位問(wèn)題影響程度和解決優(yōu)先級(jí)次，并第一時(shí)間對(duì)軟件公司發(fā)布的新版本進(jìn)行驗(yàn)證。四是廣大納稅人的理解支持。由于系統(tǒng)上線前期的廣泛宣傳，納稅人已提前知曉金稅三期優(yōu)化系統(tǒng)上線運(yùn)行的相關(guān)注意事項(xiàng)，對(duì)系統(tǒng)切換期間的服務(wù)安排和客戶端軟件的版本升級(jí)了然于心。

金稅三期工程的六點(diǎn)工作要求：一是希望大家要有充分的信心，按照工作計(jì)劃和目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)，為全國(guó)金稅三期工程今后的工作部署提供可靠的決策依據(jù)；二是繼續(xù)做好初始化、數(shù)據(jù)遷移的工作，及時(shí)解決因初始化、數(shù)據(jù)質(zhì)量產(chǎn)生的問(wèn)題；三是盡快發(fā)放用戶操作手冊(cè)，讓工作人員可以有針對(duì)性高效地進(jìn)行操作；四是加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)，充分利用業(yè)務(wù)量較少的時(shí)段開(kāi)展培訓(xùn)工作；五是啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力做到問(wèn)題的現(xiàn)場(chǎng)定位和現(xiàn)場(chǎng)解決，提高整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率；六是加快開(kāi)展車購(gòu)稅業(yè)務(wù)測(cè)試和試運(yùn)行工作，對(duì)遇到的問(wèn)題盡快提出解決方案。

55.納稅服務(wù)規(guī)范

如何動(dòng)員《納稅服務(wù)規(guī)范》

一是做好文件制度銜接。各市國(guó)稅局要完成業(yè)務(wù)流程梳理和文件制度清理工作，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整相關(guān)業(yè)務(wù)流程，修訂完善相關(guān)文件制度；二是及時(shí)做好稅收征管軟件及相關(guān)應(yīng)用軟件與服務(wù)規(guī)范的協(xié)調(diào)、銜接及技術(shù)支持工作，保證系統(tǒng)銜接到位，前后臺(tái)業(yè)務(wù)處理通暢；三是及時(shí)反映需上級(jí)部門解決的問(wèn)題。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)在落實(shí)納稅服務(wù)規(guī)范過(guò)程中有疑問(wèn)要及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)口業(yè)務(wù)部門請(qǐng)示，業(yè)務(wù)部門要及時(shí)進(jìn)行解答處理；四是大力做好宣傳培訓(xùn)。各市國(guó)稅局要在省國(guó)稅局統(tǒng)一組織培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自實(shí)際情況和業(yè)務(wù)工作需要，做好辦稅服務(wù)廳全員培訓(xùn)工作，讓辦稅服務(wù)廳工作人員熟練掌握《納稅服務(wù)規(guī)范（2.0版）》。

培訓(xùn)方式：主要采取集中面授講解的形式開(kāi)展培訓(xùn)，視頻培訓(xùn)、自助式培訓(xùn)方式。

如何部署實(shí)施《納稅服務(wù)規(guī)范2.0版》工作

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。第一時(shí)間將納稅服務(wù)規(guī)范2.0版下發(fā)至縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)及基層辦稅服務(wù)廳，認(rèn)真組織廣大國(guó)稅干部深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解和掌握納稅服務(wù)規(guī)范2.0版具體標(biāo)準(zhǔn)和操作流程。繼續(xù)發(fā)揮納稅服務(wù)規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，“一把手”靠前指揮和部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體協(xié)調(diào)和參與，各部門密切配合、分工協(xié)作，形成整體工作合力，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，細(xì)化職責(zé)分工。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)按照領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)分工，建立了崗責(zé)清晰、目標(biāo)明確、責(zé)任到人、運(yùn)行高效的工作機(jī)制。機(jī)關(guān)各部門按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則積極做好業(yè)務(wù)流程梳理完善，按照“誰(shuí)發(fā)文、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則扎實(shí)做好文件制度清理修訂，并及時(shí)做好稅收征管軟件及相關(guān)應(yīng)用軟件與前臺(tái)服務(wù)規(guī)范的協(xié)調(diào)、銜接及技術(shù)支持工作，保證系統(tǒng)銜接到位，前后臺(tái)業(yè)務(wù)處理通暢。三是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造良好氛圍。制定了“一竿子插到底”的培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)一編寫(xiě)培訓(xùn)教案，統(tǒng)一組織實(shí)施視頻培訓(xùn)，確保納稅服務(wù)規(guī)范2.0版培訓(xùn)工作不留死角、覆蓋到位。培訓(xùn)時(shí)將規(guī)范內(nèi)容學(xué)習(xí)和實(shí)際業(yè)務(wù)操作緊密結(jié)合，重點(diǎn)講解納稅服務(wù)規(guī)范2.0版和1.0版的差異事項(xiàng)，確保了培訓(xùn)成效。同時(shí)，要求各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)抓緊抓好宣傳工作，通過(guò)門戶網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳、12366熱線、納稅人學(xué)校和微博、微信等渠道積極向納稅人開(kāi)展落地措施的宣傳，統(tǒng)一制作橫幅標(biāo)語(yǔ)并在各辦稅服務(wù)廳明顯位置懸掛，進(jìn)一步營(yíng)造良好的工作氛圍。四是加強(qiáng)技術(shù)支撐，助推規(guī)范落地。全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)依托納稅服務(wù)綜合管理系統(tǒng)，將9類76項(xiàng)236個(gè)服務(wù)事項(xiàng)1372條服務(wù)規(guī)范實(shí)施情況納入管控，可通過(guò)該系統(tǒng)信息發(fā)布功能，將已落實(shí)到位的措施內(nèi)容推送至全省實(shí)體辦稅服務(wù)廳、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳和12366納稅服務(wù)熱線。啟用該系統(tǒng)“一次性告知書(shū)打印”模塊，將納稅服務(wù)規(guī)范2.0版內(nèi)容導(dǎo)入系統(tǒng)，可為前來(lái)辦事的納稅人提供一次性告知的菜單式指引。運(yùn)用該系統(tǒng)全程化、數(shù)字化、影像化監(jiān)控功能，強(qiáng)化對(duì)納稅服務(wù)的過(guò)程監(jiān)控和跟蹤問(wèn)效。五是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，明確實(shí)施步驟。加大檢查督導(dǎo)力度，將納稅服務(wù)規(guī)范2.0版實(shí)施情況分別納入省、市、縣三級(jí)績(jī)效考核范圍，要求各地采取深入辦稅服務(wù)廳實(shí)地察看、納稅服務(wù)綜合管理系統(tǒng)抽查、納稅人回訪等多種方式對(duì)所轄單位落實(shí)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，抓好整改落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。

或者：一是強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。迅速成立推行《納稅服務(wù)規(guī)范》試行工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)行動(dòng)工作實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)；充分考慮實(shí)際工作情況制定行動(dòng)實(shí)施方案，明確工作分工與責(zé)任部門，形成領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、職能部門通力配合的工作格局，確保行動(dòng)成效。二是強(qiáng)化工作執(zhí)行。認(rèn)真梳理現(xiàn)有的納稅服務(wù)制度和服務(wù)規(guī)范，逐一對(duì)照規(guī)范中涉及的9大類72項(xiàng)212個(gè)服務(wù)事項(xiàng)1120條服務(wù)規(guī)范，結(jié)合工作實(shí)際，精心謀劃，制定細(xì)化工作方案，將基本規(guī)范向升級(jí)規(guī)范延伸拓展；同時(shí)對(duì)內(nèi)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)外加強(qiáng)宣傳報(bào)道，確?；疽?guī)范和升級(jí)規(guī)范的全面落實(shí)、一步到位。三是強(qiáng)化流程整合。積極落實(shí)總局服務(wù)規(guī)范要求，優(yōu)化整合工作流程，兼并完善涉稅文書(shū)，共減少了24個(gè)涉稅事項(xiàng)27個(gè)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，取消了辦理類涉稅文書(shū)報(bào)表23個(gè)，并對(duì)其中46個(gè)辦事類涉稅文書(shū)報(bào)表的內(nèi)容進(jìn)行了修改完善，修改面達(dá)79%。四是強(qiáng)化信息技術(shù)支撐。充分發(fā)揮信息技術(shù)的支撐作用，調(diào)整優(yōu)化相關(guān)的征管核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)上辦稅大廳、納稅服務(wù)綜合管理系統(tǒng)、排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)、12366熱線話務(wù)系統(tǒng)等業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)；將《規(guī)范》的內(nèi)容和要求通過(guò)系統(tǒng)支撐保障稅務(wù)人的全面落實(shí)和納稅人的全面告知，公開(kāi)統(tǒng)一辦稅流程和填表范本等辦稅指南信息，并在官方微博、微信等移動(dòng)終端上提供實(shí)時(shí)查詢，實(shí)現(xiàn)橫向到邊，縱向到底，確保規(guī)范工作取得實(shí)效。

56.便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)

如何進(jìn)一步做好“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”

一是要提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。迅速將稅務(wù)總局和省國(guó)稅局“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”各項(xiàng)要求和措施落實(shí)到位，以“打連發(fā)、呈遞進(jìn)”的方式穩(wěn)步推進(jìn)便民辦稅服務(wù)，確保春風(fēng)行動(dòng)取得實(shí)效。二是要樹(shù)立大局觀念，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。實(shí)施“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”涉及各個(gè)職能部門，業(yè)務(wù)范圍廣，工作難度大，時(shí)間要求緊，必須調(diào)動(dòng)全局各職能部門的積極性，增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)，通力配合，形成整體工作合力，共同完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。三是要大膽創(chuàng)新，打造亮點(diǎn)工程。要打好“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”組合拳，在完成指定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際創(chuàng)新自選動(dòng)作，推出更多有針對(duì)性的措施，突出抓好亮點(diǎn)項(xiàng)目。尤其是新興縣國(guó)稅局作為稅務(wù)總局在廣東唯一的“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”基層聯(lián)系點(diǎn)，更要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，勇于擔(dān)當(dāng)，大膽創(chuàng)新，突顯特色，做到固定動(dòng)作扎實(shí)到位，自選動(dòng)作創(chuàng)新出彩，打造成富有廣東國(guó)稅特色的“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”品牌。四是要形成長(zhǎng)效機(jī)制，深化春風(fēng)行動(dòng)內(nèi)涵。要把“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”與推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的長(zhǎng)效機(jī)制，作為推動(dòng)全局工作的重要抓手，作為推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的有效手段，不斷深化和豐富“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”內(nèi)涵，不斷推動(dòng)廣東國(guó)稅各項(xiàng)工作新發(fā)展。

59：河南高考替考事件

河南高考替考事件性質(zhì)惡劣，讓人憤怒。

教育行政部門作為作弊行為的調(diào)查、處理實(shí)施者，往往以平息家長(zhǎng)情緒、維穩(wěn)等名義，壓下作弊事件，對(duì)其輕描淡寫(xiě)，導(dǎo)致一些參與作弊者有恃無(wú)恐、監(jiān)守自盜。而巨大的作弊收益促成了作弊利益鏈條的形成?？忌⒓议L(zhǎng)、槍手、中間人、監(jiān)考老師、考場(chǎng)主管以及更多關(guān)聯(lián)人物的群體性合謀，涉及諸多的權(quán)錢交易，讓一部分家長(zhǎng)和考生存在只要花錢就能作弊得逞的僥幸心理。

對(duì)此我們必須積極采取措施，對(duì)此類行為堅(jiān)決予以打擊：

1、樹(shù)立誠(chéng)信公正的考試?yán)砟睢＜哟笃辗ń逃托麄?，營(yíng)造成遵紀(jì)守法的考試氛圍也是具有重要作用的。承擔(dān)普法工作主要職責(zé)的司法行政部門，應(yīng)把這類普法內(nèi)容作為青少年普法教育和德育教育的重點(diǎn)，從小學(xué)抓起，通過(guò)量變到質(zhì)變的過(guò)程，讓學(xué)生們?cè)谒枷肷蠈?duì)考試舞弊的違法、違紀(jì)性質(zhì)形成正確的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立“以真才實(shí)學(xué)為榮，以弄虛作假為恥”的考試?yán)砟睢?/span>

2、落實(shí)處罰嚴(yán)厲的考試規(guī)則?？稍凇缎谭ā分性鲈O(shè)相應(yīng)條款，將考試舞弊納入刑法的調(diào)整范圍，加大考試舞弊的懲處力度。應(yīng)該根據(jù)作案人員的不同，將犯罪主體分成對(duì)高考負(fù)有組織管理職責(zé)的考試組織人員、考生及其家長(zhǎng)、社會(huì)上的“助考”人員，對(duì)可能存在的更高層級(jí)的權(quán)力進(jìn)行問(wèn)責(zé)，切斷作弊利益鏈條，讓相關(guān)人員為之支付更大的違法成本，從而產(chǎn)生真正的威懾力，替考案件必須嚴(yán)肅查處，給公眾交代，維系高考公平。

3、建立嚴(yán)厲透明的考試法規(guī)?？梢試L試制定考試的基本法，通過(guò)考試基本法劃分考試類別，確定考試性質(zhì)，調(diào)整考試關(guān)系，規(guī)范考試行為，界定考試舞弊。要對(duì)組織策劃考試舞弊、竊取泄漏考試試題、替考代考舞弊行為、團(tuán)伙舞弊首犯要犯、舞弊中介責(zé)任人、失職瀆職公務(wù)人員予以嚴(yán)懲，對(duì)于舞弊后果嚴(yán)重、手段惡劣、損害巨大、影響極壞、嚴(yán)重破壞考試秩序的行為，依法追究刑事責(zé)任，加重懲罰，將考試舞弊行為降低到最低限度。

60：征收揚(yáng)塵費(fèi)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)很多城市都在大興土木，但是與此同時(shí)也帶來(lái)了嚴(yán)重的揚(yáng)塵污染，給居民的身心健康帶來(lái)了威脅。在這樣的形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)一些城市，如北京、南京、沈陽(yáng)、深圳、汕頭等紛紛出臺(tái)文件，開(kāi)始對(duì)工地?fù)P塵征收排污費(fèi)，我認(rèn)為是十分有必要的。

首先，征收揚(yáng)塵費(fèi)，可以在一定程度上警示施工單位，緩解揚(yáng)塵對(duì)空氣的污染，最重要的是可以進(jìn)一步保護(hù)人們身心健康。

其次，這也充分體現(xiàn)了政府對(duì)民生的重視，體現(xiàn)了政府打造服務(wù)型政府的決心。

天下大事不難于立法，而難于法之必行。如果要想讓這項(xiàng)治理?yè)P(yáng)塵的政策充分發(fā)揮它的作用，我們的政府還要做到以下幾方面努力。

首先，我認(rèn)為無(wú)論什么政策，一把手一定要重視，只有一把手重視了，上行下效，這項(xiàng)政策才能盡快的落實(shí)。

其次，要加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督，尤其是群眾監(jiān)督，要完善舉報(bào)機(jī)制，切實(shí)保護(hù)好舉報(bào)者的隱私，只有這樣，才能做到廣聽(tīng)言路，匯集民智，才能更好的使政策進(jìn)一步落實(shí)。

第三，環(huán)保部門對(duì)于下面施工單位政策的實(shí)行情況要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，可以通過(guò)不定時(shí)的明察暗訪的形式進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)操作、違反政策的單位，要嚴(yán)懲不貸。

第四，對(duì)于征收的揚(yáng)塵費(fèi)，政府要切實(shí)的用在治理?yè)P(yáng)塵上面，并把征收費(fèi)用和治理費(fèi)用的明細(xì)向全社會(huì)公示，接受廣大群眾的監(jiān)督，做到讓我們的權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

我想通過(guò)我們以上各方面的努力，多管齊下、多措并舉，我們的揚(yáng)塵污染一定會(huì)逐漸得到解決，我們所生活的環(huán)境也會(huì)越來(lái)越好。

61：文藝工作座談會(huì)

文藝事業(yè)是黨和人民的重要事業(yè)，文藝戰(zhàn)線是黨和人民的重要戰(zhàn)線。推動(dòng)文藝繁榮發(fā)展，最根本的是要?jiǎng)?chuàng)作生產(chǎn)出無(wú)愧于我們這個(gè)偉大民族、偉大時(shí)代的優(yōu)秀作品。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)文藝創(chuàng)作迎來(lái)了新的春天，產(chǎn)生了大量膾炙人口的優(yōu)秀作品。同時(shí)，也不能否認(rèn)，在文藝創(chuàng)作方面，也存在著有數(shù)量缺質(zhì)量、有“高原”缺“高峰”的現(xiàn)象，存在著抄襲模仿、千篇一律的問(wèn)題，存在著機(jī)械化生產(chǎn)、快餐式消費(fèi)的問(wèn)題。文藝不能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中迷失方向，不能在為什么人的問(wèn)題上發(fā)生偏差，否則文藝就沒(méi)有生命力。低俗不是通俗，欲望不代表希望，單純感官娛樂(lè)不等于精神快樂(lè)。

文藝創(chuàng)作方法有一百條、一千條，但最根本、最關(guān)鍵、最牢靠的辦法是扎根人民、扎根生活。

1、文藝工作者要靜下心來(lái)、精益求精搞創(chuàng)作；要自覺(jué)堅(jiān)守藝術(shù)理想，不斷提高學(xué)養(yǎng)、涵養(yǎng)、修養(yǎng)；要堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主，營(yíng)造積極健康、寬松和諧的氛圍；要跟上時(shí)代發(fā)展、把握人民需求，創(chuàng)作生產(chǎn)出人民喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀作品，讓人民精神文化生活不斷邁上新臺(tái)階。

2、作品應(yīng)該把社會(huì)效益放在首位，高揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的旗幟，引導(dǎo)人民樹(shù)立和堅(jiān)持正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀、價(jià)值觀。同時(shí)要統(tǒng)合社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。文藝不能當(dāng)市場(chǎng)的奴隸，不要沾滿了銅臭氣。優(yōu)秀的文藝作品，最好是既能在思想上、藝術(shù)上取得成功，又能在市場(chǎng)上受到歡迎。

3、文藝作品要結(jié)合新的時(shí)代條件傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承和弘揚(yáng)中華美學(xué)精神。我們社會(huì)主義文藝要繁榮發(fā)展起來(lái)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒世界各國(guó)人民創(chuàng)造的優(yōu)秀文藝。堅(jiān)持洋為中用、開(kāi)拓創(chuàng)新，做到中西合璧、融會(huì)貫通。

4、各級(jí)黨委要把文藝工作納入重要議事日程，貫徹好黨的文藝方針政策，把握文藝發(fā)展正確方向。要選好配強(qiáng)文藝單位領(lǐng)導(dǎo)班子，把那些德才兼?zhèn)?、能同文藝工作者打成一片的干部放到文藝工作領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。要尊重文藝工作者的創(chuàng)作個(gè)性和創(chuàng)造性勞動(dòng)，政治上充分信任，創(chuàng)作上熱情支持，營(yíng)造有利于文藝創(chuàng)作的良好環(huán)境。要通過(guò)深化改革、完善政策、健全體制，形成不斷出精品、出人才的生動(dòng)局面。要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)文藝評(píng)論工作，運(yùn)用歷史的、人民的、藝術(shù)的、美學(xué)的觀點(diǎn)評(píng)判和鑒賞作品，倡導(dǎo)說(shuō)真話、講道理，營(yíng)造開(kāi)展文藝批評(píng)的良好氛圍。

64：8歲艾滋男童遭200余村民聯(lián)名驅(qū)離

年僅8歲的男童患上了艾滋病，這對(duì)于男童個(gè)人來(lái)說(shuō)，是一個(gè)巨大的人生悲劇和人生不幸，從小就要遭受病痛的折磨。而且，男童患上艾滋病，與他本人沒(méi)有任何關(guān)系，男童在患上艾滋病問(wèn)題上沒(méi)有任何過(guò)錯(cuò)，他完全屬于受害者，應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺鐣?huì)和身邊人的同情、照顧和包容。然而，村民不但沒(méi)有接納艾滋病男童，沒(méi)有在寒冬中給他送去溫暖，讓他感受社會(huì)之愛(ài)。

在第27個(gè)世界艾滋病日前夕，李克強(qiáng)總理在北京首家接診艾滋病患者的佑安醫(yī)院考察艾滋病防治工作時(shí)說(shuō)，“對(duì)待艾滋病患者的態(tài)度,也是折射社會(huì)文明程度的一扇窗口”，呼吁社會(huì)關(guān)愛(ài)艾滋病患者。200多村民聯(lián)名要求驅(qū)離8歲艾滋病男童，無(wú)疑凸顯了我們的社會(huì)文明程度還很低，缺乏社會(huì)溫度，很多人還不能正確對(duì)待艾滋病人，還不能以包容、寬容的心態(tài)看待艾滋病人。從這個(gè)角度，聯(lián)名驅(qū)離艾滋病男童，不只是艾滋病男童的個(gè)人之痛，更是整個(gè)社會(huì)之痛、社會(huì)之恥。

如何保障艾滋病人的合法權(quán)益，避免村民聯(lián)名驅(qū)離艾滋病男童悲劇再次上演？1、法律和制度要強(qiáng)化艾滋病患者的權(quán)益保護(hù)。要依法、依靠制度保護(hù)好艾滋病患者的合法權(quán)益，要讓法律保護(hù)他們的安身之所，對(duì)于驅(qū)離等侵犯艾滋病人合法權(quán)益的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以教育和糾正，嚴(yán)重的要依法懲處。2、加強(qiáng)艾滋病知識(shí)普及。艾滋病知識(shí)的宣傳，不能停留在網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、拉橫幅和發(fā)放宣傳單上，衛(wèi)生主管部門必須走村入戶，深入群眾之間，面對(duì)面的傳播艾滋病知識(shí)，讓民眾對(duì)艾滋病知識(shí)有一個(gè)正確的知識(shí)，了解艾滋病的傳播渠道。只有這樣，才能消除民眾對(duì)艾滋病的恐慌心理，才會(huì)真正消除談艾色變。3、政府要加大艾滋病防控力度，遏制艾滋病患病勢(shì)頭，尤其是減少和避免無(wú)辜孩子染病。同時(shí)加大社會(huì)保障力度，特別是提高大病醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，讓更多的艾滋病患者獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和物質(zhì)幫助，保障基本生活。

66、在省政協(xié)十一屆三次會(huì)議舉行的聯(lián)組會(huì)議上，委員們還是忍不住對(duì)當(dāng)下的霧霾環(huán)境訴苦。在會(huì)上，省委常委、副省長(zhǎng)徐鳴聽(tīng)完政協(xié)委員們的抱怨后表示，“環(huán)境需要靠大家，我平時(shí)上班都是步行的，雙休日出門也都是搭公交車、地鐵?！毙禅Q現(xiàn)身說(shuō)法，鼓勵(lì)大家多改用公共交通出行。對(duì)于綠色出行應(yīng)該成一堂“公共課”談?wù)勀愕目捶ǎ?/span>

答題：大力支持。因?yàn)椋弘S著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，機(jī)動(dòng)車數(shù)量大幅度增加，造成城市交通擁堵更加嚴(yán)重，城市環(huán)境污染問(wèn)題也日益突出。一些城市控制和減少機(jī)動(dòng)車保有量，總是習(xí)慣于一條腿走路，熱衷于給市民“設(shè)限”，一味地限制私家車的增長(zhǎng)，而忽視了公職人員過(guò)度依賴和使用公務(wù)車的問(wèn)題。特別是在公車改革和發(fā)展公交等方面，一直是滯步不前。

措施：（1）綠色出行需要綠色公交支撐。如大力發(fā)展新能源汽車、公共自行車等，不僅節(jié)約了能源消耗，更減少了汽車尾氣對(duì)環(huán)境的污染。（2）公職人員應(yīng)在綠色出行上做表率，帶頭步行、騎自行車或乘公交車、地鐵上下班。事實(shí)上，公職人員選擇綠色出行，其積極意義不僅在于城市治堵和治污，更在于工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，以及三公經(jīng)費(fèi)支出的下降。（3）大力宣傳公共交通，轉(zhuǎn)變?nèi)藗冇^念，多使用公共交交通工具。

67： 1.2哈爾濱倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)事故

消防員是烈火中的英雄，他們總是在危難關(guān)頭舍己救人。前幾日逝世的5名消防員正直青春年少，就被無(wú)情的大火吞噬了生命。

造成悲劇的原因和可以采取的措施主要以下幾個(gè)方面：

1、消防編制制度不完善。我國(guó)目前的消防實(shí)行的是現(xiàn)役軍人制，一名普通消防員從進(jìn)入部隊(duì)到接受培訓(xùn)、積累經(jīng)驗(yàn)只有兩年時(shí)間。而隨著業(yè)務(wù)的熟練，又馬上面臨退伍，消防能力與經(jīng)驗(yàn)一次次“從零開(kāi)始”。甚至造成每年年底義務(wù)兵退役期間，出現(xiàn)消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力最弱的“時(shí)間窗口”。這樣一種消防隊(duì)伍建制之下，消防隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)與風(fēng)險(xiǎn)，可想而知。所以要繼續(xù)完善消防編制制度，填補(bǔ)消防員人數(shù)空缺以解決消防隊(duì)伍的職業(yè)化不足。

2、消防觀念的滯后。一方面，在成本的算計(jì)上，往往只注重物質(zhì)成本，而忽視了對(duì)于“人”的價(jià)值的估算。而在以人為本的價(jià)值觀之下，消防員的高犧牲率理應(yīng)被視為是最大的成本。與此同時(shí)，片面注重設(shè)備的更新，而不注重消防員個(gè)人素養(yǎng)的培育與經(jīng)驗(yàn)的積累，也是一個(gè)重要表現(xiàn)。另一方面，現(xiàn)役軍人制之所以受到青睞，還與一種長(zhǎng)期以來(lái)認(rèn)為消防救火只是“拼英雄主義與個(gè)人勇氣”的傳統(tǒng)落后安全觀有關(guān)，必須及時(shí)轉(zhuǎn)變消防觀念，轉(zhuǎn)到科學(xué)防火、科學(xué)救火的方向上來(lái)。

3、我國(guó)當(dāng)前整個(gè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的單一化，甚至片面依賴消防員的現(xiàn)狀，也愈發(fā)與專業(yè)化的救援需求相脫節(jié)。這從“救火的是消防員，開(kāi)鎖的是消防員，取馬蜂窩的還是消防員……”的調(diào)侃中即可見(jiàn)一斑。在這樣的背景下，軍隊(duì)的統(tǒng)一式救援培訓(xùn)體系難免失其靈活，在救援中出現(xiàn)無(wú)計(jì)可施的尷尬就會(huì)加劇，同時(shí)救援人員所面對(duì)的危險(xiǎn)系數(shù)也在提高。因此，要隨著社會(huì)救援需求和各種救援形勢(shì)復(fù)雜程度的增加，對(duì)救援工作的多元化和專業(yè)性也提出更高的要求，推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的多元化發(fā)展。

4、從大的災(zāi)難到小的個(gè)案如火災(zāi)，公眾對(duì)于專業(yè)救援力量的渴求，體現(xiàn)出的是社會(huì)對(duì)于生命珍視程度的提高--不管是被救援者，還是救援者，他們的生命都應(yīng)該得到同等程度的尊重與保障。從這個(gè)意義上講，推進(jìn)包括消防員在內(nèi)的救援隊(duì)伍的職業(yè)化，加速專業(yè)救援力量的培育，跟上社會(huì)對(duì)于生命尊重程度提高的步伐，已不容再等。

對(duì)此，各級(jí)公安消防部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必保持清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，全力以赴抓好各項(xiàng)火災(zāi)防控工作，對(duì)轄區(qū)消防安全形勢(shì)進(jìn)行一次專題分析研判，找準(zhǔn)突出問(wèn)題，推動(dòng)行業(yè)部門開(kāi)展全行業(yè)消防安全檢查，督促社會(huì)單位普遍開(kāi)展一次自查自糾，對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)督檢查，全力做好當(dāng)前火災(zāi)防控工作。要全面加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，開(kāi)展常態(tài)化、針對(duì)性宣傳，不斷擴(kuò)大宣傳覆蓋面。要落實(shí)每周媒體宣傳，普遍開(kāi)展消防安全培訓(xùn)，要?jiǎng)訂T街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、村莊等基層干部、派出所民警、治保人員、消防志愿者，組織居(村)民開(kāi)展一次疏散逃生演練，督促社會(huì)單位組織全體員工開(kāi)展一次疏散逃生演練，普及逃生自救常識(shí)。

68：居家養(yǎng)老

全國(guó)第六次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年11月1日，我國(guó)60歲及以上人口達(dá)1.7億，其中65歲以上老年人口為1.19億，占總?cè)丝诘?span>8.87%。無(wú)論根據(jù)哪個(gè)統(tǒng)計(jì)口徑，我國(guó)都已進(jìn)入"老齡化社會(huì)"。養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)在大踏步前進(jìn)過(guò)程中不容忽視的一個(gè)社會(huì)保障問(wèn)題，它關(guān)系著社會(huì)的安定和人民--特別是老年人的生活安穩(wěn)。

近年，隨著新興養(yǎng)老模式--居家養(yǎng)老的推行，一定程度上緩解了以子女為贍養(yǎng)主體的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式不足以解決的老齡化社會(huì)問(wèn)題，延續(xù)了數(shù)千年的家庭養(yǎng)老模式在現(xiàn)代化社會(huì)中已被逐漸瓦解，越來(lái)越多的人群開(kāi)始傾向選擇社區(qū)居家養(yǎng)老的方式；但同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到，這種新興居家養(yǎng)老，優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)均存在。

第一，利用社區(qū)資源提供養(yǎng)老服務(wù)能夠服務(wù)廣，見(jiàn)效快。一般而言，社區(qū)內(nèi)的生活、醫(yī)療、文教、衛(wèi)生等設(shè)施基本能夠滿足老人日常衣食起居、衛(wèi)生保潔、醫(yī)療保健等方面的需求。

第二，社區(qū)對(duì)老人而言是一個(gè)情感共同體，這里有他們熟悉的街坊鄰居，能夠給他們帶來(lái)認(rèn)同感和歸屬感，在其中老人更容易找到生活的樂(lè)趣，在社區(qū)中，老人并非是一個(gè)完全的被照料者，在力所能及的基礎(chǔ)上老人可以自我照顧，甚至還可以為社區(qū)作出自己的貢獻(xiàn)。由此，不僅可以減輕社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，而且還能夠提高老人晚年的生活質(zhì)量。

第三，居家養(yǎng)老又存在一些問(wèn)題難以規(guī)避。比如現(xiàn)有居家養(yǎng)老服務(wù)體系尚不健全，無(wú)法滿足日益增多的個(gè)性化養(yǎng)老需求，缺乏對(duì)老人的人文關(guān)懷，過(guò)于依賴政府的推動(dòng)和支持，專業(yè)性的養(yǎng)老人員缺口較大，未能有效調(diào)動(dòng)社區(qū)志愿者和公益力量參與到養(yǎng)老服務(wù)中來(lái)。

因此，我們需要從多個(gè)角度予以解決，比如可以：

第一，制定和完善政策法規(guī)以推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老的實(shí)施，同時(shí)完善現(xiàn)有居家養(yǎng)老服務(wù)體系；

第二，把社區(qū)居家養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，并設(shè)立專項(xiàng)資金支持或者購(gòu)買社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

第三，必須強(qiáng)調(diào)居家養(yǎng)老中的服務(wù)人員的作用，提高他們的工作質(zhì)量和工作積極性，才能真正讓老人滿意。

但我們?nèi)詰?yīng)看到，社區(qū)居家養(yǎng)老體系中，家庭仍是老年人安度晚年的生活場(chǎng)所，撫養(yǎng)老人離不開(kāi)子女對(duì)老人的關(guān)愛(ài)，只有家庭養(yǎng)老和居家養(yǎng)老多項(xiàng)措施并舉，才能不斷完善我國(guó)的養(yǎng)老保障制度。

69：公務(wù)員男女失調(diào)

這個(gè)呼吁頗為搶眼球，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)是否成立，仍是個(gè)似是而非的問(wèn)題。不過(guò)，這位列席委員所談的重點(diǎn)，其實(shí)落點(diǎn)不應(yīng)該在所謂的男女比例上，而在于，公務(wù)員的入職，除了單一的考試遴選之外，整體的入職調(diào)控，應(yīng)當(dāng)有個(gè)更科學(xué)和系統(tǒng)的規(guī)范。眾所周知，就目前公務(wù)員的招聘制度而言，每年都是規(guī)模宏大的適齡考試，總是若干千人百人爭(zhēng)奪一個(gè)位置。雖然，這種萬(wàn)眾過(guò)獨(dú)木橋的方式，真能在高佬里面挑出更高的，但是，社會(huì)成本不能說(shuō)不高，而不少的公務(wù)員入職后，還要進(jìn)行不間斷的適崗培訓(xùn)，否則，光是對(duì)本土文化的適應(yīng)問(wèn)題，就可能成為在基層工作的障礙。

公務(wù)員的遴選，其實(shí)也應(yīng)當(dāng)雙向選擇，同時(shí)，要做到遴選過(guò)程的透明公正。目前的考試制度，每年難免有考題難易不一和人員入職后是否適用等問(wèn)題。在一些公共行政部門發(fā)達(dá)的地區(qū)或國(guó)家，公務(wù)員的入職是有一整套科學(xué)和完善的方法的。比如，在法國(guó)，要入職公務(wù)員隊(duì)伍，須先到國(guó)家行政學(xué)院學(xué)習(xí)，分高中低三級(jí)獲得入職的資格，獲得各級(jí)資格之后，可對(duì)應(yīng)申請(qǐng)入職不同級(jí)別的公務(wù)員，當(dāng)然，有對(duì)口的專業(yè)資格則可附加優(yōu)先。如是，有意進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的人員，就可向政府登記自己的情況，政府原則上按照?qǐng)?bào)名的順序公布排名，每人都可獲得自己在意向部門的排名情況。而另一方面，政府各部門的崗位因預(yù)算制度而被鎖定，故崗位是每年公布的，如是，公布崗位和輪候情況可以直接對(duì)接，上崗人員只要有資質(zhì)，就無(wú)需年年考試。政府部門可以監(jiān)控和知曉人才儲(chǔ)備，而人才也可以掌握政府崗位的輪替情況，安排自己的就業(yè)空間……這種制度很公正很透明，不會(huì)一年一個(gè)樣，當(dāng)然，也很難出現(xiàn)“再過(guò)N年沒(méi)有男公務(wù)員”的情況，甚至，連梯隊(duì)斷層的情況也不會(huì)出現(xiàn)。至于黑箱操作的風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)降到最低。當(dāng)然，這只是公務(wù)員遴選方式的一種，它的“缺陷”在于，整個(gè)過(guò)程是循環(huán)不斷的，很難一拍腦袋就改變什么。

說(shuō)白了，遴選公務(wù)員，對(duì)政府來(lái)說(shuō)是個(gè)程序問(wèn)題。所有對(duì)隊(duì)伍未來(lái)狀況的擔(dān)心，其實(shí)都是程序建設(shè)未能到位，有這樣和那樣的可能“外掛”，而所有的“外掛”得以滋生，就在于運(yùn)作程序的不透明。我們經(jīng)常呼吁用人或者人才的制度建設(shè)，其實(shí)，制度建設(shè)的本質(zhì)，就是程序正義和程序透明地執(zhí)行。

70：全面禁止煙草廣告

多年來(lái)，中國(guó)煙草一直保持著七個(gè)“世界第一”:煙葉種植面積第一；煙葉收購(gòu)量第一；卷煙產(chǎn)量第一；卷煙消費(fèi)量第一；吸煙人數(shù)第一；煙草利稅第一；死于吸煙相關(guān)疾病人數(shù)第一。公共場(chǎng)所禁煙的口號(hào)喊了很多年，效果卻并不明顯，這些“第一”的客觀存在，不僅是主張禁煙者對(duì)現(xiàn)狀頗有微詞的原因，同時(shí)更是他們質(zhì)疑禁煙不力源于煙草財(cái)政的依據(jù)。

禁煙難的原因有：1、禁煙沒(méi)有可供實(shí)際操作的罰則。目前，室內(nèi)公共場(chǎng)所控?zé)熯€只是衛(wèi)生部的部門法規(guī)，沒(méi)有形成法律。在公共場(chǎng)所吸煙，罰多少，由誰(shuí)罰，根本沒(méi)有細(xì)則可參照。2、禁煙過(guò)程中缺少多部門的配合?！笆覂?nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙”約束的雖然只是經(jīng)營(yíng)者，但面對(duì)龐大的餐館、賓館設(shè)施，執(zhí)法力量薄弱也是不得不面對(duì)的問(wèn)題。所以，若沒(méi)有公安、文化等部門聯(lián)合行動(dòng)，那么公共場(chǎng)所禁煙終將是一紙空文。3、煙草行業(yè)由于身家浩大，資本雄厚，具有了一定的“綁架力”。數(shù)字顯示，煙草稅收占云南省財(cái)政收入的48.8%，占湖南財(cái)政收人的28.9%?？梢哉f(shuō)，要是從根本上禁煙，受到阻力的不僅是一些煙草行業(yè)，還包括一些政府官員。4、禁煙在社會(huì)中還沒(méi)有達(dá)成一種廣泛的共識(shí)。由于我國(guó)的“煙文化”不斷被人“炮制”出來(lái)并推陳出新，似乎請(qǐng)客吃飯不遞香煙就是失禮，似乎不送香煙就根本談不了事，而且人們所抽的煙往往被當(dāng)作一種身份的象征。

對(duì)此，我們要采取以下對(duì)策：1、要加強(qiáng)在禁煙方面的公民教育工作，對(duì)社會(huì)上的煙草亞文化進(jìn)行革新，讓整個(gè)社會(huì)對(duì)禁煙有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。2、要將“禁煙令”納人法律的范疇，以加大禁煙的執(zhí)行力度和懲罰力度。3、要破除來(lái)自煙草財(cái)政的影響，只有破除煙草財(cái)政對(duì)地方的“綁架”，才能讓地方下狠心堅(jiān)決推行“禁煙令”。

71：藥價(jià)或全面放開(kāi)

近期多方面消息顯示，藥品價(jià)格制定機(jī)制正在醞釀史上最大規(guī)模的一次改革。據(jù)報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委已向各省物價(jià)部門下發(fā)關(guān)于放開(kāi)藥品價(jià)格的征求意見(jiàn)稿，其中醫(yī)保目錄內(nèi)藥品價(jià)格放開(kāi)具體工作方案已提交國(guó)務(wù)院審批，預(yù)計(jì)最快明年1月起實(shí)施。

2009年啟動(dòng)新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以來(lái)，推進(jìn)公立醫(yī)院改革、實(shí)行醫(yī)藥分開(kāi)、提高醫(yī)事服務(wù)費(fèi)、鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)等醫(yī)改措施，主要都是在“醫(yī)”的方面做文章，現(xiàn)在，完善藥品價(jià)格形成機(jī)制、全面放開(kāi)藥品價(jià)格的政策呼之欲出，醫(yī)改終于觸及“藥”的核心層面。長(zhǎng)期困擾患者的“看病難”、“看病貴”問(wèn)題中，前者主要與醫(yī)療資源在大城市與中小城市之間、城鄉(xiāng)之間分布嚴(yán)重失衡有關(guān)，后者則主要與藥品價(jià)格整體水平太高有關(guān)，與藥價(jià)在就醫(yī)成本中占比太大有關(guān)。探索新的藥價(jià)形成機(jī)制，全面放開(kāi)藥價(jià)，就是要貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，使市場(chǎng)在藥品資源配置中起決定性作用，通過(guò)良性、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，遏制藥品價(jià)格整體水平不正常上漲，使部分藥價(jià)維持在較低水平，以此緩解患者“看病貴”。

要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一方面要充分尊重市場(chǎng)、還權(quán)于市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在藥品資源配置中的決定性作用，另一方面，政府也要切實(shí)履行職能，承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，在推動(dòng)、主導(dǎo)藥價(jià)改革中發(fā)揮積極作用。首先，要在公立醫(yī)院中繼續(xù)全面實(shí)行醫(yī)藥分開(kāi)，徹底取消以藥養(yǎng)醫(yī)，為藥價(jià)改革掃清來(lái)自“醫(yī)”方面的障礙。以前醫(yī)藥沒(méi)有分開(kāi)，賣藥收入成為公立醫(yī)院主要的收入來(lái)源，藥品價(jià)格越高，醫(yī)院的收益越大，醫(yī)院對(duì)遏制藥價(jià)暴利缺乏最起碼的積極性，而且醫(yī)院出售藥品的價(jià)格，一般都要高于社會(huì)上藥房出售藥品的價(jià)格。只有真正實(shí)行醫(yī)藥分開(kāi)，切斷公立醫(yī)院收入與藥品利潤(rùn)之間的關(guān)系，公立醫(yī)院才不會(huì)成為藥價(jià)改革的阻力。

其次，按照十八屆三中全會(huì)的部署，“取消以藥補(bǔ)醫(yī)，理順醫(yī)藥價(jià)格”之后，需要“建立科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制”。這個(gè)科學(xué)的補(bǔ)償機(jī)制，表現(xiàn)在對(duì)“醫(yī)”的補(bǔ)償上，主要是公共財(cái)政要加大對(duì)公立醫(yī)院的投入，確保公立醫(yī)院在取消“賣藥收入”之后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)院正常運(yùn)行和人員薪酬等方面經(jīng)費(fèi)都有足額、穩(wěn)定的保障。表現(xiàn)在對(duì)“藥”的補(bǔ)償上，主要是公共財(cái)政要加大對(duì)國(guó)家基本藥物和部分低價(jià)藥生產(chǎn)企業(yè)的補(bǔ)貼，使他們生產(chǎn)這些藥品能有基本的利潤(rùn);同時(shí)要完善藥品招標(biāo)制度，探索由衛(wèi)生行政部門、醫(yī)保機(jī)構(gòu)或公立醫(yī)院組織招標(biāo)的新機(jī)制，由政府、醫(yī)保機(jī)構(gòu)或醫(yī)方“代表”患者與藥品企業(yè)談判、博弈，增強(qiáng)患者群體的談判、博弈能力，使患者在藥價(jià)改革中獲得實(shí)惠。

再次，要依法嚴(yán)厲打擊藥價(jià)壟斷和藥品暴利。全面放開(kāi)藥品價(jià)格，發(fā)揮市場(chǎng)在藥品資源配置、價(jià)格調(diào)節(jié)中的決定性作用，不等于對(duì)藥品價(jià)格完全放任不管，不等于政府在市場(chǎng)“失靈”時(shí)可以袖手旁觀。藥品市場(chǎng)種類繁多，層次多樣，藥價(jià)構(gòu)成復(fù)雜且變化千差萬(wàn)別，政府“看得見(jiàn)的手”對(duì)藥價(jià)不能亂摸，但是對(duì)于對(duì)藥品價(jià)格欺詐、價(jià)格聯(lián)盟等價(jià)格違法行為，價(jià)格主管部門須拿起《反壟斷法》等法律武器，予以嚴(yán)厲打擊懲治。當(dāng)今之市場(chǎng)，壟斷行為并不罕見(jiàn)，藥品企業(yè)形成價(jià)格聯(lián)盟，企圖共同賺取壟斷暴利的沖動(dòng)和可能性，不亞于其他任何一種商品。藥價(jià)放開(kāi)之后，價(jià)格主管部門打擊藥價(jià)違法行為的任務(wù)只會(huì)更重，反藥品壟斷的形勢(shì)也會(huì)更加嚴(yán)峻。

完善藥品價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)行藥價(jià)全面放開(kāi)，對(duì)繼續(xù)深化醫(yī)改、完善醫(yī)藥市場(chǎng)秩序、政府履職盡責(zé)、夯實(shí)法治環(huán)境等提出了更高的要求。只有藥價(jià)改革這一步走穩(wěn)走好，才能為緩解“看病難”、“看病貴”創(chuàng)造更可靠的現(xiàn)實(shí)的條件。

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73、“公考熱”降溫

11月30日，2015年中國(guó)國(guó)家公務(wù)員考試開(kāi)考。據(jù)10月26日結(jié)束的報(bào)名資格審查顯示，全國(guó)共有140.9萬(wàn)人通過(guò)資格審查，比去年少11.5萬(wàn)人。計(jì)劃招錄的崗位數(shù)2.2萬(wàn)個(gè)，較去年增加3000左右。競(jìng)爭(zhēng)比例大約為64∶1，低于去年的77∶1，報(bào)名人數(shù)與競(jìng)爭(zhēng)比，都創(chuàng)下五年來(lái)最低。

我覺(jué)得，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)是有其社會(huì)原因的：1、社會(huì)對(duì)公務(wù)員提出了新的要求，公務(wù)員準(zhǔn)入門檻提高。公務(wù)員不再是傳統(tǒng)意義上坐享其成的‘鐵飯碗’，而是要吃的了苦、干的了事，盡可能滿足人民的需求。2、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化帶來(lái)的短期就業(yè)調(diào)整，人們的就業(yè)觀念發(fā)生改變，不再盲目跟風(fēng)參加公考。3、招考制度愈加規(guī)范，使不法分子無(wú)孔可入。

對(duì)此，我覺(jué)得應(yīng)該這樣做：1、繼續(xù)對(duì)人們的擇業(yè)觀、就業(yè)觀進(jìn)行正確的引導(dǎo)，促使更多的年輕人去到適合他們，需要他們的崗位上去。2、繼續(xù)完善公考的相關(guān)制度，使得這一人才選拔機(jī)制更加符合社會(huì)、政府的需要。3、加強(qiáng)人們對(duì)當(dāng)代公務(wù)員要求的認(rèn)識(shí)。

74、欒川醫(yī)患?jí)嬏菔录?/span>

近日，一組河南洛陽(yáng)欒川縣人民醫(yī)院醫(yī)生護(hù)士上街游行、譴責(zé)“暴力襲醫(yī)”事件的圖片，再度引發(fā)了社會(huì)輿論對(duì)于醫(yī)患關(guān)系的關(guān)注。在這起游行事件的背后，是本月24日凌晨，一名陪同就醫(yī)的醉酒男子與欒川縣人民醫(yī)院值班醫(yī)生賈斌斌發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)廝打，期間撞開(kāi)電梯門，兩人雙雙墜入電梯井身亡。

醫(yī)患糾紛問(wèn)題由來(lái)已久，其折射的社會(huì)問(wèn)題是社會(huì)保障制度的缺失以及醫(yī)療改革還存在著漏洞。原因：1、中國(guó)的醫(yī)療改革一方面將公立醫(yī)院推向市場(chǎng)，一方面用政策減少醫(yī)院的醫(yī)藥收入。盡管受惠于民，但公立醫(yī)院卻再次陷入公益性和盈利性的困境中。當(dāng)醫(yī)院一方面需要掙錢養(yǎng)活自己，另一方面又需要完全維護(hù)公益性的時(shí)候，難免會(huì)出現(xiàn)矛盾和問(wèn)題。政府的錯(cuò)位把責(zé)任完全交給醫(yī)院來(lái)承擔(dān)，醫(yī)院壓力過(guò)大。2、溝通不暢引起糾紛。曾有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有八成以上的醫(yī)患糾紛是因?yàn)闆](méi)有很好的溝通引起的。醫(yī)技人員缺乏人文醫(yī)學(xué)技能，成為醫(yī)患矛盾尖銳的重要因素。3、相關(guān)法律制度不完善，沒(méi)有切實(shí)保障醫(yī)護(hù)人員的人身安全。4、個(gè)人法律意識(shí)淡薄。部分患者及其家屬?zèng)]有意識(shí)到自己的行為是違法的，是侵犯他人利益的。

對(duì)此，我覺(jué)得應(yīng)該這樣做：1、完善醫(yī)療改革方案，加大政府投入，讓醫(yī)院完全回歸公益性。2、加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)醫(yī)患之間的溝通交流，做到相互了解，相互理解。3、完善相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)保障醫(yī)護(hù)人員的人身安全。4、加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育。

76、姚貝娜事件

近日，歌手姚貝娜患癌癥不幸去世的消息傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，正當(dāng)各類媒體對(duì)此大肆報(bào)道時(shí)，為國(guó)家立下過(guò)赫赫戰(zhàn)功的老將軍張萬(wàn)年的逝世卻無(wú)人問(wèn)津。

姚貝娜的離開(kāi)引起大家深深的惋惜和懷念，但將軍的逝世卻無(wú)人悼念，甚至無(wú)人知曉。這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，歸根究底還是媒體的肆意炒作所導(dǎo)致的?，F(xiàn)如今部分媒體沒(méi)有正確地意識(shí)到自身的義務(wù)和責(zé)任，沒(méi)有正確地引導(dǎo)社會(huì)的輿論導(dǎo)向，沒(méi)有向群眾傳達(dá)正確的、符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀念的正能量，只是一味地為了迎合大眾的口味，宣傳炒作八卦新聞，渲染夸大事實(shí)真相，甚至抹黑政府。這一行為是絕不允許的。

對(duì)此，我覺(jué)得應(yīng)該這樣做：1、對(duì)新聞媒體行業(yè)進(jìn)行整改，制定一個(gè)新的切實(shí)可行的行業(yè)規(guī)則，改變不良風(fēng)氣。2、對(duì)新聞媒體人員加大宣傳教育活動(dòng)，轉(zhuǎn)變他們的思想，使他們成為一名愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、有責(zé)任心的新聞媒體人。3、加大與新聞媒體行業(yè)的溝通交流，鼓勵(lì)他們多報(bào)道社會(huì)中的好人好事，宣揚(yáng)社會(huì)中的正能量。

78、高校公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)

依據(jù)2006年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《政府信息公開(kāi)條例》，公民可以申請(qǐng)政府部門公開(kāi)其財(cái)務(wù)情況。該條例明確規(guī)定，教育、衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)也適用條例。2014年，教育部下發(fā)《關(guān)于公布《高等學(xué)校信息公開(kāi)事項(xiàng)清單》的通知》，明確高校應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)包括財(cái)務(wù)資產(chǎn)、收費(fèi)信息等10大類50項(xiàng)信息。河南一名在讀大學(xué)生葛偉（化名）向新京報(bào)報(bào)料，稱其于去年11月份向113所高校寄出掛號(hào)信申請(qǐng)公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算信息，但截至目前只有44所高校給出回復(fù)，已回復(fù)公開(kāi)或通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)其“三公”經(jīng)費(fèi)的高校只有30所。高校遲遲不肯公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)，引起了社會(huì)的熱議。

“三公”經(jīng)費(fèi)三項(xiàng)支出為因公出國(guó)（境）費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)。對(duì)于高校信息公開(kāi)和高?！叭苯?jīng)費(fèi)公開(kāi)一事，雖然目前相關(guān)規(guī)定已經(jīng)要求高校將自己的“三公”信息主動(dòng)公開(kāi)，但執(zhí)行的情況并不樂(lè)觀。目前高?！叭毙畔⒐_(kāi)主要存在三個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是主動(dòng)公開(kāi)的很少；第二個(gè)是即便公開(kāi)，也沒(méi)有詳細(xì)公開(kāi)，具體哪一筆錢用在哪，并不清晰；第三個(gè)問(wèn)題，缺乏獨(dú)立的審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)高校的“三公”信息進(jìn)行監(jiān)督，部分高校公布信息真實(shí)性有待進(jìn)一步核實(shí)。

要想解決這些問(wèn)題，就必須：1、落實(shí)責(zé)任制，明確教育行政主管部門的責(zé)任。3、相關(guān)部門加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)法檢查。3、呼吁高校嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)條例。4、完善問(wèn)責(zé)機(jī)制。

80、中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站在糾正“四風(fēng)”監(jiān)督舉報(bào)直通車專欄中，邀請(qǐng)網(wǎng)友曬“四風(fēng)”隱身衣

2014年4月，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站在“每月e題”欄目邀請(qǐng)網(wǎng)友曬一曬身邊披著“隱身衣”的“四風(fēng)”問(wèn)題，揭露曝光那些改頭換面的腐敗手段。網(wǎng)友們積極響應(yīng)，紛紛留言，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)友們曬出10余種隱蔽手法，包括送禮改送電子禮品卡、公款吃喝從大酒店轉(zhuǎn)到小區(qū)私人會(huì)所、公車私用變私車公報(bào)、巧立各種名目濫發(fā)私分獎(jiǎng)金等等。

81、高鐵催生全新生活理念

近年來(lái)，我國(guó)高速鐵路快速發(fā)展，截至2014年底，我國(guó)高鐵營(yíng)業(yè)里程突破1.6萬(wàn)公里，覆蓋160多個(gè)地級(jí)以上城市，高鐵成網(wǎng)促進(jìn)了“高鐵城市群”的形成。

高鐵建設(shè)具有積極的社會(huì)意義。高鐵不僅是一種交通出行工具，也在改變著人們的工作、居住、旅游、養(yǎng)老等傳統(tǒng)觀念，催生出全新的生活理念，使異地置業(yè)、異地消費(fèi)、異地工作成為可能。以京滬高鐵為例，京滬高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)后，上海到南京只需1個(gè)多小時(shí)。在上海上班、南京安家成為一部分人的選擇。昆山市位于江蘇省東南部，京滬高鐵使它與上海這座大都市的時(shí)間距離只有18分鐘 。高鐵帶來(lái)的全新速度，讓原本并不遙遠(yuǎn)的兩座城市變成了一個(gè)“社區(qū)”，昆山成為上海的“后花園”，越來(lái)越多的上海人在昆山居住。

高鐵促進(jìn)了社會(huì)資源和要素的合理流動(dòng)，讓不同城市的人共享優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源。速度縮短了空間距離，也催生出“星期天工程師”“假日專家”等新的職業(yè)。在高校集中的南京，過(guò)去大學(xué)畢業(yè)生找工作非常難，高鐵開(kāi)通后，無(wú)錫、蘇州、常州、德州等城市都成為了這些畢業(yè)生就業(yè)的新選擇。京滬高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)3年來(lái)，德州市引進(jìn)碩士博士2000余人，專家級(jí)領(lǐng)軍人物300余人，充實(shí)了寶貴的“智力資本”。高鐵布局縮短了空間距離，異地養(yǎng)老正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。廊坊、昆山、德州等地新建的養(yǎng)老院，正吸引著北京、上海的老年人，以更低的成本享受更舒適的養(yǎng)老生活。

因此，我們應(yīng)當(dāng)：1、繼續(xù)加大投入，完善高鐵建設(shè)。2、創(chuàng)新技術(shù)，繼續(xù)發(fā)展高鐵技術(shù)，甚至可以將這項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)輸出國(guó)外。3、鼓勵(lì)人們多使用高鐵出行，改變他們的觀念。

82、網(wǎng)民意見(jiàn)“直通”政府報(bào)告

中國(guó)政府網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等7家網(wǎng)站發(fā)起了“2015政府工作報(bào)告我來(lái)寫(xiě)”活動(dòng)，活動(dòng)一直持續(xù)到2015年全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束。截至2月5日12時(shí)，建言總數(shù)11761條，專題頁(yè)面訪問(wèn)量348萬(wàn)。網(wǎng)民可以通過(guò)7大網(wǎng)站對(duì)18個(gè)主題進(jìn)行建言，包括簡(jiǎn)政放權(quán)、宏觀調(diào)控、新型城鎮(zhèn)化、“三農(nóng)”、收入分配、教育公平、社會(huì)保障、住房保障、反腐倡廉及其他主題。

中國(guó)政府網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，對(duì)網(wǎng)民意見(jiàn)的報(bào)送可分為單件報(bào)送和綜合報(bào)送。所謂單件報(bào)送，就是采用隨有隨報(bào)的方式，將一些原稿直接呈報(bào)。而綜合報(bào)送就是將網(wǎng)民的意見(jiàn)稿進(jìn)行再加工、再篩選，然后每周以綜合報(bào)告或簡(jiǎn)報(bào)的方式呈送。如果意見(jiàn)最終被采納，也會(huì)對(duì)獻(xiàn)策網(wǎng)民有所反饋。

據(jù)了解，即使沒(méi)有進(jìn)入政府工作報(bào)告，網(wǎng)民的真知灼見(jiàn)還可以發(fā)揮“余熱”，被采納到各相關(guān)部門的配套文件和措施當(dāng)中。

審議政府工作報(bào)告是“兩會(huì)”議程的重要內(nèi)容，在政府工作報(bào)告起草期間以公開(kāi)的方式廣泛匯聚民智，是把公眾參與作為重大行政決策法定程序的一項(xiàng)重大舉措。政府工作報(bào)告涉及百姓的生活實(shí)際，直接影響到國(guó)家的發(fā)展方向和當(dāng)前問(wèn)題的解決。該活動(dòng)使政府和民眾之間的聯(lián)系更加順暢，政府將更好地為百姓服務(wù)，更充分地發(fā)揚(yáng)民主、集中民智、反映民意、凝聚民心。網(wǎng)民參與公共事務(wù)，非常好地運(yùn)用了網(wǎng)絡(luò)渠道，是社會(huì)進(jìn)步的必然。一方面是政府工作本身不斷改進(jìn)、改革的結(jié)果，一方面也是網(wǎng)絡(luò)作用越來(lái)越突出、進(jìn)入常態(tài)化、規(guī)范化的開(kāi)始。

83、反腐相聲上春晚

今年的春晚最受人關(guān)注的消息，莫過(guò)于陜西的相聲新貴苗阜、王聲將在春晚表演反腐題材的相聲。據(jù)說(shuō)這是春晚舞臺(tái)30多年來(lái)，第二次上演反腐題材的相聲。通過(guò)諷刺藝術(shù)形式宣傳反腐，中紀(jì)委的網(wǎng)站早就做出了表率，網(wǎng)站上專門開(kāi)辟了反腐漫畫(huà)的版塊，并且組織了優(yōu)秀作品的評(píng)選。

這一現(xiàn)象具有積極的社會(huì)意義。反腐相聲上央視春晚，最大的意義或只在于，它說(shuō)明反腐確已成為中國(guó)當(dāng)前最受人矚目的一件事?！胺锤嗦暋痹诖和碇谐霈F(xiàn)，一方面是與當(dāng)前高壓反腐常態(tài)有關(guān)，隨著中央反腐工作進(jìn)一步向縱深推進(jìn)，“老虎”“蒼蠅”一起打，在反腐領(lǐng)域沒(méi)有什么應(yīng)該忌諱的。另一方面也是為了提升藝術(shù)感染力。脫離現(xiàn)實(shí)，總是歌功頌德的節(jié)目是沒(méi)有任何市場(chǎng)的，只有“接地氣”，把節(jié)目制作得觀眾喜愛(ài)，才會(huì)受到歡迎。但與此同時(shí)，也需要謹(jǐn)防別有用心的人趁機(jī)抹黑政府，歪曲事實(shí)。

為此，我們應(yīng)當(dāng)：1、鼓勵(lì)與支持藝術(shù)家們以反腐為素材創(chuàng)作更多更好的作品，營(yíng)造一個(gè)良好的文藝環(huán)境，以文藝觸動(dòng)社會(huì)的思考。2、加大宣傳，讓社會(huì)各界，特別是公務(wù)員認(rèn)真從中獲得感悟，領(lǐng)會(huì)真諦，引以為鑒，拒絕腐敗。3、要制定相關(guān)規(guī)范制度，做好審核工作，防止別有用心的人趁機(jī)抹黑政府。

84、最高法院巡回法庭掛牌，試點(diǎn)落戶深圳、沈陽(yáng)

近日，有消息稱最高法決定將把巡回法庭試點(diǎn)落戶在深圳和沈陽(yáng)，審理跨行政區(qū)域重大行政案件和民商事案件。昨天上午，記者從接近最高法的人士處證實(shí)，最高法將在深圳和沈陽(yáng)設(shè)立巡回法庭試點(diǎn)，而試點(diǎn)的庭長(zhǎng)、審判員等人員正從最高法內(nèi)部報(bào)名選拔，將駐試點(diǎn)地區(qū)兩年左右。該人士透露，巡回法庭最快在下周公布，并在試點(diǎn)城市掛牌。此外，最高法未來(lái)還可能陸續(xù)在武漢、上海等8到10個(gè)地區(qū)設(shè)立巡回法庭，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。

設(shè)立巡回法庭的目的就是為了打破地方行政編制的禁錮，打破地方保護(hù)主義，為了加強(qiáng)法度統(tǒng)一執(zhí)行，介入當(dāng)?shù)責(zé)o法公正審理的案件，防止地方自行其是，因經(jīng)濟(jì)利益勾結(jié)掩蓋真相。這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正的重要舉措，有利于維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會(huì)。

為了更好的完善這項(xiàng)舉措，應(yīng)當(dāng)：1、明確職責(zé)，全面落實(shí)。2、制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，切實(shí)保障落實(shí)到位。3、加強(qiáng)監(jiān)督，公開(kāi)透明。

86、大學(xué)生收入不如農(nóng)民工

大學(xué)生“就業(yè)難”和農(nóng)民工“用工荒”形成強(qiáng)烈對(duì)比，這一現(xiàn)象也反映出當(dāng)前用工市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出。大學(xué)生收入不如農(nóng)民工是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的結(jié)果。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，人力資源其實(shí)也是一種商品，盡管有一定的特殊性，但不可能違背一般的價(jià)值規(guī)律：需求量大，可供量小，價(jià)格自然就高；需求量小，可供量大，價(jià)格自然就低。

原因：1、“紙上談兵功夫高，動(dòng)手能力水平淺”已是當(dāng)代大學(xué)生的通病。用人單位出于工作效率和企業(yè)效益的考慮，肯定會(huì)舍棄實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)不足的大學(xué)生。

2、企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)員工的凝聚力和忠誠(chéng)度。相對(duì)于率性而為、另類個(gè)性的大學(xué)生，為生計(jì)所迫外出謀生的農(nóng)民工更容易培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)和對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度。同樣面對(duì)一份異常辛勞、薪酬尚可的工作，心高氣傲的大學(xué)生往往會(huì)把它當(dāng)做職場(chǎng)晉升的跳板或現(xiàn)實(shí)與夢(mèng)想之間的過(guò)渡。

3、農(nóng)民工的待遇看似很高，但干的大都是城市人不愿意干的最苦、最臟、最累的體力活。他們的生存狀態(tài)依舊是生存于社會(huì)的最底層。因此，工資高也是理所應(yīng)當(dāng)。農(nóng)民工待遇的上升也反映了社會(huì)對(duì)于技術(shù)型人才和實(shí)用型人才的尊重，這其實(shí)也是一種進(jìn)步。

措施：1、大學(xué)生要端正心態(tài)，打好自身的基礎(chǔ)，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，取得滿意的工作；

2、此外，要杜絕浮躁的心態(tài)，要樹(shù)立正確的職業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任感，干一行愛(ài)一行；

3、學(xué)校要對(duì)畢業(yè)生的職業(yè)道德和實(shí)踐能力進(jìn)行培養(yǎng)和鍛煉

88、中國(guó)石油大學(xué)“去周行動(dòng)”

“去周行動(dòng)”，一方面是折射出的校園育人理念存在誤區(qū)；另一方面則是官場(chǎng)文化中的人脈權(quán)力依賴癥。

“人情冷暖世態(tài)炎涼”是社會(huì)中無(wú)法消除的一種現(xiàn)狀，當(dāng)你有權(quán)有勢(shì)時(shí)附庸的人多不勝數(shù)，當(dāng)你落難時(shí)落井下石的人更多，這本來(lái)就是人性。但是學(xué)校作為一個(gè)教書(shū)育人的地方如果也如此勢(shì)利的話未免讓人有些心寒。中國(guó)石油大學(xué)可能沒(méi)有意識(shí)到此舉會(huì)在學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系造成一定程度的負(fù)面影響。該校在周得意之時(shí)邀人題字，落馬之時(shí)以模型擋之、將報(bào)道刪之，將這種關(guān)系赤裸裸演化為以利益為導(dǎo)向的索取和自保。表明自己支持中央“打老虎”的堅(jiān)定立場(chǎng)，形式有千萬(wàn)種，而中國(guó)石油大學(xué)卻選擇了最不恰當(dāng)?shù)姆绞?，損害了學(xué)校在學(xué)生心目中的形象。

此外，“政治權(quán)力依賴癥”現(xiàn)象較為普遍。多數(shù)地方、機(jī)關(guān)以能獲得當(dāng)權(quán)者的題字等為榮，這種官場(chǎng)文化不利于公務(wù)員隊(duì)伍純潔性的建設(shè)，有損于公務(wù)員的本質(zhì)。

措施：(一)領(lǐng)導(dǎo)人自身要堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立正確的權(quán)力觀，管好身邊人，嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法；

(二)需要有效的制度約束權(quán)力，杜絕權(quán)力變現(xiàn)；

(三)嚴(yán)格執(zhí)法，我國(guó)《廣告法》中就明確規(guī)定，在廣告中“不得使用國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義”，所以，對(duì)于擺放“領(lǐng)導(dǎo)人題詞、照片”用作廣告宣傳，要理直氣壯地予以嚴(yán)格監(jiān)管

89、另類創(chuàng)業(yè)

每年的高校畢業(yè)生人數(shù)都在刷新著“最難就業(yè)季”的“最難”二字，2014年同樣也是如此，727萬(wàn)人絕對(duì)不是一個(gè)小數(shù)目，在大家都對(duì)這個(gè)數(shù)字瞠目結(jié)舌的時(shí)候，很多畢業(yè)生們?cè)缍奸_(kāi)始為自己的未來(lái)做打算了，公務(wù)員、事業(yè)單位、國(guó)企再到民營(yíng)企業(yè)等都是我們畢業(yè)生的尋覓對(duì)象，從各大招聘網(wǎng)站海量的投放簡(jiǎn)歷，再到供需見(jiàn)面會(huì)人擠人的熱鬧場(chǎng)面，我們不能不說(shuō)最難就業(yè)季真是難。在這些尋覓工作的學(xué)生中，我們發(fā)現(xiàn)了有這樣一批人，他們沒(méi)有經(jīng)歷痛苦的找工作的過(guò)程，反而走另外創(chuàng)業(yè)的道路，從大學(xué)生“垃圾哥”、上海大學(xué)生豬肉倌、哲學(xué)博士夫婦在校園里賣章魚(yú)小丸子、濟(jì)南大學(xué)大三學(xué)生在校園里成功開(kāi)奶茶店、再到最近的“豬蹄西施”，他們的成功經(jīng)驗(yàn)也讓我們看到了另外的就業(yè)之路，原來(lái)我們可以摒棄以前的舊觀念，從我們自身的條件和能力出發(fā)，找適合我們自己的工作。

這些另類創(chuàng)業(yè)的例子，不僅可以使白領(lǐng)收入增加，減輕生活壓力，為其他迷茫中的求職學(xué)生起到一些模范效仿作用，年輕人通過(guò)他們的成功找到未來(lái)的方向，也在一定程度上改變過(guò)去眼高手低的問(wèn)題，給社會(huì)帶來(lái)一股正能量，尤其是對(duì)現(xiàn)今社會(huì)中熱議的“考碗族”；而且能夠解決就業(yè)問(wèn)題，據(jù)說(shuō)一個(gè)人創(chuàng)業(yè)成功至少帶動(dòng)五個(gè)人就業(yè)，所以“豬蹄西施”們的成功可以帶來(lái)更多的崗位，也能輕松解決其他人的就業(yè)問(wèn)題，減輕社會(huì)的就業(yè)壓力。

對(duì)策：1、加強(qiáng)宣傳，尤其是將這種自食其力的正能量，通過(guò)媒體的宣傳讓世人都能了解。

2、國(guó)家也要加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的扶持，在貸款、稅收等方面開(kāi)綠燈；

3、對(duì)于學(xué)生在學(xué)習(xí)期間創(chuàng)業(yè)的，學(xué)校還要加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，做到學(xué)習(xí)為主、體驗(yàn)為輔；可以開(kāi)辦座談會(huì)、交流會(huì)等形式指導(dǎo)學(xué)生合理、有規(guī)劃地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。

90、管住年終突擊花錢

有的部門和單位在年底組織公費(fèi)旅游、召開(kāi)豪華年會(huì)、濫發(fā)年終福利……這種大手大腳、鋪張浪費(fèi)的做法，與中央大力倡導(dǎo)“厲行勤儉節(jié)約”的要求格格不入，我們要下決心剎住年底“突擊花錢”的壞風(fēng)氣。針對(duì)年底“突擊花錢”，有人認(rèn)為，“突擊花錢”是按預(yù)算要求支出，并不違規(guī)。請(qǐng)談?wù)勀愕目捶ā?/span>

預(yù)算是經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的國(guó)家年度集中性財(cái)政收支計(jì)劃，按預(yù)算要求支出與“突擊花錢”是完全不同的兩碼事?；ú辉摶ā⒉槐鼗ǖ腻X，是揮霍浪費(fèi)。這樣的“突擊花錢”，不論打什么樣的旗號(hào)、找什么樣的借口、鉆什么樣的空子都是不應(yīng)該的。

原因：1、有的部門和單位有自己的“小算盤”：今年預(yù)算花不完，明年預(yù)算會(huì)減少。正是在這種錯(cuò)誤認(rèn)知下，一些人認(rèn)為“節(jié)約無(wú)功，浪費(fèi)有理”，甚至把花錢當(dāng)成任務(wù)，一擲千金、揮霍無(wú)度。這種做法已經(jīng)偏離了財(cái)務(wù)預(yù)算的本意，不僅浪費(fèi)了財(cái)力、敗壞了作風(fēng)，還為腐敗提供了溫床，也可以說(shuō)是一種變相腐敗。

2、作風(fēng)問(wèn)題，本質(zhì)上是思想和感情問(wèn)題。一些人認(rèn)為，公家的錢，不花白不花;多余的錢，花了就花了。他們沒(méi)有好好想一想，公家的錢，就是老百姓的錢，是為了更好提高服務(wù)百姓的質(zhì)量的錢。我們國(guó)家還有那么多老百姓沒(méi)有脫貧，還有那么多民生工程急需資金，還有那么多困難的家庭需要救助。突擊花錢，于情不公、于理不通、于法不合。

措施：1、盡可能嚴(yán)格預(yù)算，節(jié)約開(kāi)支，不必要的支出堅(jiān)決不批，防止浪費(fèi)公款。對(duì)于那些厲行節(jié)約的部門和單位，要從制度上給予鼓勵(lì)。不能讓那些勤儉節(jié)約的部門和單位吃虧，更不能讓那些“花了公款，爽了自己”的人得利。

2、突擊花錢是個(gè)老問(wèn)題，一直沒(méi)能有效解決，關(guān)鍵是囿于部門和個(gè)人的利益。改進(jìn)作風(fēng)，就是要從改掉突擊花錢中的“奢”、“假”、“虛”抓起。各級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要從黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)管住年終突擊花錢的重要性和必要性，以求真務(wù)實(shí)、艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)取信于民。

91.食品安全：福喜事件

2014年7月20日，據(jù)上海廣播電視臺(tái)電視新聞中心官方微博報(bào)道，麥當(dāng)勞、肯德基等洋快餐供應(yīng)商上海福喜食品公司被曝使用過(guò)期劣質(zhì)肉而被調(diào)查。

我對(duì)此次事件感到震驚，福喜事件引發(fā)了群眾對(duì)食品安全的恐慌，揭露了現(xiàn)今食品安全存在的許多問(wèn)題。

1政府部門監(jiān)管力度不夠，查處不到位；

2違法成本低，震懾不足；

3商家利益驅(qū)動(dòng)，漠視生命；

措施：1加大監(jiān)管力度2健全法律法規(guī)，提高違法成本3完善監(jiān)督機(jī)制，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道4媒體加大對(duì)不良事件的曝光5加大宣傳教育

92.汕頭926事件

如皋新聞網(wǎng)訊 ，發(fā)生的“汕頭926事件”引發(fā)社會(huì)關(guān)注。2014年9月26日，廣東汕頭發(fā)生群體性事件，市委遭沖擊警察被游街，官方稱少數(shù)賭徒借口反對(duì)擴(kuò)建垃圾填埋場(chǎng)，裹脅不明真相群眾鬧事所引發(fā)。

對(duì)于此事件我感到十分的震驚，此時(shí)折射出現(xiàn)今社會(huì)的不良分子在煽動(dòng)群眾危害社會(huì)安定的現(xiàn)狀。對(duì)此，我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)原因造成的：

1政府信息公開(kāi)渠道不暢通，群眾不明真相，容易被煽動(dòng)；

2群眾的法律意識(shí)薄弱，易于被不法分子利用；

3政府監(jiān)管不力，讓不法分子有機(jī)可乘；

措施：1暢通信息公開(kāi)渠道2重大工程決策事前應(yīng)充分傾聽(tīng)民意3加大宣傳，進(jìn)行群眾普法教育4加大對(duì)不法分子的打擊力度

93、環(huán)保法為什么難出臺(tái)？

問(wèn)題：

1、地方政府傳統(tǒng)政績(jī)觀 2、企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄 3、地方環(huán)保部門歸地方政府管轄，沒(méi)有實(shí)權(quán) 4、傳統(tǒng)企業(yè)可以提供大量就業(yè)

對(duì)策：

1、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)政績(jī)觀，既要金山銀山也要老百姓的綠水青山

2、加大宣傳，轉(zhuǎn)變企業(yè)意識(shí)

3、將地方環(huán)保部門納入中央直接管理

4、調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型，改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成新常態(tài)

94、農(nóng)民“進(jìn)城不轉(zhuǎn)戶”困局

1、引人深思?，F(xiàn)在我們國(guó)家在推進(jìn)城鎮(zhèn)化，將農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口，但是

現(xiàn)在許多農(nóng)民確由于農(nóng)村土地升值，所以許多農(nóng)民已經(jīng)取消進(jìn)城人情，甚至還出現(xiàn)逆城市化。

原因：1、土地不能出售，但是土地價(jià)值一直上升 2、對(duì)農(nóng)民放開(kāi)戶籍的一般都是城鎮(zhèn)戶籍，而不是城區(qū)戶籍

政策：1、建立一個(gè)農(nóng)民自愿退出土地補(bǔ)償制度 2、取消戶籍與背后附加值的掛鉤 3、加大宣傳，轉(zhuǎn)變觀念

95、大城市積分入戶

具有積極意義。符合我國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的大方向。

需要完善：1、完善制度，避免政策漏洞 2、做好監(jiān)管，體現(xiàn)公平 3、過(guò)程要公示，避免權(quán)力尋租 4、要有試點(diǎn)城市，試行之后不斷完善

96、多省節(jié)日慰問(wèn)全年不超1千

具有積極意義，符合中央八項(xiàng)規(guī)定。但是要注意好以下問(wèn)題：

1、監(jiān)管問(wèn)題，避免極個(gè)別單位利用別種形式派發(fā)福利 2、要保障好公務(wù)員基本福利，做到人人平等 3、觀念問(wèn)題，措施只是起他律作用。最重要是自律

對(duì)策 ：1、加大監(jiān)管力度。多管齊下，多渠道監(jiān)督。比如社會(huì)、群眾、媒體監(jiān)督都要到位，做到無(wú)孔不入。才能給極少數(shù)打著小算盤的單位造成威懾力

2、完善保障制度，公務(wù)員群體也是社會(huì)各階層組成之一，應(yīng)該享受平等地位。特別是公務(wù)員養(yǎng)老金并軌。更要保障好基本福利 3、轉(zhuǎn)變觀念

97、北京霧霾

出現(xiàn)霧霾的原因如下：

1．污染物排放量大（燃煤、機(jī)動(dòng)車、工業(yè)、揚(yáng)塵）。
2．?dāng)U散條件不利（低壓、靜風(fēng)、逆溫、大霧）。
3．北京周邊大范圍、大區(qū)域尺度內(nèi)污染物的輸送和本地排放污染物相疊加。

治理霧霾不能單是環(huán)境保護(hù)部門的任務(wù)，地方政府和中央政府都應(yīng)該盡快建立符合中國(guó)地理現(xiàn)實(shí)的防治顆粒型污染通則和落實(shí)細(xì)則，督促城市管理部門和建設(shè)部門按照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，并盡快將上述細(xì)則落實(shí)到城市建設(shè)、園林綠化招投標(biāo)過(guò)程中，開(kāi)放相關(guān)關(guān)聯(lián)要素市場(chǎng)，推動(dòng)施工單位、部門按照環(huán)保理念施工建設(shè)。最后，為普通老百姓修好馬路牙子的提案、建議也應(yīng)出現(xiàn)在兩會(huì)代表、委員的視野當(dāng)中，帶動(dòng)社會(huì)從細(xì)微處著手治理霧霾。

98、“西安最牛村支書(shū)”葛七寶帶領(lǐng)十余名男子暴力執(zhí)法，阻撓執(zhí)法人員執(zhí)法，后被相關(guān)部門停職處分，你怎么看？

原因：

1、該村支書(shū)存在錯(cuò)誤的權(quán)力觀和價(jià)值觀

2、政府部門監(jiān)管存在漏洞

3、群眾對(duì)地方官員做出違法犯罪行為的忍讓妥協(xié)

對(duì)策：

1、官員自身應(yīng)該加強(qiáng)法律意識(shí)，不但要配合相關(guān)部門執(zhí)法，更應(yīng)協(xié)助執(zhí)法。

2、政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)官員的監(jiān)督作用，同時(shí)保證村委會(huì)選舉制度的公開(kāi)透明。

3、暢通百姓的舉報(bào)、監(jiān)督渠道，讓百姓求助有門

100、2014年8月，一則城管與小販互跪的圖片引發(fā)廣泛熱議，你怎么看？

原因：

1、城管存在粗暴執(zhí)法現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定和社會(huì)的公信力

2、人性化的執(zhí)法方式能約束城管的執(zhí)法行為，改善城管形象

對(duì)策：

1、完善城市管理體系，明確商販在城市擺攤經(jīng)營(yíng)的權(quán)利

2、加強(qiáng)城管內(nèi)部的管理，規(guī)范執(zhí)法方式

3、引導(dǎo)商販嚴(yán)格規(guī)范自己的行為

101、2014年11月，黑龍江多地教師停課要求維權(quán)，包括要求上漲工工資、補(bǔ)交公積金等，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)此事的看法。

原因：

1、教師的權(quán)益長(zhǎng)期沒(méi)有得到合理的安排

2、教育部門在管理上存在疏漏

對(duì)策：

1、相關(guān)部門盡快展開(kāi)調(diào)查，盡快彌補(bǔ)教師們合法的權(quán)益

2、通過(guò)此次的事件排查全國(guó)范圍內(nèi)的教師權(quán)益是否得到保障，防止此次事件再次發(fā)生。

102、統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)每年真正進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資的資金是200億元，大概相當(dāng)于房地產(chǎn)年投入的萬(wàn)分之一。所以無(wú)論是阿里巴巴，還是騰訊、百度，互聯(lián)網(wǎng)財(cái)富基本與本土的資金無(wú)關(guān)。

原因：

1、中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、科技等各方面的發(fā)展缺少創(chuàng)新。

2、政府缺少對(duì)企業(yè)發(fā)展的正確引導(dǎo)，企業(yè)目光短淺，只注重房地產(chǎn)等短期利潤(rùn)高的投資。

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化，國(guó)外資金紛紛涌入國(guó)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的投資，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)受制于人，很難在世界競(jìng)爭(zhēng)格局中把握機(jī)遇。

對(duì)策：

1、政府應(yīng)推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

2、政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)發(fā)展的正確引導(dǎo)，應(yīng)既關(guān)注眼前的利益也關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益

3、推動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

103、北京德內(nèi)大街93號(hào)院私挖地下室事件

該事件導(dǎo)致地面塌陷，附近房屋坍塌，不僅違返相關(guān)法律法規(guī)，而且造成周圍居民財(cái)產(chǎn)損失，威脅生命安全。原因有以下幾個(gè)方面：

（1）違法建設(shè)量大面廣查處難度大。

（2）業(yè)主法律意識(shí)淡薄，不了解違法亂建需要承擔(dān)的相關(guān)法律責(zé)任。

（3）一些單位和個(gè)人在利益驅(qū)使下明知故犯。

（4）監(jiān)管不力，有關(guān)部門管理的手段和管理的力度不夠。

針對(duì)以上問(wèn)題采取以下措施：

（1）完善違法建設(shè)相關(guān)法律制度，加大違法成本。

（2）加強(qiáng)宣傳教育，提高公民法律意識(shí)。

（3）推進(jìn)公眾的參與，建立更廣泛的監(jiān)督機(jī)制。

（4）相關(guān)職能部門加大打擊力度，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，營(yíng)造一個(gè)城市建設(shè)中的嚴(yán)格執(zhí)法的環(huán)境。

104、奶農(nóng)倒奶事件

我國(guó)人均牛奶的一年的占有量只是世界平均量的五分之一，然而卻出現(xiàn)的倒牛奶這樣不正常的現(xiàn)象，其原因有以下幾個(gè)方面：

（1）受“三鹿事件”等的一些影響，過(guò)人對(duì)國(guó)內(nèi)牛奶的信心遭受重創(chuàng)。

（2）乳品企業(yè)拒收。

（3）國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口奶粉太便宜帶來(lái)的沖擊。

（4）中國(guó)奶業(yè)發(fā)展時(shí)間短，產(chǎn)業(yè)鏈不夠健全，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)脆弱。

（5）我國(guó)乳制品的消費(fèi)比較緩慢，供大于求。

如何改善這一現(xiàn)象：

（1）政府應(yīng)該加大對(duì)奶業(yè)扶持的力度。

（2）增加人們的收入，讓人們能消費(fèi)起奶。

（3）將奶消費(fèi)的覆蓋面要輻射到廣大的農(nóng)村。

（4）加強(qiáng)企業(yè)自律意識(shí)，加大宣傳，提高國(guó)人對(duì)國(guó)產(chǎn)奶的信心。

107、中央“一號(hào)文件”關(guān)于轉(zhuǎn)基因的研究、安全管理、科學(xué)普及

中央“一號(hào)文件”出臺(tái)，提出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的研究、安全管理、科學(xué)普及，再次引起廣泛關(guān)注。關(guān)于轉(zhuǎn)基因一直難以達(dá)成共識(shí)的原因有以下幾點(diǎn)：

（1）屢屢發(fā)生的食品安全事件，加劇了人們的擔(dān)憂，一丁點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)，都可能讓人們產(chǎn)生疑慮。

（2）轉(zhuǎn)基因技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入人們生活時(shí)，就不僅是科技問(wèn)題，還變成了社會(huì)問(wèn)題。老百姓怕的不是轉(zhuǎn)基因，而是致病的、危害生態(tài)的轉(zhuǎn)基因。

解決好社會(huì)問(wèn)題，離不開(kāi)科學(xué)思維，更離不開(kāi)社會(huì)思維。

（1）在技術(shù)層面應(yīng)加強(qiáng)研究占領(lǐng)制高點(diǎn)，這是保證食品安全的根本。加強(qiáng)科學(xué)研究，解決關(guān)鍵性的技術(shù)問(wèn)題，不斷向前推進(jìn)取得階段性成果，在技術(shù)上保證轉(zhuǎn)基因食品的安全，不危及人體健康。

（2）公眾層面應(yīng)該加強(qiáng)科普，保證人們知情權(quán)和選擇權(quán)。

（3）國(guó)家層面應(yīng)該加強(qiáng)管理確保安全，禁止濫用非轉(zhuǎn)基因標(biāo)示的誤導(dǎo)行為。

（4）法律的層面定好標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范。

108、雙色球直播延遲事件

雙色球搖獎(jiǎng)直播在無(wú)預(yù)告下延遲，引來(lái)輿論熱議。福彩行業(yè)這幾年的各種“問(wèn)題”正扭曲著“取之于民、用之于民”的福彩行業(yè)本意，更消耗著這個(gè)行業(yè)的公信力。原因有：

（1）出了問(wèn)題卻未能及時(shí)預(yù)告、有效溝通，才令輿情洶涌。

（2）沒(méi)有完善的應(yīng)急預(yù)案、詳盡的事故說(shuō)明，缺乏及時(shí)的事先通知、有效的問(wèn)題溝通，“技術(shù)管理”與“輿情管理”兩方面短板疊加，難免讓人產(chǎn)生懷疑。

如何解決：

（1）在技術(shù)管理層面，要盡最大可能杜絕突發(fā)事件的出現(xiàn)。應(yīng)認(rèn)真研究每次問(wèn)題暴露出技術(shù)的短板、流程的漏洞，及時(shí)解決問(wèn)題，以提高保障系數(shù)。

（2）在輿情管理層面，要更及時(shí)、有效的溝通。

（3）在行業(yè)管理層面，要對(duì)資金更有效的使用、更全面的公開(kāi)。

110、舊樓加裝電梯引糾紛

隨著高層住戶的老人增多，舊樓加裝電梯已成為一個(gè)趨勢(shì)，然而卻引發(fā)了許多矛盾：

（1）樓上歡喜樓下憂，電梯不僅有利于樓上住戶，而且房?jī)r(jià)也提升了。而一樓的住戶則面臨電梯影響采光，增加墻體負(fù)擔(dān)，樓價(jià)下降。意見(jiàn)難以統(tǒng)一。

（2）資金問(wèn)題，想裝沒(méi)錢裝。

（3）相關(guān)部門審批難。

（4）消防安全，以及日后維修管理問(wèn)題無(wú)人負(fù)責(zé)。

今后需要在以下幾個(gè)方面努力：

（1）政府應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，賠償標(biāo)準(zhǔn)以及管理維修等方面做出詳細(xì)規(guī)定。

（2）政府可以適當(dāng)給予補(bǔ)貼。

（3）相關(guān)規(guī)劃部門應(yīng)暢通審批渠道，提高審批服務(wù)，可以借鑒其他地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，比如廈門的一條龍的審批服務(wù)。

（4）消防部門要加強(qiáng)對(duì)舊樓的安全檢查，物業(yè)管理也要加強(qiáng)對(duì)舊樓電梯管理保障安全。

111、無(wú)人機(jī)快遞

目前，很多快遞公司對(duì)于無(wú)人機(jī)快遞都躍躍欲試，逐步探索無(wú)人機(jī)快遞的運(yùn)營(yíng)模式。然而，在我國(guó)粗放式的快遞運(yùn)營(yíng)模式下，考慮無(wú)人機(jī)快遞還不具備條件，也不具有普遍性。原因有以下幾個(gè)方面：

（1）野蠻快遞盛行，管理混亂。

（2）快遞員管理不規(guī)范，職業(yè)素質(zhì)不高，不遵守交通規(guī)則。

（3）快遞的車輛不符合交規(guī)。

在做無(wú)人機(jī)快遞之前還有很多事要做：

（1）提高快遞公司服務(wù)水平。

（2）規(guī)范化的運(yùn)營(yíng)模式。

（3）政府要加強(qiáng)監(jiān)管，人民和媒體加強(qiáng)監(jiān)督。

（4）完善法律法規(guī)，為人們維護(hù)快遞過(guò)程中的自身合法權(quán)益提供法律依據(jù)。

113、垃圾短信和騷擾電話為何屢禁不止

垃圾短信和騷擾電話不僅影響人們的日常生活，甚至造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失，但其卻屢禁不止，原因有以下幾個(gè)方面：

（1）工信部開(kāi)展的專項(xiàng)整治行動(dòng)力度不夠，收效甚微。

（2）各部門缺乏協(xié)調(diào)，導(dǎo)致打擊不力。

（3）立法缺位，政策法規(guī)沒(méi)有明確的管理辦法，缺乏處罰制度。

（4）電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者未能采取切實(shí)有效的措施、落實(shí)安全監(jiān)管制度。

如何有效治理垃圾短信和騷擾電話：

（1）各部門齊抓共管，形成合力。

（2）明確監(jiān)管的主體責(zé)任。

（3）完善立法，制度。追查源頭，加大處罰。

（4）提高公民防范意識(shí)、法律意識(shí)。

114、整治“紅頂中介”

深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，消除行政審批灰色地帶，整治“紅頂中介”，將成為政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點(diǎn)。“紅頂中介”成因：

（1）官員利益驅(qū)動(dòng)。

（2）前置的中介服務(wù)項(xiàng)目“賬單”不清楚，缺少可資查詢比照的硬杠杠。

（3）中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化管理不徹底。

（4）弊病長(zhǎng)期缺乏中式，沒(méi)有上升到害國(guó)害民、破壞改革大勢(shì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。

整治“紅頂中介”這么做：

（1）斬?cái)喙珯?quán)的私欲，創(chuàng)造沒(méi)機(jī)會(huì)腐、沒(méi)能力腐、沒(méi)膽子腐的社會(huì)環(huán)境。

（2）完善相關(guān)規(guī)章制度。建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單。

115、新環(huán)保法

今年1月，新環(huán)保法正式實(shí)施，許多前所未有的“重整山河”的新規(guī)定令人振奮。環(huán)境監(jiān)管存在的問(wèn)題：

（1）執(zhí)法手段偏軟，處罰措施不到位。

（2）違法成本太低，守法成本高。

（3）環(huán)保檢察能力、檢察隊(duì)伍水平有待加強(qiáng)。

（4）裝備設(shè)施較差。

落實(shí)好新環(huán)境法要從以下幾個(gè)方面努力。

（1）賦予環(huán)境監(jiān)管部門行政強(qiáng)制措施權(quán)，顯著提升了環(huán)保部門的執(zhí)法地位。

（2）確立了監(jiān)管責(zé)任體系。

（3）加大了違法成本，甚至可問(wèn)責(zé)刑事。

（4）加強(qiáng)專業(yè)人才培育，人員培訓(xùn)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。

（5）加大投入，完善設(shè)備。

（6）加大監(jiān)管力度

（7）暢通公眾參與渠道

116、沃爾瑪“黑心油”，危及舌尖上的安全

“吃”是民生的重要組成部分，食品安全就是為了讓廣大人民群眾吃飽吃好，但是出現(xiàn)此類食品安全問(wèn)題引人深思。

原因：

1、利益驅(qū)動(dòng)，不良企業(yè)家為了攫取高額利潤(rùn)、置法律、公眾利益于不顧。

2、處罰不夠嚴(yán)厲，違法成本太低，威懾不夠。

3、媒體曝光力度不夠。

對(duì)策：

1、宣傳教育，提高消費(fèi)者辨別能力。

2、行業(yè)自律，對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)。

3、相關(guān)部門加大對(duì)生產(chǎn)廠商的食品安全監(jiān)管力度。

4、加大處罰力度，形成威懾。

5、媒體對(duì)典型事件進(jìn)行曝光。

117．公開(kāi)權(quán)力清單和下放審批權(quán)

意義：防腐敗 利于群眾監(jiān)督 簡(jiǎn)政放權(quán) 發(fā)揮市場(chǎng)作用

進(jìn)一步：政府的作用要明確，該管的還是要管，宏觀調(diào)控 完善法律法規(guī) 具體落實(shí)，形成長(zhǎng)效機(jī)制 加大宣傳力度

118、公交車乘客坐過(guò)站搶奪變速桿

公交車上的不文明甚至是暴力行為確實(shí)存在，對(duì)此類可能會(huì)導(dǎo)致重大安全事故，破壞社會(huì)穩(wěn)定的行為非常值得我們的深思。

原因：

1、群眾安全意識(shí)、法律意識(shí)薄弱。

2、違法成本較低，威懾力不夠。

3、人多車少，資源匱乏。

4、公交車結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理，司機(jī)的人身安全得不到有效保障。

對(duì)策：

1、加大對(duì)群眾的安全意識(shí)、法律意識(shí)的宣傳。

2、對(duì)此類危害公共安全的行為予以嚴(yán)厲懲罰。

3、加大投入，增加公交資源。

4、邀請(qǐng)專家對(duì)公交的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)進(jìn)行改進(jìn)。

5、公交公司及工會(huì)采取措施維護(hù)司機(jī)權(quán)利。

119.廣場(chǎng)舞要不要停下來(lái)：首先豐富了民眾的業(yè)余生活，既能愉悅身心，又能使老少皆有所樂(lè)。然而廣場(chǎng)舞在不斷壯大，但如果政府并未進(jìn)行明確的管理，這就會(huì)導(dǎo)致許多居民小部分自行在社區(qū)中進(jìn)行廣場(chǎng)舞活動(dòng)，廣場(chǎng)舞的音樂(lè)也確實(shí)會(huì)成為影響周圍居民休息的一個(gè)因素。因此政府應(yīng)和社區(qū)合作，共同規(guī)范對(duì)廣場(chǎng)舞的管理。對(duì)于廣場(chǎng)舞擾民的問(wèn)題，可以通過(guò)與居民和廣場(chǎng)舞活動(dòng)者的協(xié)商，規(guī)定廣場(chǎng)舞活動(dòng)的時(shí)間或空間范圍，并給予他們一定的物質(zhì)支持用于音響設(shè)備等，避免擾民引發(fā)沖突。

120. 稅收優(yōu)惠覆蓋更多小微企業(yè)

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局近日發(fā)出通知，進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)的稅收支持力度，自2014年10月1日至2015年12月31日，對(duì)月銷售額2萬(wàn)元至3萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對(duì)月?tīng)I(yíng)業(yè)額2萬(wàn)元至3萬(wàn)元的營(yíng)業(yè)稅納稅人，免征營(yíng)業(yè)稅。

l 觀點(diǎn)：我認(rèn)為，稅收優(yōu)惠覆蓋更多小微企業(yè)是項(xiàng)惠及小微企業(yè)、具有積極意義的政策。

原因：?因?yàn)橛辛诉@些支持政策，不少小微企業(yè)頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力。

?小微企業(yè)對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)渠道就有積極作用。

下一步，我認(rèn)為，應(yīng)該：

?完善相關(guān)對(duì)小微企業(yè)的政策支持。

?加大銀行對(duì)小微企業(yè)融資的扶持。根據(jù)小微企業(yè)的不同特點(diǎn)相應(yīng)確定信貸扶持重點(diǎn)、融資比例和融資方式，對(duì)小微企業(yè)貸款不良率零容忍。

?企業(yè)應(yīng)通過(guò)自主創(chuàng)新提升自己企業(yè)形象。

121、黨大還是法大

1、黨比法大？——權(quán)比法大！

現(xiàn)狀：部分領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念不強(qiáng)，決策不講程序，辦事不依法依歸。

2、關(guān)系：辯證統(tǒng)一

（1）中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心

（2）社會(huì)主義法制要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過(guò)法治實(shí)現(xiàn)。

（3）法是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，黨要在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。

（4）黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)是高度統(tǒng)一的。

（5）黨依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的依據(jù)是憲法。

3、要把對(duì)法治的尊崇、對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化為思維方式和行為方式，做到在法治之下想問(wèn)題、做決策、辦事情。

122、北京公考首設(shè)殘疾人職位

1、贏得網(wǎng)絡(luò)輿論一片叫好之聲，也從側(cè)面反映了在殘疾人就業(yè)等保障方面存在的一些不足。

2、《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》規(guī)定···應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)。而一些單位，提高用人門檻，將殘疾人擋在了就業(yè)大門之外。

3、對(duì)很多殘疾人來(lái)說(shuō)，他們對(duì)生活充滿了熱愛(ài)，對(duì)夢(mèng)想孜孜追求。這次招錄中，設(shè)5個(gè)專供職位統(tǒng)一招錄殘疾人，更是體現(xiàn)了對(duì)他們濃濃的關(guān)愛(ài)。

4、“社會(huì)公正應(yīng)該是‘有利于最不幸者’”。一個(gè)社會(huì)的文明程度和改良程度，是以如何對(duì)待弱勢(shì)群體尤其是殘疾人來(lái)標(biāo)記的。

5、善待殘疾人，不妨給他們訂制一個(gè)賴以生存的崗位，這也是社會(huì)的福音。

123、“猜猜我是誰(shuí)”

公眾三天兩頭與騙術(shù)較量、一不留心就可能中招的局面不能惡化下去，對(duì)日益專業(yè)化、集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化的詐騙團(tuán)伙必須給予嚴(yán)厲打擊、震懾。

原因：

1、個(gè)人自我保護(hù)意識(shí)不足，泄露個(gè)人隱私。

2、部分商家、不法分子受利益驅(qū)動(dòng)，非法出售他人信息。

3、電信運(yùn)營(yíng)商在防范電信詐騙上不作為、不主動(dòng)，監(jiān)管、攔截、過(guò)濾不足。

4、司法打擊震懾乏力。

對(duì)策:

1、加大宣傳教育，及時(shí)提醒、普及防詐騙知識(shí)，保護(hù)個(gè)人隱私。

2、運(yùn)營(yíng)商要積極、主動(dòng)作為。

3、對(duì)相關(guān)司法解釋進(jìn)行修改和細(xì)化，使公安機(jī)關(guān)偵查案件有可操作的法律依據(jù)，使基層打擊電信詐騙有法可依。

4、有關(guān)部門加大打擊、震懾。

124：領(lǐng)導(dǎo)干部是全面依法治國(guó)的關(guān)鍵

“全面依法治國(guó)必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’”。

改革開(kāi)放以來(lái)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。同時(shí)也必須承認(rèn)，在現(xiàn)實(shí)生活中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)比較淡薄，有法不依、違法不究、知法犯法等現(xiàn)象還比較普遍。

對(duì)于法治建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部既可以起到關(guān)鍵推動(dòng)作用，也可能起到致命破壞作用。一要加強(qiáng)制度建設(shè)，將權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子里。二要加強(qiáng)監(jiān)督，陽(yáng)光是最好的防腐劑，公開(kāi)權(quán)力清單。三要加強(qiáng)宣傳教育，火車跑得快，全靠車頭帶。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立法治思維、掌握法治方式，帶動(dòng)全黨全國(guó)上下一起努力，以法治中國(guó)建設(shè)的新成效，助推中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

125：鞭炮到底買還是不買？

這件的爭(zhēng)議，其實(shí)就是一個(gè)老生長(zhǎng)談但一直懸而未決的話題的新版本而已，那就是“過(guò)年該不該繼續(xù)放煙花”？

原因：禁放派從噪聲和空氣質(zhì)量以及物質(zhì)浪費(fèi)的角度反對(duì)著；而燃放派，則是從年味和民俗，甚至制造煙花行業(yè)的生存狀態(tài)，去反對(duì)。

對(duì)策：需要統(tǒng)籌兼顧方方面面的因素。一要加強(qiáng)管理、確保安全。二要積極引導(dǎo)人們依法、文明、安全燃放煙花爆竹，凝聚更多文明共識(shí)，三是對(duì)待傳統(tǒng)文化，取其精華，去其糟粕，根據(jù)時(shí)代發(fā)展做出合乎社會(huì)需求的調(diào)整，才是對(duì)文化的最好傳承。

126：云南部分地區(qū)為完成指標(biāo) 強(qiáng)制農(nóng)民“城鎮(zhèn)化”

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。然而，為完成指標(biāo)強(qiáng)制農(nóng)民“城鎮(zhèn)化”的行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決予以制止。

原因：1.政府指標(biāo)不切實(shí)際，為了考核強(qiáng)制農(nóng)民城鎮(zhèn)化。2.政績(jī)觀沒(méi)有以人為本。3.農(nóng)民自身意愿不足。

對(duì)策：1.城鎮(zhèn)化是以人為本的城鎮(zhèn)化。應(yīng)當(dāng)考慮農(nóng)民利益和意愿。2.應(yīng)遵循規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)。確定目標(biāo)要實(shí)事求是、切實(shí)可行。3.轉(zhuǎn)變政績(jī)觀，要考慮發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)土地、環(huán)境、生態(tài)等指標(biāo)。

127：四大銀行調(diào)低支付寶快捷支付額度

對(duì)于銀行做出限額的規(guī)定，應(yīng)該與考慮客戶資金安全有關(guān)，此外也不排除銀行防止存款流失的動(dòng)機(jī)。

原因：由于我國(guó)關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管主體的缺失，造成部分互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)隨意跨越經(jīng)營(yíng)“邊界”，超出自身風(fēng)險(xiǎn)管控能力。而且，由于虛擬的互聯(lián)網(wǎng)金融交易不受時(shí)間和地域的限制，且交易對(duì)象不明確、交易過(guò)程透明度低，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的傳播速度更快、波及范圍更大，極易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)策：一、明確監(jiān)管主體，完善互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管體系。二、從法律法規(guī)層面加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的立法力度。三、加快信用體系建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)測(cè)及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

128：習(xí)大大勸年輕人不要熬夜

習(xí)大大將心比心地以自己為例：“年輕時(shí)想辦好事，經(jīng)常通宵達(dá)旦地干，最后感覺(jué)不行，就像手里攥著一千個(gè)線頭，可穿針眼一次只能穿過(guò)一條?！?/span>

一層是在說(shuō)，年輕人熱情高、干勁大、性情急，總想把十天的活兒一天甚至半天就干完。但正如俗話所云，羅馬不是一天建成的。急躁的結(jié)果往往是粗枝大葉，事倍功半。只有把工作的節(jié)奏調(diào)試得有張有弛，把個(gè)人奮斗的中短期目標(biāo)籌劃得切實(shí)可行，才會(huì)得到預(yù)期、甚至能事倍功半超出預(yù)期。

有另外一層更深的含意，那就是一個(gè)人要能在有限的生命當(dāng)中，特別是在可以為社會(huì)、為公眾工作的有限時(shí)間內(nèi)，作出較多的貢獻(xiàn)，獲得較大的成功，就必須養(yǎng)成一些有助于此的基礎(chǔ)性習(xí)慣，例如良好作息習(xí)慣。

因此，年輕人有必要在人生的起步階段，在人生的朝陽(yáng)剛剛露出笑臉的時(shí)候就扎扎實(shí)實(shí)地“強(qiáng)制”自己養(yǎng)成一些良好的習(xí)慣。

129：中國(guó)式“一帶一路”

“一帶一路”理念，實(shí)際上是為進(jìn)一步發(fā)展中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)，向東開(kāi)放的同時(shí)向西開(kāi)放，形成全方位開(kāi)放的戰(zhàn)略格局。

規(guī)劃中的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”的顯著特征，是一個(gè)由橫跨歐亞大陸的綜合性立體互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)可將作為世界經(jīng)濟(jì)引擎的東亞地區(qū)與世界最大經(jīng)濟(jì)體歐盟聯(lián)系起來(lái)，可使歐亞大陸經(jīng)濟(jì)獲得新的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)，并逐步形成對(duì)西亞和南亞的經(jīng)濟(jì)輻射區(qū)。

中國(guó)的“一帶一路”不具有排他性，任何國(guó)家和地區(qū)只要愿意都可以參與“一帶一路”的建設(shè)，共享發(fā)展成果。這凸顯了中國(guó)的道路自信和文化自信。

130、近日，山東臨沂蘭陵縣蒜農(nóng)向韓國(guó)農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社供貨2200噸大蒜。大蒜在發(fā)貨前經(jīng)收貨方韓國(guó)農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社專職人員質(zhì)檢合格，但到達(dá)韓國(guó)港口后卻被韓國(guó)農(nóng)管所認(rèn)定為質(zhì)檢不合格要求退回貨物，這一前后迥然不同的退貨理由，讓蒜商無(wú)法接受。這次大蒜退回事件直接導(dǎo)致蘭陵縣三四千戶蒜農(nóng)損失1000多萬(wàn)元。

1、申請(qǐng)復(fù)檢，若質(zhì)檢合格則走法律途徑，挽回?fù)p失。

2、若產(chǎn)品各方面指標(biāo)達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，但達(dá)不到合同的苛刻，則尋求其他銷售途徑，降低損失。

3、請(qǐng)求政府部門的幫助。

啟示：

1、個(gè)人:增強(qiáng)法律意識(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，明確合同條款、流程；提高商品質(zhì)量，阻礙我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的主要因素是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)、生產(chǎn)方式傳統(tǒng)、管理標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、農(nóng)民的衛(wèi)生和安全意識(shí)比較淡薄，只要質(zhì)量過(guò)硬，就不會(huì)被捏住命門。

2、政府：加強(qiáng)引導(dǎo)，提供法律幫助；促進(jìn)優(yōu)秀人才向農(nóng)業(yè)流動(dòng)，提升農(nóng)民整體能力。

131、近日濟(jì)南又有4家投資公司“跑路”，數(shù)百位老人辛苦積攢的養(yǎng)老錢一夜間被卷走。各地投資擔(dān)保公司卷款跑路的新聞屢見(jiàn)報(bào)端，早已不是什么新鮮事，劇情也幾乎相似：承諾高回報(bào)、用各種方式吸引人投資、老人陷入騙局、發(fā)現(xiàn)被騙后報(bào)警……老年人投資被騙的劇情在各地重復(fù)上演。近年來(lái)，投資公司開(kāi)遍了城市的大街小巷，如同瘋長(zhǎng)的韭菜一樣，割了一茬再長(zhǎng)一茬，整個(gè)行業(yè)處于魚(yú)龍混雜的狀態(tài)，監(jiān)管上一直處于“真空”地帶。投資公司在工商部門合法注冊(cè)登記，填寫(xiě)的經(jīng)營(yíng)范圍是“投資咨詢”，暗中卻在從事吸收存款、非法集資的事情;金融監(jiān)管部門則表示此類性質(zhì)的公司不在他們監(jiān)管范圍之內(nèi)，他們只管融資性擔(dān)保公司。如此一來(lái)，往往是投資公司負(fù)責(zé)人“跑路”了，才找到公安機(jī)關(guān)“尋人”。

原因：

1、政府：監(jiān)管不力，職責(zé)不清。

2、投資公司：利益驅(qū)動(dòng)，昧良心。

3、家庭對(duì)老人的關(guān)心、關(guān)注不夠。

對(duì)策：

1、政府：加大監(jiān)管、打擊力度； 加大宣傳，提醒老人，避免陷入騙局。

2、法律：完善法律法規(guī)，加大懲處力度，提高違法成本。

3、家庭要對(duì)老人多關(guān)心，在事前預(yù)防。

132、新型城鎮(zhèn)化：新規(guī)劃將面世，“大城市脖困擾多多。

中國(guó)城鎮(zhèn)化水平已超過(guò)52%，但城鎮(zhèn)化也遭遇諸多困擾，對(duì)城市居民而言“堵車、污染、內(nèi)澇、房貴”等“大城市脖困擾多多，對(duì)農(nóng)民而言“被上樓”、“半城市化”等問(wèn)題也仍待解決。

醞釀已久的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》在今年出臺(tái)也成定局。2013年底先后舉行的中共中央政治局會(huì)議和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議均提出，要制定實(shí)施好國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。人們期待在兩會(huì)上看到其更明確的路徑。

在兩會(huì)上將引起關(guān)注的是，“土地城鎮(zhèn)化”快于“人口城鎮(zhèn)化”問(wèn)題。一些地方盲目拉大城市框架，濫占耕地、亂設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)，不斷擴(kuò)大城市面積。失地農(nóng)民的數(shù)量還會(huì)大量增加，不僅危及國(guó)家的糧食安全，而且勢(shì)必進(jìn)一步加劇解決“三農(nóng)”問(wèn)題的難度?？臻g規(guī)劃和城市規(guī)劃問(wèn)題。一些城市布局結(jié)構(gòu)不合理，城市規(guī)劃和管理脫節(jié)，影響城市運(yùn)行效率，一些城市“城中村”和“城市貧民區(qū)”問(wèn)題比較突出。

133、國(guó)內(nèi)恐怖事件增多

2014年3月1日21時(shí)20分左右，在云南省昆明市昆明火車站發(fā)生了一起以阿不都熱依木·庫(kù)爾班為首的新疆分裂勢(shì)力一手策劃組織的嚴(yán)重暴力恐怖事件。該團(tuán)伙共有8人（6男2女），現(xiàn)場(chǎng)被公安機(jī)關(guān)擊斃4名、擊傷抓獲1名（女），其余3名落網(wǎng)。截至2014年3月2日6時(shí)，該暴力恐怖事件造成29人死亡、130余人受傷。

這一年，在新疆相繼發(fā)生烏魯木齊火車南站“4·30”暴恐襲擊案、公園北街“5·22”暴恐襲擊案和“7.28“莎車縣暴恐案等一系列暴力恐怖事件。

這些暴力恐怖案件的發(fā)生，不僅嚴(yán)重威脅了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家的安定團(tuán)結(jié)，也是對(duì)社會(huì)秩序的公然破壞，必須受到法律的嚴(yán)懲。

2014年11月12日，國(guó)家反恐怖情報(bào)信息平臺(tái)聯(lián)合坐席制在京啟動(dòng)。國(guó)務(wù)委員、國(guó)家反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、公安部部長(zhǎng)郭聲琨出席啟動(dòng)儀式時(shí)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，扎扎實(shí)實(shí)抓好平臺(tái)建設(shè)各項(xiàng)工作，著力推動(dòng)反恐怖情報(bào)信息深度整合運(yùn)用，切實(shí)提高防范打擊暴力恐怖活動(dòng)的能力。為反恐怖工作提供強(qiáng)有力的情報(bào)信息支撐，最大限度將暴力恐怖活動(dòng)摧毀在實(shí)施之前。

135、“占中”結(jié)束

隨著2014年12月15日下午香港銅鑼灣立法會(huì)外“占領(lǐng)區(qū)”清障行動(dòng)完成，持續(xù)79天的違法“占領(lǐng)中環(huán)運(yùn)動(dòng)”就此告一段落。據(jù)香港警方稱，香港所有在非法“占中”期間被非法占據(jù)的道路全部重開(kāi)，全面恢復(fù)了正常的交通和社會(huì)秩序。警方依法進(jìn)行的清場(chǎng)行動(dòng)令廣大香港市民拍手稱快，而回顧激進(jìn)反對(duì)派發(fā)起非法“占中”活動(dòng)的79個(gè)日日夜夜，更令人感慨萬(wàn)千。

自9月28日激進(jìn)反對(duì)派突然發(fā)起“占領(lǐng)中環(huán)”，香港金鐘、旺角、銅鑼灣等地帶先后被非法示威者通宵達(dá)旦地非法占據(jù)。非法“占中”給香港社會(huì)帶來(lái)巨大破壞。

香港特區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英強(qiáng)調(diào)，普選須依據(jù)基本法和全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)決定；如只講民主，不講法治，那只是無(wú)政府狀態(tài)，并非真民主。他指出，絕大部分市民都不想香港亂，不想破壞社會(huì)秩序、法治環(huán)境和法治精神，而過(guò)去兩個(gè)多月的“占中”，已使香港蒙受重大損失。

136、首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在烏鎮(zhèn)召開(kāi)

11月19日至21日，首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)將在千年古鎮(zhèn)浙江烏鎮(zhèn)舉行。本次大會(huì)的主題是“互聯(lián)互通 共享共治”。 首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)由國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、浙江省政府共同主辦，是我國(guó)迄今舉辦的規(guī)模最大、層次最高的互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，也是世界互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域一次盛況空前的高峰會(huì)議。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)來(lái)賀詞。

137、魯?shù)閺?qiáng)烈地震造成600多人死亡

8月3日，云南省昭通市魯?shù)榭h發(fā)生6．5級(jí)強(qiáng)烈地震。地震造成617人死亡、112人失蹤，3143人受傷，數(shù)萬(wàn)戶房屋倒塌或重?fù)p，22．97萬(wàn)人緊急轉(zhuǎn)移安置。在黨中央、國(guó)務(wù)院和中央軍委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各方力量科學(xué)有序救災(zāi)、從容應(yīng)對(duì)震害，災(zāi)后重建工作深入展開(kāi)

138、埃博拉疫情

埃博拉疫情是2014年世界公共衛(wèi)生領(lǐng)域的大事件。一度被認(rèn)為是“非洲特產(chǎn)”的病毒引發(fā)了一場(chǎng)足以影響全球政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、安全等諸多方面的危機(jī)。并在短短數(shù)月內(nèi)席卷了塞拉利昂、利比里亞等國(guó)。隨后，美國(guó)、西班牙、印度于10月、11月相繼出現(xiàn)疫情，埃博拉疫情拉響了全球警報(bào)。一時(shí)間，國(guó)際社會(huì)一片嘩然。

埃博拉病毒的蔓延造成了一場(chǎng)公共健康危機(jī)，同時(shí)也引發(fā)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域的一系列問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)日前發(fā)布的一份報(bào)告指出，埃博拉嚴(yán)重影響了塞拉利昂、利比里亞和幾內(nèi)亞三個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，重創(chuàng)旅游業(yè)、投資、公共支出和勞動(dòng)力市場(chǎng)。債務(wù)合計(jì)價(jià)值高達(dá)24億美元。

肆虐的病毒讓西非多國(guó)籠罩在陰霾之下，同時(shí)也牽動(dòng)了全世界的神經(jīng)。國(guó)際社會(huì)開(kāi)始反思無(wú)法在短期內(nèi)有效控制疫情蔓延的原因。美國(guó)《時(shí)代》周刊綜合各方觀點(diǎn)指出，缺乏藥物和治療方法，且一些傳統(tǒng)宗教、文化風(fēng)俗固然是其中原因，但國(guó)際社會(huì)因反應(yīng)滯后實(shí)則難辭其咎。

139、馬航失聯(lián)

3月8日，馬來(lái)西亞航空公司MH370客機(jī)從吉隆坡飛往北京，起飛后不久與地面失去聯(lián)系，機(jī)上共有乘客和機(jī)組人員239人。事發(fā)蹊蹺，內(nèi)情錯(cuò)綜復(fù)雜，牽動(dòng)全球人心。至今，各方搜救力量尚未獲取客機(jī)或殘骸位置的任何信息。

140、民生期待：新老“三難”話題最多，社會(huì)保障最受關(guān)注。

“中國(guó)夢(mèng)”是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)不斷改善的“民生夢(mèng)”，是強(qiáng)國(guó)富民、改善環(huán)境的“小康夢(mèng)”。最近五六年的全國(guó)兩會(huì)上，除了經(jīng)濟(jì)方面的話題，食品安全問(wèn)題、住房問(wèn)題、上學(xué)問(wèn)題、看病問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、養(yǎng)老問(wèn)題，也是老百姓的聚焦點(diǎn)所在。

近年來(lái)，中國(guó)的民生成績(jī)單亮點(diǎn)頻現(xiàn)。但從全面建成小康社會(huì)的角度看，民生領(lǐng)域一些體制性弊病仍然嚴(yán)重，公共服務(wù)領(lǐng)域欠賬不少?！翱床‰y、就業(yè)難、上學(xué)難”這“老三難”還沒(méi)抖摟清楚，“養(yǎng)老難、入托難、出行難”的“新三難”又?jǐn)[在面前。在養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)方面，實(shí)現(xiàn)彈性退休制、異地報(bào)銷都會(huì)有提案涉及。企業(yè)退休職工和下崗職工確實(shí)非常困難，尤其是下崗、買斷、失業(yè)老工人的生存艱難，企業(yè)退休人員連漲七年退休金才是同等條件的公務(wù)員1/3；“雙軌制”是當(dāng)今社會(huì)最大不公，從企業(yè)退休和從國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休的養(yǎng)老金相差數(shù)倍。國(guó)家應(yīng)把重點(diǎn)放在促進(jìn)社會(huì)公正、縮小養(yǎng)老差距上。除了企業(yè)職工養(yǎng)老，特別關(guān)心農(nóng)民的養(yǎng)老，讓農(nóng)民安心在農(nóng)村生活。

141、分配改革：盼望改革細(xì)則出臺(tái)，抑制貧富分化。

收入分配改革的進(jìn)度將成為各方關(guān)注中國(guó)改革整體進(jìn)度的一個(gè)窗口。2013年的《政府工作報(bào)告》提出，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，這與2012年《政府工作報(bào)告》提出的“盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)”相比，有了一個(gè)更高的視角。2014年的政府工作報(bào)告對(duì)于縮小收入分配怎么表述，更為引人關(guān)注。

收入分配改革方案實(shí)施細(xì)則有望在2014年出臺(tái)。“提低、擴(kuò)中、控高”被公認(rèn)為是中國(guó)收入分配改革的基本思路。要通過(guò)改革，消除初次分配領(lǐng)域的不公，對(duì)中低收入者減稅，控制高收入，并消除社會(huì)保障上的待遇差異，最終形成“橄欖形”的收入分配格局。這是政府的思路。

《決定》突出劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金，2020年上繳紅利提到30%，更多的是用于保障和改善民生。這是一個(gè)非常重要的突破，也會(huì)引起人們對(duì)企業(yè)界的關(guān)注。

142、企業(yè)改革：國(guó)企改革方案出臺(tái)，期待混合所有制發(fā)展。

2014年是改革年，國(guó)企改革將成為三中全會(huì)深化改革路線圖中的主要抓手和投資熱點(diǎn)密集領(lǐng)域。國(guó)企改革在諸多改革中的確定性最大。備受關(guān)注的國(guó)企改革總體方案有望在2014年揭開(kāi)真容。

2014年國(guó)資國(guó)企改革將在界定國(guó)企功能、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、企業(yè)內(nèi)部改革、完善監(jiān)管體制和解決歷史遺留問(wèn)題等方面開(kāi)展工作。在以后一段時(shí)間內(nèi)，將會(huì)出現(xiàn)混合所有制改制的高潮，出現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組團(tuán)與國(guó)有企業(yè)相融合的現(xiàn)象；國(guó)有企業(yè)將退出一部分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)型升級(jí)到產(chǎn)業(yè)鏈更高的層次去。

但是，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)可能會(huì)遇到較大阻力。民間投資空間的釋放以及土地市場(chǎng)的改革雖然有利于相應(yīng)投資板塊的提升，但改革的復(fù)雜性和漸進(jìn)性決定了民間投資和房地產(chǎn)投資在2014年難有大幅提升。

143、公交司機(jī)屢被打，誰(shuí)之過(guò)？

近年來(lái)，公交車司機(jī)被打事件接連發(fā)生，使這個(gè)一向被視作窗口形象的行業(yè)成了“高風(fēng)險(xiǎn)”行業(yè)。而“罵不還口，打不還手”幾乎成為全國(guó)眾多城市公交公司所倡導(dǎo)的不成文的行規(guī)。司乘矛盾日益尖銳引起各方關(guān)注。公交暴力為何頻頻發(fā)生？誰(shuí)該為此負(fù)責(zé)？

委屈的司機(jī)>>

淄博一乘客坐過(guò)站搶奪方向盤

6月27日，山東淄博市一輛公交車發(fā)生驚險(xiǎn)一幕 ，一名坐過(guò)站的乘客想要就近下車，居然在車輛行駛中上前搶奪司機(jī)的方向盤 ，甚至還勒住司機(jī)的脖子，造成車輛一度失控，險(xiǎn)些釀成車禍。

近些年來(lái)，公交司機(jī)被打事件頻頻發(fā)生，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年以來(lái)，僅西安就發(fā)生百余起公交司機(jī)被打事件，公交行業(yè)成了“高危行業(yè)”。而司機(jī)被打的理由也是各種各樣，2012年10月14日，重慶一公交司機(jī)猛踩剎車，提醒了乘客注意小偷，卻被惱羞成怒的小偷打了一耳光。2009年4月24日上午，湖北公交女司機(jī)廖師傅提醒一男子不要拿乘客上車交的兩元錢，被打了一頓。堵車、變道、不找零，甚至等車“等煩了”，這些都成為公交司機(jī)屢屢被罵被打的原因。

冷漠的乘客>>

司機(jī)屢遭暴力，乘客熟視無(wú)睹

公交司機(jī)屢遭暴力，但最讓人痛心的是，很多司機(jī)在被打的時(shí)候，車上的乘客竟然熟視無(wú)睹。2013年6月23日，荊州市13路公交司機(jī)鮑師傅在出車時(shí)，突然有人攔車，5人上車后，輪番對(duì)他拳打腳踢。這一幕，被公交車行車記錄儀全程拍下。暴行持續(xù)了3分07秒，鮑師傅在被打的過(guò)程中，打開(kāi)車門，讓10余名乘客下車，然而，卻沒(méi)一名乘客報(bào)警，最終是鮑師傅被打后自行報(bào)的警。

2012年10月18日，武漢一公交司機(jī)靠站停車后，一名30歲左右的男子與司機(jī)任師傅發(fā)生沖突，對(duì)任師傅拳打腳踢。由于擔(dān)心車輛失控，任師傅忍痛將發(fā)動(dòng)機(jī)熄火，起身抵擋。讓任師傅有些寒心的是，當(dāng)時(shí)車上共有20多名乘客，但沒(méi)一人相勸。

誰(shuí)之過(guò)

乘客>>個(gè)別乘客理性缺失道德缺失

有乘客認(rèn)為，地鐵司機(jī) 、航班司機(jī)都有獨(dú)立的駕駛艙，而公交司機(jī)沒(méi)有，建議給公交司機(jī)駕駛室增加類似出租車上的防護(hù)欄。也有一些公交司機(jī)無(wú)故被傷害后，做到罵不還口、打不還手，被公交公司授予“委屈獎(jiǎng)”。

然而，加裝防護(hù)欄，設(shè)立“委屈獎(jiǎng)”，其背后顯示的卻是個(gè)別乘客道德的缺失與理性的缺失。任何服務(wù)行業(yè)如果顧客稍一不滿，今天對(duì)司機(jī)拳腳相加，明天對(duì)收銀員惡語(yǔ)相向，我們的社會(huì)豈不亂套？

解決公交暴力問(wèn)題最重要的還是乘客和駕駛員之間多些換位思考，互相包容和理解。像公交司機(jī)挨打之類的暴力事件之所以屢屢發(fā)生，歸根結(jié)底，還是我們這個(gè)社會(huì)公民道德素質(zhì)和公民理性的普遍缺失。正是因?yàn)楣竦赖滤刭|(zhì)和公民理性的缺失，才會(huì)讓我們的民眾在遇到問(wèn)題和糾紛的時(shí)候，首先想到的不是付諸理性和法律，而是口角和暴力。

司機(jī)>> 缺乏崗前培訓(xùn)，缺少人性化呵護(hù)

公交司機(jī)被打，不能一味地指責(zé)乘客，公交公司方面也存在一些問(wèn)題值得我們思考，只有認(rèn)清事情的本質(zhì)，才能對(duì)癥下藥。

首先，由于缺少詳細(xì)的公交服務(wù)規(guī)范，或者有一些服務(wù)規(guī)范，一些司機(jī)卻沒(méi)有很好地遵守執(zhí)行，不按照規(guī)定進(jìn)站，甩站，違章行駛，態(tài)度不好等，公交司機(jī)行駛隨意性強(qiáng)，難免不發(fā)生磕磕絆絆的事情。

其次，侵犯公交司機(jī)勞動(dòng)權(quán)益現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。公交司機(jī)很辛苦，加班加點(diǎn)是常事，一些公司給公交司機(jī)下的任務(wù)很重，司機(jī)的休假權(quán)被剝奪，平時(shí)缺少對(duì)公交司機(jī)的人性化呵護(hù)，導(dǎo)致司機(jī)帶著情緒上路，很容易因?yàn)樾睦锊黄胶夂吐啡四酥脸丝桶l(fā)生口角。

第三，不可否認(rèn)的是，一些公交司機(jī)缺乏必要的崗前培訓(xùn)，即使經(jīng)過(guò)了崗前培訓(xùn)，服務(wù)意識(shí)和水平還不夠到位，缺乏必要的文明禮貌禮儀，不善于說(shuō)“人”話，更不會(huì)說(shuō)溫暖人心的話，更多的是得理不讓人的粗魯，遇到小心眼的乘客，必然發(fā)生摩擦，很容易演變?yōu)楸┝_突。

打公交司機(jī)將被追刑責(zé)

無(wú)論是在行駛的車輛上毆打司機(jī)還是搶奪方向盤 、拔車鑰匙，都可能導(dǎo)致車輛失控，引發(fā)群死群傷的重大交通事故。對(duì)這些行為如果只是警告、罰款或短暫拘留，無(wú)疑與可能引發(fā)的嚴(yán)重后果很不相稱。對(duì)此類行為，可以根據(jù)刑法第114條規(guī)定，用“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”追究肇事者的刑事責(zé)任。

只有毆打公交司機(jī)的違法成本提高了，才能真正保障行車安全，防止一車乘客成為一些人不理智行為的犧牲品。在有關(guān)部門加大對(duì)此類行為打擊力度前，公交公司也要對(duì)司機(jī)進(jìn)行普法教育，一味委曲求全固然不可取，在車廂里還手甚至拔刀相向也是錯(cuò)的，正確的做法是趕緊拔掉車鑰匙并停車報(bào)警，讓警察來(lái)處理或是直接趕這些野蠻乘客下車。公交車上也應(yīng)統(tǒng)一安裝監(jiān)控?cái)z像頭，方便取證的同時(shí)將毆打司機(jī)的乘客列入黑名單，在一定時(shí)間內(nèi)禁止其再次乘坐公共交通工具，以免其“舊病復(fù)發(fā)”，再次毆打司機(jī)危及行車安全。

144、一個(gè)討薪農(nóng)民工的“非正常死亡”!

農(nóng)民工維護(hù)自己勞動(dòng)的合法權(quán)益，卻“非正常死亡”，令人心痛，引入深思。

原因：

1、農(nóng)民工弱勢(shì)群體，合法權(quán)益難以得到保障。

2、企業(yè)利益驅(qū)動(dòng)，誠(chéng)信缺失。

3、執(zhí)法人員素質(zhì)較低。

4、相關(guān)部門執(zhí)法不規(guī)范，甚至暴力執(zhí)法，生命意識(shí)淡薄。

對(duì)策：

1、加大對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注，保障他們的合法權(quán)益。

2、加大教育，企業(yè)主加強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)。

3、加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化的制度建設(shè)。

4、大力的加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。

5、加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)制，予以警示。

145、針對(duì)“整形熱”，談?wù)勀愕目捶ā?/span>

隨著生活水平的提高，人們的觀念有了根本的改變，整形已經(jīng)成為一種潮流?，F(xiàn)在很多人想通過(guò)外形的改變，來(lái)獲得更多自信，以一個(gè)全新的、更美的面貌，進(jìn)入新環(huán)境。

原因：

1、個(gè)人觀念問(wèn)題。

2、就業(yè)壓力大。

3、錯(cuò)誤的社會(huì)導(dǎo)向。

對(duì)策：

1、政府施行積極的就業(yè)政策，為畢業(yè)生提供更多更全面的就業(yè)幫助;

2、企業(yè)在招聘人才時(shí)，應(yīng)以才為導(dǎo)向，不應(yīng)以貌取人;

3、整個(gè)社會(huì)應(yīng)該倡導(dǎo)一種健康的審美觀。

當(dāng)前的國(guó)民素質(zhì)教育，面臨著以?shī)蕵?lè)消費(fèi)為主旨的大眾文化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，當(dāng)務(wù)之急是要讓青年在辯證理解身體與心靈、自然與技術(shù)、個(gè)性與社會(huì)等關(guān)系的基礎(chǔ)上，懂得美、創(chuàng)造美、珍惜美。

146.2014年12月28日，北京地鐵正式啟用了全新的票價(jià)方案。新方案以公里為單位實(shí)行計(jì)程票制，里程加價(jià)采用遞遠(yuǎn)遞減原則，即距離越長(zhǎng)加價(jià)水平越低。具體為：起步6公里內(nèi)每人次3元，6-12公里每人次4元，12-32公里每10公里加1元，32公里以上每20公里加1元，票價(jià)不封頂。

原因:緩解交通壓力

不良影響:違背公交低價(jià)惠民的初衷 增加上班族的出行成本和壓力

對(duì)策:1.提高服務(wù)質(zhì)量 2.政府承擔(dān)更多公共服務(wù)成本 3根本上緩解交通壓力,科學(xué)管理和技術(shù)創(chuàng)新

147.治理廣告亂象

2014年11月，國(guó)家新聞出版廣電總局發(fā)出《關(guān)于廣播電視節(jié)目和廣告中規(guī)范使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的通知》。要求各類廣播電視節(jié)目和廣告應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范寫(xiě)法和標(biāo)準(zhǔn)含義使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的字、詞、短語(yǔ)、成語(yǔ)等。

不得為藥品推薦療效、公共場(chǎng)所不能做煙草廣告、彈窗網(wǎng)頁(yè)廣告須能一鍵關(guān)閉、只要與虛假?gòu)V告“沾邊”都將被追責(zé)、10歲以下孩子不能作廣告代言人……2014年12月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議的廣告法修訂草案二審稿，為做廣告劃出五大“禁區(qū)”。

l 觀點(diǎn)：我認(rèn)為，這一舉措有利于維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，是值得肯定的。

原因：?虛假?gòu)V告是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的非正常產(chǎn)物，它對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)有著極大的危害。

?虛假?gòu)V告的暴利使得虛假?gòu)V告的主體有利可圖而對(duì)虛假?gòu)V告樂(lè)此不疲，這對(duì)合法的廣告主體會(huì)造成很大的沖擊。

?虛假?gòu)V告損害了消費(fèi)者的權(quán)益。

下一步，我認(rèn)為，應(yīng)該：

?完善立法。一是建立規(guī)范的虛假?gòu)V告公眾舉報(bào)制度;二是賦予廣告受眾對(duì)虛假?gòu)V告的起訴權(quán)。

?強(qiáng)化執(zhí)法。健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，增加經(jīng)費(fèi)。

?行業(yè)自律。一是確定廣告協(xié)會(huì)的法律地位;二是制定行業(yè)規(guī)則，形成審查監(jiān)督機(jī)制;三是加強(qiáng)廣告市場(chǎng)從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)。

?嚴(yán)格審查。對(duì)電視、廣播、報(bào)刊和戶外等媒介發(fā)布的廣告應(yīng)全部實(shí)施發(fā)布前審查。對(duì)于審核不嚴(yán)格，造成消費(fèi)損害的，廣告審查部門承擔(dān)審核責(zé)任;對(duì)于雙方串通弄虛作假的，承擔(dān)連帶責(zé)任。

148.單獨(dú)二孩生育意愿低

影響：將會(huì)給城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和養(yǎng)老帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)，尤其是流動(dòng)人口數(shù)量龐大的城市。老年化導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去活力，除了醫(yī)療、養(yǎng)老、殯葬這些行業(yè)，其他行業(yè)都會(huì)大受影響。人口的衰減和老化，將會(huì)造成消費(fèi)力疲弱、人口紅利消失。

原因：（1）生活壓力大，生活成本高，入園難、上學(xué)難，現(xiàn)實(shí)中的種種問(wèn)題，讓很多父母想要“二孩”不容易。育兒成本過(guò)高已經(jīng)成為一線城市，單獨(dú)家庭生育二胎意愿的最大顧慮。（2）近年來(lái)人們生活方式和思想觀念急劇改變，我國(guó)的生育文化、生育傳統(tǒng)發(fā)生了根本性變化。城市人群中的“丁克”家庭的比例不斷攀升。

措施：（1）政府應(yīng)該完善配套服務(wù)。一是健全0到3歲托兒服務(wù)體系。二是要有效降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)用人單位雇傭女性。三是進(jìn)一步完善生育的福利制度。四是要形成良好的社會(huì)輿論，形成支持年輕女性階段性完成生育和撫養(yǎng)孩子任務(wù)以后，重返職場(chǎng)這種良好的社會(huì)氛圍。（2）考慮全面放開(kāi)二孩政策。

149：1.2哈爾濱倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)事故

消防員是烈火中的英雄，他們總是在危難關(guān)頭舍己救人。前幾日逝世的5名消防員正直青春年少，就被無(wú)情的大火吞噬了生命。

造成悲劇的原因和可以采取的措施主要以下幾個(gè)方面：

1、消防編制制度不完善。我國(guó)目前的消防實(shí)行的是現(xiàn)役軍人制，一名普通消防員從進(jìn)入部隊(duì)到接受培訓(xùn)、積累經(jīng)驗(yàn)只有兩年時(shí)間。而隨著業(yè)務(wù)的熟練，又馬上面臨退伍，消防能力與經(jīng)驗(yàn)一次次“從零開(kāi)始”。甚至造成每年年底義務(wù)兵退役期間，出現(xiàn)消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力最弱的“時(shí)間窗口”。這樣一種消防隊(duì)伍建制之下，消防隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)與風(fēng)險(xiǎn)，可想而知。所以要繼續(xù)完善消防編制制度，填補(bǔ)消防員人數(shù)空缺以解決消防隊(duì)伍的職業(yè)化不足。

2、消防觀念的滯后。一方面，在成本的算計(jì)上，往往只注重物質(zhì)成本，而忽視了對(duì)于“人”的價(jià)值的估算。而在以人為本的價(jià)值觀之下，消防員的高犧牲率理應(yīng)被視為是最大的成本。與此同時(shí)，片面注重設(shè)備的更新，而不注重消防員個(gè)人素養(yǎng)的培育與經(jīng)驗(yàn)的積累，也是一個(gè)重要表現(xiàn)。另一方面，現(xiàn)役軍人制之所以受到青睞，還與一種長(zhǎng)期以來(lái)認(rèn)為消防救火只是“拼英雄主義與個(gè)人勇氣”的傳統(tǒng)落后安全觀有關(guān)，必須及時(shí)轉(zhuǎn)變消防觀念，轉(zhuǎn)到科學(xué)防火、科學(xué)救火的方向上來(lái)。

3、我國(guó)當(dāng)前整個(gè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的單一化，甚至片面依賴消防員的現(xiàn)狀，也愈發(fā)與專業(yè)化的救援需求相脫節(jié)。這從“救火的是消防員，開(kāi)鎖的是消防員，取馬蜂窩的還是消防員……”的調(diào)侃中即可見(jiàn)一斑。在這樣的背景下，軍隊(duì)的統(tǒng)一式救援培訓(xùn)體系難免失其靈活，在救援中出現(xiàn)無(wú)計(jì)可施的尷尬就會(huì)加劇，同時(shí)救援人員所面對(duì)的危險(xiǎn)系數(shù)也在提高。因此，要隨著社會(huì)救援需求和各種救援形勢(shì)復(fù)雜程度的增加，對(duì)救援工作的多元化和專業(yè)性也提出更高的要求，推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的多元化發(fā)展。

4、從大的災(zāi)難到小的個(gè)案如火災(zāi)，公眾對(duì)于專業(yè)救援力量的渴求，體現(xiàn)出的是社會(huì)對(duì)于生命珍視程度的提高--不管是被救援者，還是救援者，他們的生命都應(yīng)該得到同等程度的尊重與保障。從這個(gè)意義上講，推進(jìn)包括消防員在內(nèi)的救援隊(duì)伍的職業(yè)化，加速專業(yè)救援力量的培育，跟上社會(huì)對(duì)于生命尊重程度提高的步伐，已不容再等。

對(duì)此，各級(jí)公安消防部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必保持清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，全力以赴抓好各項(xiàng)火災(zāi)防控工作，對(duì)轄區(qū)消防安全形勢(shì)進(jìn)行一次專題分析研判，找準(zhǔn)突出問(wèn)題，推動(dòng)行業(yè)部門開(kāi)展全行業(yè)消防安全檢查，督促社會(huì)單位普遍開(kāi)展一次自查自糾，對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)督檢查，全力做好當(dāng)前火災(zāi)防控工作。要全面加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，開(kāi)展常態(tài)化、針對(duì)性宣傳，不斷擴(kuò)大宣傳覆蓋面。要落實(shí)每周媒體宣傳，普遍開(kāi)展消防安全培訓(xùn)，要?jiǎng)訂T街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、村莊等基層干部、派出所民警、治保人員、消防志愿者，組織居(村)民開(kāi)展一次疏散逃生演練，督促社會(huì)單位組織全體員工開(kāi)展一次疏散逃生演練，普及逃生自救常識(shí)。

150：全面禁止煙草廣告

多年來(lái)，中國(guó)煙草一直保持著七個(gè)“世界第一”:煙葉種植面積第一；煙葉收購(gòu)量第一；卷煙產(chǎn)量第一；卷煙消費(fèi)量第一；吸煙人數(shù)第一；煙草利稅第一；死于吸煙相關(guān)疾病人數(shù)第一。公共場(chǎng)所禁煙的口號(hào)喊了很多年，效果卻并不明顯，這些“第一”的客觀存在，不僅是主張禁煙者對(duì)現(xiàn)狀頗有微詞的原因，同時(shí)更是他們質(zhì)疑禁煙不力源于煙草財(cái)政的依據(jù)。

禁煙難的原因有：1、禁煙沒(méi)有可供實(shí)際操作的罰則。目前，室內(nèi)公共場(chǎng)所控?zé)熯€只是衛(wèi)生部的部門法規(guī)，沒(méi)有形成法律。在公共場(chǎng)所吸煙，罰多少，由誰(shuí)罰，根本沒(méi)有細(xì)則可參照。2、禁煙過(guò)程中缺少多部門的配合。“室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙”約束的雖然只是經(jīng)營(yíng)者，但面對(duì)龐大的餐館、賓館設(shè)施，執(zhí)法力量薄弱也是不得不面對(duì)的問(wèn)題。所以，若沒(méi)有公安、文化等部門聯(lián)合行動(dòng)，那么公共場(chǎng)所禁煙終將是一紙空文。3、煙草行業(yè)由于身家浩大，資本雄厚，具有了一定的“綁架力”。數(shù)字顯示，煙草稅收占云南省財(cái)政收入的48.8%，占湖南財(cái)政收人的28.9%?？梢哉f(shuō)，要是從根本上禁煙，受到阻力的不僅是一些煙草行業(yè)，還包括一些政府官員。4、禁煙在社會(huì)中還沒(méi)有達(dá)成一種廣泛的共識(shí)。由于我國(guó)的“煙文化”不斷被人“炮制”出來(lái)并推陳出新，似乎請(qǐng)客吃飯不遞香煙就是失禮，似乎不送香煙就根本談不了事，而且人們所抽的煙往往被當(dāng)作一種身份的象征。

對(duì)此，我們要采取以下對(duì)策：1、要加強(qiáng)在禁煙方面的公民教育工作，對(duì)社會(huì)上的煙草亞文化進(jìn)行革新，讓整個(gè)社會(huì)對(duì)禁煙有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。2、要將“禁煙令”納人法律的范疇，以加大禁煙的執(zhí)行力度和懲罰力度。3、要破除來(lái)自煙草財(cái)政的影響，只有破除煙草財(cái)政對(duì)地方的“綁架”，才能讓地方下狠心堅(jiān)決推行“禁煙令”。

151、“官不聊生”現(xiàn)象

隨著中央八項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)、反腐力度的加強(qiáng)，很多官員不能再像以前那樣做“官老爺”，恃強(qiáng)凌弱，以權(quán)謀私，而要真正踐行群眾路線、真抓實(shí)干為百姓辦事。 “官不聊生”反而可以拉近政府與群眾的關(guān)系，因此，“官不聊生”應(yīng)該是一種好現(xiàn)象。

“政府過(guò)緊日子，群眾才能過(guò)好日子”，對(duì)干部要求嚴(yán)一些，讓權(quán)力運(yùn)行中規(guī)中矩，百姓才能安居樂(lè)業(yè)。因此，群眾樂(lè)見(jiàn)“為官不易”，是希望干部回歸“公仆”應(yīng)有之義，不要把公權(quán)力當(dāng)作私權(quán)益。

原因：1、原來(lái)的官員責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，不能正確認(rèn)識(shí)自己的人民公仆的身份，而產(chǎn)生懶政、慵政的現(xiàn)象；

2、監(jiān)管不嚴(yán)，問(wèn)責(zé)制落實(shí)不到位，導(dǎo)致部分官員存在僥幸心理，把為官作為謀取私利的一種方式，影響政府形象和公信力；

對(duì)策：1、加大宣傳，做好公務(wù)人員的思想觀念教育。“做人民公仆”不是一句空話，公務(wù)人員須厘清身份，清除特權(quán)意識(shí)。既為官，就要守得住清貧、耐得住寂寞、抵得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn)。為官者，既要潔身自好，又要勇于擔(dān)當(dāng)。

2、繼續(xù)堅(jiān)決反腐的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)違法犯罪的官員要嚴(yán)厲懲處，以儆效尤，防止害群之馬抹黑公務(wù)人員群體的純潔性和神圣性。

152、中國(guó)石油大學(xué)“去周行動(dòng)”

“去周行動(dòng)”，一方面是折射出的校園育人理念存在誤區(qū)；另一方面則是官場(chǎng)文化中的人脈權(quán)力依賴癥。

“人情冷暖世態(tài)炎涼”是社會(huì)中無(wú)法消除的一種現(xiàn)狀，當(dāng)你有權(quán)有勢(shì)時(shí)附庸的人多不勝數(shù)，當(dāng)你落難時(shí)落井下石的人更多，這本來(lái)就是人性。但是學(xué)校作為一個(gè)教書(shū)育人的地方如果也如此勢(shì)利的話未免讓人有些心寒。中國(guó)石油大學(xué)可能沒(méi)有意識(shí)到此舉會(huì)在學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系造成一定程度的負(fù)面影響。該校在周得意之時(shí)邀人題字，落馬之時(shí)以模型擋之、將報(bào)道刪之，將這種關(guān)系赤裸裸演化為以利益為導(dǎo)向的索取和自保。表明自己支持中央“打老虎”的堅(jiān)定立場(chǎng)，形式有千萬(wàn)種，而中國(guó)石油大學(xué)卻選擇了最不恰當(dāng)?shù)姆绞?，損害了學(xué)校在學(xué)生心目中的形象。

此外，“政治權(quán)力依賴癥”現(xiàn)象較為普遍。多數(shù)地方、機(jī)關(guān)以能獲得當(dāng)權(quán)者的題字等為榮，這種官場(chǎng)文化不利于公務(wù)員隊(duì)伍純潔性的建設(shè)，有損于公務(wù)員的本質(zhì)。

措施：(一)領(lǐng)導(dǎo)人自身要堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立正確的權(quán)力觀，管好身邊人，嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法；

(二)需要有效的制度約束權(quán)力，杜絕權(quán)力變現(xiàn)；

(三)嚴(yán)格執(zhí)法，我國(guó)《廣告法》中就明確規(guī)定，在廣告中“不得使用國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義”，所以，對(duì)于擺放“領(lǐng)導(dǎo)人題詞、照片”用作廣告宣傳，要理直氣壯地予以嚴(yán)格監(jiān)管。

156、春運(yùn)火車票預(yù)售期延長(zhǎng)

這一措施的實(shí)行有利于緩解春運(yùn)搶票的壓力，有助于農(nóng)民工能順利春節(jié)回家過(guò)年。春運(yùn)火車運(yùn)輸?shù)膲毫Ω丛谟趧趧?dòng)力的過(guò)渡集中于沿海大城市，人力資源的地區(qū)分布不均衡才致使每年的春運(yùn)“大遷移”春運(yùn)火車票預(yù)售期延長(zhǎng)畢竟是權(quán)宜之計(jì)，根本上解決春運(yùn)問(wèn)題還應(yīng)當(dāng)從以下幾點(diǎn)入手：

1完善交通道路建設(shè)，加大投入增設(shè)高速公路，多樣化交通渠道疏解春運(yùn)壓力；

2政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大中西部地區(qū)投入，縮小地區(qū)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)資源的均衡化；

3加大宣傳教育，引導(dǎo)群眾就地就業(yè)發(fā)展

157.自9月1日起，試行非營(yíng)運(yùn)轎車6年內(nèi)免檢。不管你買的是大奔還是QQ，只要是7座以下，6年內(nèi)沒(méi)發(fā)生過(guò)造成人員傷亡的交通事故，車輛出廠后，在4年內(nèi)辦理了注冊(cè)登記手續(xù)就行。

這項(xiàng)措施的推行有利于解決司機(jī)年檢排隊(duì)問(wèn)題，簡(jiǎn)化辦事流程、節(jié)省時(shí)間、人力資源。同時(shí)也有效杜絕不法商家借機(jī)謀取暴利。應(yīng)更進(jìn)一步地完善這項(xiàng)措施的實(shí)施：1相關(guān)部門加大對(duì)轎車廠家生產(chǎn)監(jiān)管，保證出廠車輛的質(zhì)量過(guò)關(guān)；

2加大宣傳，歡迎社會(huì)各界的監(jiān)督

3對(duì)年限內(nèi)車輛發(fā)生的交通事故情況應(yīng)認(rèn)真審核，確保轎車在年限內(nèi)的運(yùn)行質(zhì)量過(guò)關(guān)。

158/APEC藍(lán)

北京APEC會(huì)議前后，北京等6省市區(qū)采取的一系列措施逐漸顯效，北京空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。晴天一碧、晴空萬(wàn)里、云卷云舒，互聯(lián)網(wǎng)上、朋友圈里，“APEC藍(lán)”迅速成為熱詞。

當(dāng)今我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是粗放型發(fā)展模式，高污染、高排放的經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)生大量經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，也嚴(yán)重地污染了環(huán)境。

“APEC藍(lán)”讓人看到了治理環(huán)境的希望，也成為治霾的樣本，讓“APEC藍(lán)”永遠(yuǎn)延續(xù)下去，讓市民每一天都可以自由呼吸，沐浴在藍(lán)天白云之下，應(yīng)成為政府不可推卸的責(zé)任和目標(biāo)。

第一，政府部門可把留住藍(lán)天當(dāng)作政績(jī)考核的硬標(biāo)準(zhǔn)。治理霧霾、留住藍(lán)天是公共事務(wù)，但許多時(shí)候?qū)仓卫淼暮门c壞，缺乏真實(shí)考核。如果說(shuō)保證APEC會(huì)議順利進(jìn)行是項(xiàng)政治任務(wù)，對(duì)治霾有硬指標(biāo)化考核的話，保證治霾的持續(xù)性也應(yīng)有剛性制度舉措作保障，明確納入政績(jī)考核，如此，政府部門才能真正成為責(zé)任主體，作好治霾所需的各種安排。

第二，留住藍(lán)天單靠北京不行。這不是一城一地之事，也非小范圍的區(qū)域聯(lián)動(dòng)就可實(shí)現(xiàn)，而需大范圍的區(qū)域協(xié)作。此次6省市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，是“APEC藍(lán)”出現(xiàn)的重要原因。如何協(xié)調(diào)不同地區(qū)的利益訴求，強(qiáng)化跨區(qū)域治理機(jī)制，將臨時(shí)性的治霾政策組合轉(zhuǎn)化成能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持的政策組合，急需明晰。

第三，留住藍(lán)天還需要跨系統(tǒng)治理。霧霾的形成機(jī)制復(fù)雜，機(jī)動(dòng)車尾氣排放、企業(yè)燃煤煙氣硫硝含量過(guò)高，農(nóng)畜牧業(yè)排放、生物質(zhì)燃燒是原因，甚至土壤、江河污染喪失了自然凈化功能也可能是原因。霧霾不是單方面原因造成的。這也就意味著，需要形成跨系統(tǒng)治理的方案，協(xié)調(diào)治理。

159.空巢老人離世無(wú)人知

三個(gè)星期打不通電話，外地工作的兒子趕回家。卻發(fā)現(xiàn)七十多歲的父母，已經(jīng)在家身亡多日。這是發(fā)生在浙江嘉興的一個(gè)悲劇。

究竟根本，出現(xiàn)空巢老人離世無(wú)人知的原因有：

一是，隨著計(jì)劃生育政策的推行，我國(guó)人口出生率出現(xiàn)大幅下降，家庭結(jié)構(gòu)逐漸形成“4-2-1”、“4-2-2”甚至“842-1”的“倒金字塔”形狀。家庭結(jié)構(gòu)的小型化，使得家庭養(yǎng)老壓力加大。

二是，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)體制機(jī)制不完善。發(fā)展缺少統(tǒng)一規(guī)劃，政府各部門職能交叉，權(quán)責(zé)不清，缺乏合力；政府責(zé)任不夠清晰，市場(chǎng)機(jī)制作用發(fā)揮不夠；養(yǎng)老服務(wù)業(yè)扶持政策不完善，民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展滯緩。

三是，居家養(yǎng)老政策幾近空白。95%以上的老年人都要在家里養(yǎng)老。但是，由于家庭小型化，家庭很難勝任養(yǎng)老的功能，需要政府的家庭養(yǎng)老政策來(lái)支撐。

四是，養(yǎng)老服務(wù)人力資源短缺。

“老吾老以及人之老”，要避免類似的悲劇再發(fā)生，要做到：

一是社區(qū)做好資料收集工作，借鑒在治安方面，像它有一個(gè)網(wǎng)格化的這樣一個(gè)系統(tǒng)。那么在養(yǎng)老服務(wù)方面，我們也可以探索建立一個(gè)網(wǎng)格化的管理。比如說(shuō)社區(qū)它要知道哪些老人是單獨(dú)生活的，他經(jīng)過(guò)摸底，知道哪些老兩口生活的，有一方有失能的這樣的風(fēng)險(xiǎn)。那么就可以做好基礎(chǔ)信息的一個(gè)收集的工作。

二是建立社區(qū)養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)體系，人、錢、隊(duì)伍機(jī)制都應(yīng)該加強(qiáng)。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一是由政府投資在每個(gè)社區(qū)建立一所可容納100人左右入住的福利院，工作人員工資列入財(cái)政預(yù)算。二是加強(qiáng)以村、社區(qū)為基本單位的老年人活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)，增加報(bào)刊、雜志等閱讀資料和必要的健身器材，為老有所樂(lè)提供場(chǎng)所。三是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道要成立基層老齡組織。

三是加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能，發(fā)展居家養(yǎng)老模式。一方面要從以德治家入手，從家庭細(xì)胞開(kāi)始，積極營(yíng)造以家庭養(yǎng)老、敬老為榮的良好風(fēng)尚，弘揚(yáng)敬老愛(ài)老親老的傳統(tǒng)美德。另一方面要進(jìn)一步推行協(xié)議養(yǎng)老制度，對(duì)子女不及時(shí)履行贍養(yǎng)義務(wù)的，基層老年協(xié)會(huì)、婦女組織要及時(shí)督促和幫助落實(shí)，必要時(shí)可以幫助老人采取法律手段解決，為?°空巢老人?±養(yǎng)老提供有效的法律保障。三是要積極探索以家庭為核心，以村居、社區(qū)為依托，從城市向農(nóng)村輻射，為居住在家的?°空巢老人?±提供必要的生活照料、衛(wèi)生保健、法律援助、精神慰藉等為主要內(nèi)容的新型養(yǎng)老模式。

四是履行維權(quán)職責(zé)，創(chuàng)新維權(quán)服務(wù)手段，依法維護(hù)空巢老人合法權(quán)益。

五是開(kāi)展巾幗志愿者活動(dòng)，建立社會(huì)關(guān)愛(ài)機(jī)制，發(fā)展老年服務(wù)事業(yè)。

160、近年來(lái)，盡管各種過(guò)度醫(yī)療問(wèn)題經(jīng)常被輿論揭露、批評(píng)，百姓對(duì)過(guò)度醫(yī)療的認(rèn)識(shí)也越來(lái)越深刻。雖然我們實(shí)施了新醫(yī)改，改革基本藥物制度、破除?°以藥養(yǎng)醫(yī)?±，降低看病成本，解決?°看病難看病貴?±的問(wèn)題，然而，過(guò)度醫(yī)療卻在增加看病成本，新醫(yī)改的實(shí)際效果就打了折扣。

所以，制止過(guò)度醫(yī)療，既要治標(biāo)更要治本。所謂治標(biāo)，就是直接針對(duì)過(guò)度用藥、過(guò)度檢查、過(guò)度護(hù)理等問(wèn)題?°對(duì)癥下藥?±。通過(guò)監(jiān)管、監(jiān)督醫(yī)生處方權(quán)、規(guī)范醫(yī)生行為等方式，避免過(guò)度醫(yī)療問(wèn)題的發(fā)生。所謂治本，就是改變目前醫(yī)院的創(chuàng)收機(jī)制。將?°創(chuàng)收型醫(yī)院?±回歸為?°公益型醫(yī)院?±。取消公立醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，并以財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)支撐醫(yī)院的正常發(fā)展，讓醫(yī)療回歸救死扶傷的本質(zhì)。

161、領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，是黨群工作的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的必然要求。然而，近來(lái)很多干部只注重搞形象工程，沒(méi)有把真正做到下基層，只是到基層走一個(gè)過(guò)場(chǎng)。所以，如何使干部下基層見(jiàn)到實(shí)際效果，更顯得尤為重要。

要改變這種現(xiàn)狀：第一，領(lǐng)導(dǎo)干部要真的接地氣。領(lǐng)導(dǎo)干部下到基層，要能夠真正和群眾打成一片，說(shuō)群眾聽(tīng)得懂的話，將群眾反映的問(wèn)題切實(shí)的解決。這樣的下基層才不是流于形式，才不是作秀，才能夠得到百姓的認(rèn)可。

第二，建立長(zhǎng)期的考核機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層不能光憑自覺(jué)，還應(yīng)該有一個(gè)切實(shí)的機(jī)制來(lái)保證這項(xiàng)工作的長(zhǎng)效性以及正規(guī)性，有了制度的保障，才能有領(lǐng)導(dǎo)下基層，并且長(zhǎng)時(shí)間在基層，帶著很多好的思路和決策，從群眾中來(lái)，到群眾去，這才是人們所期待的。只有做到?°眼睛往下看，身子往下沉，勁頭往下使?±才能真正急民之所急，為人民所信任！

162、隨著人口老齡化進(jìn)程的不斷加快，老齡人口的不斷增長(zhǎng)，我國(guó)正在經(jīng)歷著世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的老齡化過(guò)程。養(yǎng)老已經(jīng)日益成為一個(gè)影響中國(guó)未來(lái)發(fā)展的重要社會(huì)問(wèn)題。

為了解決養(yǎng)老問(wèn)題，第一，我們應(yīng)該加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會(huì)保障體制是建立在雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的。因此，只有抓緊時(shí)間大力發(fā)展生產(chǎn)力，提高生產(chǎn)效率，才能在不斷攀升的撫養(yǎng)比例下，實(shí)現(xiàn)老年人生活的和諧安康。

第二，改變養(yǎng)兒防老的觀念。因此，對(duì)于養(yǎng)老，應(yīng)實(shí)施多條保障政策。政府應(yīng)宣傳各式養(yǎng)老模式，提倡多途徑實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老的理念。

第三，國(guó)家加大養(yǎng)老的資金投入。完善社會(huì)支持系統(tǒng)，包括養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)制度、福利保障制度、社區(qū)服務(wù)體系等。其次，伴隨著獨(dú)生子女的增多，老年人口的增加，勢(shì)必導(dǎo)致更多空巢老人的增加，安置這部分老人就需要借助各式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。國(guó)家可以依托社區(qū)、村委會(huì)建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社，這種離家最近的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)更能讓老人產(chǎn)生家的溫暖。此外，盡量完善各類現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。針對(duì)眾多沿海地區(qū)(生活水平較高)，可以在郊區(qū)建設(shè)養(yǎng)老基地，輸送老年人口，既可以降低養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)花銷，且郊區(qū)幽靜的生活環(huán)境更有益于健康，更能緩解城市的人口壓力。

163、當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展使得個(gè)人信息的背后存在廣泛的利益市場(chǎng)，尤其是隱私，信息的隱秘性導(dǎo)致了巨大的非法利益

出現(xiàn)這樣的問(wèn)題我認(rèn)為有以下幾個(gè)原因：

第一，形成犯罪網(wǎng)絡(luò)和利益鏈條。一些犯罪分子大肆向掌握信息的部門內(nèi)部人員購(gòu)買信息，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)相互買賣，形成了公民個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)。

第二，內(nèi)外勾結(jié)，許多非法出售信息的?°源頭?±都在內(nèi)部。大量非法出售信息的?°源頭?±都來(lái)自掌握公民個(gè)人信息的單位和部門，個(gè)別人員為了經(jīng)濟(jì)利益非法出售大量公民個(gè)人信息。

第三，現(xiàn)行法律法規(guī)體系尚未完善。在我國(guó)現(xiàn)行涉及網(wǎng)絡(luò)安全的法律法規(guī)還不全面，網(wǎng)絡(luò)法律結(jié)構(gòu)單一，容易給不法分子鉆漏洞同時(shí)我們還沒(méi)有建立起對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)事件的應(yīng)對(duì)機(jī)制，很多法律法規(guī)在可操作性上也存在問(wèn)題。

網(wǎng)絡(luò)身份管理需要法律，作為政府要出臺(tái)法律進(jìn)行引導(dǎo)，從個(gè)人的隱私保護(hù)出發(fā)，加快對(duì)電子商務(wù)相關(guān)的應(yīng)用，保證我國(guó)公民身份安全，我們需要依法用網(wǎng)、依法管網(wǎng)，而且要制定出符合我國(guó)國(guó)情的網(wǎng)絡(luò)信息管理辦法。

164、醉駕入刑

我國(guó)將醉酒駕車納入刑法，司機(jī)為自己的酒后駕車行為付出“罪與罰”的代價(jià)。

過(guò)去，人們酒后駕駛屢禁不止的一個(gè)重要原因，就是違法成本太低，缺乏震懾和懲戒作用，駕駛員心存僥幸。另外，普遍駕駛員素質(zhì)低下，法律意識(shí)淡薄，罔顧他人生命安全。醉駕入刑增加了違法成本，從源頭上杜絕醉酒駕駛，是一個(gè)提高全名素質(zhì)的好舉措。

為使醉駕入刑落到實(shí)處，可以從以下幾方面著手：一、完善相關(guān)的法律法規(guī)，增加違法成本，是駕駛員在以身試法前有所顧忌。二、加大宣傳面，宣傳醉酒駕駛的危害。三、定期在一些小區(qū)開(kāi)展座談會(huì)，提高國(guó)民交通安全法制觀念。四、加大監(jiān)管力度，使之落到實(shí)處。

166、蘭州水污染事件

4月10日下午17點(diǎn)，蘭州水務(wù)公司就已經(jīng)檢測(cè)出水的苯含量嚴(yán)重超標(biāo)，可是到4月11日上午11點(diǎn)媒體發(fā)出報(bào)道，中間已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)18個(gè)小時(shí)，而下午政府召開(kāi)發(fā)布會(huì)已經(jīng)是23個(gè)小時(shí)以后。

蘭州水污染事件折射出的是一系列的社會(huì)問(wèn)題：一、法律不夠健全，守法成本高，違法成本低。二、過(guò)于注重和忽略。過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而忽略了水質(zhì)保護(hù)。三、信息不夠公開(kāi)透明。

我們要：一、加強(qiáng)對(duì)干部的教育，把安全責(zé)任置于第一位。二、做好信息發(fā)布及應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。三、要注意對(duì)環(huán)境的保護(hù)，完善相關(guān)法律法規(guī)，增加違法成本。

171、中央第三巡視組反饋環(huán)保部門問(wèn)題

中央第三巡視組反饋環(huán)保部門問(wèn)題有利于部門進(jìn)行自查自糾，加強(qiáng)我國(guó)環(huán)保部門為人民辦實(shí)事的意識(shí)。

環(huán)保部門存在的現(xiàn)象有下列幾個(gè)：

第一，大量未批先建，擅自變更環(huán)評(píng)違法違規(guī)。

第二，部分領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)插手環(huán)評(píng)項(xiàng)目牟利。

第三，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批存在花錢辦證。

針對(duì)以上的現(xiàn)象可以這樣解決：

第一，加大審批制度改革。

第二，根據(jù)《環(huán)保法》，加大對(duì)環(huán)評(píng)違規(guī)行為的監(jiān)管和懲戒。

第三，建立健全監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

172：義務(wù)教育階段入學(xué)新政公布

上海市推出新政，對(duì)我國(guó)適齡兒童就學(xué)方面保障了就近入學(xué)的公正公平。有利于防止學(xué)區(qū)房的炒作問(wèn)題的發(fā)生。

現(xiàn)階段我國(guó)兒童入學(xué)存在這樣的問(wèn)題：

第一，部分人士炒作學(xué)區(qū)房。

第二，家長(zhǎng)盲目擇校。

第三，沒(méi)有資質(zhì)的學(xué)?？鐓^(qū)招生。

針對(duì)以上的原因可以這樣解決：

第一，確定一個(gè)學(xué)區(qū)房只能一個(gè)學(xué)位的制度。

第二，建設(shè)系統(tǒng)使家長(zhǎng)了解子女就學(xué)情況。

第三，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)于填報(bào)學(xué)校進(jìn)行限制。

173：霧霾危害大 秸稈焚燒現(xiàn)狀嚴(yán)峻

湖北地區(qū)秸稈焚燒對(duì)于空氣污染情況嚴(yán)重，對(duì)于保護(hù)環(huán)境及維護(hù)人民身體健康，整治焚燒現(xiàn)狀刻不容緩。

秸稈焚燒存在有下列的現(xiàn)象：

第一，秸稈焚燒期間，霧霾天氣加劇。

第二，作為秸稈產(chǎn)量巨大的農(nóng)業(yè)大省，治理難度可想而知。

第三，百姓的意識(shí)還是不夠。

針對(duì)以上的現(xiàn)象可以這樣解決：

第一，立法整治，形成威懾作用。

第二，合理轉(zhuǎn)換秸稈處理方式，包括粉碎秸稈回歸與土地等其他方式。

第三，加大焚燒秸稈的危害的宣傳。

174、中央一號(hào)文件——首提“三農(nóng)”強(qiáng)富美 破解“三農(nóng)”新困局

提出中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國(guó)要富，農(nóng)民必須富，中國(guó)要美，農(nóng)村必須美。

我國(guó)農(nóng)村建設(shè)存在下列的現(xiàn)象：

第一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗型。

第二，城鄉(xiāng)收入差距還是偏大。

第三，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村老齡化。

第四，農(nóng)村法治建設(shè)缺失。

針對(duì)以上的可以這樣解決：

第一，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式，轉(zhuǎn)變成注重農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的方面去。

第二，挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，加大政策助農(nóng)。

第三，加快提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進(jìn)均等化，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。

第四，加強(qiáng)送法下鄉(xiāng)，大力宣傳法治。

175、懲治腐敗無(wú)禁區(qū) 依法治國(guó)順民意

周永康案給政法工作者帶來(lái)啟示，作為政法工作者在任何時(shí)候、任何情況都要按照黨的紀(jì)律國(guó)家的法規(guī)來(lái)辦事。無(wú)論是誰(shuí)，違法了法律就要按照法律的規(guī)定來(lái)處理，這是依法治國(guó)的要求。

我國(guó)依法治國(guó)有下列的好影響：

第一，彰顯了黨中央依法嚴(yán)懲腐敗，及其違法亂紀(jì)的堅(jiān)強(qiáng)決心。

第二，促使其他管理機(jī)構(gòu)更積極主動(dòng)的進(jìn)行規(guī)范自我的管理制度。

第三，展現(xiàn)我黨推進(jìn)依法治國(guó)的堅(jiān)定決心。

第四，在全黨形成一個(gè)不敢腐敗的良好氛圍。

我覺(jué)得接下來(lái)還可以這么做：

第一，繼續(xù)凈化黨的風(fēng)氣。

第二，告誡領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵紀(jì)守法。

176、社會(huì)主義核心價(jià)值觀扎根校園

通過(guò)社會(huì)主義核心價(jià)值觀扎根校園可以讓現(xiàn)在的學(xué)生擁有一個(gè)強(qiáng)有力的內(nèi)在思想，有一個(gè)和國(guó)家、民族結(jié)合的追求。

現(xiàn)在校園有這樣的現(xiàn)象：

第一，使校園的學(xué)生思想意識(shí)較簡(jiǎn)單。

第二，個(gè)別人員以后可能利己心理較強(qiáng)。

針對(duì)以上的原因可以這樣解決：

第一，通過(guò)教師在課堂上充分的解釋清楚社會(huì)主義核心價(jià)值的內(nèi)容。

第二，老師樹(shù)立培養(yǎng)接班人的意識(shí)，傳播好社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

第三，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)。

177：高考改革

高考改革給大多數(shù)考生帶來(lái)了福音，明確了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)了招生的穩(wěn)定發(fā)展。促使招生的過(guò)程不會(huì)存在腐敗，收受賄賂的現(xiàn)象。

高考錄取存在下列的現(xiàn)象：

第一，高校以保送生招生形式違規(guī)錄取未經(jīng)考核的學(xué)員。

第二，高校自主招生辦法不符合規(guī)定。

第三，高校特殊招生標(biāo)準(zhǔn)不明確。

針對(duì)以上的原因可以這樣解決：

第一，收緊招生人數(shù)，招高水平運(yùn)動(dòng)員，加強(qiáng)審核。

第二，綜合評(píng)價(jià)招生，避免形成不合理招生。

第三，發(fā)布招生標(biāo)準(zhǔn)。

178、城鎮(zhèn)化建設(shè)

當(dāng)前，城鎮(zhèn)化建設(shè)成為了經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程當(dāng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。優(yōu)化城鎮(zhèn)化體系建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，是目前城市建設(shè)工作中的關(guān)鍵點(diǎn)。

原因：

A 、推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，有利于減小城鄉(xiāng)發(fā)展差距

B、優(yōu)化城鎮(zhèn)體系建設(shè)，有利于促進(jìn)人口、城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

對(duì)策：A、完善城市交通，地下管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

B、對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的未來(lái)發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃，因地制宜。

179、提高重大安全事故的應(yīng)急處理能力

近段時(shí)間出現(xiàn)的一些交通、自然災(zāi)害等重大安全事故，造成的影響較為嚴(yán)重，對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了一定的損害。

原因：

A、人們?cè)诿鎸?duì)緊急事故時(shí)的應(yīng)急處理技能較為薄弱

B、有關(guān)的配套設(shè)施不完善

對(duì)策 A、提高人們的安全防護(hù)意識(shí)和自救技能

B、完善公共場(chǎng)所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

180、個(gè)人不良信用記錄——泰國(guó)亞航上中國(guó)乘客鬧事事件

一架由曼谷飛往南京的航班，幾名中國(guó)乘客的鬧事最終導(dǎo)致飛機(jī)返航，這起事件影響惡劣，為中國(guó)游客在國(guó)際上的不良形象又添加了一筆。在對(duì)組團(tuán)旅行社及領(lǐng)隊(duì)分別作出處罰后，江蘇省旅游局對(duì)涉事的4名游客追加了懲罰，將4人的不良行為發(fā)至江蘇省旅游協(xié)會(huì)，要求協(xié)會(huì)將其納入個(gè)人信用不良記錄，并在一定范圍內(nèi)告示。

“個(gè)人信用記錄”近年頻頻出現(xiàn)在一些負(fù)面事件中，并以此作為社會(huì)管理的創(chuàng)新手段。但是個(gè)人信用不能僅僅是個(gè)政策，還要深入人心且具有可操作性。

針對(duì)可操作性問(wèn)題，對(duì)策如下：一、征信標(biāo)準(zhǔn)需統(tǒng)一。全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的四大重點(diǎn)領(lǐng)域，包括加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信建設(shè)。什么可以計(jì)入個(gè)人信用記錄，什么不可以，有沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)？征信系統(tǒng)需要一個(gè)全國(guó)性的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而不能任各地自由發(fā)揮。二、個(gè)人信用不是一個(gè)“筐”。政府改革方向是逐漸減少對(duì)公民的強(qiáng)制，所以，計(jì)入個(gè)人信用記錄的項(xiàng)目絕對(duì)不能無(wú)限地?cái)U(kuò)大。動(dòng)輒計(jì)入個(gè)人信用記錄，容易擴(kuò)大化，且沒(méi)有操作性，會(huì)引發(fā)無(wú)窮盡的訴訟和糾紛。

181、深化財(cái)稅體制改革方案發(fā)布

新一輪財(cái)稅體制改革，就是要建立與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代財(cái)政制度。改進(jìn)預(yù)算管理制度、完善稅收制度、建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，是新一輪財(cái)稅體制改革三大任務(wù)。

要探索加快建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機(jī)制。未來(lái)將繼續(xù)擴(kuò)大地方政府債券的自發(fā)自還。此次財(cái)稅體制改革具體涉及增值稅、消費(fèi)稅、房地產(chǎn)稅等稅種。樓繼偉指出， 只有中央和地方厘清事權(quán)和支出責(zé)任之后，才能完成完善轉(zhuǎn)移支付制度的相關(guān)工作。三大任務(wù)環(huán)環(huán)相扣，因此現(xiàn)代財(cái)政制度的建立需要循序漸進(jìn)。

182、扶不扶

當(dāng)前，整個(gè)社會(huì)的“基本面”是好的、向善的，訛人者和不扶者是極少數(shù)。老人跌倒了，扶不扶之所以成了一道選擇題，多少與近年來(lái)的新聞報(bào)道和司法裁判的負(fù)效應(yīng)有關(guān)。幾個(gè)訛人個(gè)案被反復(fù)炒作，不僅放大了不和諧的音符，更使整個(gè)社會(huì)受到了傷害，才有了目前“二選一”的尷尬。

扶，就要承擔(dān)可能被訛的風(fēng)險(xiǎn);不扶，老人可能受到更大的傷害，甚至死在自己面前。何去何從，程善道給了我們一個(gè)圓滿的答案?！八疃嘤炍业腻X，訛不了我的命”，這句話看似調(diào)侃，卻道出了做人的底線和基本良知。這樣的境界與秉持，在時(shí)下這個(gè)功利而相對(duì)冷漠的社會(huì)里顯得彌足珍貴，可以說(shuō)是一種極致的表達(dá)，是難以企及但又必須達(dá)到的人性高度。救人有風(fēng)險(xiǎn)，但不能因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)就放棄自身的責(zé)任，使本應(yīng)有擔(dān)當(dāng)?shù)闹黧w，變成了“事不關(guān)己”的旁觀者。

183、周永康案

周永康案涉及面極大，牽涉利益極多，這是由他一度地位極高，權(quán)力極重決定的，查處他，對(duì)黨和國(guó)家治理有五大意義：決心意義，向全世界、全黨、全國(guó)人民彰顯中央堅(jiān)決反腐敗的決心。震懾意義，震懾問(wèn)題官員和貪腐官員趕快收斂收手；教育意義，教育公職人員和黨員手莫亂伸，權(quán)莫亂用；反思意義，周案會(huì)促使大家思考，他是怎么一步步升遷的，后來(lái)為什么會(huì)變成這樣？五是改革意義，要通過(guò)查處，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行權(quán)力結(jié)構(gòu)、用人體制中的問(wèn)題。

周永康一開(kāi)始不是壞人，他從一個(gè)普通人成長(zhǎng)為政治局常委的過(guò)程中，有一定的成績(jī)，包括在四川。因此，用制度反腐角度來(lái)看周案，他自身素質(zhì)不高、抵御能力不強(qiáng)是主觀原因，權(quán)力結(jié)構(gòu)和用人體制方面的問(wèn)題，是重要的客觀原因。

我認(rèn)為，下一步中央的反腐將有四個(gè)要點(diǎn)。一是時(shí)間上的聚焦，以十八大之后仍然不收斂不收手的為查處重點(diǎn)，像譚力還在打高爾夫，萬(wàn)慶良還在會(huì)所里大吃大喝。二是空間上的聚焦--現(xiàn)處在重要崗位，可能還會(huì)被提拔的。三是問(wèn)題上的聚焦--線索集中的，如李春城等。四是影響上的聚焦--群眾反映強(qiáng)烈的。下一步反腐敗斗爭(zhēng)突出“四要點(diǎn)”，將為一些問(wèn)題官員留下“金盆洗手”的時(shí)間和機(jī)會(huì)。

184. 埃博拉 廣交會(huì)

“外堵輸入，內(nèi)防擴(kuò)散，全力做好埃博拉防控工作”，這是2014年10月27日的廣東省疾病預(yù)防控制中心官網(wǎng)的頭條。此前在粵地肆虐數(shù)月的登革熱，已經(jīng)退居第二位。

10月17日一則“廣交會(huì)出現(xiàn)首個(gè)埃博拉患者”的網(wǎng)絡(luò)傳言讓廣州人心里咯噔了一下。這則消息稱：“今晚6點(diǎn)半珠江臺(tái)新聞報(bào)道，廣州交易會(huì)出現(xiàn)首個(gè)埃博拉患者，已送往琶洲的省第二人民醫(yī)院隔離醫(yī)治?！?/span>

不過(guò)，在第2天，這則消息就被辟謠。廣東省衛(wèi)計(jì)委稱，確實(shí)有一例尼日利亞籍的觀察對(duì)象被送至醫(yī)院，但經(jīng)檢測(cè)，埃博拉出血熱病原檢測(cè)為陰性，因此排除埃博拉病毒感染。

再次出現(xiàn)類似傳言，怎么辦？

1、迅速了解相關(guān)傳言，展開(kāi)調(diào)查核實(shí)

2、對(duì)于謠言，官方辟謠，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等。對(duì)于屬實(shí)情況，及時(shí)公布當(dāng)前情況，穩(wěn)定社會(huì)情緒，并承諾跟進(jìn)時(shí)態(tài)，盡快解決，不斷更新消息。

3、公布官方消息發(fā)布渠道。

4、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播

5、宣傳，請(qǐng)群眾勿輕信網(wǎng)絡(luò)傳言，提高群眾警惕意識(shí)和識(shí)別能力

6、針對(duì)造謠者，進(jìn)行相關(guān)教育，對(duì)于影響特別嚴(yán)重的，依據(jù)法律處罰，并健全相關(guān)法規(guī)，形成震懾

185. 飛機(jī)失事

據(jù)新華社北京4日電4日上午10時(shí)56分，臺(tái)灣復(fù)興航空一架從臺(tái)北飛往金門的班機(jī)在臺(tái)北市南港失事墜河。機(jī)上包括機(jī)組成員在內(nèi)共58人，其中有31名大陸游客。

臺(tái)灣災(zāi)害應(yīng)變中心最新消息，截至22時(shí)，臺(tái)灣復(fù)興航空班機(jī)事故共尋獲40人，送醫(yī)15人，死亡25人。旅客中有大陸乘客31名，其中已知6人罹難，3人受傷。

事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平迅速作出重要指示，要求盡快準(zhǔn)確掌握相關(guān)情況，積極協(xié)助開(kāi)展傷員救治，做好家屬安撫、善后處理等工作。

對(duì)于頻繁的飛機(jī)失事，傷亡狀況慘重，作為相關(guān)單位干部，接下來(lái)會(huì)真怎么做？

1、加強(qiáng)安全知識(shí)教育，通過(guò)講座、宣傳冊(cè)、網(wǎng)絡(luò)視頻等宣傳如何自救2、加強(qiáng)專業(yè)人員對(duì)飛機(jī)的檢測(cè)3、建立應(yīng)急預(yù)案，建立專業(yè)化搜救團(tuán)隊(duì)

186. 中國(guó)境外追贓

針對(duì)海外追贓追逃，中央動(dòng)真格，打出一系列“組合拳”：2014年1月，十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)對(duì)國(guó)際追贓追逃作出部署；3月，中央紀(jì)委內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整中，將外事局與預(yù)防腐敗室整合為國(guó)際合作局；5月，中央紀(jì)委會(huì)同最高法、最高檢、公安部等部門召開(kāi)中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門國(guó)際追逃追贓工作座談會(huì)；7月，公安部部署開(kāi)展“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)；10月，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組首次設(shè)立了國(guó)際追逃追贓工作辦公室

國(guó)家對(duì)反腐力度不斷加大，你怎么看?

觀點(diǎn)：好

因：1、打擊貪腐，聯(lián)合外國(guó)追贓，使貪腐生存空間更小，體現(xiàn)建設(shè)廉潔政府決心2、震懾心術(shù)不正干部3、樹(shù)立廉潔、對(duì)腐敗強(qiáng)硬的政府形象，打造公信力

更好反腐，應(yīng)有以下措施：

1、常態(tài)化，常抓不懈2、健全法規(guī)3、宣傳教育，群眾敢舉報(bào)，干部意識(shí)高4、暢通舉報(bào)渠道

188、 9·2”脫逃案件

9月2日，黑龍江延壽縣看守所三名在押人員高玉倫、王大民、李海偉殺死一名民警后脫逃，其中50歲的高玉倫是三名嫌犯中年紀(jì)最大的，也是唯一被判死刑的。

189. 河南“討薪”農(nóng)婦身亡

事情并非討薪引起 “公民如何守法，警察如何執(zhí)法”

打工者未帶安全帽，穿越工地被阻。工人、保安雙方爭(zhēng)執(zhí)，口角變肢體沖突—→為不戴安全帽穿行工地，討薪成說(shuō)辭—→保安報(bào)警—→警察到場(chǎng)，工人不配合執(zhí)法，執(zhí)法者亦不文明，雙發(fā)沖突激烈—→回到派出所，個(gè)別警察蓄意報(bào)復(fù)

對(duì)這一現(xiàn)象，怎么看？

總觀點(diǎn)：讓人悲痛 發(fā)人深思

因：1、工人守法意識(shí)薄弱2、執(zhí)法人員不夠文明，依法執(zhí)法意識(shí)不夠強(qiáng)，水平素質(zhì)不夠高3、內(nèi)部監(jiān)督有漏洞，以致存在派出所內(nèi)蓄意報(bào)復(fù)現(xiàn)象出現(xiàn)4、自媒體輿論錯(cuò)誤引導(dǎo)

策：1、加大普法宣傳，倡導(dǎo)全社會(huì)懂法守法，并配合執(zhí)法2、加強(qiáng)執(zhí)法干部培訓(xùn)，執(zhí)法更文明，處理更規(guī)范，素質(zhì)更提高3、政府內(nèi)部健全監(jiān)督機(jī)制4、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播，官方及時(shí)辟謠，還原事實(shí)真相5、媒體應(yīng)公正地發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，不能激化執(zhí)法干群關(guān)系

190、 艾滋病拆遷隊(duì)

2014年12月初，“艾滋病拆遷隊(duì)”進(jìn)入南陽(yáng)市某三廠小區(qū)并恐嚇居民：“不搬走就感染你們?！卑滩〔疬w隊(duì)有時(shí)半夜放鞭炮擾民。此事件引起社會(huì)廣泛關(guān)注。[1]

2014年12月27日，河南南陽(yáng)公布“艾滋病拆遷隊(duì)”調(diào)查結(jié)果：幕后黑手為開(kāi)發(fā)商南陽(yáng)市億某某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，該公司雇傭社會(huì)人員劉某某組成所謂拆遷辦公室，之后劉某某組織6名艾滋病患者組成“艾滋病拆遷隊(duì)”，5名嫌疑人被控制，多位官員被處理。[2]

2014年12月30日零點(diǎn)39分，河南南陽(yáng)市委宣傳部發(fā)布消息稱，經(jīng)查，29人曾參加南陽(yáng)億某某房地產(chǎn)公司（“艾滋拆遷”開(kāi)發(fā)商）舉辦的聯(lián)歡茶話會(huì)，并收受500元的商場(chǎng)購(gòu)物券。其中25名公職人員分別被處以黨政紀(jì)處分，所收禮金全部收繳。澎湃新聞注意到，受處分最重的是梅溪街道黨工委書(shū)記劉小麗，被撤銷黨內(nèi)職務(wù)。

如何避免出現(xiàn)艾滋病拆遷隊(duì)類似現(xiàn)象？

要點(diǎn)：1、加強(qiáng)宣傳?？破招麄?，告知群眾艾滋病傳染途徑，日常接觸不會(huì)得艾滋，消除恐懼感。法制宣傳，艾滋拆遷隊(duì)這種行為是嚴(yán)重觸犯刑法的，需承擔(dān)法律責(zé)任。2、監(jiān)管。政府監(jiān)管不力，導(dǎo)致這一現(xiàn)象得以發(fā)生，嚴(yán)格監(jiān)管，大力打擊違法逼遷現(xiàn)象。3、反腐監(jiān)管，嚴(yán)格要求政府干部廉潔守法，嚴(yán)厲懲處相關(guān)違紀(jì)貪腐干部，震懾。4、加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)建設(shè)，健全立法，加大違法成本。5、暢通舉報(bào)渠道。

191、 國(guó)家稅務(wù)總局2月5日下發(fā)通知，要求各級(jí)稅務(wù)部門堅(jiān)持依法征稅，規(guī)范稅收征管行為，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)保證稅收收入質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)真實(shí)、沒(méi)有水分的增長(zhǎng)。你認(rèn)為該如何才能更好貫徹落實(shí)這一要求？

要點(diǎn)：1、宣傳教育。座談會(huì)、宣傳冊(cè)等，對(duì)內(nèi)教育干部，要求求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，不能“寅吃卯糧”。2、加強(qiáng)監(jiān)管。呼吁社會(huì)群眾監(jiān)督、舉報(bào)。內(nèi)部：上級(jí)認(rèn)真督促落實(shí)，統(tǒng)計(jì)審核務(wù)必嚴(yán)格。3、暢通舉報(bào)渠道。電話、郵箱、來(lái)信。4、嚴(yán)懲。對(duì)出現(xiàn)違反要求的單位或干部，進(jìn)行相應(yīng)的懲處。

192. 全國(guó)假日辦取消

運(yùn)行14年后，全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議于9月15日正式撤銷，其全部職能并入新設(shè)機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議制度之中。

“全國(guó)假日辦”撤銷后，“今后節(jié)假日怎么休”成為公眾最關(guān)心的問(wèn)題。 法定節(jié)假日該如何安排，將成國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議面臨的首要問(wèn)題；政策或從假日旅游轉(zhuǎn)向帶薪休假。

法定假日引發(fā)問(wèn)題，亟待改革

一是法定節(jié)假日被旅游‘綁架’后，引發(fā)了人流集中等連鎖問(wèn)題。

二是隨著收入水平不斷提高，公眾對(duì)休閑生活、旅游質(zhì)量的要求越來(lái)越高，所以越來(lái)越多的人不贊同擠掉雙休日、拼湊‘黃金周’、‘小長(zhǎng)假’的休假方式”。

三是景區(qū)開(kāi)發(fā)失序，當(dāng)?shù)刈∶癫粷M；門票價(jià)格暴漲，旅游者不滿。背后多是地方政府主導(dǎo)圈山圈水圈地，搞門票經(jīng)濟(jì)甚至房地產(chǎn)。

四是公眾對(duì)多元休假方式的新期盼。

建議

一是暢通群眾的監(jiān)督、建議、投訴渠道，在制定每一個(gè)假期時(shí)都合理廣泛征求民意，了解各行各業(yè)不同人群對(duì)節(jié)假日的需求度。

二是避免亡羊補(bǔ)牢，加快景區(qū)建設(shè)規(guī)范管理、治安管理、收費(fèi)管理?？茖W(xué)保護(hù)景區(qū)生態(tài)自然環(huán)境，避免景點(diǎn)亂收費(fèi)，景區(qū)旺季人流壓力大等問(wèn)題。

三是加快推進(jìn)企業(yè)的假期規(guī)范管理，企業(yè)需要關(guān)注員工對(duì)節(jié)假日的心理需求以及日常工作中的工作壓力疏導(dǎo)，營(yíng)造良好的企業(yè)氛圍和企業(yè)價(jià)值觀。

四是將逐步推進(jìn)帶薪假期的機(jī)動(dòng)性和能動(dòng)性。

193.校車閑置

浙江溫嶺城西街道芷勝莊村停了52輛嶄新校車,而且已經(jīng)停了近一年,甚至成了一些人解決內(nèi)急的“公廁”。這是安徽駐臺(tái)州商會(huì)投資約2000萬(wàn)元購(gòu)置的校車,原計(jì)劃在溫嶺成立一家校車公司,以解決民工子弟學(xué)校學(xué)生接送難題,不求盈利,但卻因?yàn)槭袌?chǎng)需求不足、審批不了,計(jì)劃擱置。

校車閑置原因

一是安徽駐臺(tái)州商會(huì)曾向教育局提出購(gòu)買校車的意向，但教育局經(jīng)過(guò)與當(dāng)?shù)貙W(xué)校校長(zhǎng)的共同研討后認(rèn)為，該市校車已經(jīng)飽和，不需要新增校車。但商會(huì)依然在沒(méi)有運(yùn)營(yíng)校車資質(zhì)的情況購(gòu)買了這52輛校車，遂導(dǎo)致車輛閑置。

二是當(dāng)?shù)亟逃块T的說(shuō)法是該公司不規(guī)范，其次是“校車市場(chǎng)已飽和”，但事實(shí)并非如此。作為民工子弟學(xué)校的主管部門，不想辦法解決學(xué)校需求，反而對(duì)想提供幫助的校車服務(wù)公司置之不理，甚至拒之門外。

三是近年來(lái)，校車安全事故頻發(fā)，一度引發(fā)社會(huì)各界憂慮。國(guó)家制定了《校車安全管理?xiàng)l例》，對(duì)校車的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。當(dāng)?shù)夭块T出于監(jiān)管困難的考慮而不讓校車上路，則屬于一種不作為的“懶政”，理應(yīng)及時(shí)糾正。

反思

一是商會(huì)自行購(gòu)買高標(biāo)準(zhǔn)校車，為民工子弟學(xué)校學(xué)生服務(wù)，本是善事一樁，理應(yīng)鼓勵(lì)和提倡。

二是上級(jí)教育部門或當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極出面協(xié)調(diào)，讓這些閑置超過(guò)一年的校車早日上路，盡早發(fā)揮其保障學(xué)生出行安全的作用。

三是簡(jiǎn)化審批程序，加強(qiáng)安全監(jiān)管。

四是《校車安全管理?xiàng)l例》雖然將校車的管理納入到法治化的軌道當(dāng)中，但是實(shí)際上在各地校車究竟怎么經(jīng)營(yíng)管理，校車的運(yùn)營(yíng)模式采用什么樣的方式，政府是不太清楚的，或者政府說(shuō)用什么方式來(lái)管，管到什么程度，也不是特別的確定。

因此要真正的把《校車安全管理?xiàng)l例》落到實(shí)處，還是需要各地要有一些具體的管理標(biāo)準(zhǔn)，包括通過(guò)權(quán)利清單的形式。

五是暢通民眾群眾的投訴監(jiān)督渠道，加大懲處力度。

六是關(guān)注弱勢(shì)群體，尤其加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的校車飽和度進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，科學(xué)配置校車。

194.血漿采集冒名頂替

據(jù)了解，甘肅武威武南蘭生單采血漿有限責(zé)任公司于2013年11月到2014年5月期間，共采集10名冒名頂替者血漿(其中7名為未成年人)。該行為違反了《血液制品管理?xiàng)l例》第十二條之規(guī)定，依據(jù)《血液制品管理?xiàng)l例》規(guī)定，甘肅省衛(wèi)計(jì)委決定吊銷武威武南蘭生單采血漿有限責(zé)任公司《單采血漿許可證》。

后果嚴(yán)重！

一是引發(fā)社會(huì)群眾恐慌，恐引發(fā)傳染病、艾滋病等由血液傳輸?shù)募膊　?/span>

二是對(duì)獻(xiàn)血機(jī)構(gòu)以及對(duì)醫(yī)院血液安全度的信任缺失，可能會(huì)激化醫(yī)患關(guān)系，激化社會(huì)矛盾，對(duì)群眾應(yīng)有的生命安全造成嚴(yán)重威脅。

三是社會(huì)道德退化，引起群眾社會(huì)輿論偏激。

必須嚴(yán)加監(jiān)管，加強(qiáng)整治力度！

一是各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要認(rèn)真履行法律法規(guī)所賦予的對(duì)單采血漿站的監(jiān)管職能。對(duì)單采血漿站進(jìn)行不定期抽查和定期抽查。

二是要注重對(duì)單采血漿站執(zhí)業(yè)資質(zhì)審核、供漿人員招募和管理、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)質(zhì)量控制等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

三是完善相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)禁采集冒名頂替者和無(wú)《供血漿證》者的血漿，嚴(yán)禁超范圍采漿、頻繁采漿、跨區(qū)域采漿等問(wèn)題發(fā)生。

四是加快推進(jìn)血液采集的硬軟件設(shè)施的革新完善，完善被采集者的健康檢查機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制。

196.戶籍改革

戶籍制度改革，是指對(duì)以《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》為法律依據(jù)確立的一整套戶口管理制度進(jìn)行的，廣泛深入改良的一項(xiàng)新舉措。是繼20世紀(jì)80年代實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后又一次“解放”農(nóng)民的革命。2014年7月30日，備受關(guān)注的國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》正式公布。

目的

戶籍改革的最終目的，不僅是還農(nóng)民以遷徙的自由，給農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民相等的權(quán)利，更重要的一點(diǎn)是使他們獲得自由發(fā)展的可能，賦予他們與城鎮(zhèn)居民競(jìng)爭(zhēng)的能力。

改革的原因和背景

一是當(dāng)代中國(guó)的戶籍制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的最深印痕，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的桎梏，迫切需要進(jìn)行改革。

二是形成于計(jì)劃體制時(shí)代的戶籍制度，已成為當(dāng)前社會(huì)健全發(fā)育的重大制度障礙。在人口大量流動(dòng)的時(shí)代，這種滯后的戶籍制度導(dǎo)致大量人口處于“人戶分離”狀態(tài)，由此導(dǎo)致了嚴(yán)重的社會(huì)與政治問(wèn)題。

三是城鄉(xiāng)戶籍制度加劇了城鄉(xiāng)割裂，阻礙了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加劇了社會(huì)分化。阻礙了城市化進(jìn)程，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移形成體制性障礙，不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)人口城市化順利進(jìn)行。削弱了經(jīng)濟(jì)要素的自由流動(dòng)，阻礙了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，不利于形成全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力及人才市場(chǎng)，“城市關(guān)門”現(xiàn)象出現(xiàn)，抑制了勞動(dòng)力、人才的自由流動(dòng)。

改革注意點(diǎn)

其著力點(diǎn)與突破方向應(yīng)放在如何打破現(xiàn)有的利益格局而不造成新的社會(huì)沖突與群體對(duì)立。

一是革除其利益分配功能，而使其回歸到僅僅作為對(duì)人口進(jìn)行登記管理的必要手段。

二是如何配套教育醫(yī)療、社會(huì)保障等基本福利。建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度。

三是不至于使地方財(cái)政捉襟見(jiàn)肘。

2015年最新一號(hào)文件規(guī)定：

加快戶籍制度改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移。一號(hào)文件提出要加快戶籍制度改革，建立居住證制度，分類推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)鼐用裢却?。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化將成為戶籍制度改革的重要方面，有助于加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。同時(shí)不斷增加的城鎮(zhèn)人口、穩(wěn)定的工作居住環(huán)境，可以更好地促進(jìn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的新市民購(gòu)房需求釋放。中西部中小城市、小城鎮(zhèn)建設(shè)將做為優(yōu)化重點(diǎn)。

197.出租車份子錢，水漲船高

近期,國(guó)內(nèi)多地出現(xiàn)出租車停運(yùn)事件,不滿份子錢過(guò)高成為其中一個(gè)重要原因。

份子錢是出租車司機(jī)向企業(yè)上交的承包金的俗稱。份子錢制度長(zhǎng)期以來(lái)在各地普遍實(shí)行,而2015年1月1日開(kāi)始施行的《出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》,更是將份子錢寫(xiě)入了交通運(yùn)輸部的部門規(guī)章。

引發(fā)思考，后果嚴(yán)重

一是多地出租車企業(yè)違規(guī)上調(diào)份子錢除了公然逐年漲價(jià),一些出租車公司還私下暗漲。這激發(fā)了出租車司機(jī)和出租車企業(yè)的利益矛盾。

二是由于一些出租車經(jīng)營(yíng)企業(yè)不規(guī)范,對(duì)員工管理不足、福利不夠,再加上政府監(jiān)管不到位,企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本中隱藏大量利潤(rùn)空間。而過(guò)去十幾年,國(guó)內(nèi)大城市出租車行業(yè)處于車少人多的局面,令出租車企業(yè)穩(wěn)當(dāng)舒服地享受了長(zhǎng)期“政策紅利”。收取“份子錢”成為企業(yè)排除風(fēng)險(xiǎn)、確保賺錢的“超穩(wěn)定”經(jīng)營(yíng)模式。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式有待加強(qiáng)規(guī)范化管理。

三是與此同時(shí),價(jià)格居高不下的營(yíng)運(yùn)證,成了政府可支配的稀缺資源,為權(quán)力尋租制造了土壤,更為“黑車”等非法營(yíng)運(yùn)提供了空間。

四是地方政府部門出讓營(yíng)運(yùn)證,實(shí)際上是找到了堂而皇之與民爭(zhēng)利的“法規(guī)借口”。很顯然,幾十萬(wàn)元的營(yíng)運(yùn)證必然增加運(yùn)營(yíng)方負(fù)擔(dān),最終將轉(zhuǎn)嫁到市民或乘客的身上。

五是地方政府部門在出賣營(yíng)運(yùn)證的當(dāng)初,只看到了“眼前利”,卻忽視了政府“包辦”的隱患,造成如今騎虎難下的局面。

合理制定對(duì)策

一是在大力倡導(dǎo)行政審批制度改革的今天,各級(jí)政府部門都在“做減法”,戒掉與民爭(zhēng)利,擯除不必要的事前審批。出租車行業(yè)作為壟斷業(yè)態(tài)的“老大難”,該跟運(yùn)營(yíng)證說(shuō)再見(jiàn)。

二是因地制宜。合理配置城鄉(xiāng)出租車數(shù)量。

三是將出租車運(yùn)營(yíng)證撤銷，改為員工合同管理，按工資和績(jī)效發(fā)放薪酬，取消份子錢給出租車司機(jī)和乘客帶來(lái)的壓力。

四是嚴(yán)格監(jiān)管出租車收費(fèi)和出租車企業(yè)的經(jīng)營(yíng)流程。保障司機(jī)和乘客的合法權(quán)益。

198. 2月9日，中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園（空港園區(qū)）在杭州保稅物流中心啟動(dòng)進(jìn)口業(yè)務(wù)，成為繼下城園區(qū)、下沙園區(qū)后杭州第三個(gè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，標(biāo)志著杭州積極創(chuàng)建跨境電商總和試驗(yàn)區(qū)的步伐又向前邁進(jìn)了一步，杭州已基本完成了跨境電商平臺(tái)線下“綜合園區(qū)”的布局。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，2013年以來(lái)跨境電子商務(wù)成為我國(guó)外貿(mào)新亮點(diǎn)，那么在跨境電商的發(fā)展過(guò)程中可能出現(xiàn)什么問(wèn)題，要如何解決？

隨著經(jīng)濟(jì)水平不斷上升，人們的購(gòu)買能力不斷提高，越來(lái)越多的人選擇購(gòu)買海外商品，跨境電商的出現(xiàn)無(wú)疑為人們購(gòu)買海外產(chǎn)品提供了新鮮了渠道，但是新生事物在發(fā)展的過(guò)程中免不了出現(xiàn)一系列問(wèn)題，第一，缺乏電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，相關(guān)售后服務(wù)不完善，通關(guān)時(shí)效無(wú)法得到保障，而且存在跨境支付陷阱等，為跨境電商的發(fā)展帶來(lái)巨大的影響。第二，跨境電商企業(yè)中，大部分企業(yè)扎堆進(jìn)口業(yè)務(wù)，只有少部分企業(yè)開(kāi)展零售出口業(yè)務(wù)，跨境電商對(duì)出口的帶動(dòng)作業(yè)還未充分體現(xiàn)。第三，保稅店方便低價(jià)的優(yōu)勢(shì)還不夠明顯，保稅店的貨品是否正品尚缺乏第三方平臺(tái)進(jìn)行規(guī)范管理，跨境電商的業(yè)務(wù)有待進(jìn)一步完善。針對(duì)上述問(wèn)題，我提出以下解決辦法：第一，政府加大對(duì)跨境電商 的政策扶持，完善電子商務(wù)支撐服務(wù)體系，促進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商業(yè)轉(zhuǎn)型。第二，企業(yè)盡快進(jìn)行進(jìn)口向出口轉(zhuǎn)型，充分利用跨境電商的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展出口貿(mào)易，調(diào)整跨境電商貿(mào)易結(jié)構(gòu)平衡發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)開(kāi)拓海外市場(chǎng)。第三，完善售后服務(wù)，提高用戶使用跨境電商的購(gòu)物體驗(yàn) ，保證價(jià)格優(yōu)勢(shì)，吸引更多客戶。最重要要建立獨(dú)立的、公平的第三方管理平臺(tái)，在企業(yè)自采自檢的基礎(chǔ)上對(duì)保稅店的貨品進(jìn)行檢驗(yàn)規(guī)范，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。第四，加大宣傳力度，讓更多的人認(rèn)識(shí)和了解跨境電商，接受并選擇使用跨境電商，使跨境電商能夠更好更快發(fā)展。只有做到以上幾點(diǎn)，跨境電商才能在良好的政策環(huán)境下健康快速地發(fā)展，不斷完善，為我國(guó)跨境貿(mào)易增添色彩，為跨境消費(fèi)者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

199. 春運(yùn)來(lái)臨，如何做好確保水上交通安全？

為切實(shí)保障春運(yùn)期間的水上交通安全，對(duì)轄區(qū)渡口渡船進(jìn)行了一次全面安全檢查。主要采取以下措施：

1、海事執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)渡口碼頭狀況，上下客設(shè)施，渡船的船體、動(dòng)力、轉(zhuǎn)向、聲響、消防、救生等設(shè)備進(jìn)行了詳細(xì)檢查，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)渡工實(shí)操技能、應(yīng)急處置能力的檢查，確保管理制度、安全措施、崗位責(zé)任落實(shí)到位，安全隱患得到徹底排查。

2、海事執(zhí)法人員還對(duì)渡工及周邊群眾進(jìn)行了安全宣傳教育，提醒、叮囑渡工提高春運(yùn)安全意識(shí)，針對(duì)近期寒潮大風(fēng)、多霧天氣，要密切注意天氣、水位變化，注意收看海事部門發(fā)送的預(yù)警信息，加強(qiáng)值班，落實(shí)好各項(xiàng)安全措施，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)開(kāi)航，嚴(yán)禁超載，全力確保渡運(yùn)的安全。

3、向村委了解各自村內(nèi)自用船的管理、使用情況，檢查安全責(zé)任保證書(shū)的簽訂落實(shí)情況，督促村負(fù)責(zé)人切實(shí)做好自用船的管理，加大政策法規(guī)和安全宣傳，督促落實(shí)好主體責(zé)任，防止自用船非法載客，維護(hù)良好的水上交通秩序和安全。

4、將新媒體工具——“微信”這一社交信息平臺(tái)應(yīng)用于現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，通過(guò)其實(shí)時(shí)通訊服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)了行動(dòng)的指揮、協(xié)調(diào)及檢查信息共享，大大提高了執(zhí)法效率。

通過(guò)以上措施，極大地營(yíng)造了春運(yùn)安全氛圍，杜絕了違章船舶僥幸心理，為轄區(qū)春運(yùn)安全工作“開(kāi)好頭、把好舵、鳴好笛”。

200. 為提高中小學(xué)生水上安全意識(shí)和溺水自救能力，我局將舉行水上知識(shí)宣傳活動(dòng)。作為該活動(dòng)負(fù)責(zé)人，我會(huì)認(rèn)真安排組織。

1、主題為“水上平安交通 安全伴我成長(zhǎng)”

2、時(shí)間確定為星期五，地點(diǎn)在學(xué)校大禮堂

3、參加人員全校師生、海事局局長(zhǎng)和相關(guān)工作人員、電視臺(tái)記者等。

4、內(nèi)容：講解渡船實(shí)操方式、水上交通安全注意事項(xiàng)、防溺水知識(shí)、水上急救常識(shí)；現(xiàn)場(chǎng)演示了救生應(yīng)急設(shè)備的正確使用方法；要求學(xué)生拒絕乘坐“三無(wú)船舶”，舉報(bào)存在安全隱患的帶“病”船。

5、發(fā)簡(jiǎn)訊到海事部門網(wǎng)站，提高影響力

6、繼續(xù)加強(qiáng)與地方教育部門聯(lián)絡(luò)溝通，選擇有渡運(yùn)需求的庫(kù)區(qū)學(xué)校或沿江學(xué)校作為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)水上安全知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)，固化經(jīng)驗(yàn)，形成機(jī)制，推進(jìn)其規(guī)范化、制度化和長(zhǎng)期化。

202.隨著社會(huì)信用體系建設(shè)的推進(jìn)，可被記錄、使用的個(gè)人信用信息將越來(lái)越多，公共生活中的大事小事都將影響個(gè)人信用。這些信用相關(guān)信息，原來(lái)分散在銀行、法院、民政等眾多機(jī)構(gòu)。目前，上海、廣東、江蘇、福建等9個(gè)?。ㄖ陛犑校┱诨蛞呀?jīng)建立由政府部門牽頭的公共信用信息平臺(tái)。

觀點(diǎn)：

好，應(yīng)當(dāng)予以推廣。

原因：

1. 眾多機(jī)構(gòu)重復(fù)投資，造成財(cái)政資源浪費(fèi)；

2. 個(gè)人信用信息分散，無(wú)法全面考核個(gè)人信用水平；

3. 社會(huì)發(fā)展要求全面的個(gè)人信用。

對(duì)策：

1. 宣傳發(fā)動(dòng)，做好相關(guān)部門思想工作；

2. 制定法律法規(guī)予以保障完善；

3. 全國(guó)推廣。

203.廣東是經(jīng)濟(jì)大省、外貿(mào)大省、海洋大省，對(duì)航運(yùn)類人才的需求十分巨大，然而廣東的航海教育卻明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。有政協(xié)委員建議創(chuàng)辦廣州海事大學(xué)，大幅度提升廣東省海事人才培養(yǎng)和國(guó)際航運(yùn)研究水平。

觀點(diǎn)：

勢(shì)在必行，緊迫性。

原因：

1. 航運(yùn)人才需求大，船員老齡化嚴(yán)重，高素質(zhì)船員缺乏；

2. 廣東航海教育落后，只有一所廣州航海學(xué)院；

3. 建立廣州海事大學(xué)，有利于提高人才培養(yǎng)能力，滿足社會(huì)需求。

對(duì)策：

1. 組織專家小組進(jìn)行論證，成立籌辦工作小組；

2. 加大社會(huì)宣傳，吸引師資人才，引起學(xué)生關(guān)注；

3. 政府加大財(cái)政投入，落實(shí)資金安排；

4. 政府鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行公益捐贈(zèng)。

204.為迎接第十屆中國(guó)航海日，“從娃娃抓起”培養(yǎng)海洋意識(shí)，廣東海事部門組織30余名小學(xué)生登上海巡船，并向他們講解海洋和航海知識(shí)、海上交通安全知識(shí)，作為他們暑期的第一課。

觀點(diǎn)：

好，應(yīng)當(dāng)予以推廣。

原因：

1. 豐富小學(xué)生課余文化生活，擴(kuò)大視野；

2. 培養(yǎng)小學(xué)生海洋意識(shí)，為遠(yuǎn)大理想埋下種子；

3. 擴(kuò)大影響，為未來(lái)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)打下思想基礎(chǔ)。

對(duì)策：

1. 應(yīng)當(dāng)予以推廣，定期走進(jìn)校園宣傳，形成長(zhǎng)效機(jī)制；

2. 借用海事網(wǎng)站、自媒體、社會(huì)媒體等向全社會(huì)宣傳海洋和航海知識(shí)，擴(kuò)大影響；

3. 加大宣傳經(jīng)費(fèi)投入，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行海洋知識(shí)宣傳；

4. 完善海事教育法律法規(guī)，為海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)打下基礎(chǔ)。

205. “十二五”以來(lái)，在我省海洋經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展，港口貨物吞吐量連年增長(zhǎng)的大背景下，全省注冊(cè)船員數(shù)量卻以平均每年15%的速度遞減。除了數(shù)量上的銳減，船員隊(duì)伍老齡化、高素質(zhì)船員缺乏的情況日趨嚴(yán)重，廣東“有船無(wú)人開(kāi)、有船不會(huì)開(kāi)”的現(xiàn)象正在逐年加劇，水上交通安全狀況令人擔(dān)憂。

總觀點(diǎn)：

這一嚴(yán)峻現(xiàn)象將制約我省海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，人才匱乏情況需要盡快改變。

原因：

1. 船員職業(yè)吸引力下降；

2. 船員培養(yǎng)重視不夠；

3. 船員職業(yè)保障缺乏。

對(duì)策：

1. 爭(zhēng)取國(guó)家支持，廣東先行先試，按照國(guó)際慣例，提高船員職業(yè)保障；

2. 出臺(tái)航海類全日制教育免費(fèi)政策；

3. 建設(shè)廣州海事大學(xué)；

4. 建設(shè)廣東省船員人才市場(chǎng)；

5. 建設(shè)廣東省船員考試評(píng)估中心；

6. 保障船員體面工作。

206.上海海事局推出航運(yùn)企業(yè)誠(chéng)信考核 ，根據(jù)航運(yùn)公司及其所管理船舶的安全與防污染管理狀況，實(shí)施誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定。誠(chéng)信程度設(shè)定為A、B兩個(gè)級(jí)別，對(duì)公司及其所管理船舶實(shí)施差異化管理。 管理狀況良好的A級(jí)誠(chéng)信企業(yè)，安全管理活動(dòng)將以企業(yè)自律為主；而管理狀況較差的B級(jí)失信企業(yè)，則屬于海事部門的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

觀點(diǎn)：

好，應(yīng)當(dāng)予以推廣。

原因：

1. 引入競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，科學(xué)考核機(jī)制；

2. 差異化管理，分清重點(diǎn)，節(jié)省人力物力，監(jiān)管效果更好；

對(duì)策：

1. 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全國(guó)推廣；

2. 請(qǐng)教專家，結(jié)合工作實(shí)際，完善誠(chéng)信考核評(píng)價(jià)體系；

3. 加強(qiáng)宣傳，使企業(yè)能更加配合工作。

207. 長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)對(duì)航道保護(hù)的法律基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，航道資源保護(hù)不力，水運(yùn)特別是內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展相對(duì)滯后，水路運(yùn)輸運(yùn)量大、能耗小、成本低、污染少的比較優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮?！逗降婪ā返念C布施行，有利于將有限的航道資源保護(hù)好、利用好，加快補(bǔ)齊內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展短板。

觀點(diǎn)：

支持，學(xué)習(xí)《航道法》，落實(shí)。

原因：

1. 港航部門——明確權(quán)限，管理“法”直氣壯；

2. 施工企業(yè)——處罰力度加大，不僥幸更規(guī)矩；

3. 航運(yùn)公司——航道暢通加碼，效益提升加速。

對(duì)策：

1. 港航部門要加強(qiáng)宣傳，開(kāi)展普法活動(dòng)；

2. 管理部門工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《航道法》，提高工作素質(zhì)、法律意識(shí)；

3. 上級(jí)部門檢查新法實(shí)施情況，輔之以媒體、企業(yè)主、群眾監(jiān)督。

208. 2014年12月份，教育部發(fā)布《關(guān)于做好2015年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》。與往年類似通知不同的是，此次通知在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)節(jié)給予了足夠的支持。通知要求，高校要建立彈性學(xué)制，允許在校學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)。另外對(duì)于創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)方面也有相應(yīng)要求，聘請(qǐng)創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家、投資人、專家學(xué)者等擔(dān)任兼職導(dǎo)師，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)生進(jìn)行一對(duì)一指導(dǎo)。據(jù)悉，2015年全國(guó)高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)749萬(wàn)，再創(chuàng)歷史新高。

焦點(diǎn)：

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)問(wèn)題

評(píng)價(jià)：

合理性：

對(duì)國(guó)家：有利于緩解緊張的大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力

對(duì)大學(xué)生：解決就業(yè)問(wèn)題，積累財(cái)富和經(jīng)驗(yàn)

局限性：

大學(xué)生：缺乏市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)新能力薄弱、沒(méi)有足夠的管理能力、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)缺乏、資金不足，
影響正常學(xué)業(yè)。

大學(xué)：影響教學(xué)工作正常開(kāi)展。

對(duì)策：

政府：加強(qiáng)引導(dǎo)，政策上傾斜，營(yíng)造氛圍

大學(xué): 重視學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，改革學(xué)制，課程要注重創(chuàng)業(yè)實(shí)踐課程的設(shè)置，加大創(chuàng)業(yè)教育課程的力度，把創(chuàng)業(yè)實(shí)踐與專業(yè)教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)

209.2014年12月22日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議聽(tīng)取全國(guó)人大法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)廣告法(修訂草案)》修改情況的匯報(bào)。根據(jù)草案，藥品保健品廣告擬禁用代言人，明確禁止10周歲以下兒童做廣告代言人。針對(duì)14周歲以下未成年人的商品或者服務(wù)的廣告，不得含有勸誘其要求家長(zhǎng)購(gòu)買廣告商品或者服務(wù)以及可能引發(fā)其模仿不安全行為的內(nèi)容等。

焦點(diǎn)：

未成年人保護(hù)、法制、

評(píng)價(jià)：

(1) 孩子還是未成年人，心智還不成熟，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。特別是10歲以下孩子，他們代言廣告并非是他們意愿，甚至本身認(rèn)知就很糊涂，不排除孩子成為大人斂財(cái)工具的可能，無(wú)疑這是對(duì)孩子權(quán)益的直接損害。

(2) 廣告代言是一根指揮棒，廣告的導(dǎo)向作用會(huì)使得家長(zhǎng)們更加注重和追求孩子的出名與出位，使得孩子過(guò)早被功利化所污染，違背孩子的成長(zhǎng)規(guī)律，造成身心健康受損。

(3) 孩子代言廣告的產(chǎn)品，會(huì)使得孩子迷戀和效仿，產(chǎn)生盲目的沖動(dòng)，如果產(chǎn)品有問(wèn)題或者本身并不適用，就缺少了一根理性“柵欄”。

對(duì)策：

(1) 立法規(guī)范廣告行業(yè)，重在對(duì)其內(nèi)容真實(shí)性的審查與把關(guān)，尤其是要嚴(yán)格追究虛假?gòu)V告代言者的連帶責(zé)任。對(duì)于由未成年人代言的虛假?gòu)V告，可對(duì)廣告制作者處以包括“連帶者”的雙倍處罰。

210、2014年12月8日，一位杭州師范大學(xué)錢江學(xué)院的學(xué)生爆料稱，該校學(xué)生的電腦被學(xué)校強(qiáng)制安裝了一款名為“展翅鳥(niǎo)”的軟件，每天用不到5個(gè)小時(shí)，電腦就會(huì)自動(dòng)關(guān)機(jī)。據(jù)悉，該校大一新生及掛科曠課生的電腦必須要裝上時(shí)間控制軟件。校方回應(yīng)稱，此舉旨在培養(yǎng)學(xué)生良好的作息習(xí)慣。

評(píng)價(jià)：

出發(fā)點(diǎn)是好的：

出于教育學(xué)生的需要，學(xué)校對(duì)學(xué)生上網(wǎng)時(shí)間作出要求，以此來(lái)敦促其養(yǎng)成良好的作息習(xí)慣也在情理之中。

有待商榷：

(1) 學(xué)校在學(xué)生的電腦上安裝“定時(shí)器”，這顯然是對(duì)學(xué)生的不信任，也是對(duì)他們個(gè)人權(quán)利的干涉。

(2) 限定學(xué)生的上網(wǎng)時(shí)間，只是其能多花時(shí)間學(xué)習(xí)的必要條件，而非充分條件。此外，隨著課堂學(xué)習(xí)數(shù)字化水平的提高，即使是學(xué)習(xí)本身也根本離不開(kāi)電腦了。

對(duì)策：

(1) 學(xué)校教育應(yīng)拋棄過(guò)去陳舊的以“管”為核心的管理理念，善于從學(xué)生的角度換位思考，以人為本，充分調(diào)動(dòng)和培養(yǎng)學(xué)生的自我管理和自我教育能力，重視提高學(xué)生的認(rèn)知水平，實(shí)現(xiàn)真正的素質(zhì)教育，從而調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，也能提高學(xué)生對(duì)社會(huì)的適應(yīng)能力。

212. 2014 年10月，為推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在低碳環(huán)保、綠色發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、保障民生等方面的重要作用，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

評(píng)價(jià)：

(1) 從體育產(chǎn)業(yè)供給的角度看，群眾體育設(shè)施供應(yīng)短缺，體育物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、種類太少，難以滿足消費(fèi)者多樣化和多層次的需求。

(2) 體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，在體育產(chǎn)業(yè)增加值中，體育用品制造和銷售業(yè)所占比重過(guò)高，而以體育競(jìng)賽表演業(yè)和體育健身休閑業(yè)等為代表的體育服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低。

(3) 體育產(chǎn)業(yè)鏈延伸度仍然較短，溢出效應(yīng)不明顯，體育賽事對(duì)周邊旅游、房產(chǎn)、會(huì)展、酒店、餐飲等產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)較低。

對(duì)策：

完善體育產(chǎn)業(yè)政策體系。

213、 2014年10月，青島微信圈中瘋傳綠城降價(jià)，最低65折，引來(lái)?yè)屬?gòu)。隨后，開(kāi)發(fā)商出面澄清，說(shuō)65折只面向員工內(nèi)部，并非降價(jià)促銷，但老業(yè)主們對(duì)開(kāi)發(fā)商產(chǎn)生了“信用危機(jī)”，對(duì)此說(shuō)法并不買賬。于是他們一大早就聚集在售樓處，上演“全武行”。

因樓盤降價(jià)老業(yè)主“維權(quán)”鬧事的事件，近年來(lái)不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端。2008年、2011年以及今年，總有一些樓盤老業(yè)主站出來(lái)反對(duì)，甚至采取極端行為阻止開(kāi)發(fā)商降價(jià)銷售。2014年年5月下旬，南京就有多個(gè)樓盤因降價(jià)遭遇老業(yè)主“討說(shuō)法”，個(gè)別樓盤甚至發(fā)生肢體沖突，以致萬(wàn)科總裁郁亮感嘆，降價(jià)是一種危險(xiǎn)行動(dòng)，他們將不時(shí)舉行促銷活動(dòng)，但不會(huì)大面積打折。

評(píng)價(jià)：

反對(duì)降價(jià)是無(wú)意義行為，有違契約精神、缺乏法制意識(shí)

樓房買賣要遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律

危害：如果任由業(yè)主砸打降價(jià)樓盤，那么不但嚴(yán)重?cái)_亂住房的市場(chǎng)交易經(jīng)濟(jì)秩序，而且還導(dǎo)致開(kāi)發(fā)商不敢降價(jià)，從而導(dǎo)致更多的人買不起房，進(jìn)而致使社會(huì)矛盾進(jìn)一步激化，最終危害社會(huì)安定、團(tuán)結(jié)、和諧、穩(wěn)定的大局，亦即所有人的共同利益。

對(duì)策：

業(yè)主打砸樓盤造成開(kāi)發(fā)商的重大損失，開(kāi)發(fā)商可以合理維權(quán)：先是全力勸說(shuō)，無(wú)效后就趕緊報(bào)警;警方接警出警后須嚴(yán)格依法執(zhí)法，按具體違法行為拘留或罰款。與此同時(shí)，開(kāi)發(fā)商可以向法院起訴肇事者，獲得應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)賠償。

樓市買賣雙方均需回到理性和法治軌道中，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律保護(hù)自己的權(quán)益和解決問(wèn)題。購(gòu)房者與開(kāi)發(fā)商簽訂購(gòu)房合同時(shí)，雙方應(yīng)對(duì)房?jī)r(jià)、面積等作出明確約定，防范因房?jī)r(jià)漲跌引發(fā)紛爭(zhēng)。

214、“發(fā)展沙漠產(chǎn)業(yè)意義重大，有利于拓展國(guó)家的發(fā)展空間，防治沙漠化，促進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源的開(kāi)發(fā)，并有利于穩(wěn)固邊疆。”在2014年10月舉行的“越野e族2014阿拉善英雄會(huì)”活動(dòng)首屆阿拉善沙漠發(fā)展高峰論壇上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍表示。

近三十年來(lái)，我國(guó)沙區(qū)資源開(kāi)發(fā)利用初具規(guī)模，沙漠產(chǎn)業(yè)悄然興起。加快發(fā)展沙漠產(chǎn)業(yè)，對(duì)于防治荒漠化、緩解人地矛盾、培育沙區(qū)新增長(zhǎng)極、推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定等具有重要意義。

經(jīng)過(guò)近三十年的發(fā)展，沙漠產(chǎn)業(yè)已由理論探索變成較大規(guī)模的生產(chǎn)實(shí)踐，各地涌現(xiàn)出了一系列發(fā)展模式：中草藥種植和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);實(shí)施林紙一體化經(jīng)營(yíng)和生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化;沙區(qū)特種資源的綜合開(kāi)發(fā)和利用;沙區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā);沙生經(jīng)濟(jì)植物種植與開(kāi)發(fā)利用;節(jié)水灌溉和風(fēng)能、太陽(yáng)能利用等。沙漠地區(qū)自然資源的綜合開(kāi)發(fā)利用已初具規(guī)模，逐步形成沙漠農(nóng)業(yè)、能源、化工、建材、旅游等產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的格局，沙漠產(chǎn)業(yè)悄然興起。

（因?yàn)橛X(jué)得大家對(duì)沙漠產(chǎn)業(yè)不熟悉，所以摘取內(nèi)容比較多）

評(píng)價(jià)：

發(fā)展沙漠產(chǎn)業(yè)是利用沙漠地區(qū)豐富自然資源的有效手段。

發(fā)展沙漠產(chǎn)業(yè)是防治荒漠化的根本途徑。

發(fā)展沙漠產(chǎn)業(yè)是拓展中華民族生存與發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇。

發(fā)展沙漠產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、鞏固邊疆的重要舉措。

存在問(wèn)題：發(fā)展沙漠產(chǎn)業(yè)尚未引起足夠重視，組織化程度低，受水資源緊缺的嚴(yán)重制約，水平亟待提高，資金短缺。

對(duì)策：

一是加快沙漠產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)和推廣，培養(yǎng)和引進(jìn)沙漠產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。

二是強(qiáng)化沙漠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持，緩解沙漠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金壓力。

三是大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，破解沙漠產(chǎn)業(yè)發(fā)展水資源約束難題。

四是努力開(kāi)拓沙漠旅游產(chǎn)業(yè)。

215. 公務(wù)用車制度改革

背景：2014年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》“按照節(jié)約成本、保證公務(wù)、便于操作、簡(jiǎn)化檔案要求，合理確定各職級(jí)工作人員交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體司局級(jí)每人每月1300元，800元，科級(jí)及以下500元。”

改革原因：

1. 公務(wù)用車造成巨大的財(cái)政浪費(fèi)。

2. 公務(wù)用車損害了黨政機(jī)關(guān)的形象和政府部門的公信力。

3. 公務(wù)用車改革加強(qiáng)廉政建設(shè)的需要。

對(duì)策：

1. 注重落實(shí)，避免鉆制度的空子。

2. 監(jiān)督

216.拐賣兒童：

背景：2014年電影《親愛(ài)的》上映，打拐問(wèn)題再次引起熱議。

原因：

1. 被拐賣兒童購(gòu)買者很多來(lái)自落后農(nóng)村地區(qū)，法律意識(shí)淡薄、深受傳統(tǒng)思想觀念影響。

2. 人販子在利益驅(qū)使下知法犯罪。

對(duì)策：

1. 各有關(guān)部門齊抓共管，綜合施策。

2. 充分發(fā)揮廣大人民群眾的力量。

3. 明確民間打拐的法定權(quán)利的義務(wù)。

217.2015年1月27日據(jù)報(bào)道，當(dāng)初滬昆高鐵規(guī)劃制定時(shí)，湖南省邵陽(yáng)市爭(zhēng)取在市區(qū)設(shè)站，但在和相鄰的婁底市的競(jìng)爭(zhēng)中處在了下風(fēng)，于是出現(xiàn)了這種現(xiàn)象：十萬(wàn)邵陽(yáng)群眾高喊“爭(zhēng)不到高鐵，書(shū)記、市長(zhǎng)下課”，不少政府官員“舍身拼命”

看法:辯證看

肯定:民眾支持高鐵項(xiàng)目,說(shuō)明社會(huì)公眾對(duì)交通設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用的認(rèn)可

公眾的競(jìng)爭(zhēng)和憂患意識(shí)

否定:容易滋生灰色和腐敗的影子

可能造成錯(cuò)誤決策

對(duì)策:1.科學(xué)分析選擇 2.公平公正決策 3公眾監(jiān)督 4.完善制度

220.快遞過(guò)度包裝

據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲報(bào)道，在大多數(shù)人眼中，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物是一種環(huán)保的生活方式。但事實(shí)真的是這樣嗎？調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從實(shí)體店買一件商品，一般只需要一個(gè)手提袋，而網(wǎng)購(gòu)卻多出了幾倍的包裝物，造成巨大的浪費(fèi)。你怎么看？

l 觀點(diǎn)：我認(rèn)為，快遞過(guò)度包裝雖然是為了防止貨物在運(yùn)送途中損壞，但更大程度造成巨大資源浪費(fèi)。這一現(xiàn)象發(fā)人深省。

原因：?有悖于中華民族早于形成的勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。

?有悖于我國(guó)建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)。

?損害消費(fèi)者的利益。

下一步，我認(rèn)為，應(yīng)該：

?政府應(yīng)出臺(tái)快遞包裝的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。

?快遞公司設(shè)立專門回收包裝的機(jī)制。

?消費(fèi)者應(yīng)支持配合回收機(jī)制，將包裝放在指定回收點(diǎn)。

221節(jié)后垃圾

據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，10月1日早晨，中秋夜過(guò)后，海南三亞大東海景區(qū)3公里海灘遍布50噸生活垃圾，這些垃圾是市民及游客賞月留下的，嚴(yán)重污染了海洋環(huán)境。三亞河?xùn)|環(huán)衛(wèi)局、大東海管理公司等單位出動(dòng)600多人對(duì)沙灘垃圾進(jìn)行清理，用了2個(gè)多小時(shí)才清理完畢。

l 觀點(diǎn)：我認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，越來(lái)越多的人選擇節(jié)假日出游為了放緩生活節(jié)奏、發(fā)現(xiàn)自然美好固然是好的，但在景區(qū)留下大量垃圾這一現(xiàn)象令人深思。

原因：?反映我國(guó)公民整體素質(zhì)有待提高。

?社會(huì)存在一種人們喜歡亂扔垃圾這種陋習(xí)。

所以，針對(duì)外出游客亂扔垃圾的現(xiàn)象，應(yīng)該多管其下，方能起到顯著效果。

?加大宣傳。讓外出游客應(yīng)意識(shí)到亂扔垃圾是一種不文明的陋習(xí)，而自己看似不經(jīng)心的陋習(xí)會(huì)給環(huán)境造成極其惡劣的影響。

?景區(qū)的管理部門應(yīng)該在垃圾桶的放置上做到人性化，為游客提供便捷多樣的選擇。

?國(guó)家可以出臺(tái)相應(yīng)制度，同時(shí)規(guī)范游客和景區(qū)管理部門的行為。

222.假釋別裝假，減刑別都行

事件概況：2013年，檢察機(jī)關(guān)在對(duì)減刑、假釋、暫予以監(jiān)外執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督過(guò)程中，執(zhí)行不當(dāng)達(dá)16708人。其中，健力寶原董事長(zhǎng)張海涉嫌假立功減刑、獲以外逃的案件中涉及了24人，司法行政監(jiān)獄系統(tǒng)11人，看守所系統(tǒng)3人，法院系統(tǒng)1人，律師2人，社會(huì)人員1人。

事件的影響：是一起典型的，在刑法變更執(zhí)行過(guò)程中，典型的一個(gè)權(quán)錢交易行為；損害了司法的權(quán)威；使旨在激勵(lì)罪犯改過(guò)自新，促進(jìn)罪犯回歸和融入社會(huì)而設(shè)立的制度流于表面，讓某些不法分子鉆了漏洞。

原因分析：（1）目前司法機(jī)關(guān)在減刑、假釋這個(gè)問(wèn)題上，司法程序運(yùn)作不規(guī)范、不公開(kāi)、不透明；（2）有關(guān)執(zhí)法部門的工作人員徇私舞弊、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易；（3）相關(guān)的減刑、假釋的規(guī)定條件較為寬松，人為可操作性較大。

措施：（1）加大法律的懲處力度。對(duì)司法人員在辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行中捏造事實(shí)、偽造材料、收受財(cái)物、或者接受吃喝的一律清除出執(zhí)法司法隊(duì)伍。（2）完善問(wèn)責(zé)制度。實(shí)行誰(shuí)承辦誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)制度。（3）完善法律法規(guī)。詳細(xì)規(guī)定實(shí)體的適用條件，如減刑假釋的起止時(shí)間、間隔的時(shí)間、減刑的幅度。把原則性的概念轉(zhuǎn)變成可操作的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，降低執(zhí)法主觀性。設(shè)置嚴(yán)格的程序規(guī)范，凡是減刑假釋，不允許暗箱操作，要通過(guò)公開(kāi)的、透明的法律程序來(lái)予以進(jìn)行，提高減刑假釋案件的公開(kāi)開(kāi)庭率，減刑假釋裁定書(shū)，及暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定書(shū)一律要上網(wǎng)公開(kāi)，把它放在陽(yáng)光下，由群眾來(lái)監(jiān)督。

223.中國(guó)司法改革未來(lái)五年怎么走

目前的問(wèn)題：（1）判者不審，審者不判，審和判存在一種分離，大大分解了法官的權(quán)力，導(dǎo)致責(zé)任也是比較模糊的。（2）目前各級(jí)法院均按行政區(qū)劃設(shè)置，人、財(cái)、物均受制約于地方政府，司法權(quán)力地方化傾向普遍存在。

具體措施：（1）建立了申辦責(zé)任制，讓審理者裁判，讓裁判者負(fù)責(zé)，把權(quán)力交給法官，交給合議庭，誰(shuí)審理誰(shuí)做出裁判，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。（2）探索建立于行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，把人、財(cái)、物統(tǒng)一收歸省一級(jí)法院來(lái)管理，切斷司法跟地方的關(guān)系，使我們的司法機(jī)關(guān)能夠無(wú)后顧之憂，嚴(yán)格按照法律規(guī)定依法辦案。（3）完善法官的職業(yè)保障機(jī)制，完善保障配套機(jī)制，法官待遇和等級(jí)掛鉤，不與行政級(jí)別掛鉤，法官可根據(jù)任職年限、資歷和工作業(yè)績(jī)等晉升等級(jí)，提高法官抗行政化干預(yù)，抵御外界誘惑的能力。（4）引入公開(kāi)機(jī)制。建立三大平臺(tái)，審判權(quán)力的運(yùn)行、流程公開(kāi)平臺(tái)、裁判文書(shū)的電子、網(wǎng)上公開(kāi)平臺(tái)、司法信息公開(kāi)平臺(tái)，將陽(yáng)光帶入到審判庭，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

224.古城古寨為何“火氣”這么大

這些“受傷”的古城、古寨，被燒毀的不僅僅是建筑房屋，更毀壞了民族文化。民族文化千百年，消失只需一瞬間。

原因：（1）直接原因是居民用火不慎、不規(guī)范使用電器。群眾在購(gòu)買插座、電線時(shí)，貪圖便宜，不少都是“三無(wú)產(chǎn)品”。私自接電線、隨意搭線的現(xiàn)象也較為普遍。（2）根本原因是一些基層干部思想麻痹大意，平日對(duì)消防安全不重視。（3）消防設(shè)施缺乏或者維護(hù)不當(dāng)也是火災(zāi)頻發(fā)的重要原因。

措施：（1）政府應(yīng)盡快完善消防設(shè)施建設(shè)，杜絕建筑本身的消防隱患。（2）對(duì)于古城等歷史遺存應(yīng)扭轉(zhuǎn)“重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)”的傾向。政府應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)民居建筑進(jìn)行翔實(shí)的調(diào)查研究，制定保護(hù)規(guī)劃、進(jìn)行科學(xué)的開(kāi)發(fā)引導(dǎo)和必要的資金投入。（3）結(jié)合民族節(jié)日、文化下鄉(xiāng)等契機(jī)，組織開(kāi)展消防安全知識(shí)進(jìn)村、進(jìn)校園，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、派出所民警、志愿者消防隊(duì)伍等培訓(xùn)。

225.大媽們的舞場(chǎng)，為何越跳越窄

為了對(duì)抗廣場(chǎng)舞，各地居民奇招頻出。溫州某小區(qū)住戶花26萬(wàn)元買來(lái)“高音炮”，和廣場(chǎng)舞音樂(lè)同時(shí)播放。住戶們說(shuō)，這也是沒(méi)辦法中的辦法。

問(wèn)題：廣場(chǎng)舞的興起使中老年人的生活變得豐富多彩，也可以強(qiáng)身健體，也為城市的夜晚增添了熱鬧和活力。然而，廣場(chǎng)周圍的住戶們卻要長(zhǎng)期忍受著震耳欲聾的噪音，鳴槍、放藏獒等一系列奇招成了住戶對(duì)抗廣場(chǎng)舞的無(wú)奈之舉。這反倒破壞了居民間的和諧氛圍，導(dǎo)致鄰里矛盾多發(fā)，使好事變成了壞事。如何對(duì)喜歡鍛煉和追求安靜的人群的不同訴求做出回應(yīng)，作為城市的管理者，社區(qū)居委會(huì)和市政管理部門應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，尋找能兩全其美的解決途徑。

措施：（1）根本解決方法是加大公共娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)的投入，讓廣場(chǎng)舞者能有獨(dú)立的舞蹈大廳，有很好的隔音措施，這個(gè)擾民問(wèn)題也可以迎刃而解。（2）城市該以政府規(guī)定、文明公約或者法規(guī)的形式對(duì)公共空間的娛樂(lè)健身規(guī)則進(jìn)行設(shè)定，明確民眾的活動(dòng)權(quán)利和義務(wù)，明確民眾需要遵守和注意的事項(xiàng)，給民眾提供指南以及維權(quán)依據(jù)。（3）加大宣傳教育，喚醒群眾的“廣場(chǎng)精神”，這本質(zhì)上是一種公共精神，其關(guān)鍵所在是處理好“己欲”與“施人”的關(guān)系，在公共場(chǎng)所的行動(dòng)應(yīng)顧及他人的感受，考慮公共影響。

226.兒童福利的“最后一公里”

兒童是祖國(guó)的未來(lái)和希望，兒童福利狀況的好壞是衡量一國(guó)福利水平的重要指標(biāo)。隨著我國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，各種新老兒童問(wèn)題日益嚴(yán)峻，。如何提高我國(guó)兒童福利的整體水平，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要議題之一。

問(wèn)題：（1）我國(guó)兒童福利政策分散，缺少統(tǒng)一規(guī)范，而且實(shí)際的可操作性的內(nèi)容不足，政策的適應(yīng)性不強(qiáng)。（2）兒童福利政策執(zhí)行的行政管理體制不順，多頭治理，缺乏協(xié)調(diào)、整合機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制。目前，相關(guān)部門有民政、財(cái)政、發(fā)展改革、衛(wèi)生、教育、勞動(dòng)保障、司法、建設(shè)等多個(gè)部門，以及共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群眾團(tuán)體。不同部門有不同的兒童政策目標(biāo)，缺乏統(tǒng)一集中性，在政策執(zhí)行中，難免出現(xiàn)重復(fù)和缺失并存狀況。同時(shí)，國(guó)家對(duì)一些部門并沒(méi)有提出明確要求，只是簡(jiǎn)單將其納入管理網(wǎng)絡(luò)，這很可能會(huì)陷入“重建設(shè)，輕監(jiān)管”的怪圈，最終難以落實(shí)和追究管理責(zé)任。另外，目前已出現(xiàn)個(gè)別部門在政策執(zhí)行中壟斷兒童福利資源供給來(lái)追求部門利益的行為，這應(yīng)該引起重視。（3）現(xiàn)行兒童福利政策強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)作用，個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)、宗教組織等社會(huì)團(tuán)體的力量沒(méi)有被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。

措施：（1）在全國(guó)推廣兒童福利示范項(xiàng)目?jī)和＠魅蔚闹贫冉ㄔO(shè)，就像每條村都有婦女主任一樣，每條村都有一名兒童福利主任，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)每個(gè)兒童在生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與方面的需求并及時(shí)給予或協(xié)調(diào)支持，將政府的惠民政策和外界的支持帶給孩子，爭(zhēng)取不再讓一個(gè)兒童落入社會(huì)保障的網(wǎng)底之下。（2）加強(qiáng)宣傳教育工作，在全社會(huì)樹(shù)立尊重兒童權(quán)利，提倡兒童優(yōu)先、兒童全面發(fā)展和兒童參與社會(huì)的發(fā)展理念，重視和關(guān)注兒童事業(yè)。（3）加快制定一部綜合性的《兒童福利法》，明確兒童福利的相關(guān)主體和各自權(quán)責(zé)，兒童福利的內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)來(lái)源與渠道，財(cái)政收入比例和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，管理和監(jiān)督機(jī)制等相關(guān)事宜。（4）建立由政府、個(gè)人、企業(yè)以及社會(huì)第三方等兒童福利事業(yè)參與主體的多元治理體制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)個(gè)人、組織或社會(huì)第三方創(chuàng)辦兒童福利機(jī)構(gòu)，適當(dāng)給予稅收優(yōu)惠或財(cái)政補(bǔ)貼，加強(qiáng)捐贈(zèng)資源使用去向的信息披露和財(cái)務(wù)審計(jì)，發(fā)揮各個(gè)主體在兒童福利事業(yè)中的重要作用。

227.小官巨腐

影響：直接威脅基層百姓的切身利益，不僅破壞了社會(huì)風(fēng)氣，損害了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，黨和政府的形象，而且嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)的和諧，我們要老虎蒼蠅一起打。

原因：（1）源于黨性教育的缺失。今日的農(nóng)村正在經(jīng)歷翻天覆地的變化，而龐大的基層干部隊(duì)伍本身存在學(xué)歷低、受教育機(jī)會(huì)少等問(wèn)題，加上黨性教育跟不上時(shí)代形勢(shì)的發(fā)展，導(dǎo)致“小官”在利益面前昏了頭腦，迷失了方向。（2）源于監(jiān)督制度的缺失。有句老話形容說(shuō)山高皇帝遠(yuǎn)，在基層，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部視法律法規(guī)如白紙、監(jiān)督制度如同虛設(shè)，公款就如同自己的私房錢。

措施：（1）落實(shí)好各級(jí)黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人的責(zé)任，決不能讓制度變成紙老虎、稻草人。建立健全定期輪崗制度，離崗到崗雙重審核制度，政府與群眾監(jiān)督雙重制度，多管齊下，多措并舉，進(jìn)一步約束干部的權(quán)力，擠掉貪腐生存空間。（2）相關(guān)部門要及時(shí)有效開(kāi)展各種道德、職業(yè)責(zé)任、法律知識(shí)、黨紀(jì)政紀(jì)等方面的學(xué)習(xí)教育，使之滲透到基層干部的思想意識(shí)中，引導(dǎo)基層干部樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，并要做到自重、自省、自警、自律。（3）加速改革我國(guó)基層行政體制，創(chuàng)新農(nóng)村管理辦法，打破農(nóng)村權(quán)力集中現(xiàn)狀，將基層民主落到

228.公積金新政策：公積金制度是一種社會(huì)性、互助性、政策性的住房保障制度，它對(duì)保障我國(guó)住房制度改革順利推進(jìn)，確實(shí)起到了比較積極的促進(jìn)作用。但是，它在制度設(shè)計(jì)上還存在多方面不足。從務(wù)實(shí)角度出發(fā)，公積金制度主要是一個(gè)如何改革完善的問(wèn)題，而不是簡(jiǎn)單廢除的問(wèn)題。由于公積金提取使用的門檻過(guò)高，導(dǎo)致有的人終生無(wú)法享受這一權(quán)益。公積金繳存背后的不公越來(lái)越明顯。一些行業(yè)職工的月工資基數(shù)較高，導(dǎo)致每月個(gè)人和單位繳存的公積金總額也明顯超出其他行業(yè)，客觀上造成了行業(yè)間收入分配差距的拉大。此項(xiàng)改革應(yīng)更多地體現(xiàn)公平性。一方面要更有針對(duì)性，要將低收入人群，特別是將有住房需求的人群更有效地納入其中。另一方面，在具體實(shí)施過(guò)程中要采取更為靈活的方式，對(duì)納入保障范圍的群體應(yīng)該采取自愿加入的方式，并由政府提供一定的補(bǔ)貼。

229.小升初就近入學(xué)政策：這項(xiàng)政策很好，是邁向教育公平的重要一步。義務(wù)教育是基本公共服務(wù)，提供義務(wù)教育是政府的責(zé)任。因此義務(wù)教育入學(xué)是政府行為，學(xué)校沒(méi)有選擇學(xué)生的權(quán)利，現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)中學(xué)和普通中學(xué)的初中畢業(yè)生在中考考分上差距極大，因此優(yōu)質(zhì)高中的生源基本都被優(yōu)質(zhì)初中壟斷。即孩子進(jìn)了哪個(gè)初中基本上就決定了將來(lái)能進(jìn)哪個(gè)高中，這不利于教育公平，如果有關(guān)部門能把各初中的教學(xué)水平建設(shè)得很接近，那就不需要這樣一個(gè)政策來(lái)保障教育公平。如果各初中的教學(xué)水平還是參差不齊，那么“小升初”的競(jìng)爭(zhēng)根本就緩解不了。而從追求各中學(xué)教育質(zhì)量均衡著眼，應(yīng)花更大力氣使各個(gè)學(xué)校之間的教學(xué)水平相對(duì)平衡。這種平衡既是學(xué)校硬件水平上的平衡，也是師資力量上的平衡。前者可以通過(guò)政府加大投入來(lái)解決，后者則可以通過(guò)制定政策讓各中學(xué)老師定期輪換來(lái)實(shí)現(xiàn)。中小學(xué)生劃片就近入學(xué)的政策，如果得不到很好落實(shí)，就可能變相強(qiáng)化“學(xué)區(qū)房”的概念。強(qiáng)調(diào)劃片入學(xué)，不過(guò)是讓有錢人從“花錢擇校”改為“花錢買房”，用家長(zhǎng)的錢來(lái)調(diào)節(jié)教育資源的不均衡，這是不合理的。從根本上說(shuō)，如果高考模式和應(yīng)試教育沒(méi)有發(fā)生改變，教育部門出臺(tái)的政策和措施都只能在原地打轉(zhuǎn)。

233、9月22日凌晨，湖南常德市臨澧一中兩名高一男生從宿舍樓墜樓身亡。據(jù)常德市公安局通報(bào)，兩名中學(xué)生系因“不堪學(xué)習(xí)壓力”相約跳樓自殺。談?wù)勀愕目捶ǎ?/span>

答題：非常痛心。因?yàn)椋荷钪羞€有很多比學(xué)習(xí)成績(jī)更重要的東西，生命的意義要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于學(xué)習(xí)成績(jī)。原因：社會(huì)以成績(jī)論好壞的價(jià)值觀，學(xué)校重視升學(xué)率，缺席了對(duì)生命的理解、對(duì)壓力的處理等情商因素重要教育，不少高中普遍存在重點(diǎn)班，即便普通班里也有重點(diǎn)生，學(xué)生一進(jìn)校門，往往就被等級(jí)歧視與成績(jī)壓力裹挾。

習(xí)近平總書(shū)記在今年教師節(jié)的講話做結(jié)：做好老師，要有仁愛(ài)之心。愛(ài)是教育的靈魂，沒(méi)有愛(ài)就沒(méi)有教育。好老師要用愛(ài)培育愛(ài)、激發(fā)愛(ài)、傳播愛(ài)，通過(guò)真情、真心、真誠(chéng)拉近同學(xué)生的距離，滋潤(rùn)學(xué)生的心田。好老師應(yīng)該把自己的溫暖和情感傾注到每一個(gè)學(xué)生身上，用欣賞增強(qiáng)學(xué)生的信心，用信任樹(shù)立學(xué)生的自尊，讓每一個(gè)學(xué)生都健康成長(zhǎng)，讓每一個(gè)學(xué)生都享受成功的喜悅。

234、法律的生命力在于實(shí)施談?wù)勀愕目捶ǎ?/span>

答題：明代張居正曾說(shuō)過(guò)這樣一句名言：“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”因?yàn)椋簣?zhí)行法比制定法更重要，古往今來(lái)眾多史實(shí)表明，如果有了法律而束之高閣，或者實(shí)施不力、做表面文章，那制定再多法律也無(wú)濟(jì)于事。

只有嚴(yán)格執(zhí)法，建設(shè)高效的法治實(shí)施體系，把“紙面上的法”真正落實(shí)為“行動(dòng)中的法”，才能切實(shí)推進(jìn)法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)程。只有堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，做到“法立，有犯而必施;令出，唯行而不返”，法律才能發(fā)揮治國(guó)重器的作用，全社會(huì)才能形成對(duì)法律的尊崇和敬畏。只有堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，懲處違法違規(guī)行為、維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，才能彰顯公平、伸張正義。

235、眾所周知，中國(guó)已經(jīng)邁入了老齡化時(shí)代，養(yǎng)老問(wèn)題更是成為了全社會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)。在這樣的背景下，南京市民政局推出了一系列創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)，談?wù)勀愕目捶ǎ?/span>

答題：值得推廣。因?yàn)椋壕蛹茵B(yǎng)老是國(guó)際上頗為流行的養(yǎng)老方式，相比以往的養(yǎng)老院養(yǎng)老的模式，居家養(yǎng)老更為人性化。因?yàn)槔先巳后w長(zhǎng)期聚居，很容易加劇老人的孤獨(dú)感，以及與社會(huì)的割裂感，讓老人更加抑郁、自閉。而居家養(yǎng)老讓老人不用再離開(kāi)其家庭、家人，離開(kāi)其熟悉的社交圈和生活圈，這對(duì)于老年人的身心健康非常有益。

居家養(yǎng)老作為一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，仍有許多難題待解：（1）社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配建，這在新建小區(qū)不難解決，可是對(duì)于許多老舊小區(qū)而言，可能比較困難；（2）社區(qū)醫(yī)院建設(shè)比較薄弱，缺醫(yī)少藥普遍，居家養(yǎng)老一旦鋪開(kāi)，醫(yī)護(hù)資源的支持可能將跟不上；（3）老年餐桌和送餐服務(wù)供給和服務(wù)水平，社區(qū)均有無(wú)老年人食堂，有的地方自辦的老年餐桌是否經(jīng)營(yíng)執(zhí)照。

236、1月22日，北京東城區(qū)某大廈發(fā)生了一起麻疹疫情，如果你是該大廈負(fù)責(zé)人，你會(huì)怎么辦？

要點(diǎn)：（1）立刻撥打120請(qǐng)求救援。（2）用廣播的方式安撫大家的情緒，通知大家在大廈里不要出去，以免傳染給其他人。（3）請(qǐng)麻疹病人集中到一個(gè)地方等候120到來(lái)。

237、近期，我國(guó)高爾夫球場(chǎng)的數(shù)量減少，會(huì)員資格市場(chǎng)也出現(xiàn)了首次下跌，有人認(rèn)為政府應(yīng)該限制高爾夫球場(chǎng)的開(kāi)辦，對(duì)此你怎么看？

要點(diǎn)：（1）高爾夫球場(chǎng)的數(shù)量減少與當(dāng)前政府狠抓反腐的政策有關(guān)。（2）與倡導(dǎo)建設(shè)生態(tài)節(jié)約型社會(huì)的理念相契合。（3）利用政治職能去限制高爾夫球場(chǎng)的開(kāi)辦是不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。（4）應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)反腐力度，保護(hù)耕地，加強(qiáng)宣傳，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

238、某市決定對(duì)該市中小學(xué)生的學(xué)籍實(shí)行電子學(xué)籍制度，讓你去收集群眾的意見(jiàn)，你會(huì)重點(diǎn)考慮哪些方面？

要點(diǎn)：（1）首先，我會(huì)確定一個(gè)時(shí)間表，保證在實(shí)行電子學(xué)籍制度之前完成調(diào)查工作。（2）為了確保收集意見(jiàn)的廣泛性，針對(duì)性，我會(huì)選好對(duì)象，主要包括：家中有中小學(xué)生的父母，中小學(xué)的老師，有關(guān)專家的意見(jiàn)。（3）采取多種形式進(jìn)行調(diào)查，以調(diào)查問(wèn)卷、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、訪談、和公布郵箱為主。準(zhǔn)備好問(wèn)題的主要內(nèi)容，包括：對(duì)目前學(xué)籍制度的意見(jiàn)，對(duì)實(shí)行電子學(xué)籍有什么期待等（4）最后進(jìn)行篩選總結(jié)，形成科學(xué)、完整的調(diào)查表格上報(bào)給領(lǐng)導(dǎo).

239、某市重點(diǎn)中學(xué)讓學(xué)生和40歲以下高三年級(jí)老師同場(chǎng)考試，遭到了很多老師的反對(duì)，校方表示目的是為了提高老師的教學(xué)水平，但是也有人認(rèn)為這是對(duì)老師的侮辱。對(duì)此你怎么看？

要點(diǎn)：（1）某重點(diǎn)中學(xué)為了提高教學(xué)質(zhì)量，組織高三年級(jí)40歲以下的老師和學(xué)生一起考試，初衷是好的，但是遭到了很多老師反對(duì)，這說(shuō)明學(xué)校的做法沒(méi)有充分考慮到老師的感受。（2）老師和學(xué)生在對(duì)待知識(shí)的時(shí)候關(guān)注點(diǎn)不同，老師更注重的是思路的講解，所以很有可能老師沒(méi)有學(xué)生的成績(jī)好，那么這就會(huì)影響老師在學(xué)生心目中的地位，不利于以后老師進(jìn)行管理。讓老師也參加考試，可以讓老師親臨考場(chǎng)環(huán)境，更能體會(huì)學(xué)生的感受，有利于老師對(duì)學(xué)生進(jìn)行考試指導(dǎo)。因此應(yīng)該合理地進(jìn)行考試。（3）學(xué)校應(yīng)該制定詳細(xì)的計(jì)劃，可以用不同的卷子進(jìn)行考核，成績(jī)也要保密，這樣既可以維護(hù)老師的尊嚴(yán)，也可以達(dá)到提高教學(xué)水平的目的。

240、武漢電視問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)一段視頻引起網(wǎng)友圍觀：一媒體嘉賓突然?°發(fā)難?±，要求武昌區(qū)委書(shū)記王立背誦社會(huì)主義核心價(jià)值觀，王書(shū)記現(xiàn)場(chǎng)卡殼……?°電視問(wèn)政?±近幾年頗為火爆，官員面紅耳赤、問(wèn)題高效解決都引起老百姓的關(guān)注和贊揚(yáng)，但?°官員秀場(chǎng)?±的質(zhì)疑聲也未曾間斷，對(duì)此你怎么看？

要點(diǎn)：（1）電視問(wèn)政是輿論監(jiān)督的一種方式，在和諧社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，承擔(dān)了重要的使命，凝聚了百姓的期望，也傳遞了官員的擔(dān)當(dāng)與決心。它可以成為官民之間的紐帶，及時(shí)傳達(dá)社情民意。許多地方采取電視問(wèn)政的方式來(lái)解決問(wèn)題，這是應(yīng)該肯定的。但是，電視問(wèn)政應(yīng)該常態(tài)化，不應(yīng)該只是官員走；（2）對(duì)于電視問(wèn)政應(yīng)該讓它擺脫收視率的束縛，讓它去娛樂(lè)化，去商業(yè)化，它不僅僅是一個(gè)節(jié)目，更是一個(gè)滿足公眾參與，公眾監(jiān)督部門的渠道，如果因?yàn)槭找暵实土司拖胫趺慈ヌ岣呤找暵剩敲此蜁?huì)失真，就會(huì)變成作秀。

241、違建（北京四合院地下室）

1月24日凌晨,北京市西城區(qū)德勝門內(nèi)大街93號(hào)院的一處民宅因房主偷挖地下室發(fā)生坍塌,導(dǎo)致路陷屋塌事故。

北京四合院偷挖地下室的原因有：

一是利益驅(qū)動(dòng)：挖地下室不僅擴(kuò)大實(shí)用面積，對(duì)外銷售時(shí)也能提高價(jià)格。

二是無(wú)權(quán)進(jìn)入私宅查看，而且也一直沒(méi)有發(fā)現(xiàn)動(dòng)工的跡象，導(dǎo)致“進(jìn)門難、取證難、調(diào)查難”。

三是只要沒(méi)被發(fā)現(xiàn)，民不告、官不究。

四是相關(guān)監(jiān)管部門，監(jiān)管滯后無(wú)力，群眾舉報(bào)無(wú)效，無(wú)視人民群眾切身利益。

對(duì)此，我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)解決：

一是成立專項(xiàng)整治小組，采取嚴(yán)厲手段立即制止私挖地下室行為的蔓延，啟動(dòng)最嚴(yán)厲的追責(zé)程序。要求街道牽頭，組織規(guī)劃、城管部門進(jìn)行全面摸排。

二是對(duì)已經(jīng)私挖形成的地下室，將采用水泥或混凝土材料進(jìn)行回填?；靥钸^(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，由違建當(dāng)事人承擔(dān)。

三是采取代履行的手段，違建者一私挖、鄰居一舉報(bào)、執(zhí)法人員一看他動(dòng)土，就可以懷疑你是在搞違建，我就可以進(jìn)去調(diào)查。代履行要求的就是排除妨害，恢復(fù)原狀，這是一種強(qiáng)制措施，這就是法律的力量。

242、四川省綿陽(yáng)市人民醫(yī)院醫(yī)生蘭越峰拒絕“過(guò)度醫(yī)療” 被迫成為“走廊上班”，對(duì)此你怎么看？

觀點(diǎn)：對(duì)此醫(yī)生的遭遇感到憤怒和同情；社會(huì)上普遍存在的弊端眾多。

原因：1、利益的驅(qū)使，以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)論英雄。

2、醫(yī)院績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)以經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收為中心。

3、醫(yī)德缺失。

4、政府監(jiān)管不到位。

對(duì)策：1、加強(qiáng)醫(yī)德教育。

2、加強(qiáng)立法，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)制改革。

3、完善政府監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范醫(yī)生行為。

4. 改變目前醫(yī)院的創(chuàng)收機(jī)制，取消公立醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)。

244、促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)

當(dāng)前，就業(yè)問(wèn)題是社會(huì)上人們重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題之一，合理解決眾多高校畢業(yè)生和失業(yè)人員的就業(yè)問(wèn)題，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定與和諧發(fā)展，促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)是緩解就業(yè)問(wèn)題的一項(xiàng)重要措施。

原因：A、當(dāng)前社會(huì)上的就業(yè)觀念還未轉(zhuǎn)變，積極投身到自主創(chuàng)業(yè)中的人不多。

B、自主創(chuàng)業(yè)有利于解決一部分人的就業(yè)問(wèn)題

對(duì)策:  A 加大對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的政策扶持

B 有關(guān)部門組織相關(guān)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

245、習(xí)近平總書(shū)記在五四青年節(jié)與北師大的學(xué)子座談時(shí)談到，人生的扣子從一開(kāi)始就要扣好，如果第一?？圩涌坼e(cuò)了，剩余的扣子都會(huì)扣錯(cuò)。你怎么理解。

習(xí)總書(shū)記的這句話很有針對(duì)性，發(fā)人深思，他告誡我們年輕人從一開(kāi)始就要樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀這同時(shí)要要求我們的黨員干部從一開(kāi)始就要擁有全心全意為人民服務(wù)的心。

正確的人生觀價(jià)值觀就像指引巨輪前進(jìn)的指南，確保船只按照正確航道前進(jìn)，避免觸礁。同樣的，我們需要正確的人生觀和價(jià)值觀才能避免走向歧途。很多官員的貪腐正是由于價(jià)值觀異化，背離宗旨，走向萬(wàn)劫不復(fù)的深淵，因此，作為有志于從政的年輕人而言，在人生的關(guān)鍵階段，要樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定不移走群眾路線，因此，必須做到以下幾點(diǎn)：

一. 實(shí)實(shí)在在做人做事，做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，堂堂正正、光明磊落，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問(wèn)題，不搞“假大空”

二. 正確認(rèn)識(shí)和處理人際關(guān)系，做到既有人情味又按原則辦，特別是當(dāng)個(gè)人感情同黨性原則、私人關(guān)系同人民利益相抵觸時(shí)，必須毫不猶豫站穩(wěn)黨性立場(chǎng)，堅(jiān)定不移維護(hù)人民利益;

三.木必自腐，而后蟲(chóng)生。當(dāng)官不是為了發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)就不要選擇當(dāng)官。時(shí)刻保持警惕，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，對(duì)一切腐蝕誘惑保持高度警惕，慎獨(dú)、慎初、慎微，做到防微杜漸。

我相信，只要樹(shù)立正確的價(jià)值觀人生觀，時(shí)刻踐行為人民服務(wù)的宗旨，我們才能真正在崗位上實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

246、這幾天，一部講述老百姓“中國(guó)夢(mèng)”的英文宣傳片在網(wǎng)上走紅，這部中國(guó)共產(chǎn)黨的宣傳片既談到了成績(jī)，又不回避問(wèn)題，充滿國(guó)際范，獲得巨大的點(diǎn)擊量，你怎么看？

中國(guó)夢(mèng)宣傳片的走紅，背后正是中國(guó)共產(chǎn)黨不斷開(kāi)放，足夠包容，與時(shí)俱進(jìn)的明證，對(duì)于這種現(xiàn)象我表現(xiàn)很高興，也很歡迎。

中國(guó)共產(chǎn)黨始終是一個(gè)學(xué)習(xí)型政黨，不斷與時(shí)俱進(jìn)，帶領(lǐng)中國(guó)人民開(kāi)創(chuàng)出震撼人心的偉業(yè)，在實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的道路上大步邁進(jìn)。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上臺(tái)后，更是大刀闊斧改革，大力推進(jìn)反腐，重鑄政治生態(tài)，社會(huì)面貌煥然一新。正是由于有著不斷與時(shí)俱進(jìn)的政黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)才能更有信心。

作為即將踏入工作崗位的大學(xué)生，我也會(huì)通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，踏實(shí)工作，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在自己的崗位上，為人民群眾辦實(shí)事辦好事，不斷提高群眾的滿意度，為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的建設(shè)中添磚加瓦，讓自己的價(jià)值在服務(wù)人民的過(guò)程中得到最大化的彰顯。

247. 公務(wù)員加薪引熱議 人社部：實(shí)際只有約300元

對(duì)此，你怎么看？

觀點(diǎn)：發(fā)人深思

因：1、政策公開(kāi)說(shuō)明不力，留有社會(huì)猜測(cè)2、媒體誤讀，錯(cuò)誤導(dǎo)向3社會(huì)普遍對(duì)公務(wù)員收入存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)

策：1、對(duì)相關(guān)政策，公開(kāi)明確的公布，并舉行發(fā)布會(huì)，官方打消社會(huì)誤解2、公務(wù)員工資改革，使結(jié)構(gòu)更合理，并陽(yáng)光化3、規(guī)范媒體正確的輿論導(dǎo)向

248.目前，國(guó)際原油價(jià)格大幅下滑，國(guó)內(nèi)成品油也出現(xiàn)了?°十連跌?±。與此同時(shí)，成品油消費(fèi)稅連續(xù)上調(diào)，結(jié)果油價(jià)并沒(méi)有大幅度降價(jià)，反而有漲價(jià)的現(xiàn)象。不少司機(jī)表示不滿，認(rèn)為增加了運(yùn)輸成本。對(duì)此你怎么看？

（1）由于消費(fèi)稅的提高，成品油總體價(jià)格上漲確實(shí)增加了交通運(yùn)輸業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，對(duì)于某些以石油為原料的重工業(yè)企業(yè)也有影響，但是必須顧全大局，從全局出發(fā)。因?yàn)檎{(diào)整消費(fèi)稅主要是為了促進(jìn)環(huán)境治理，我國(guó)的消費(fèi)稅主要是對(duì)部分高耗能、高污染的消費(fèi)品。通過(guò)適當(dāng)調(diào)整消費(fèi)稅稅率來(lái)抑制能源過(guò)度消費(fèi)是可行的。

（2）隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，國(guó)家已多方面多渠道部署推進(jìn)節(jié)能減排工作，一方面抑制石油資源消耗，另一方面鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新。提高稅率主要是從促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境治理方面考慮，耗能大，排氣量大的車主多交稅，耗能小，排氣量小的車主少交稅。但是消費(fèi)稅的提高應(yīng)該保持在人們能夠承受的范圍之內(nèi)，否則就會(huì)抑制相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

（3）提高成品油消費(fèi)稅之后，新增的收入應(yīng)該取之于民，用之于民，用于治理環(huán)境污染，應(yīng)對(duì)氣候變化，不斷改善人民生活環(huán)境，畢竟還群眾一片藍(lán)天才是更重要的。

249、促進(jìn)教育資源均衡配置

隨著城市化的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，城鄉(xiāng)教育資源之間的分配也存在不均衡的現(xiàn)象，落后地區(qū)教育資源較為匱乏，這種情況不但阻礙了教育的公平健康發(fā)展，也不利于社會(huì)的和諧健康發(fā)展。

原因：

教育資源的均衡配置是教育和民生問(wèn)題中一個(gè)值得重點(diǎn)關(guān)注的方面，與社會(huì)發(fā)展的多個(gè)方面息息相關(guān)。

對(duì)策：A、加大對(duì)落后地區(qū)的教育資源的政策扶持力度。

B、對(duì)教育資源匱乏地區(qū)加大經(jīng)濟(jì)投入及補(bǔ)助。