“鏡頭下執(zhí)法”促進警察執(zhí)法規(guī)范化

7月26日，公安部舉辦了全國公安機關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓(xùn)會。據(jù)報道，培訓(xùn)會針對當前基層一線警察執(zhí)法實踐中遇到的新情況、新問題，堅持問題導(dǎo)向，突出實戰(zhàn)實用，緊緊圍繞現(xiàn)場執(zhí)法這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從法律要求、處置流程、行為舉止、策略技巧等方面，就警察在執(zhí)法實踐中具體“應(yīng)該怎么做”“不應(yīng)該做什么”進行了直觀演示。

尤為引人注意的是，有媒體引述公安機關(guān)相關(guān)執(zhí)法規(guī)范說，警察執(zhí)法時，面對公眾圍觀拍攝，在拍攝不影響正常執(zhí)法的情況下，警察要自覺接受監(jiān)督，要習(xí)慣在鏡頭下執(zhí)法。習(xí)慣在公眾的鏡頭下執(zhí)法，是警察在新的社會歷史條件下依法履行職務(wù)行為所必須適應(yīng)的客觀環(huán)境。公安部將警察習(xí)慣在鏡頭下執(zhí)法納入警察執(zhí)法規(guī)范當中，是將公安機關(guān)執(zhí)法工作置于公眾監(jiān)督之下的具體舉措。這個規(guī)范的嚴格執(zhí)行，將會有力推進警察執(zhí)法規(guī)范化。

我國公安機關(guān)以及警察隊伍建設(shè)的歷史已持續(xù)近70年。在這么長的一段時間內(nèi)，公安機關(guān)和警察執(zhí)法規(guī)范化確實應(yīng)該提到日程上來了。在如此長的時間內(nèi)，全國各地的公安機關(guān)一定積累了大量的執(zhí)法經(jīng)驗或教訓(xùn)。從這些經(jīng)驗和教訓(xùn)中，完全可以總結(jié)、歸納和提煉出符合實際的、有效的執(zhí)法規(guī)范。

所謂規(guī)范化執(zhí)法，就是警察的每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)、每一次執(zhí)法行為、每一招執(zhí)法措施和每一式執(zhí)法動作，都要有既定的規(guī)范約束，都要以相關(guān)法律為依據(jù)，且以從過往經(jīng)驗總結(jié)出的可能執(zhí)法過程為基礎(chǔ)，為其事先劃定合法且合理的界限和范圍。這樣，才不至于使規(guī)范執(zhí)法和執(zhí)法規(guī)范化落空，才能為警察具體執(zhí)法行為提供可遵循之道。

從媒體報道看，公安部舉辦的規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓(xùn)會，正是從具體的執(zhí)法細節(jié)入手，落實執(zhí)法規(guī)范化。視頻演示培訓(xùn)會中的演示片所演示的規(guī)范顯示，警察在面對執(zhí)法對象或其親友突然下跪抱腿時，可站在下跪者身側(cè)攙扶其起身，彎腰或半蹲進行勸說和法制教育，促其盡快起身；而在遇到執(zhí)法對象或其親友拖拽、纏抱警察時，警察應(yīng)靈活規(guī)范地迅速擺脫糾纏，可采取拉肘別臂等相對安全的控制動作，避免拳擊、抓頭發(fā)、扭脖子等危險動作，也可在其他警察的協(xié)助下，合力將其分離。另一則規(guī)范執(zhí)法的演示片顯示，當警察在查處路面交通違法遇到違法者帶有隨行兒童的，要先行對兒童進行安撫，這樣既能在孩子心中樹立良好的警察形象，又能對當事人產(chǎn)生心理感化，凸顯警察的人文素養(yǎng)和關(guān)懷。

警察規(guī)范執(zhí)法和執(zhí)法規(guī)范化，對在鏡頭下執(zhí)法的心理拒斥感會大大降低。鏡頭下的規(guī)范執(zhí)法，是可見證的執(zhí)法規(guī)范化，警察依法履行職務(wù)行為的公開示范。規(guī)范化的執(zhí)法行為，即使為拍攝者所擴散，實際上也是對法律規(guī)定及其意識的傳播，與公安工作和警察執(zhí)法既不會發(fā)生矛盾，也不會發(fā)生沖突。

正如媒體報道公安部有關(guān)負責(zé)人所說，公安工作迫切需要打造與正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展方向相適應(yīng)的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)升級版。這次視頻演示培訓(xùn)，就是警察規(guī)范執(zhí)法以及公安工作規(guī)范化的具體步驟。標準示范演示、實際出警場景模擬，旨在使警察樹立和強化證據(jù)意識、程序意識、權(quán)限意識，把規(guī)范執(zhí)法和執(zhí)法規(guī)范化常態(tài)化，通過具體執(zhí)法活動，讓公眾感受到社會公平和正義。