2015年廣東省政府工作報告節(jié)錄

一、2014年工作回顧

2014年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，省政府在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞主題主線和"三個定位、兩個率先"總目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極有效應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，扎實推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的成績。

一年來，我們所作的主要工作及其成效如下：

(一)以質(zhì)量效益為中心，全力以赴穩(wěn)增長 經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。

(二)全面深化改革扎實起步，對內(nèi)對外開放進一步擴大 行政體制改革步伐加快。

(三)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快 自主創(chuàng)新取得新進展。

(四)加大統(tǒng)籌發(fā)展力度，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強。

(五)促進綠色低碳發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效 節(jié)能減排和節(jié)約集約用地用海不斷強化。

(六)切實保障和改善民生，社會事業(yè)全面進步 十件民生實事順利完成。堅持建機制、補短板、兜底線，全省各級財政收入1941億元，其中省財政收入784億元、增長15.6%，在教育、文化、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障、扶貧開發(fā)、住房等領(lǐng)域解決了一批事關(guān)群眾利益的熱點難點問題。

二、2015年工作安排

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面落實依法治國方略的開局之年，也是我省全面完成"十二五"規(guī)劃的收官之年，做好今年政府工作意義重大。習(xí)近平總書記關(guān)于我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的一系列重要論述，為我們指明了前進的方向。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，在增長速度、發(fā)展方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展動力等方面呈現(xiàn)一系列新的趨勢性變化，正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。我省作為全國改革開放先行省份，較早進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面沒有改變，仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)大勢已成，珠三角地區(qū)有條件進入以質(zhì)量效益為中心的持續(xù)平穩(wěn)增長期，粵東西北地區(qū)具備發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)友好又快發(fā)展的條件，我省有能力既為國家生產(chǎn)總值提供支撐，又為國家結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支撐。同時，必須清醒地看到，當(dāng)前世界經(jīng)濟總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改變，國內(nèi)"三期疊加"仍然存在不少不穩(wěn)定不確定因素，經(jīng)濟下行壓力和潛在風(fēng)險并存。我們既要牢牢把握機遇，增強戰(zhàn)略自信，又要增強憂患意識，保持戰(zhàn)略定力，認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，堅持發(fā)展、主動作為，振奮精神、乘勢而上，努力在新的歷史起點上開創(chuàng)廣東改革發(fā)展穩(wěn)定新局面。

(一)推進全面深化改革，激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力

加強社會治理創(chuàng)新。健全社會組織綜合管理制度，加強社會組織登記管理、信息公開，推動社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移、購買服務(wù)和授權(quán)委托事項。統(tǒng)籌推進全省基層社會管理體制改革，創(chuàng)新村居基層治理模式，穩(wěn)妥推進"村改居"。落實市縣鎮(zhèn)各級抓基層治理責(zé)任，完善鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部駐點普遍直接聯(lián)系群眾制度。推動基層服務(wù)優(yōu)化提升、規(guī)范管理，健全基層綜合服務(wù)管理平臺。加快培育社工人才，支持發(fā)展志愿者隊伍。

(二)強化內(nèi)需拉動經(jīng)濟主引擎作用，力促經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費的基礎(chǔ)作用，培育新的需求增長點，增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動力，夯實持續(xù)穩(wěn)增長基礎(chǔ)。

(三)大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，

(四)加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步提升產(chǎn)業(yè)競爭力。落實"兩個支撐"要求，扎實推進重大平臺、重點項目、重點企業(yè)建設(shè)發(fā)展，實施信息化先導(dǎo)戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升發(fā)展質(zhì)量效益。

加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。大力發(fā)展智能制造裝備、海洋工程裝備、軌道交通、航空制造、衛(wèi)星及應(yīng)用等先進制造業(yè)，重點抓好珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，辦好首屆珠江西岸投資貿(mào)易洽談會。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在高端新型電子信息、新能源汽車、LED、生物等領(lǐng)域引進培育一批重大產(chǎn)業(yè)集聚項目。推進工業(yè)機器人、3D打印等技術(shù)及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極實施國家和省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃。開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航及經(jīng)濟科技項目知識產(chǎn)權(quán)評議。推進廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟，加強海洋資源開發(fā)，發(fā)展海洋航運。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，抓好廣州、深圳國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批總部經(jīng)濟基地。推動粵東、粵西、粵北服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、文化創(chuàng)意、專業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。建設(shè)一批新興服務(wù)業(yè)培育示范工程，實施健康服務(wù)業(yè)發(fā)展行動計劃，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進體育消費。推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級，發(fā)展個性化、差異化服務(wù)，帶動大眾消費。

推動新一輪技術(shù)改造。發(fā)揮財政資金杠桿作用，吸引社會資本參與，重點支持工業(yè)企業(yè)圍繞擴產(chǎn)增效、智能化改造、設(shè)備更新和綠色發(fā)展等開展技術(shù)改造。建立健全技術(shù)改造信息平臺和項目庫。推進工業(yè)化與信息化深度融合，加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)改造。落實加速折舊等措施，鼓勵首臺(套)裝備使用，推動企業(yè)設(shè)備更新，加快珠三角地區(qū)"機器換人"步伐。

大力推進信息化建設(shè)和應(yīng)用。加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，推進寬帶提速普及，珠三角光纖入戶率超過30%，網(wǎng)絡(luò)接入能力達到100兆，加快無線局域網(wǎng)熱點覆蓋。推廣"三網(wǎng)融合"應(yīng)用，實施信息惠民工程。制定實施"互聯(lián)網(wǎng)+"行動計劃，推動信息化與各行業(yè)融合發(fā)展。加快建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，重點扶持云操作系統(tǒng)、云中間件、云終端等關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺，實施大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范項目。

(五)積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

(六)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全面推進"三農(nóng)"各項事業(yè)。堅持狠抓"三農(nóng)"不動搖，深入落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，創(chuàng)建"畝產(chǎn)噸糧縣"和現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。落實地方儲備糧規(guī)模和糧食倉儲設(shè)施建設(shè)任務(wù)，強化糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，打造"南粵糧安"工程。推進農(nóng)田水利萬宗工程。扶持建設(shè)省重點"菜籃子"基地和重點養(yǎng)殖場。發(fā)展嶺南瓜果、花卉苗木、林下作物等特色效益農(nóng)業(yè)。加快現(xiàn)代漁港建設(shè)，推進漁船更新改造，發(fā)展遠洋捕撈和深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖等設(shè)施漁業(yè)。推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和重大動植物疫病防控。建設(shè)氣象現(xiàn)代化試點省，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。編制實施省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。實施一批國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目。加快農(nóng)機裝備設(shè)施建設(shè)，推進山地丘陵地區(qū)農(nóng)機化和特色農(nóng)機研發(fā)推廣，推廣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，創(chuàng)建示范性家庭農(nóng)場，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化清潔生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。完善基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，抓好種業(yè)孵化器和種業(yè)基地建設(shè)。扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。推動區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)和重點農(nóng)批市場改造升級。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。有序推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度等改革試點。深化山區(qū)縣和珠三角農(nóng)村綜合改革。探索開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)股份制度改革試點，推動農(nóng)村政務(wù)服務(wù)平臺、土地流轉(zhuǎn)平臺和集體"三資"管理服務(wù)平臺全覆蓋。探索開展糧食直補改革試點。推進林權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和社會化服務(wù)。推進政策性涉農(nóng)保險，探索建立農(nóng)業(yè)大災(zāi)準(zhǔn)備金制度。建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍和監(jiān)督體系。推進農(nóng)墾、供銷社體制改革。

大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加快推進村村通自來水工程，開展中小河流綜合治理和地質(zhì)災(zāi)害防治。統(tǒng)籌推進幸福村居、美麗鄉(xiāng)村等創(chuàng)建活動，加快省級新農(nóng)村示范片建設(shè)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理，重點抓好垃圾集中收集轉(zhuǎn)運和處理設(shè)施建設(shè)。實施世界銀行貸款農(nóng)業(yè)污染治理項目，做好病死畜禽無害化處理工作，推進土壤重金屬污染普查和修復(fù)治理。提升村衛(wèi)生室服務(wù)水平，建設(shè)數(shù)字農(nóng)家書屋，健全農(nóng)村"三留守"人員關(guān)愛服務(wù)體系。

(七)以自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，全面提升開放型經(jīng)濟水平

(八)狠抓節(jié)能減排，推動綠色低碳發(fā)展。以最堅決態(tài)度和超常規(guī)手段推進節(jié)能減排，確保完成"十二五"節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，加強生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)綠色廣東、美麗廣東。

(九)大力發(fā)展各項社會事業(yè)，促進社會和諧穩(wěn)定。以更大投入和更有力舉措，加快發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，強化社會治理，有效提升社會發(fā)展水平。

推進教育創(chuàng)強爭先。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

推進平安廣東建設(shè)。深入推進"社會矛盾化解年"工作，加大重點領(lǐng)域矛盾排查化解力度。深化信訪制度改革，依法推動訴訪分離。堅持打防并舉，完善立體化社會治安防控體系和反恐防范體系，強化治安重點地區(qū)和突出犯罪的集中打擊整治，嚴密防范打擊境內(nèi)外敵對勢力滲透破壞活動。加強反走私綜合治理，提高管邊控海能力。加大依法管理互聯(lián)網(wǎng)力度，維護網(wǎng)絡(luò)安全。加強應(yīng)急管理，健全突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機制。堅守安全生產(chǎn)"紅線"，落實"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管"責(zé)任制和企業(yè)主體責(zé)任，開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。加強職業(yè)衛(wèi)生工作。完善食品藥品監(jiān)管機制，推進網(wǎng)格化監(jiān)管試點，加快嬰幼兒配方食品、糧食、食用油、酒類等安全追溯體系建設(shè)。加強勞資糾紛源頭綜合治理，開展欠薪等專項整治。抓好監(jiān)獄管理、戒毒、社區(qū)矯正、法律援助等工作。

(十)扎實辦好民生實事，切實增進民生福祉。堅持以人為本、民生優(yōu)先，發(fā)揮社會政策托底作用，全力辦好民生實事，努力讓人民群眾過上更好生活。

一是提高底線民生保障水平。二是確保完成新一輪扶貧開發(fā)"雙到"目標(biāo)。

三是促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)和加強困難群體等救助幫扶。四是促進教育資源公平均衡配置。五是改進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。六是優(yōu)化公共文化體育服務(wù)。七是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。八是加大保障性住房建設(shè)力度。九是加強污染治理。十是保障公共法律服務(wù)和公共安全。

做好2015年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，必須深入推進依法治省，加快建設(shè)法治政府。堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作。

一是加強民主法治建設(shè)。維護憲法尊嚴和權(quán)威，自覺遵法學(xué)法守法用法，運用法治思維、法治方式謀劃和推進政府工作，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治化政務(wù)環(huán)境。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，定期向人大及其常委會報告工作，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，切實做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見建議。健全依法決策機制，落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序，探索建立重大行政決策終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查制度，推進責(zé)任政府建設(shè)。

二是提高依法行政水平。加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，依法全面履行政府職能。加強和改進政府立法，推動立法和改革決策相銜接，健全政府法律顧問制度。深化行政執(zhí)法體制改革，推進綜合執(zhí)法，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制。落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。加強公務(wù)員教育管理，提升公務(wù)員隊伍依法辦事能力。完成"六五"普法任務(wù)，強化法治文化建設(shè)。完善法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，強化依法行政考評。

三是加強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。堅持依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，健全行政決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互協(xié)調(diào)又相互制約的權(quán)力運行機制，確保權(quán)力運行厲行法治。完善政府內(nèi)部監(jiān)督機制，深化政務(wù)公開，實施"陽光政務(wù)"，自覺把行政權(quán)力置于人民群眾監(jiān)督之下。健全監(jiān)察、司法、審計等聯(lián)動的行政權(quán)力監(jiān)督機制，加大對違法行政、懶政怠政的監(jiān)察、整治力度，強化重點部門和崗位廉政風(fēng)險防控，堅定不移反腐倡廉、推進廉潔政府建設(shè)。

四是狠抓政風(fēng)建設(shè)。深入貫徹落實中央八項規(guī)定、"三嚴三實"、國務(wù)院"約法三章"等要求，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅持問題導(dǎo)向，深入整治"四風(fēng)"，持續(xù)加強政風(fēng)行風(fēng)專項治理，切實解決損害群眾利益的突出問題，絕不允許以權(quán)壓法、粗暴執(zhí)法、干預(yù)司法、徇私枉法，以加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府的實際行動取信于民。

各位代表!完成2015年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須繼續(xù)保持求真務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，堅持積極有為、攻堅克難，勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，銳意進取、改革創(chuàng)新、團結(jié)奮斗，努力促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為實現(xiàn)"三個定位、兩個率先"總目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新貢獻!