深圳禁摩限電，能否落地

深圳“史上最嚴(yán)”禁摩限電行動(dòng)，迎來(lái)公眾質(zhì)疑粗暴執(zhí)法等輿情。深圳市交警局于5日召開(kāi)發(fā)布會(huì)，為公眾一一釋疑解惑，宣傳通過(guò)“禁摩限電”支持快遞業(yè)發(fā)展的理念。其意可嘉，但此等和民生相關(guān)的改革，城市治理者為何不能“把管理關(guān)口前移一公里”，在行動(dòng)推出前，先和社會(huì)、公眾充分商量，提前推出增加電動(dòng)自行車(chē)的配額等措施，以取得社會(huì)各個(gè)環(huán)節(jié)的盡力配合?深圳禁摩限電引發(fā)的城市治理現(xiàn)代化話題值得探討。

其實(shí)，深圳提出禁摩限電的理由正當(dāng)而且充分。近年來(lái)隨著電動(dòng)自行車(chē)的激增，國(guó)內(nèi)城市普遍面臨交通出行無(wú)序、交通事故多發(fā)的現(xiàn)象。在深圳街頭，無(wú)視交通規(guī)則、飛馳而過(guò)的載客、拉貨電動(dòng)車(chē)讓不少市民深受其害。據(jù)披露，去年深圳涉摩涉電交通死亡人數(shù)114人，占交通事故死亡總?cè)藬?shù)的24.77%，傷亡率明顯高于其他交通事故。雖說(shuō)師出有名，但基于目前國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀和民生的現(xiàn)實(shí)需求，這場(chǎng)轟轟烈烈的禁摩限電行動(dòng)仍難逃運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法的尷尬。一旦執(zhí)法有所松懈，查禁力度減弱，電動(dòng)車(chē)又將“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。

這是因?yàn)椋钲谀酥羾?guó)內(nèi)其他城市的電動(dòng)車(chē)整治措施，均存在法規(guī)先天不足的缺陷。時(shí)至今日，各地查處電動(dòng)車(chē)依據(jù)的仍是1999年那個(gè)過(guò)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。按照“40公斤以下、時(shí)速20公里以下”的標(biāo)準(zhǔn)，幾乎所有上路的電動(dòng)自行車(chē)都將被列入機(jī)動(dòng)車(chē)范疇。這也意味著，大多數(shù)電動(dòng)自行車(chē)將不符合上路要求。相關(guān)管理法規(guī)嚴(yán)重滯后，給各地的道路管理與執(zhí)法造成巨大壓力。許多地方查處違規(guī)電動(dòng)車(chē)要么虎頭蛇尾，要么罰款了事，原因就在于此。因而，深圳或難以獨(dú)辟蹊徑，在缺乏法規(guī)支持前提下探索出一條新的可行路徑。

更重要的是，國(guó)內(nèi)城市道路出行的現(xiàn)實(shí)狀況，也使得對(duì)電動(dòng)車(chē)的執(zhí)法難逃無(wú)疾而終的命運(yùn)。并不是大多數(shù)百姓的收入買(mǎi)得起養(yǎng)得起小轎車(chē)，就是買(mǎi)得起小轎車(chē)的人也因?yàn)?/span>“堵不起”而有電動(dòng)車(chē)的需求。正因此，有多數(shù)市民出行都離不開(kāi)電動(dòng)車(chē)，并且快遞行業(yè)、送水等行業(yè)的“最后一公里”也依賴于電動(dòng)摩托車(chē)等交通工具。既然摩電車(chē)有著如此廣大的“群眾基礎(chǔ)”，當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門(mén)掀起這場(chǎng)禁摩限電行動(dòng)，是否過(guò)于忽視當(dāng)?shù)孛癖姷娜粘Ｃ裆枨?這樣強(qiáng)硬執(zhí)法手段，又是否過(guò)于激烈、粗暴?如果大多數(shù)依賴電動(dòng)車(chē)解決出行難題的人都是違法違規(guī)者，這場(chǎng)整治行動(dòng)，又怎么可能持續(xù)下去?硬要推行，豈不會(huì)人為的制造出矛盾對(duì)立?

此外，從綠色出行的角度，電動(dòng)車(chē)在替代機(jī)動(dòng)車(chē)出行、減輕道路交通負(fù)擔(dān)方面，也具有很大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，國(guó)家大力推進(jìn)綠色能源電動(dòng)汽車(chē)，為此投入大力財(cái)政資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地對(duì)購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)的不僅一律開(kāi)綠燈，而且還給予財(cái)政補(bǔ)貼。為什么同樣是綠色能源，同樣是電動(dòng)車(chē)一族，電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)就要被歧視，甚至被打壓?如果說(shuō)電動(dòng)三輪車(chē)生產(chǎn)沒(méi)有相關(guān)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，目前的上路行駛均屬非法拼裝、改裝機(jī)動(dòng)車(chē)，無(wú)法取得牌照，那也不能把管理缺陷的板子都打到百姓身上，難道就不能出臺(tái)新規(guī)定，比如要求電動(dòng)車(chē)一律上牌、購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)上路?市場(chǎng)監(jiān)管部分難道就不能加大對(duì)非法生產(chǎn)、改裝、銷(xiāo)售電動(dòng)三輪車(chē)行為的監(jiān)管力度，以免出現(xiàn)“生產(chǎn)合法、銷(xiāo)售合法，使用不合法”的怪圈等等?

誠(chéng)如深圳市交警局指揮處處長(zhǎng)劉曉定所言，“任何行業(yè)的發(fā)展不能以犧牲公共利益、公共秩序、公共安全為前提。”摩托車(chē)、電單車(chē)非法運(yùn)營(yíng)、不遵守道路交通安全違法的行為必須查處、打擊、治理，但這也不意味著就要粗暴地對(duì)電動(dòng)車(chē)等一禁了之，那百姓的正當(dāng)合理出行需求如何解決?正如習(xí)近平總書(shū)記提出改革的評(píng)價(jià)新標(biāo)準(zhǔn)：“把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、是否給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感，作為改革成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。”“讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”總而言之，深圳“禁摩限電”行動(dòng)先要從健全與理順?lè)ㄒ?guī)入手，做到“名正言順”;更應(yīng)提高政府自身管理與服務(wù)水平，多關(guān)照現(xiàn)實(shí)需求，多聽(tīng)取民眾意見(jiàn)，順勢(shì)而為，才能讓初衷良好的改革真正“帶著溫度落地”。

不光是深圳一地，其他地方在規(guī)范電動(dòng)車(chē)、整頓道路交通秩序的時(shí)候，都應(yīng)進(jìn)一步提升現(xiàn)代治理意識(shí)，“把管理關(guān)口前移一公里”，充分考慮現(xiàn)實(shí)民情，多和民眾商量，柔性施政，少按照管理者單方面的意愿采取激進(jìn)手段強(qiáng)行推進(jìn)，才能避免陷入“千夫所指”的懶政或粗暴執(zhí)法的輿論旋渦，才能增強(qiáng)改革的人民性，“讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感”。