化用一句話，社會(huì)大了，什么人都有。蕓蕓眾生中，總有一些人，每當(dāng)那些不管正當(dāng)與否的利益受到損害時(shí)，都會(huì)大談個(gè)人權(quán)利，而當(dāng)自己損害到別人利益時(shí)就立馬搖身一變，一幅“我是法盲，我無(wú)辜”的架勢(shì)。這種精分的事情一再上演，迫使我們不得不正視“法盲”這種事。而對(duì)于考生而言，在答題中展現(xiàn)出基本的法治思維，也是必不可缺的成功要訣。我們今天就是通過(guò)一個(gè)近期發(fā)生的事件，簡(jiǎn)單談?wù)劮ㄖ蔚膬?nèi)涵。
據(jù)媒體報(bào)道，10月23日，福州一小學(xué)門口，趙先生把車停在周邊接孫子。因違章停車被開了罰單，罰單上還備注“沒素質(zhì)”三個(gè)字。趙先生表示：“我下次不停就是了，但有這么侮辱人的嗎?”
學(xué)校周邊違規(guī)停車接送孩子這種事，家長(zhǎng)一種“都不守法，要我守法?”吃虧式的從眾心理，行人則是深惡痛絕。對(duì)于上述的事件，可謂事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依法就是該罰，但癥結(jié)恰恰出在了“沒素質(zhì)”這句罰單用語(yǔ)上。我們先看看人民日?qǐng)?bào)的微評(píng)：
轎車違停確實(shí)沒素質(zhì)，更屬交通違法，但是交警并非道德判官，無(wú)權(quán)超越權(quán)限亂下情緒化的個(gè)人斷語(yǔ)。作為規(guī)范的法律文書，處罰告知單有嚴(yán)格的行文要求，不可亂寫。如果說(shuō)車主違停該受罰，交警亂寫也明顯失當(dāng)。任何越界的執(zhí)法都不可鼓勵(lì)!
寫的很好，面試我給85分，大家學(xué)著點(diǎn)。顯然這是主流意見，認(rèn)為交警是法律的執(zhí)行者，不是道德審判官，法無(wú)授權(quán)之下沒有權(quán)利在執(zhí)法過(guò)程中對(duì)執(zhí)法對(duì)象的道德素質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)。這是政治正確的話，聽了讓人忍不住想點(diǎn)個(gè)贊——好強(qiáng)的法治思維內(nèi)力。甚至有人在報(bào)刊發(fā)文聲援：“我是支持這位車主為了‘素質(zhì)低’三個(gè)字去較真的。這不僅是為了自己的尊嚴(yán)，而是為了執(zhí)法生態(tài)的好轉(zhuǎn)?！狈路鹎уe(cuò)萬(wàn)錯(cuò)都是交警的錯(cuò)，誰(shuí)讓你背后的政府陷入“塔西陀陷阱”之中呢!誰(shuí)讓你瞎說(shuō)實(shí)話傷了人家有尊嚴(yán)“良民”的玻璃心呢!
但是，總覺得哪里不對(duì)，對(duì)于我輩這種在“法盲”的路上奔三的草澤小民來(lái)說(shuō)，違章停車就是沒素質(zhì)!怎么就情緒化、亂寫、越界了呢?執(zhí)法者怎么就批評(píng)不得呢?當(dāng)前正在構(gòu)建責(zé)任型政府，有權(quán)力清單、責(zé)任清單等等制度化的規(guī)矩來(lái)約束公權(quán)力，也正如李總理多次強(qiáng)調(diào)的，法無(wú)授權(quán)不可為，交警執(zhí)法有執(zhí)法的規(guī)矩，對(duì)于用語(yǔ)合適與否我想仁者見仁智者見智，這里不再深究。我們想談?wù)動(dòng)纱艘l(fā)的一些思考：法律之外的道德規(guī)則、公序良俗難道不是維護(hù)一個(gè)社會(huì)安定有序的基本嗎?既然法律是維護(hù)公平正義的最后一道防線，那么法治的這種價(jià)值中立真的合適嗎?
據(jù)北大法學(xué)院教授的研究，法治包含了程序、實(shí)質(zhì)兩方面的含義。程序意義上的法治，指法律規(guī)則對(duì)權(quán)力構(gòu)成了剛性約束，權(quán)力必須按照法律的規(guī)定來(lái)運(yùn)作，這是區(qū)分合法與非法的標(biāo)志。由此，三權(quán)分立、有限政府、司法獨(dú)立和程序正義等都屬于程序意義上的法治范疇。很明顯，老百姓對(duì)于法治的理解很多時(shí)候都停留在這個(gè)層面上——管好政府的手!但是，按照自由主義的構(gòu)想，管好政府的手是為了邁開市場(chǎng)的腿，而不是放任任何人的腿——有權(quán)力不可任性，有權(quán)利同樣不可任性。我們國(guó)家的法治建設(shè)最初是為了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)、政治兩個(gè)方面有規(guī)矩。近年來(lái)，習(xí)總書記提出了“全面依法治國(guó)”，意味著法治國(guó)家、法治政府之外，還要實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)，每個(gè)人都要在日常生活中做到有規(guī)矩，改變一些習(xí)慣的不以為然的行為方式和思考方式。就像清官難斷的一些事也會(huì)日漸進(jìn)入法制范疇一樣，如“?；丶铱纯础比敕ā⒎醇冶┝⒎?，如刑罰修正案九針對(duì)監(jiān)護(hù)人、看護(hù)人的虐待罪規(guī)定以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)、考試等失信的懲處等。
實(shí)質(zhì)意義上的法治，指法律的程序運(yùn)作必須符合相應(yīng)的價(jià)值規(guī)范，國(guó)家必須捍衛(wèi)一系列共同信奉的最基本價(jià)值規(guī)范。這就是良法，而良法是善治之前提。在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的構(gòu)建中，狹義的法治只是核心價(jià)值觀的一個(gè)要求，這就意味著法治是我們的重要追求，但并非唯一追求。法治就是整個(gè)社會(huì)有序的狀態(tài)，就是無(wú)論政治、經(jīng)濟(jì)還是社會(huì)的方方面面都要有規(guī)矩，這里面既要有成文法發(fā)揮核心作用，也同樣需要社會(huì)生活中養(yǎng)成的共同價(jià)值規(guī)范，如社會(huì)道德、公序良俗等。從這個(gè)意義上看，交警作為執(zhí)法人員同樣也要維護(hù)實(shí)質(zhì)意義上的法治。
最后，我們把一位網(wǎng)友對(duì)“沒素質(zhì)”罰單的評(píng)論作為結(jié)語(yǔ)：“不但要有公正的態(tài)度，更應(yīng)該有維護(hù)道德底線的素質(zhì)，警察做錯(cuò)了嗎?站在法律的角度上，他做的正是國(guó)家賦予他的責(zé)任與使命，站在道德底線上看，他做的是維護(hù)道德底線不被踐踏……”
